第一篇：非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

2005-9-19近年來，永興縣的非公有制經濟快速發展，據統計，全縣已有非公有制經濟企業308家，從業人員12073人，年生產總值達18.5億元。非公有制經濟已經成為縣域經濟的重要組成部分，非公有制經濟組織黨建工作成為當前基層組織建設最現實、最緊迫的任務。面對新的形勢，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極探索在非公有制經濟組織中開展黨建工作的方法和途徑，加強領導，硬化措施，逐步使非公有制經濟組織黨建工作步入了規范化、制度化軌道。

一、統一認識，加強引導，在實踐中逐步摸索經驗穩步推進。

我縣堅持把加強非公有制企業黨建工作作為基層黨組織建設的重要內容，主動介入，大膽實踐穩妥推進。但總的看，相比較農村基層組織建設，非公有制企業黨建仍是一個薄弱環節，一些人對非公有制經濟組織的地位和作用缺乏正確的認識，特別是對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要意義認識不足，一些業主也對在企業中建立黨組織的問題存有疑慮，出現了非公有制企業黨的建設落后于經濟建設的現象。為進一步統一思想，消除非公有制企業主的疑慮，我們重點采取了四項措施：

一是加大宣傳工作力度。縣委把營造非公有制經濟組織黨建工作的濃厚氛圍作為抓好企業黨建工作的前提，通過全縣大會和行業會議、企業領導座談會等多種形式逐級進行動員，同時通過縣電視臺對黨建先進企業進行廣泛宣傳，擴大典型的影響。

二是從思想上進行滲透。采取聘請黨校教師、優秀黨務工作者到私營企業上“流動黨課”，領導干部進行個別走訪，召開非公有制企業黨建先進單位座談會介紹經驗等多種形式，消除企業主的思想顧慮，贏得了廣大非公有制企業主的理解、信任和支持。

三是進行有針對性地教育。針對部分黨員群眾對非公有制企業黨建工作的認識誤區和一些業主對在企業建立黨組織的疑慮，我們組織黨員、職工和業主認真學習“三個代表”重要思想和上級有關精神，用本縣非公有制經濟發展的事實和黨建先進單位成功的經驗統一大家的思想，提高對非公有制企業黨建工作的認識。

四是堅持正面引導。為了使民營企業主放下包袱，我們組織有黨務工作經驗的黨員干部定期深入企業，講解黨組織的性質、任務和作用以及非公有制企業與國有企業黨組織的不同特點，介紹先進非公有制企業黨組織開展工作的情況，引導業主“致富思源、富而思進”，真心實意地擁護黨的領導。

二、主動介入，找準定位，不斷摸索適合非公有制經濟特色的黨建路子。

工作中，正確把握非公有制經濟組織特點，從非公有制經濟企業黨組織在特定經濟環境下所處的地位、肩負的職責以及發揮作用的基本途徑入手，摸索了一條符合非公有制經濟組織實際的黨建工作路子。

一是靈活設置組織機構。我們秉著“有利于黨的建設，有利于黨員管理，有利于企業發展”的原則，采取多種形式在全縣非公有制經濟組織中設立黨組織：凡企業有3名以上正式黨員且生產經營、工作關系相對固定的，就單獨建立黨支部；對黨員人數不足3人的企業，按照就地、就近的原則，打破行業界限，建立聯合黨支部；對沒有建立黨組織的企業，黨員實行掛靠管理，黨員的組織關系，掛靠在行政村、社區等單位的黨組織；對集體改制企業，以產權關系為紐帶，及時調整黨組織設置，實行動態管理，堅持企業改制與黨組織建設同步進行。目前全縣已組建非公有制企業黨組織33個，黨員407名，其中單獨建立黨支部25個，建立企業聯合支部8個。

二是靈活開展組織活動。在堅持黨內正常組織活動的同時，注意從固定集中的組織活動向靈活分散轉變，摸索出了“業余、小型、多樣”的組織活動形式。即在活動時間上，根據企業的經營特點，以不影響企業正常運轉為前提，盡量利用工作空隙和業余時間開展黨的工作；在活動形式上，采取相對分散的形式，開展小型而有效的活動；在活動內容上，堅持多樣性，把宣傳黨的路線、方針、政策，教育黨員在各自崗位上發揮黨員先鋒模范作用，促進企業發展等內容與企業文化活動、管理活動、娛樂活動等活動融為一體，把黨員教育的嚴肅主題與豐富多樣的活動形式結合起來。如永興西河鉛業有限公司黨支部把每月15日定為黨員學習日，還聘請外地專業技術人員授課，即增長知識，又豐富了業余生活。

三是為黨組織準確定位。縣委專門對其職責進行了明確，將其主要職能定位在圍繞企業的生產經營活動，搞好宣傳、服務、協調和保障工作，做上級黨組織聯系企業業主和職工群眾的橋梁和紐帶。一是向黨員、職工和業主宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業依法經營；二是關心企業的重大問題，提出意見建議，支持和促進企業發展；三是加強黨員的教育管理，做好黨員發展工作，發揮好黨員的先鋒模范作用；四是做好職工的思想政治工作，關心和維護職工的合法權益；五是加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；六是協調經濟組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護穩定；七是領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；八是完成上級黨組織交辦的任務。

4、把企業活動作為黨組織開展工作的載體。在黨建工作中，堅持把企業的經營活動作為黨組織開展工作的載體，把組織活動融入企業經營活動之中。如永興鉛業有限公司黨支部在黨員中開展黨員掛牌上崗活動，廣大黨員以身作則，帶頭垂范，在企業職工中樹立了榜樣，企業主根據每個人的表現和職工評定的等次，每月給予100—300元不等的獎勵，活動的開展為企業獲得了“雙贏”。

三、完善組織，加強管理，確保非公有制企業黨建工作正常運行。

堅持把班子建設、隊伍建設、陣地建設作為基層黨建工作的重中之重來抓。

一是配好班子。秉著“精干、高效”的原則，在7名黨員以下的企業，由企業黨員選舉支部書記1人，7名黨員以上的選舉支部委員3人；企業內部沒有合適人選的，采取上級黨組織下派、業主推薦人選外調等多種形式，選準配強黨組織負責人。如永興西河鉛業有限公司，從湘永煤礦挑選了一名提前退休的副礦長（副處級干部）任支部書記，該公司支部工作開展得有聲有色。為便于企業的管理和監督，業主是黨員的一般不兼任黨組織的書記，而是從企業中政治素質高、工作能力強的黨員中選配。班子成員重點從在企業中層以上管理崗位任職的黨員或部隊復員在企業務工的黨員中選撥。

二是建好隊伍。從完善教育和管理機制入手，把對黨員干部的教育培養融入日常管理之中。堅持通過黨員干部遠程教育、專家講課等形式對班子成員進行培訓，使他們成為政治強、業務精的能人和職工學習的榜樣、企業主信賴的參謀。我們還幫助各非公有制企業黨組織建立健全了黨支部工作制度、定期匯報制度和民主評議、年度考核制度，企業黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，及時總結成績、查找不足，針對存在問題，分析原因、制訂整改措施；上級黨組織每年對企業黨組織領導班子發揮作用情況及班子成員的德、能、勤、績進行全面考核。

三是建好陣地。為保證非公有制企業黨組織正常開展工作，積極與企業主協商溝通，征得他們在黨組織活動場地、活動經費等方面的支持。同時，為了減輕企業的經濟負擔，縣委要求在規模較小的企業，一般不單獨設支部辦公室，企業會議室一室多用，既作為黨支部辦公場所，又作為黨員活動室；規模較大、條件較好的企業，可建立黨支部辦公室和黨員活動室。具體工作中，大部分企業都能從利潤中提取適當資金，作為黨組織開展活動的經費，為企業黨組織訂閱黨報、黨刊，提供學習教材。

四、加強領導，循序漸進，不斷推動非公有制企業黨建工作的深入開展。

一是強化組織領導。為切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，縣委成立了非公有制經濟組織黨建工作領導小組，進一步理順管理體制，全縣形成了書記親自抓，分管領導具體抓，組織部門統一抓，有關部門配合抓，非公有制大企業帶頭抓的黨建工作體系。二是理順管理體制。在城區，適應工業園區建設步伐加快的新形勢，縣委及時組建了經濟局黨委，負責對縣工業園區內非公有制企業黨建工作進行政策引導和組織協調。在農村，各鄉鎮黨委普遍成立了企業總支，負責本鄉鎮非公有制企業黨組織的組建、黨員教育與管理工作。截止到目前，全縣建立非公有制企業黨支部33個，占應建企業的94.3%,納入黨組織管理的黨員有407名。三是創造外部環境。將非公有制經濟組織黨建工作作為基層組織建設的重要內容，不僅制發了《關于加強非公有制企業黨的建設工作的意見》，對非公有制經濟組織黨建工作進行規范，還不斷優化政策環境、經營環境、政治環境，增強業主對黨組織的信賴感。建立縣領導聯系非公有制企業制度，幫助企業解決實際困難；提出對非公有制經濟組織實行“三個同等”，即在產業政策上降低市場準入門檻，在土地征用上提供優惠和方便，在融資上給予有力的信貸支持；堅決查處“三亂”行為，確保企業有一個良好的發展環境。上述措施，受到了非公有制經濟組織的好評，同時也促進了企業黨建的順利開展。

第二篇：非公有制經濟組織黨建工作的創新實踐

非公有制經濟組織黨建工作的創新實踐

——深圳市非公有制經濟組織黨建工作的調查與思考

黨的十五大明確地把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確定為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在社會主義現代化建設中發揮著不可低估的作用。隨著非公有制經濟的發展，一個重大的現實問題就歷史地擺在中國共產黨人的面前，這就是非公有制經濟領域的黨建問題。非公有制經濟領域是黨建工作的一個新的領域。深圳市在這個領域的黨建工作起步早，積極探索，大膽創新，勇于實踐，取得了一定的成效。

一、非公有制經濟組織黨建工作的創新實踐

深圳作為中國改革開放的“窗口”和“實驗場”，市場經濟發展較早，體制較健全，各類非公有制經濟發展迅猛。截止2000年6月底，全市注冊的私營企業3.8萬戶，外商獨資企業5000多戶，個體工商戶15.2萬戶。其中，私營企業數量占深圳市各類企業總數的43%，經濟總量約占全市的1/3。面對非公有制經濟蓬勃發展的形勢，中共深圳市委非常重視這個領域的黨建工作，把它作為特區黨的建設的重要組成部分擺上議事日程。在市委的高度重視和領導下，各有關職能部門密切配合，勇于探索，開展了一系列創新實踐。

(一)在組織管理模式上勇于探索，實施單位管理、社區管理、行業管理、掛靠管理，形成條塊結合、優勢互補的黨員管理網絡。

深圳市不斷適應形勢發展的需要，針對非公有制經濟組織黨員的特點分別采取單位管理、社區管理、行業管理、掛靠管理等不同模式，建立了系統的黨員管理網絡。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經濟組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。目前，深圳市已成立私營企業和外商獨資企業黨組織136個，其中黨委6個，黨總支14個，黨支部116個，管理黨員4500多名。(2)社區管理：以流動黨員相對集中的工業區、住宅區、商業區等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業管理：以行業協會為依托，在律師協會、會計師協會等社會中介組織中建立統管黨委，對本行業的黨組織和黨員進行統一管理。(4)掛靠管理：在勞動人事服務中心等人才代理機構成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理，待黨員所在單位成立黨組織后再將組織關系轉出，從而有效地解決了黨員組織關系的“落戶”問題。

(二)在運行機制上大膽實踐，合理確定黨組織隸屬關系和指導關系，創造良性互動的黨建工作新機制。

在開展非公有制經濟組織黨建工作的實踐中，深圳市委通過合理確定和理順黨組織隸屬關系，并創造性地探索建立黨組織之間的指導關系，調動一切積極因素，為非公有制經濟黨組織工作的開展創造有利條件。例如，對于社區黨組織，原則上隸屬于所在地地方黨組織管理，而根據社區黨組織的不同類型，其隸屬關系也有所不同：在具有行政區域意義的社區，如鎮、街道、村，其社區黨組織隸屬于所在的鎮、街道、村黨組織管理，如果社區黨組織的建制大于或等于所在地地方黨組織，或者雖然建制相對小但黨員數量比較多，則該社區黨組織可劃歸所在地的上級黨組織管理，同時受所在地地方黨組織的指導；在沒有行政區域意義的工業區、住宅區、商業區的社區黨組織，隸屬于負責開發或者管理該社區的黨組織管理，并接受物業管理部門黨組織的指導。

(三)在工作方法上不斷探索，按照“業余、小型、分散、務實”和分類施教的原則，形成了以服務促管理的黨建工作新思路。

根據非公有制經濟黨組織的特點，深圳市在黨建工作實踐中打破傳統的工作方法和活動方式，創造性地開展了工作。首先，各基層黨組織從非公有制經濟組織的實際出發，堅持有利于生產經營的原則，采取開短會、個別談心以及知識競賽、觀摩學習等靈活多樣的形式開展活動，受到黨員和業主的歡迎。其次，在黨員教育方面實行分類施教，突出針對性和實效性。對業主黨員，要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員，教育和引導他們不僅應當帶頭合法經營，熱心公益事業，處理好勞資關系，而且要嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律和接受黨組織的教育管理和監督；對于管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，并注意在保證監督方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自崗位上發揮先鋒模范作用，團結和帶領廣大員工為搞好生產經營、發展社會主義市場經濟作貢獻。第三，黨組織在加強管理的同時，努力做到以服務促管理，為黨員提供力所能及的服務和幫助，有效地增強了黨組織的吸引力和凝聚力。第四，在企業的生產經營方面，主要通過在企業各個不同崗位上的黨員發揮先鋒模范作用、通過管理層黨員在決策中的活動體現黨組織的意圖、通過領導和組織工會活動等渠道，發揮黨組織的重要作用。

二、非公有制經濟組織黨建工作的重要作用

深圳市非公有制經濟組織黨建工作的創新實踐，對鞏固黨對非公有制經濟的領導，保證非公有制經濟組織的健康發展，對深圳市黨建工作整體水平的提高以及深圳市物質文明和精神文明建設的發展，都產生了積極影響，發揮了重要作用。

(一)開展非公有制經濟組織黨建工作的實踐有效地體現了黨對非公有制經濟的政治領導。

深圳市非公有制經濟黨組織成立后。努力體現黨對非公有制經濟的政治領導，通過各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，引導非公有制經濟走建設有中國特色社會主義的道路。深圳市總商會民營企業黨委，先后多次召開業主座談會，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業發展的方向。各非公有制經濟黨組織努力發揮保證監督作用，在支持業主依法經營的同時，監督企業自覺遵守國家的法律法規，引導企業健康發展；通過各種有效途徑積極滲透和影響企業經營決策，保證企業的發展方向。非公有制經濟黨組織還注意協助上級有關部門做好業主的統戰工作，并從中發現培養依法經營、為國家和社會做出較大貢獻的代表人士，向人大、政協等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。近年來，通過各級非公有制經濟黨組織的推薦，深圳市部分私營企業主當選為各級市人大代表和政協委員，其中有兩人還當選為全國人大代表和全國政協委員。

(二)開展非公有制經濟組織黨建工作的實踐有力地推動了非公有制經濟的健康發展。

深圳市在開展非公有制經濟組織黨建工作的過程中，特別注意發揮黨組織在員工中的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的經濟發展做出自己的貢獻。私營企業奧沃公司黨支部為了鼓勵黨員發揮先鋒模范作用，向公司全體員工公布了該支部45名黨員的名單，歡迎群眾監督。在群眾關注的目光下，這些黨員在各項工作中，為企業的發展做出了積極貢獻。同時，非公有制經濟組織的黨組織圍繞黨的中心工作，經常及時召開部分企業主座談會，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業發展的方向，同時了解他們的需求和愿望，及時向有關部門反映他們的意見，在力所能及的范圍內幫助他們解決困難。

(三)開展非公有制經濟組織黨建工作的實踐有力地促進了企業的精神文明建設。

深圳市非公有制經濟黨組織努力發揮思想政治工作的優勢，以黨建工作帶動企業精神文明建設，促進非公有制經濟全面發展。這些經濟組織中的共產黨員處處發揮黨員的先鋒模范作用，以優秀的品質、高尚的情操為企業員工做出表率，帶動其他員工提高思想道德水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。羅湖區的荷花市場、中原市場的7名共產黨員和寶安區西鄉個體戶黨支部的全體黨員率先亮出“共產黨員店檔”牌子，主動接受群眾的公開監督，其他黨員和團員紛紛仿效，市場內形成了比文明、比優質的良好商風。深圳市非公有制經濟黨組織還非常注意以黨建工作帶動工、青、婦組織的工作。工會組織在非公有制經濟組織中具有特殊重要的地位和作用，深圳市注意在非公有制經濟組織中建立完善工會組織的同時，加強了黨組織對工會組織的領導，使工會組織依照法律和工會章程有效地開展工作，發揮和利用工會的橋梁和紐帶作用，從而不斷加強與非公有制經濟的廣大職工的聯系，做好職工思想政治工作，團結和依靠職工群眾，關心和維護職工的權益，協調企業內部各方面的關系，堅持原則性，化解矛盾，維護企業和社會的穩定。

共青團深圳市委根據非公有制經濟組織的從業人員大多是青年的實際，成立了共青團深圳市總商會民營企業委員會。在黨委的領導和指導下，團組織開展了許多適合青年特點的活動，既活躍了團員青年的生活，又提高了他們的思想道德水平，有力地推動了非公有制經濟組織的精神文明建設。

(四)開展非公有制經濟組織黨建工作的實踐推動深圳市黨建工作的整體水平邁上了新的臺階。

非公有制經濟組織是近年來得到迅猛發展的新型社會經濟組織，是黨建工作的新領域。深圳市的實踐填補了黨建工作的空白，使黨的力量有效地滲透和占領了這塊陣地。據統計，到目前為止，全市已納入各級黨組織管理的非公有制經濟組織黨員共有7900多名。這些長期游離于黨組織管理之外的黨員重新回到黨組織的懷抱，使深圳市的黨員隊伍得到進一步壯大，力量得到了加強，黨組織的覆蓋面得到進一步擴大。特別是這一領域的黨員普遍年紀較輕，學歷較高，思想活躍，為全市黨員隊伍注入了新鮮的血液和活力。在開展這一領域黨建工作的過程中，深圳市委解放思想，大膽創新，從理論和實踐的結合上進行了大量探索，形成了一整套工作思路，從整體上提高了深圳市黨建工作水平，為加強和改進新時期黨的工作提供了很好的經驗。

三、非公有制經濟組織黨建工作的經驗啟示

在社會主義初級階段，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分將長期存在。開展非公有制經濟組織黨建工作，是執政黨的地位和性質決定的。深圳市的實踐為我們提供了有益的經驗和啟示。我們一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，大膽實踐，開拓進取，實現觀念、制度、組織、方法、程序、領導方式等方面的創新，不斷開創非公有制經濟組織黨建工作的新局面。

(一)實現觀念創新：把握全黨工作大局，提高開展非公有制經濟組織黨建工作的認識水平。

隨著社會主義市場經濟體制的健全完善，非公有制經濟組織進一步發展，其作用和影響越來越大。各級黨組織必須充分認識開展非公有制經濟組織黨建工作的重要意義，切實采取有效措施，抓好非公有制經濟領域的黨建工作。一是認真學習領會十五大精神，正確認識和評價非公有制經濟的地位、作用及發展趨勢，樹立超前意識，加強工作研究，提高工作的前瞻性。二是從社會主義初級階段的國情出發，正確認識非公有制經濟的性質，按照“三個有利于”的標準分析和判斷我們的工作，大膽探索，積極實踐，開創非公有制經濟組織黨建工作新局面。三是按照“三個代表”的要求，全面衡量非公有制經濟組織黨的建設，堅決擯棄不適應“三個代表”要求的觀念和做法。

(二)推進制度創新：建立健全規章制度，創造非公有制經濟組織黨建工作的制度環境。

非公有制經濟黨組織是根據《中國共產黨章程》的有關規定建立起來的黨的基層組織，是黨在這個領域全部工作和戰斗力的基礎。制度建設是非公有制經濟組織黨建工作的基礎性工作，必須建立健全有關非公有制經濟組織黨建工作的規章制度，做到有法可依，有章可據。針對非公有制經濟的特點，深圳市先后制定頒發了《中共深圳市委關于加強外商投資企業黨建工作的意見》、《深圳經濟特區中外合資、合作經營企業黨組織工作暫行規定》、《關于加強私營企業、個體工商戶黨組織和黨員管理的意見》、《關于加強流動黨員管理的意見》等針對非公有制經濟組織黨建工作的專門規章制度，指導非公有制經濟領域的黨建工作，為這個領域的黨建工作創造—了良好的法律政策依據和制度環境。

(三)強化機制創新：完善組織管理架構，建立多層次、網絡化的黨組織和黨員管理機制。

對非公有制經濟黨組織要著眼于長效管理，規范運作。首先，要理順管理關系，完善組織管理架構。要健全非公有制經濟黨組織，建立統一有序的分級管理體系。同時，成立非公有制經濟黨建工作委員會，統一管理包括外商獨資企業、私營企業、個體經濟組織和其他非公有制經濟組織的黨建工作。其次，要強化黨員社區管理。對那些規模小、黨員人數少、單獨建立黨組織有較大困難的非公有制經濟組織的黨員，納入社區黨組織管理。第三，要完善行業管理和掛靠管理。建立民營企業黨委、個體勞動者協會黨委、專業市場協會黨委、民間組織黨委、律師協會黨委等行業協會黨委，以及人才市場、勞動職業介紹中心等社會中介黨組織，從而形成多層次、網絡化的黨組織和黨員管理新機制。

(四)實現方法創新：依照經濟組織特點，探索非公有制經濟組織黨建工作的方法途徑。

根據非公有制經濟組織的特點，本著求真務實的精神，不斷改進黨組織的工作方法，使黨的工作為黨員和員工所歡迎，為企業所有者和經營者所理解、支持。一是要堅持“業余、小型、務實”的原則開展黨組織的活動，盡量做到企業經營和黨的活動兩不誤。二是在黨組織活動的內容形式安排上盡量做到豐富多彩，寓教于樂，將政治學習和業務學習、科技文化知識學習以及有益的文體活動結合起來，以增強吸引力。三是要注意發揮群眾組織的作用，使工會、共青團、婦女組織等成為黨組織聯系廣大員工的橋梁和紐帶。四是要正確處理黨組織和業主的關系，尊重和維護業主在生產經營活動中決策、管理、指揮的權威，支持業主依法經營管理，同時監督和引導業主守法經營，促進企業的健康發展。

(五)重視領導方式創新：服從黨建工作規律，加大非公有制經濟組織黨建工作的領導保證。

非公有制經濟組織的黨建工作要真正做好，必須有各級黨組織的重視和領導，各級黨委要把非公有制經濟組織的黨建工作納入到黨的建設的總體規劃中，擺上重要的議事日程，落實分管領導，切實做到同規劃、同研究、同部署、同檢查、同考核。首先，要不斷探索各類非公有制經濟組織黨建工作的特點，總結歸納這個領域中黨建工作的規律，為開展各類各級非公有制經濟組織黨建工作提供科學依據。第二，要建立健全非公有制經濟組織黨建工作的隊伍，配備——定的人員編制，落實具體的工作人員，專門負責抓好非公有制經濟組織黨的建設和黨員的管理。第三，協調和督促各級黨的組織和有關部門密切配合，積極主動地抓好工作，形成非公有制經濟組織黨建工作齊抓共管的良好局面。

第三篇：對光澤縣非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

對光澤縣非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

山區縣經濟發展相對落后，非公有制企業黨建工作起步較晚，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，非公有制企業的不斷壯大，在山區縣探索非公有制黨建工作是當前面臨的一個課題。江澤民同志在江蘇、浙江、上?？疾鞎r強調指出，必須加強非公有制經濟組織黨的建設。為此，光澤縣從縣情出發，以圣農實業公司黨支

部為龍頭，加大了對非公制經濟黨建工作的指導力度，試圖從圣農實業支部中探索一條山區縣非公有制經濟黨建工作新路子。最近筆者深入圣農實業進行調研，現就調研情況概述如下：

一、公司概況

圣農實業前身是光明雞業有限公司，年該公司創辦以來，立足改革，大膽創新，按照先進生產力發展的要求，緊緊圍繞企業的發展，抓好黨的建設，通過加強黨建促進了企業開展工作，從而促進了企業的快速發展，有效地維護了廣大職工的根本利益，確保了一方的穩定和繁榮。該公司歷經圖治，從一個不起眼的私營企業發展壯大成為集種雞、種苗孵化、肉雞飼養以及屠宰、加工、冷凍、運輸、銷售為一體的擁有多個子公司，目前中國南方規模最大的肉雞生產企業集團。該公司現有職工多人，黨員人，資產總值達億元，生產的肯德基系列產品暢銷華東、江南等大中城市，部分凍雞出口日本、香港等地。年產值億元，上繳稅費萬元。該公司先后榮獲省“愛國敬業守法先進企業”、“納稅先進單位”、“計量驗收合格企業”和省農業銀行“”級信用企業等稱號，年公司黨支部被省委評為省先進基層黨組織。好范文，全國公務員共同天地

二、主要做法

⒈按照代表先進力生產力發展的客觀要求，通過開展企業黨建來促進企業發展。

年，縣委組織部瞄準了光明雞業有限公司這個私企大個子，在調查研究的基礎上提出了在該公司成立縣第一個私企黨支部的設想，得到縣委的充分肯定。縣委決定，由縣委組織部負責牽頭指導成立該公司支部工作，年月我縣成立南平市首家私營企業黨支部，由共產黨員、公司總經理（原武裝部干部）付光明同志任支部書記，黨員人。到年公司發展黨員至人。年，我縣抓住圣農實業迅速膨脹、企業股票上市呼聲高的契機，加大了對該公司的黨建指導力度，在發展新黨員的基礎上，同時將涌入公司的國有企業下崗黨員納入統一管理，理順關系，使公司支部發展到人。其中，公司二層骨干基本為黨員。由于黨員的帶動作用，該公司黨員的先模作用得到了充分體現。一是以黨員的先模作用得到體現，黨員在生產上業務上及管理上保持了先進性，從而在職工中形成支部吸引力、向心力。如年初公司決定對企業進行全面改革，需要制定一套規定化、制度化、科學化的管理體系。公司黨支部主動請纓，承擔了改革方案的制定和員工思想教育兩項任務，由黨員組成攻關小組，對雞苗管理、飼料生產改革、飼養場消毒、衛生管理等“三項改革”制定實施方案，攻關小組通過細致工作，查閱大量資料，并參照國骨外禽類飼養經驗及本公司的實踐，只用了三個月便出色地完成了任務。實施改革后，效果明顯，基本解決了以往飼養工作中的各種問題，使企業走上了管理有序、依法治廠、有章可循的現代化企業管理道路。又如年上半年，支部一班人經過對國際市場分析與預測，向公司提出不能只顧眼前銷路好，死抱日本、香港兩個市場，應提前調整產品結構，拓展內需的建議。這個建議被公司采納后，很快與肯德基中國分部建立了長期的供貨關系，亞洲金融危機后，凍雞產品在日本、香港價格大跌，銷售受限時，而該公司已成為肯德基的主要供貨商。不但不受亞洲金融危機的影響，反而很快在國內占領肯德基市場，加快了公司的發展。黨支部正是以黨員的模范帶頭和出色表現，逐漸贏得公司領導和職工的信賴，也為黨支部贏得地位。二是黨員隊伍黨員隊伍的整體素質得到提高。公司黨支部成立后，縣委組織部多次下到企業指導企業黨建工作，試圖探索一條私企黨建工作新路子。縣委組織部派員進駐公司，協助企業支部搞好工作。在黨員發展上，高標準嚴要求，把素質好、文化高、技術精的優秀青年職工作為重點培養對象，對重要崗位的行政管理人員和班組中的技術骨干等高素質人才盡量吸納進黨組織，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。在黨員隊伍管理上，主要以制度管人，建立了一些比較有約束和操作的制度，如黨員目標管理、民主評議黨員、爭先創優、黨員活動日、民主生活會、黨員責任區等制度。每項制度都與企業生產建設相聯系，讓黨員同志不感到枯燥。年，該公司確定每年的月日為黨支部成立的紀念日，公司領導與黨員一起參與活動，開展座談，共商企業發展大計。

⒉按照代表先進文化前進方向，努力營造良好企業文化氛圍。

搞好思想政治工作，創造先進的文化是企業發展的必然要求，也是滿足職工精神文化生活的客觀需要。為此，縣委領導要求宣傳部要主動介入，認真積極地做好私企重點戶的思想政治工作，占領宣傳陣地。

一是抓了企業職工隊伍的政治思想教育工作，凝聚企業民心和

第四篇：非公有制經濟組織黨建

非公有制經濟組織黨建：工商聯新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中華工商時報

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《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，“引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨的組織，為黨組織開展活動、發揮作用提供必要條件”，是工商聯重要職能。并要求各級黨委重視工商聯黨組協助開展非公有制經濟組織黨建工作。這是當前黨中央賦予工商聯的一項光榮而艱巨的新任務新使命。

非公有制經濟組織是黨的群眾工作的新領域。新時期新階段，在非公有制企業中建立黨的基層組織，開展黨的活動，是我國憲法賦予中國共產黨的領導地位和執政地位所決定的。實踐表明，加強非公有制企業黨建工作，有利于進一步鞏固黨在非公有制經濟領域執政基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍；有利于進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感；有利于在非公有制經濟組織中構建以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系，推動企業在加快自身發展的同時，履行社會責任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，加強對職工的人文關懷，協助企業做好矛盾化解工作，維護職工和企業雙方合法權益；有利于充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力。

伴隨著非公有制經濟發展的歷程，非公企業黨建工作經歷了從無到有、從小到大的艱難探索過程。相對傳統基層黨建領域，非公企業黨建工作在整個基層黨建工作中的地位和作用越來越重要。改革開放以來，非公有制企業黨建工作取得了重大進展，積累了寶貴經驗。但也必須清醒地看到，非公有制企業黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數非公有制企業中沒有黨組織。由中央統戰部和全國工商聯組織的2010年第九次全國私營企業抽樣調查表明，成立了黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織的企業不足30%，約70%的企業沒有成立黨組織。二是普遍存在“開展活動難、發揮作用難”的問題。有的黨組織領導班子軟弱渙散，不能發揮應有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發揮模范作用，甚至不愿意公開黨員身份。

為了做好非公經濟組織的黨建工作，2009年9月，根據中央統一部署，由中央統戰部牽頭，國家工商總局、全國工商聯參加，成立了由中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙任組長的指導小組，負責非公有制經濟組織學習實踐活動的指導工作。為推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動，仍然由中央統戰部、國家工商總局和全國工商聯共同組成全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，指導全國非公有制經濟組織創先爭優活動。

從學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的指導工作情況看，工商聯已成為參與非公有制企業黨建工作的一支重要力量。一是能夠更好地發揮自身職能作用。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。多年來，工商聯在引導非公有制經濟人士政治思想工作方面形成了深厚的工作積累和實際經驗，有力促

進了非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。二是能夠更好地發揮健全的組織網絡優勢。經過近60年的發展，工商聯建立了縱向達到鄉鎮街道、橫向覆蓋大多數行業的組織體系，全國工商聯2009年底共有會員257萬個，共有地方組織3128個，基層組織24722個，行業組織12326個，已形成覆蓋全國的組織網絡。這種完備的組織網絡優勢，為工商聯參與非公有制經濟黨建工作奠定了組織網絡基礎。三是能夠更好地發揮自身優勢根據非公有制企業特點有效開展工作。工商聯堅持團結、服務、引導、教育的方針，不斷增強凝聚力、影響力、執行力，與非公有制企業和企業出資人更加貼近、更加了解，情況更為熟悉、聯系更為緊密。近年來，工商聯參與指導非公有制經濟組織黨建工作，引導非公有制經濟組織黨組織圍繞生產經營發揮作用、黨員立足崗位建功立業，不僅推動了黨的組織和黨的工作覆蓋面的擴大，也促進了企業的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制經濟組織中新建黨組織13.8萬個，正在籌建22.2萬個，發展新黨員65萬人。

不斷擴大非公有制經濟組織黨的組織覆蓋，是當前和今后一個時期加強非公組織基層黨組織建設的重點。要進一步規范組建方式，繼續探索各種組建類型。特別要把主要工作精力放在規模以下企業黨組織組建工作上，下工夫破解規模以下企業黨組織建設難題。緊緊抓住企業黨組織負責人、黨建指導員和企業主要出資人這三個關鍵，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作取得實質性進展。

隨著《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》的貫徹落實，非公有制經濟組織黨建工作將有新的進展。我們要把促進“兩個健康”作為出發點和落腳點，使非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員通過自身作用的發揮，促進非公有制企業在加快發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質上有更大作為，為促進我國經濟長期平穩較快發展作出更大的貢獻。

（作者系全國工商聯研究室巡視員）

第五篇：非公有制經濟組織黨建工作情況匯報

我市非公有制經濟組織黨的建設工作,堅持以“三個代表”重要思想和“七一”重要講話精神為指導,聯系實際,認真貫徹落實《福建省非公有制經濟組織黨建工作暫行規定》及泉州市委《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設的意見》,在完善領導機制,加大組建力度,強化隊伍素質,培育先進典型,開展調查研究和充分發揮作用等重要環節,都取得了較好的成績.目前,全市非有公有制工業企業3269家,黨組織203個,黨員1883人,其中女黨員312名,占16%;35歲以下1611名,占85%.有3名以上正式黨員的非公有制企業都建立了黨的組織.已建立工會組織2915家,團組織495家,婦女組織116家.我們主要做了以下工作:

一,審時度勢,不斷完善抓非公有制經濟組織黨建工作的領導機制

非公有制經濟組織是我市經濟發展主要的增長點和生力軍.我們始終把加強這一領域黨的建設工作納入市委的工作大局進行精心謀劃,特別是江總書記“七一”重要講話后,使我們更進一步充分認識到抓好非公黨建工作的重要作用和現實意義,把非公有制經濟組織黨的建設擺在突出的位置,勇于探索,大膽實踐,力爭年年有新招,出新成果.一是強化組織領導.我們按照分級負責的原則,切實加強對非公有制企業黨建工作的領導.市里建立了五套班子黨員領導掛鉤聯系非公有制企業黨建工作制度,并健全非公黨建聯席會議制度,從17個成員單位中抽調人員集中辦公,定期召開會議,研究工作中出現的新情況,新問題.我們對鄉鎮一級采取“誰主管,誰負責”的辦法,提出了明確的要求,相應建立了掛鉤聯系制度,全市共有231名鄉鎮(街道)黨員領導干部掛鉤聯系294家規模較大的企業.二是理順管理機制.我們按照“有利于黨員教育管理,有利于增強黨的活力”原則,適時理順非公有制企業黨組織的管理機制.對于規模大,集團化,跨鄉鎮甚至跨縣市的企業黨組織如南益集團公司黨委,由市委委托市委組織部直接管理;對于一些鄉鎮(街道)企業零星分散,黨組織數量少的,由鄉鎮(街道)黨委直接負責管理,這類黨支部有78個;對非公有制經濟較發達的鄉鎮,如水頭鎮,我們設置鎮企業黨委,對轄區內的企業黨支部進行統一管理;對于經濟發達,黨員數多或設置工業小區的村,我們通過把村黨支部升格為總支或黨委,由村一級黨組織直接管轄.二,加快組建,不斷擴大非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面

幾年來,隨著我市非公有制經濟組織的發展壯大,我們按照“消除空白點,擴大覆蓋面,增強有效性”的要求,不斷探索切合實際的組建新模式.一是獨建黨支部模式.八十年代初期,我市非公有制企業剛剛起步,具備組建黨組織條件的只有個別的相對規模較大的外資企業.對此,我們主要采取獨建的辦法,建立黨組織.比如1984年4月,我們建立了南豐針織廠黨支部,成為全省較早的非公有制企業黨組織之一.至今,全市以企業單獨建立黨支部93個.二是區域聯建黨組織模式.隨著工業立市發展戰略,“工業發展年”,“工業壯大年”各項措施的不斷推進,我市非公有制企業迅猛發展,一些經濟開發區,工業小區,科技工業園區等區域性工業區不斷形成,因而解決“多,小,散,雜”的單一企業組建黨組織難的問題,就有了良好的條件.這個時期我們主要采取“聯建”的辦法,形成了“以工業小區為區域,以骨干企業為依托,'多企合一'建立黨組織”的區域聯建模式,較好地解決區域內黨員零星分布,以廠組建難的問題.至今,全市共建立區域性的黨組織56個.三是村級組織升格管理模式.我們對非公有制企業發達,經濟總量大,離土不離鄉的黨員多的村,運用“升”的組建模式,把村黨支部升格為黨總支,或把黨總支升格為村黨委,下設企業黨支部,使轄區內的企業都有黨組織覆蓋.我們在1994年就開始實施這一組建和管理模式,村黨支部升格為黨總支12個,下轄非公有制企業黨支部15個;1999年我們在石井鎮菊江,梅山鎮新藍,詩山鎮鳳坡等3個村建立了村黨委.四是跨地區組建模式.在泉州市委組織部的協調幫助下,我市于1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限,跨縣(市,區)成立南益集團黨委,下轄XX,鯉城,豐澤等市(區)15個黨支部,黨員數186人.去年我們主動與大田,莆田兩地組織部門進行協商,南益集團黨委又跨地市在大田縣,莆田市分別組建了南湖針織有限公司,南興針織有限公司等2家“南字號”企業黨支部.五是組建鎮企業黨委進行統一管理模式.隨著非公有制企業黨組織組建步伐的不斷加快,非公有制企業黨組織不斷增多,原來由鄉鎮黨委分管領導具體負責管理的領導方式已不能很好地解決非公有制企業黨組織數量多,任務重,管理難的問題.為此,我們適時提出設置鎮非公有制經濟組織黨的委員會的設想,并付諸實施,于1999年組建了豐州,官橋,水頭等3個鎮企業黨委,統一管理,協調轄區內的非公有制企業黨組織.目前,又有石井,洪瀨,美林,柳城,詩山等5個鎮(街道)企業黨委正在醞釀籌建中.六是依托群團組織組建模式.我們始終堅持“大黨建”的思路,對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業,采取群團先行組建的辦法,以團建,工建促黨建.特別是去年,我們認真貫徹泉州市非公有制企業工會組建工作會議的精神,把工建納入“大黨建”的范疇,著力構筑鄉鎮工會--村(居)工會--企業工會“小三級”工會網絡,為組建黨組織創造良好條件,切實做到以工建,團建促黨建,實現黨工團建設互相促進,協調發展.去年來,新組建工會組織105個,團組織12個,通過實施“大黨建”模式,組建了5家非公有制企業黨支部.目前,全市

《在鄉鎮設置非公有制經濟組織黨的委員會的有效做法》被《福建組工通訊》刊發.三是抓好政策性問題的調研.新的社會階層發展黨員試點工作開展以來,我們把中組部提出的在新的社會階層中發展黨員試點工作的“六個方面問題”調研作為加強和改進非公有制企業黨的建設的一項重要任務,組織力量,進行廣泛深入調查研究,初步形成了3份具有可操作性和參考價值的專題研究報告,在省調研成果匯報會上進行了交流,并得到了省委組織部,試點辦的好評.六,發揮作用,不斷增強非公有制經濟組織黨建工作的活力.幾年來,我們注意引導非公有制企業黨組織把握住發揮作用的著力點,努力增強企業黨建工作的活力.一是把握住代表先進生產力的發展要求,圍繞企業發展來發揮作用.一方面,創造條件參與企業決策.注意從管理層或技術骨干中選配黨支部班子成員,擴大黨員在企業決策層中的比例,增強參與決策的影響力和滲透力.比如南益集團的13位黨支部書記中,就有8位是廠級行政領導.又如金鹿集團等企業,則采取“一肩挑”的辦法,黨組織在企業決策的形成和實施中發揮關鍵的作用.另一方面,我們注意引導黨員積極為企業出謀獻策,當好市場經濟信息員.如水頭鎮閩南第一建材市場黨支部,充分發揮12名黨員的積極作用,在去年“5.18”第三屆XX(全國)建材經貿洽談會的過程中,及時為項目的簽約提供具有價值的市場信息,在簽訂的416個項目,總金額22.46億元的可喜成績上立下了汗馬功勞.二是把握住代表先進文化的前進方向,積極開展健康向上,豐富多彩的文娛活動.企業特別是規模較大的企業黨組織能夠針對職工主人翁思想缺乏,雇傭思想多,團隊精神少等問題,依托企業文化陣地,組織職工學文化,學科技,開展文體活動,激勵職工保持積極向上的精神狀態.如協進建材公司等企業黨組織,開展“企業是我家,發展靠大家”,“我為企業增光彩”等主題活動.另外,大多數企業黨組織充分利用“三.八”“五.一”,“五.四”,“七.一”,國慶等重大節日,通過領導群團組織在企業中舉辦文藝演出,歌詠比賽,演講比賽以及其它文體活動,寓教于樂,不斷加強了“四有”職工隊伍建設,涌現出了一大批優秀企業員工.如南益集團下屬企業—南泉制衣廠章楊柳等多名外來員工被評為“福建省百名優秀外來青年”,“泉州市百名優秀外來青年”.三是把握住代表最廣大人民的利益要求,維護好企業主和職工的合法權益.我們把維護企業主和職工的合法權益作為企業黨組織發揮作用的一項重要內容.一方面,發揮共產黨員的表率作用,真心實意支持企業依法經營,求生存,求發展.特別是在企業生產經營的關鍵時候,在企業遇到急,難,險,重的時候,廣大黨員職工都能夠挺身而出,同心協力幫助企業渡過難關.比如在南豐針織廠,有一次,港方運來八個集裝箱的機器,要求車輛馬上返港,否則課以違約罰款.廠部一時難以請到較多的裝卸人員,黨支部及時發動黨,團員組成突擊隊,不僅在規定的時間內卸完貨物,還為廠里節省了近萬元的費用.另一方面,企業黨組織,工會組織以宣傳貫徹《勞動法》,《工會法》為重點,加強與企業主的溝通和協商,做好集體合同的簽訂工作,以法律形式維護職工和企業的合法權益,協調勞資關系,形成和諧的工作氛圍.今后,我們將以江總書記“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導,以這次省委,泉州市委領導到我市調研為契機,積極探索,大膽實踐,進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作,以更加優異的成績迎接黨的十六大的召開.