第一篇：非公有制經(jīng)濟組織黨建工作匯報提綱

企業(yè)黨建工作的匯報

（奎山街道）

近年來，在市委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極適應(yīng)新形勢、新情況，把企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開創(chuàng)了全街道企業(yè)黨建工作的新局面。

一、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

目前，全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟組織中工作，并成為非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量，為全街道經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。近年來，街道黨委為鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力，進一步加強了非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，取得了明顯成效。街道黨委按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨建立黨支部；對不足3名黨員的企業(yè)設(shè)立聯(lián)合黨支部；對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員。目前，全街道非公有制經(jīng)濟組織共建立黨支部10個。其中企業(yè)聯(lián)合黨支部1個，即由機關(guān)分管企業(yè)的干部任支部書記的企業(yè)辦公室黨支部，共有黨員24名；正骨醫(yī)院黨支部、環(huán)之陶瓷公司黨支部、建筑公司黨 1

支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、眾興、新力駕校黨支部，共有黨員57名；農(nóng)村電工建立黨支部1個，共有黨員17名。

二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本做法

非公有制經(jīng)濟組織是黨建工作的一個新領(lǐng)域，私營企業(yè)和個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。近年來，街道黨委按照“正確引導(dǎo)，合理扶持”的工作思路，加強了對私營企業(yè)和個體工商戶的管理，保證了黨建工作規(guī)范化。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、工商所等部門負責(zé)人為成員的新型經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)私營企業(yè)和個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。同時，街道黨委制定出臺了《關(guān)于在新型經(jīng)濟社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標任務(wù)、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅持“黨建帶團建，團建促黨建”。通過群團組織開展黨建工作，有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。對尚不具備條件建立黨組織的，我們加強了企業(yè)群團組織建設(shè)，建立了團支部、婦代會、工會等組織，使廣大職工積極參與到群團組織開展的活動中來，提高了職工對黨的認識，調(diào)動了企業(yè)開展黨建工作的積

極性。

三是堅持向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。通過向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，有效地擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨的影響力、號召力。近年來，街道黨委堅持向黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員少、業(yè)主認識高的企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨著招商引資工作的不斷加強，新建企業(yè)不斷增加。為加強這些新建企業(yè)的黨建工作，街道黨委適時派出黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作，保證在企業(yè)建成的同時建立黨組織。目前，街道黨委已向7家企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員，向多家在建項目派出黨建聯(lián)絡(luò)員。

四是堅持以活動促黨建。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點，組織開展形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩的組織活動，推進了黨的建設(shè)工作。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動，提高了職工的整體素質(zhì)。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題

一是非公有制經(jīng)濟組織中黨員少且管理難度大。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。全街道23家私營企業(yè)中有黨員的有15家，黨員57名，其中，很多企業(yè)雖然有黨員，但黨員數(shù)量很少。同時，企業(yè)職工的流動性大，黨員組

織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是非公有制經(jīng)濟組織重經(jīng)濟輕黨建，工作難度大。非公有制經(jīng)濟組織，特別是私營企業(yè)和個體工商戶存在經(jīng)濟效益高于一切的觀念，對黨建工作不認識，造成黨建工作開展難度大。

三是對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作缺少創(chuàng)新意識，工作停留在老一套上，黨組織活動不健全，活動形式單一。

四、下步工作打算

（一）對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善各種制度，增強黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加快對新建項目黨建工作的調(diào)查摸底。對日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項目開展一次黨建工作調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，及早開展工作。

（三）加強對成立黨支部條件不成熟非公有制經(jīng)濟組織的管理。按照“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路，加強對成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團組織的建設(shè)管理，確保有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。

2011.3.18

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

中共博興縣委

（2011年4月18日）

首先，對楊處長、于部長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨博興檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面，按照調(diào)研的有關(guān)要求，我分非公有制企業(yè)黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制三個部分，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、非公有制企業(yè)黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設(shè)的基本概況是：共有35個黨委，7個黨工委，91個黨總支，1065個黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現(xiàn)）。

博興縣民營經(jīng)濟起步較早，非公有制企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底，全縣境內(nèi)共有注冊非公有制經(jīng)濟組織12011家，其中，個體戶10561家，注冊非公有制企業(yè)1450家，共有從業(yè)人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家（年營業(yè)收入2000萬元以上），其中主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。2010年，非公有制經(jīng)濟比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。目前，全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家，其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個（其中聯(lián)合黨支部16個）、覆蓋企業(yè)259家，黨組織覆蓋率達到17.9%；企業(yè)在冊黨員1614人，流動黨員226人，納入村企“雙管”本地務(wù)工黨員543

為探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點，確定為“非公有制企業(yè)黨建年”，創(chuàng)新推進非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個重點：

（一）抓組建，著力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)，全部完成單獨組建任務(wù)。二是抓黨員活動場所規(guī)范化建設(shè)。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè)，根據(jù)黨員人數(shù)和實際需求，按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標準，建設(shè)黨員活動室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業(yè)黨組織97家，121家企業(yè)建成了高標準的黨員活動場所（幻燈片）。三是抓黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為破解企業(yè)專職黨務(wù)干部短缺的難題，實施了黨務(wù)“紅領(lǐng)”工程，選派熟悉黨務(wù)工作的離崗科級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)“紅領(lǐng)”（與白領(lǐng)、藍領(lǐng)相對應(yīng)，專職黨務(wù)干部稱為“紅領(lǐng)”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點成長型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務(wù)“紅領(lǐng)”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內(nèi)基層民主運行機制”（這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法，是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”。“1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動；“5”即“公推直選、大事票決、要務(wù)提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議”

五項基層民主工作制度。幻燈片），將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的范圍，鼓勵積極參與企業(yè)民主管理。二是加強企業(yè)文化建設(shè)，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業(yè)文化的一個品牌，被評為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進單位，全市僅11家；堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設(shè)立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，2010年起，為4000余名員工發(fā)放、近1萬個家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點，抓好文化內(nèi)涵的深化提升，著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程，深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動，激勵黨員更好地發(fā)揮表率和帶動作用，把黨員隊伍打造成企業(yè)的精英團隊。（幻燈片）四是制定出臺在企務(wù)工農(nóng)村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發(fā)展、教育、評議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下，實現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前，543名在企務(wù)工農(nóng)村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創(chuàng)新，探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立試點探索開展經(jīng)濟園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導(dǎo)下，我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念。“集群黨建生態(tài)區(qū)”是指：根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實際，整合區(qū)域黨建工作資源，以集群黨建的模式，打造出活動陣地健全、服務(wù)設(shè)施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內(nèi)外關(guān)系和諧、發(fā)展勢頭強勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)（幻燈片）。二是創(chuàng)新黨組織架構(gòu)模式。實行“1+X+N”模式，“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，負責(zé)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；“X”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實際，成立石油化工、機械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產(chǎn)業(yè)集群分黨委，每個分黨委設(shè)立1個黨員綜合服務(wù)中心，分別打造多個集群黨建生態(tài)區(qū)；“N”即每個生態(tài)區(qū)內(nèi)的“N”個企業(yè)，每個企業(yè)設(shè)立高標準的黨員綜合服務(wù)站（示意圖呈現(xiàn)）。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括：實行重大活動企業(yè)“輪流競辦”制；實施“數(shù)字黨建”工程，建立園區(qū)黨建信息平臺；實施“藍領(lǐng)黨員成才工程”，建設(shè)省級“藍領(lǐng)黨員培訓(xùn)示范基地”；設(shè)立“企情溝通日”，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；成立企業(yè)家、高層次人才、大學(xué)生等多個聯(lián)誼會，搭建黨企聯(lián)系平臺；設(shè)立“村企開放日”，實行駐區(qū)單位黨建一體共建等等，逐步構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業(yè)黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評制度。“興博先鋒企業(yè)”實行一年一創(chuàng)一評，評選工作與全縣企業(yè)目標考核相結(jié)合，每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵機制。實行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理，由企業(yè)黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務(wù)等部門雙重評議。把業(yè)主對黨建工作的認識與支持程度作為評價其社會貢獻大小的重要內(nèi)容，把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)展入黨，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、杰出青年等，以及評優(yōu)評強、評審企業(yè)信譽等級、文明單位評選等的重要依據(jù)。三是嚴格黨建工作責(zé)任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建專項述職重要內(nèi)容，并納入目標管理考核，考核結(jié)果作為評定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建“直接責(zé)任人”履職情況和評選非公有制企業(yè)黨建工作先進單位的重要依據(jù)。

通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動，全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強，有力推動了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強”，名次提

高74位；華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨干企業(yè)的帶動下，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標翻番的宏偉目標，使全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了厚積薄發(fā)的歷史最好時期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動雖然取得了一定成效，但實事求是講，我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎(chǔ)比較薄弱。雖然我縣民營經(jīng)濟起步較早、比較發(fā)達，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來，人員、場所、經(jīng)費均不落實。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動的現(xiàn)象，常年不組織黨員開展活動，黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機構(gòu)雖然已經(jīng)成立起來，但人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠遠不能適應(yīng)企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢和新要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。

當前和今后一個時期，我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點來抓，把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”，圍繞“一個目標”，抓好“四個重點”，繼續(xù)深入推進。“一個目標”，就是全力實現(xiàn)高曉兵部長提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標。“四個重點”：一是逐步理順非公有制經(jīng)濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門匯報，這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標是年內(nèi)實現(xiàn)“三個100%”，即：規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達到100%；無黨員企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員達到100%；企業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織組建率達到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作，將黨建工作納入企業(yè)目標考核范圍，并作為企業(yè)年審的重要內(nèi)容。實施非公有制企業(yè)黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進行重點打造，并通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，發(fā)揮示范帶動作用，促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經(jīng)濟園區(qū)黨建試點工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實到位。

二、社會組織黨建情況

近年來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強社會組織黨建工作的一系列要求，按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質(zhì)上提高”的思路，不斷完善體制機制、創(chuàng)新活動載體、強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個（幻燈片）。主要做了以下幾項工作：

（一）理順管理體制，切實加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點，以建立“1+N”管理體制（“1”即以縣社會組織黨工委——負責(zé)全縣社會組織黨建工作；“N”即社會組織黨委或黨組——負責(zé)本單位社會組織黨建工作）為著力點，切實加大工作力度，不斷加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依托縣民政局成立了縣社會組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，把教育、衛(wèi)生、財政、司法、工商、交通等近20個業(yè)務(wù)主管部門列為聯(lián)席會議成員，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責(zé)任主體。針對部分社會組織黨建工作責(zé)任主體不明的實際，按照“以條為主、條塊結(jié)合、以條帶塊”的要求，明確社會組織黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門黨組織指導(dǎo)為主，所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理為輔的工作機制，進一步明確了責(zé)任主體。三是加強督查指導(dǎo)。建立社會組織黨建示范點制度，要求每名社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員聯(lián)系一家社會組織黨

建工作示范點，通過定期走訪調(diào)研、指導(dǎo)督查等方式，切實加強對社會組織黨建工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新活動載體，積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺。在社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們通過拓寬活動載體，努力把黨的活動融入到社會組織業(yè)務(wù)活動的全過程，使黨組織活動與社會組織發(fā)展目標同向、工作同步。一是注重參與科學(xué)決策。通過建立黨組織與理（董）事會聯(lián)席會、黨員議事會和民主懇談等形式，充分發(fā)揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領(lǐng)等方面的作用，最大限度地把黨員的先進性激發(fā)出來，帶動其他員工積極服務(wù)社會、服務(wù)群眾，不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學(xué)校黨支部圍繞學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，組織開展了“黨員金點子”征集活動，共有28條合理化建議意見被采納。（活動圖片）二是注重引領(lǐng)誠信服務(wù)。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績”等主題實踐活動，在全縣359名社會組織黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾活動，激勵黨員爭當崗位能手、爭創(chuàng)文明標兵，廣泛參與政府政策咨詢和社會公益等活動，樹立社會組織回饋社會、為民服務(wù)的良好形象。（活動圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)QQ群、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，切實增強黨組織的內(nèi)動力和凝聚力。（活動圖片）

（三）優(yōu)化資源配置，不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養(yǎng)兩支力量，強化隊伍保障。培養(yǎng)社會組織黨組織書記：根據(jù)不同類型社會組織的實際，通過“內(nèi)部選育、機關(guān)下派、外部招聘”等方式，鼓勵社會組織黨組織班子成員與業(yè)務(wù)負責(zé)人“雙向進入、交叉任職”，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進入黨組織班子。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會組織中新發(fā)展黨員6人，進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是健全三項機制，強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標準，強化陣地保障。結(jié)合社會組織實際，統(tǒng)一“四個有”標準（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設(shè)備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動場所的，進一步規(guī)范，建成示范點；對黨員數(shù)量較少、活動場所緊張的，通過開展“共建互助”活動，整合城鄉(xiāng)基層組織資源，通過簽訂“互助協(xié)議”的形式，引導(dǎo)相近地域、相同行業(yè)的社會組織開展陣地聯(lián)建、活動聯(lián)搞，定期召開共建互助聯(lián)席會議，實現(xiàn)黨建工作同步推進。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。（場所圖片）

盡管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于今后工作中采取有效措施切實加以解決。

一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中，黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%，建黨組織的社會組織僅占社會組織總數(shù)的7.8%，超過四分之三的社會組織沒有黨員（全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個，示意圖），黨建工作“空白點”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。

二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會組織從業(yè)人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在；社會組織的黨員流動性強、思想和需求復(fù)雜，一些黨員存在矛盾心理，不愿亮明身份，難以對其進行有效管理，黨組織作用發(fā)揮不理想。

三是社會組織黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會組織黨組織負責(zé)人選配難，缺乏政治強、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人選。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。

針對存在的以上問題，下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個行業(yè)協(xié)會都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會員規(guī)模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。

三、“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制運行情況

按照中央和省、市委的部署要求，2010年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職能主要由縣委組織部承擔(dān)，兩個黨工委成立后，主動承擔(dān)相關(guān)職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動，在具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面，由于我縣社會組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個過程，即使全部劃歸兩個黨工委，由于權(quán)限相對小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對分管領(lǐng)域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎懲等權(quán)限），基層認可也需要一個過程，因此在工作推動上仍然比較困難（比如前段時間縣非公有制經(jīng)濟組織黨工委按上級要求統(tǒng)計上報非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機構(gòu)沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場所和工作經(jīng)費，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動和落實，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計。

鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設(shè)立專門辦公室，逐步落實人員編制和經(jīng)費保障，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。對非公有制經(jīng)濟組織黨組織，實行以屬地管理為主的組織機制，根據(jù)企

業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，專門負責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。對社會組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機制，從行業(yè)特點明顯、規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織入手，分行業(yè)、分領(lǐng)域有序推進（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。

結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)合并設(shè)置，有利于減少人員編制、場所及辦公經(jīng)費等資源的配置，符合當前精簡機構(gòu)、節(jié)省資源的政府機構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進兩個領(lǐng)域的黨建工作，并且這兩個領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領(lǐng)域的工作將更加艱難，不利于兩個領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實際出發(fā)，建議在兩個領(lǐng)域黨建工作的初始開拓階段，先分別設(shè)置黨工委，領(lǐng)導(dǎo)開展各自領(lǐng)域工作，這也有利于兩個領(lǐng)域相互比較、形成競爭，促進工作創(chuàng)新開展；當兩個領(lǐng)域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時，將兩個機構(gòu)合并，一套人馬辦公，既有利于機構(gòu)精簡高效，也有利于統(tǒng)籌推進工作。

（二）建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用發(fā)揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并進一步明確了其對兩個領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。但當前來看，機構(gòu)雖然成立起來了，但由于人員、場所、經(jīng)費不到位特別是工作機制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經(jīng)費，在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導(dǎo)性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法，設(shè)立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設(shè)立試點，探索經(jīng)驗和路子，通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，以點帶面，促進工作的整體推進。

（四）理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。重點是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個黨工委之間的關(guān)系及職能定位，建立健全合力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，探索兩個黨建工作機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。

第三篇：加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織１６３１３家，其中私營企業(yè)３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經(jīng)濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強非公有制經(jīng)濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認識問題。針對一些企業(yè)主對在非公有制經(jīng)濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強化對縣屬非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人進行教育培訓(xùn)。縣直屬工委和縣級有關(guān)部門黨組織通過舉辦非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會負責(zé)人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設(shè)計制定了非公有制經(jīng)濟黨建工作季報表，實行非公有制經(jīng)濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業(yè)建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業(yè)進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經(jīng)濟組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來抓，結(jié)合當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調(diào)動了職工的工作積極

性，推動了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現(xiàn)利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實力百強企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟組織的特點，找準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨的工作的結(jié)合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟組織中大力發(fā)展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟組織，由其所在地的黨組織負責(zé)管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經(jīng)濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門聯(lián)動、協(xié)會驅(qū)動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

注重固本強基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基礎(chǔ)。一是健全基本組織，做到對轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。二是穩(wěn)定基本隊伍，選好配強非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記；實行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動黨員“雙聯(lián)雙管”機制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標考評等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創(chuàng)新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營管理人員，實現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運行；開展設(shè)崗創(chuàng)星活動：根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創(chuàng)“基準星、愛崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開展文化創(chuàng)建活動：積極培育“團結(jié)、和諧、奮進”的企業(yè)精神，樹立“以人為本、勵志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟組織黨員業(yè)主通過選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進、遵紀守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農(nóng)村、機關(guān)與企業(yè)結(jié)對共建活動，組織機關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟組織貧困黨員結(jié)對幫扶，形成上下聯(lián)動、互相推動的幫扶工作機制。

第五篇：加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作初探

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯(lián)戴賢敏

隨著多種所有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強黨的基層組織建設(shè)，增強黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是一個需要認真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進一步深入，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部份。非公經(jīng)濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給我市黨的建設(shè)提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經(jīng)濟黨建工作狀況，進行了調(diào)研和探索。

一、我市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊私營企業(yè)1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業(yè)人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業(yè)2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業(yè)人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠房產(chǎn)、恒源意通、國貿(mào)焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營企業(yè)，成為我市非公經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。

2、管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調(diào)查顯示，資本、風(fēng)險、決策管理三權(quán)高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴大，有限責(zé)任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。

3、從業(yè)人員素質(zhì)有所提高。私營企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業(yè)化。

4、非公有制經(jīng)濟貢獻逐年加大。一是拉動了全市經(jīng)濟的增長、擴大投資、增加了國民經(jīng)濟總量，非公有制經(jīng)濟的稅額逐年遞增，2002年達2.3億，2003年達3.1億，2004年達4.83億。分別占全市稅收總數(shù)的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展促進了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

1、非公有制企業(yè)黨建工作情況

全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應(yīng)建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業(yè)僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的特點：

（1）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領(lǐng)域，市委組織部會同市直機關(guān)工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對全市非公經(jīng)濟組織情況、黨員狀況等進行了調(diào)查，特別是對市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠房地產(chǎn)公司等四家私營企業(yè)進行了重點調(diào)研，同時，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門也深入到所轄非公有制企業(yè)進行調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)和提供了重要的依據(jù)。

二是增加非公經(jīng)濟黨建工作的意識。《中共中央組織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經(jīng)濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業(yè)主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調(diào)動職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經(jīng)濟組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，市恒遠房地產(chǎn)公司黨支部把2名入學(xué)積極分子選送到市直機關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保新黨員的質(zhì)量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規(guī)范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻計獻策。既維護了企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，又維護員工的合法勞動權(quán)益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正常化”的活動機制。積極組織非公經(jīng)濟企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業(yè)重大問題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發(fā)展起到促進和監(jiān)督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經(jīng)費、有學(xué)習(xí)資料。恒遠房產(chǎn)公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認識滯后的問題。

在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經(jīng)濟比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關(guān)系不大。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會削弱和制約他們的權(quán)力，會增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經(jīng)濟組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。

現(xiàn)階段對非公經(jīng)濟組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導(dǎo)力度不夠。部份黨組織對非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進性與不愿發(fā)揮作用的問題。

從調(diào)查結(jié)果中，有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業(yè)中為國家為集體作貢獻有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經(jīng)濟組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經(jīng)濟組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經(jīng)濟組織中黨員的先進性難以體現(xiàn)。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報制度、對話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進了解；要建立黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人例會制度和聯(lián)絡(luò)員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

4、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經(jīng)常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，使他們自覺地以無產(chǎn)階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經(jīng)營者所支持。二是要強化對黨員業(yè)主的教育管理。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。

5、突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準配強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作主要負責(zé)人。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作必須突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在選配黨組織主要負責(zé)人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場經(jīng)濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴以律已，具有奉獻精神，成為業(yè)主理解、職工擁護的同心人。個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負責(zé)人，可由當?shù)毓ど趟€協(xié)或者第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的黨員負責(zé)人兼任。

6、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發(fā)展黨員工作作為黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、對當?shù)亟?jīng)濟有較大影響的無黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。

7、把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。通過企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。