第一篇：非公有制經濟組織黨建策略

近年，隨著非公有制經濟成份在國民經濟中的地位不斷提高，各級黨組織越來越重視非公制企業黨建工作，非公有制組織黨的建設得到逐步加強，非公有制經濟黨組織的戰斗力作用和黨員的先鋒模范作用得以較好發揮和體現。直面現實，筆者認為加強非公有制企業黨建，必須做好以下工作。

一、正確認識問題

（一）認識統一難。一些黨組織和個別黨務工作者認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒；一些業主對在非公有制經濟組織內建立黨組織，開展黨建工作明推暗頂，態度不積極，產生“排斥”心理；少數從業黨員感到在非公有制經濟組織中工作不穩定，黨組織關系長期滯留在原單位，以致成為“掛名黨員”、“口袋黨員”。

（二）職責定位難。非公有制經濟組織黨組織的地位和職責，如何定位，眾說不一。有的人認為起領導核心作用，有的人認為起監督維權作用。

（三）建立組織難。非公有制經濟管理多頭，有的屬直屬黨委管理，有的屬商務局黨委管理，有的屬鄉鎮、社區管理，這與黨組織的要求和民營企業的發展很不相適應。針對非公有制經濟組織中的黨組織隸屬管理問題，有的人認為隸屬當地縣級以上組織部門，有的人認為當地基層黨委屬地管理，有的人認為應隸屬當地工商聯管理；導致當前非公有制經濟組織（企業）黨組織不健全。

（四）黨員管理難。由于私企黨員流動性大，對黨員的管理存在很大的漏洞。

（五）開展活動難。非公有制企業黨組織沒有活動場地，有活動場地的，條件較差；非公有制企業黨組織黨內活動有制度，但沒有堅持；非公有制企業黨組織內黨員學習，黨組織偶爾組織，主要靠黨員自學；非公有制企業黨組織召開民主生活會雖然經常召開，但很少批評與自我批評。

（六）發揮作用難。非公有制企業黨員先鋒模范作用發揮一般。

二、探究破題對策

（一）創新組織模式。①獨立式。個體、私營等非公有制經濟組織若規模較大，從業人數較多，且有固定場所，黨員3人以上者應建立獨立黨支部，設立專門的非公有制經濟組織的黨組織。②“聯姻”式。黨員不足3人，非公有制經濟組織規模較小者，可按行業或地域采取“聯姻”式組建黨組織，隸屬管理上可采取“屬地管理”法，掛靠本縣或鄉鎮黨委或有關部門等。③托管式。黨員數量少，生產經營地靠近集貿市場的個體、私營等非公有制經濟組織，可依托工商行政管理所或市場服務中心“托管”。④專門式。可由縣級部門成立一個機構，負責個體、私營等非公有制經濟組織的黨建工作。

（二）改進工作方法。做到“六個結合”，一是私業黨建工作要與企業經營發展相結合。在實際工作中，要求做到“四共三不”。“四共”，即與企業發展共思、工作共做、成果共享、困難共排；“三不”，即參與而不干預，補缺而不越權，分憂而不添亂，努力為企業實現經濟目標，提高經濟效益作出貢獻。二是私企黨建工作要與企業文化建設相結合。黨組織要教育員工愛崗敬業、遵規守紀，講文明、講禮貌、愛企業、講奉獻，努力提高員工素質，努力打造企業品牌、提升企業文化品位。三是私企黨建工作要與工、青、婦等群團工作相結合。以黨建帶群建，以黨建促群建，整合企業人力資源，激活員工為企業獻計出力的工作積極性，不斷增強企業的凝聚力和向心力。四是私企黨建要與企業經營自主權相結合。五是私企黨建要與企業正常生產經營相結合，主要是實現三個轉變：即轉變領導方式、轉變工作思路、轉變活動方式。六是私企黨建要與企業管理活動相結合。

（三）加強領導協調。①建立統一協調機制。各級黨委要高度重視非公有制經濟組織黨建工作，加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，組織、宣傳、統戰及工商等有關部門，要各司其職，建立聯席會議制度，溝通情況，加強協調配合，形成齊抓共管的工作局面。②指導做好建章立制工作。一是建立定期匯報制度。隨時準確掌握在非公有制經濟組織從業的黨員數。個體協會黨組織、私營企業黨組織可把建立黨支部、黨小組和黨員數量的情況進行統計，列出“個體戶和私營戶數及人數統計表”，上報組織部門，切實做到底子清，情況明。二是嚴格接轉移黨員組織關系制度。對進出非公有制經濟組織工作的黨員，有關黨組織要主動幫助做好轉接手續，并要造冊登記，嚴格管理。對在非公有制經濟組織工作3個月以上，6個月以內的黨員應接臨時黨組織關系；工作半年以上的黨員都應將正式組織關系轉入所在企業黨組織。三是嚴格執行“三會一課”制度。按月、按季定期召開黨小組、黨支部、全體黨員會議、總結情況，交流信息，組織學習，提高素質，防止淡化宗旨意識。四是試行雙重管理體制。對本地黨員、外來黨員實行村（社區）支部，鄉鎮支部與私企所在地工商所支部相結合的雙重管理制度。五是逐步建立和堅持有關制度。如黨員活動日制度、黨員聯系群眾制度等。并建立與之相配套的黨員組織生活登記、黨費證等，確保黨員的教育管理落到實處。

第二篇：非公有制經濟組織黨建

非公有制經濟組織黨建：工商聯新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中華工商時報

作者:

《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，“引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨的組織，為黨組織開展活動、發揮作用提供必要條件”，是工商聯重要職能。并要求各級黨委重視工商聯黨組協助開展非公有制經濟組織黨建工作。這是當前黨中央賦予工商聯的一項光榮而艱巨的新任務新使命。

非公有制經濟組織是黨的群眾工作的新領域。新時期新階段，在非公有制企業中建立黨的基層組織，開展黨的活動，是我國憲法賦予中國共產黨的領導地位和執政地位所決定的。實踐表明，加強非公有制企業黨建工作，有利于進一步鞏固黨在非公有制經濟領域執政基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍；有利于進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感；有利于在非公有制經濟組織中構建以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系，推動企業在加快自身發展的同時，履行社會責任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，加強對職工的人文關懷，協助企業做好矛盾化解工作，維護職工和企業雙方合法權益；有利于充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力。

伴隨著非公有制經濟發展的歷程，非公企業黨建工作經歷了從無到有、從小到大的艱難探索過程。相對傳統基層黨建領域，非公企業黨建工作在整個基層黨建工作中的地位和作用越來越重要。改革開放以來，非公有制企業黨建工作取得了重大進展，積累了寶貴經驗。但也必須清醒地看到，非公有制企業黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數非公有制企業中沒有黨組織。由中央統戰部和全國工商聯組織的2010年第九次全國私營企業抽樣調查表明，成立了黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織的企業不足30%，約70%的企業沒有成立黨組織。二是普遍存在“開展活動難、發揮作用難”的問題。有的黨組織領導班子軟弱渙散，不能發揮應有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發揮模范作用，甚至不愿意公開黨員身份。

為了做好非公經濟組織的黨建工作，2009年9月，根據中央統一部署，由中央統戰部牽頭，國家工商總局、全國工商聯參加，成立了由中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙任組長的指導小組，負責非公有制經濟組織學習實踐活動的指導工作。為推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動，仍然由中央統戰部、國家工商總局和全國工商聯共同組成全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組，指導全國非公有制經濟組織創先爭優活動。

從學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動的指導工作情況看，工商聯已成為參與非公有制企業黨建工作的一支重要力量。一是能夠更好地發揮自身職能作用。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。多年來，工商聯在引導非公有制經濟人士政治思想工作方面形成了深厚的工作積累和實際經驗，有力促

進了非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。二是能夠更好地發揮健全的組織網絡優勢。經過近60年的發展，工商聯建立了縱向達到鄉鎮街道、橫向覆蓋大多數行業的組織體系，全國工商聯2009年底共有會員257萬個，共有地方組織3128個，基層組織24722個，行業組織12326個，已形成覆蓋全國的組織網絡。這種完備的組織網絡優勢，為工商聯參與非公有制經濟黨建工作奠定了組織網絡基礎。三是能夠更好地發揮自身優勢根據非公有制企業特點有效開展工作。工商聯堅持團結、服務、引導、教育的方針，不斷增強凝聚力、影響力、執行力，與非公有制企業和企業出資人更加貼近、更加了解，情況更為熟悉、聯系更為緊密。近年來，工商聯參與指導非公有制經濟組織黨建工作，引導非公有制經濟組織黨組織圍繞生產經營發揮作用、黨員立足崗位建功立業，不僅推動了黨的組織和黨的工作覆蓋面的擴大，也促進了企業的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制經濟組織中新建黨組織13.8萬個，正在籌建22.2萬個，發展新黨員65萬人。

不斷擴大非公有制經濟組織黨的組織覆蓋，是當前和今后一個時期加強非公組織基層黨組織建設的重點。要進一步規范組建方式，繼續探索各種組建類型。特別要把主要工作精力放在規模以下企業黨組織組建工作上，下工夫破解規模以下企業黨組織建設難題。緊緊抓住企業黨組織負責人、黨建指導員和企業主要出資人這三個關鍵，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作取得實質性進展。

隨著《中共中央國務院關于加強新形勢下工商聯工作的意見》的貫徹落實，非公有制經濟組織黨建工作將有新的進展。我們要把促進“兩個健康”作為出發點和落腳點，使非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員通過自身作用的發揮，促進非公有制企業在加快發展方式轉變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質上有更大作為，為促進我國經濟長期平穩較快發展作出更大的貢獻。

（作者系全國工商聯研究室巡視員）

第三篇：非公有制經濟組織黨建工作總結

近幾年來，我們始終以十七屆四中全會重要思想為指導，就如何在非公有制經濟組織中加強黨建工作，進行了積極的探索和實踐，取得了初步成效。截止目前，在我區注冊并經營的非公有制企業共有423家，從業人員12031人，其中黨員職工675名；已建立黨組織41個，其中黨委2個，獨立黨支部37個，聯合黨支部2個，有力地加強了基層黨組織建設，促進了非公有制經濟的健康發展，為推動全區經濟發展，增加財政收入，實施再就業工程，維護社會穩定，起到了積極的作用。

一、提高認識，消滅“空白點”

1、統一思想，加強領導。總書記在考察江蘇、浙江、上海黨建工作時指出“在非公有制企業開展黨建工作是一個新領域，各級黨委要抓緊在非公有制經濟組織中開展黨的工作。”××區委在認真學習貫徹江總書記重要指示精神的基礎上，從講政治的高度,充分認識到做好非公有制經濟組織網黨建工作的重要性和必要性。特別是××區地處濱海新區的中心，在濱海新區建設中處于重要位置。因此，必須抓住有利時機，創造有利條件，努力抓好非公有制經濟組織黨建工作。為此，區委成立了加強非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作領導小組，成員由區有關部門組成，負責具體指導和推動工作，形成了多管齊下、齊抓共管的工作格局。

2、深入調研，指導落實。20xx年初，區委組織部、區工會、團區委、區婦聯、各街道工委組成聯合調查組，共派出600余名工作人員，通過座談、走訪調查、查閱檔案資料、問卷調查等形式，歷時1個多月，對我區非公有制企業黨組織及群眾組織狀況進行了拉網式調查。根據調查結果，結合我區非公有制經濟組織的產權屬性和企業特點，研究制定了《××區關于加強新經濟組織中黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作的意見》，從建立非公有制企業黨組織及群眾組織工作的目的、意義、原則、方法等方面提出了明確的要求。同時，針對我區非公有制經濟組織黨建工作的發展現狀，區委確立了“抓住重點，分步實施，建立一個，鞏固一個”的工作思路，明確了工作目標，要求凡是具備條件的非公有制企業，都要建立黨的組織，尤其是要重點解決較大規模企業沒有黨員和沒有黨組織的問題，努力做到：非公有制經濟組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里。

通過組織發動，教育培訓，典型引路等形式，截止20xx年8月，我們在全區的非公經濟組織中共建立黨群組織301個，其中：黨支部20個，工會委員會240個，共青團支部26個，婦委會15個，這些組織的建立有力地加強了基層黨組織建設，密切了黨同人民群眾的聯系，促進了我區非公有制經濟的健康發展。我區的工作得到了市委的充分肯定，并在20xx年9月13日召開的天津市非公有制經濟組織黨建工作座談會上做了典型經驗介紹。

根據非公有制經濟組織變化大、員工流動快的特點，我區相應建立了《非公有制經濟組織黨組織情況季報制度》，及時掌握情況，制定相應措施，并在20xx年3月再次對全區非公有制經濟組織狀況進行調查，對非公有制經濟組織黨建工作現狀進行了分析，在此基礎上區委組織部制定下發了《非公有制經濟組織黨建有關工作暫行規定》，進一步明確了非公有制經濟組織黨組織的地位和作用，就發揮政治核心作用、建立黨的工作機制、探索黨組織的活動方式等提出了更高的要求，進一步規范了非公有制經濟組織黨建工作。

3、宣傳推廣，形成氛圍。工作中，我們注意發現和培養典型，加大示范推廣力度。區委先后召開現場推動會和非公有制經濟組織黨建工作推動會，宣傳和推廣了宏泰實業有限公司、合昌賓館等私營企業建立黨組織及群眾組織，加強黨建工作的經驗和做法。在區委的指導下，各街、鎮也通過召開聯席會、典型示范會等形式，組織轄區內的非公有制企業相互學習、相互借鑒、相互促進。同時，我們加大對典型的宣傳報道力度，充分利用我區新聞媒體，進行集中跟蹤報道，創造了良好的輿論氛圍。

二、規范運作，選好“切入點”

1、明確責任。為進一步做好非公有制經濟組織黨的建設工作，區委加強非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作領導小組定期分析、研究非公有制經濟組織黨的建設工作。區委組織部作為職能部門負責具體指導、推動，指導各街、鎮及有關系統和單位黨組織建立健全加強非公有制經濟組織黨的建設工作責任制，量化標準、明確責任，把目標責任落實到人。各街、鎮將非公有制企業黨組織建設及群眾組織建設納入工委（黨委）組織建設的總體規劃，書記親自抓，黨群職能工作部門具體抓，從而形成了縱向有人抓，橫向有人管的責任體系。

2、強化培訓。

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學軍 房祖勇

全州縣現有非公有制經濟組織１６３１３家，其中私營企業３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業人員６２１６３人，非公有制經濟創造的產值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經濟社會發展的重要力量。為適應非公有制經濟迅速發展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領域，加強黨的領導。

全州縣加強非公有制經濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓，解決部分企業主思想認識問題。針對一些企業主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業管理干部培訓班，強化對縣屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓。縣直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業主、協會負責人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設計制定了非公有制經濟黨建工作季報表，實行非公有制經濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導組，定期了解非公有制經濟黨建工作情況，動態掌握非公有制經濟黨組織組建、黨員發展、黨支部（小組）活動開展等有關情況。向１７９家有黨員的企業派駐了６５名黨建聯絡員和黨建指導員，及時研究和幫助解決各非公有制經濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設，解決黨組織基礎薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯系實際，在創新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業進行深入調查研究的基礎上，把已有正式黨員３名以上的企業作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業中建立了黨支部。二是在產業協會建。根據“作用同類、產業相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規模、產業特色、黨員數量的生產行業協會，依照黨章規定，把協會當中的黨員種養大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設，解決黨員素質不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經濟組織黨員教育、提高黨員素質作為根本任務來抓，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學技術學習培訓。據統計，去年全縣共舉辦各類培訓班１００余次，培訓黨員和技術骨干２６００余人次，黨員的整體素質得到了極大提高。

五、抓載體創建，重視發揮黨員作用。全州縣委在非公經濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創建、“四比兩爭一樹”、“雙聯雙促”等主題活動，為非公有制經濟黨組織發揮作用提供了有效平臺。千方藥業有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發揮自己的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，在企業中相繼開展了“做‘五強’黨員，創一流業績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極

性，推動了企業的發展。２００５年千方藥業有限公司實現銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優良企業和綜合實力百強企業。

全州縣黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。在非公有制經濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據非公經濟組織的特點，找準企業生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業生產經營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力。

抓好非公有制經濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領導、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經貿局、工商聯、民政局等有關部門和各鄉鎮定期聯系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經濟組織負責人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉鎮招商引資新建企業則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據實際情況，把建立組織的重點放在規模較大、職工人數在１００名以上的企業，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環境較好的企業；對規模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創造條件。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領和章程，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第五篇：非公有制經濟組織和社會組織黨建

目錄

1、關于加強和改進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的意見········································12、關于進一步理順全市非公有制經濟組織和社會組織黨組織隸屬關系的意見······························93、搶抓機遇 扎實工作 努力開創非公有制經濟組織和社會組織黨建工作新局面···························124、關于以開發區、工業園區為依托推進非公有制企業黨建工作區域化的意見·····························145、大冶市非公有制企業調查匯總表·················236、陽新縣非公經濟組織情況調查匯總表·············477、黃石港區非公經濟黨組織情況調查匯總表·········628、西塞山區非公有制企業調查匯總表···············819、下陸區非公有制企業調查匯總表·················9110、鐵山區非公有制企業調查登記表················9711、開發區非公有制企業調查登記表···············10212、全市社會組織黨建工作臺賬···················10812、全市社會組織黨建工作基本情況匯總表··········10913、全市社會組織黨建工作基本情況登記表·········110