第一篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門聯(lián)動、協(xié)會驅(qū)動的一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

注重固本強(qiáng)基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。一是健全基本組織，做到對轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。二是穩(wěn)定基本隊伍，選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記；實行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的流動黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內(nèi)容的組織生活制度，以黨建工作目標(biāo)考評等為主要內(nèi)容的工作責(zé)任制度，以定期溝通、平等協(xié)商、相互支持為主要內(nèi)容的廠務(wù)公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創(chuàng)新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營管理人員，實現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運行；開展設(shè)崗創(chuàng)星活動：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開展文化創(chuàng)建活動：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹立“以人為本、勵志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價值觀。

堅持以人為本。切實維護(hù)廣大黨員職工的各項合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護(hù)。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對共建活動，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對幫扶，形成上下聯(lián)動、互相推動的幫扶工作機(jī)制。

第二篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學(xué)軍 房祖勇

全州縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織１６３１３家，其中私營企業(yè)３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業(yè)人員６２１６３人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全州縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識問題。針對一些企業(yè)主對在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化對縣屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。縣直屬工委和縣級有關(guān)部門黨組織通過舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、入黨積極分子培訓(xùn)班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會負(fù)責(zé)人對黨建工作的認(rèn)識。

二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設(shè)計制定了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報表，實行非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作季報制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關(guān)情況。向１７９家有黨員的企業(yè)派駐了６５名黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員，及時研究和幫助解決各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題。

三、抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯(lián)系實際，在創(chuàng)新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。一是在重點企業(yè)建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把已有正式黨員３名以上的企業(yè)作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)中建立了黨支部。二是在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣堅持把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育、提高黨員素質(zhì)作為根本任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，重點加強(qiáng)了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣共舉辦各類培訓(xùn)班１００余次，培訓(xùn)黨員和技術(shù)骨干２６００余人次，黨員的整體素質(zhì)得到了極大提高。

五、抓載體創(chuàng)建，重視發(fā)揮黨員作用。全州縣委在非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中相繼開展了“五強(qiáng)”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。千方藥業(yè)有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業(yè)，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強(qiáng)’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位練兵”、“質(zhì)量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調(diào)動了職工的工作積極

性，推動了企業(yè)的發(fā)展。２００５年千方藥業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現(xiàn)利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實力百強(qiáng)企業(yè)。

全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟(jì)單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要有新思維。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨的工作的結(jié)合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、業(yè)主所理解和支持，從而不斷增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要形成合力。抓非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作僅靠組織部門一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立縣委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機(jī)制。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設(shè)放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

抓好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作要進(jìn)一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當(dāng)大的比重，因此，必須在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中大力發(fā)展黨員。要嚴(yán)格按照黨員條件，把那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第三篇：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯(lián)戴賢敏

隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是一個需要認(rèn)真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部份。非公經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給我市黨的建設(shè)提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作狀況，進(jìn)行了調(diào)研和探索。

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊私營企業(yè)1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業(yè)人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業(yè)2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業(yè)人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠(yuǎn)房產(chǎn)、恒源意通、國貿(mào)焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營企業(yè)，成為我市非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。

2、管理規(guī)模式出現(xiàn)積極變化，調(diào)查顯示，資本、風(fēng)險、決策管理三權(quán)高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業(yè)和普通特征，但隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，有限責(zé)任公司的比例有所增加，有的趨向現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，決策的民主集中和管理的規(guī)范化、程序化。

3、從業(yè)人員素質(zhì)有所提高。私營企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業(yè)化。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年加大。一是拉動了全市經(jīng)濟(jì)的增長、擴(kuò)大投資、增加了國民經(jīng)濟(jì)總量，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅額逐年遞增，2002年達(dá)2.3億，2003年達(dá)3.1億，2004年達(dá)4.83億。分別占全市稅收總數(shù)的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況

1、非公有制企業(yè)黨建工作情況

全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應(yīng)建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業(yè)僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的特點：

（1）思想認(rèn)識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全市各級黨組織逐步認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領(lǐng)域，市委組織部會同市直機(jī)關(guān)工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對全市非公經(jīng)濟(jì)組織情況、黨員狀況等進(jìn)行了調(diào)查，特別是對市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司等四家私營企業(yè)進(jìn)行了重點調(diào)研，同時，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門也深入到所轄非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)和提供了重要的依據(jù)。

二是增加非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的意識。《中共中央組織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宣傳力度，私營企業(yè)主認(rèn)識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，需要黨組織加強(qiáng)對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，市恒遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司黨支部把2名入學(xué)積極分子選送到市直機(jī)關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保新黨員的質(zhì)量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴(yán)格規(guī)范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認(rèn)識到自己作為黨員，要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。既維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，又維護(hù)員工的合法勞動權(quán)益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正常化”的活動機(jī)制。積極組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業(yè)重大問題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發(fā)展起到促進(jìn)和監(jiān)督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經(jīng)費、有學(xué)習(xí)資料。恒遠(yuǎn)房產(chǎn)公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準(zhǔn)備，提早進(jìn)入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀(jì)，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認(rèn)識滯后的問題。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織，目前存在著思想認(rèn)識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關(guān)系不大。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會削弱和制約他們的權(quán)力，會增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當(dāng)一部份非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強(qiáng)指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。

現(xiàn)階段對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導(dǎo)力度不夠。部份黨組織對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營場地不斷擴(kuò)大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進(jìn)性與不愿發(fā)揮作用的問題。

從調(diào)查結(jié)果中，有相當(dāng)一部份黨員認(rèn)為，黨員在國有企業(yè)中為國家為集體作貢獻(xiàn)有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補(bǔ)充“新鮮血液”。但是，但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標(biāo)管理，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報制度、對話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進(jìn)了解；要建立黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點非公有制企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會制度和聯(lián)絡(luò)員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業(yè)黨組織積極提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

4、切實加強(qiáng)黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經(jīng)常開展黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強(qiáng)黨性鍛煉，使他們自覺地以無產(chǎn)階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和共產(chǎn)主義的價值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經(jīng)營者所支持。二是要強(qiáng)化對黨員業(yè)主的教育管理。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強(qiáng)黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。

5、突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場經(jīng)濟(jì)知識，善于當(dāng)參謀、出主意，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)以律已，具有奉獻(xiàn)精神，成為業(yè)主理解、職工擁護(hù)的同心人。個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位的黨組織負(fù)責(zé)人，可由當(dāng)?shù)毓ど趟€協(xié)或者第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人兼任。

6、大力做好發(fā)展黨員工作。鑒于私營企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強(qiáng)發(fā)展黨員工作作為黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的無黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。

7、把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。通過企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作初探

近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也帶來了一些新的問題。加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域、新課題。近期，筆者對湘西州非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，對全州非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀、存在的問題及對策，進(jìn)行了一些思考與探討。現(xiàn)將綜合情況報告如下：

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況來看，主要存在如下幾個方面的問題：一是黨員數(shù)量少，覆蓋面不大。到目前為止，全州調(diào)查的710家非公有制企業(yè)中，已建黨組織85個，組建率只有12%；在63695名從業(yè)人員中，黨員人數(shù)3462人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.4%；從行業(yè)分布來看，已建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要集中在礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，其他如教育、衛(wèi)生、文化、體育等類型的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的很少。二是隸屬關(guān)系不夠理順，工作難以開展。如州直非公有制企業(yè)黨建工作，2003年州委組建了州民營經(jīng)濟(jì)黨委依托州民營局黨組開展工作，2005年州民營局撤并以后，這塊工作怎么抓一直沒有明確。八縣市對這塊工作的管理也不規(guī)范，有的黨組織隸屬于縣民營工委，有的隸屬于各自的投資單位，有的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等等，如：吉首市成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作委員會，由原統(tǒng)戰(zhàn)部部長出任黨委書記，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)有兩名人員擔(dān)任黨委副書記；花垣縣成立了由縣委副書記牽頭的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作；古丈縣采取屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的方式，其他幾個縣的管理方式也各不相同。由于管理方式各不一樣，工作成效也參差不齊，特別是由于隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，全州難以形成整體聯(lián)動的效應(yīng)。三是黨員管理難，發(fā)展黨員難。在湘西州非公有制企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分規(guī)模相對較小，從業(yè)人員不多，穩(wěn)定性差，而且員工流動性大，黨員絕大多數(shù)是“流動黨員”，有的業(yè)主甚至不知道自己企業(yè)有無黨員。從調(diào)查情況看，目前登記在冊、納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理的黨員只是一部分，而相當(dāng)一部分黨員沒有納入黨組織的有效管理。即使登記在冊、納入管理的黨員由于工作不穩(wěn)定、流動大，在管理上也存在許多困難，缺乏有效的辦法。如花垣縣振興公司因原料、電力和環(huán)境治理等因素，生產(chǎn)時斷時續(xù)，原有85名黨員，現(xiàn)只有20名黨員，流動了65名。黨員人數(shù)“朝增暮減”，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。四是作用發(fā)揮不明顯，活動形式比較單一。從對已建立黨組織的85家非公有制企業(yè)的調(diào)查來看，少數(shù)幾家組織作用發(fā)揮較好，大部分黨組織作用發(fā)揮一般。有的黨組織負(fù)責(zé)人處處看企業(yè)法人或行政管理者的臉色行事，對企業(yè)的重大事項無權(quán)過問，成了企業(yè)里的“擺設(shè)”；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視甚至放棄對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策、缺乏戰(zhàn)斗力；有的黨員平時業(yè)務(wù)工作繁忙，對參加黨員的活動積極性不高。這些都挫傷了黨員、員工的積極性，使非公有制企業(yè)黨建工作難見實效。

二、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在問題的主要原因

第一，思想認(rèn)識有偏差。一是一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)對開展非公有制黨建工作認(rèn)識不足、重視不夠、消極觀望。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中尚未成熟，抓不抓黨建工作影響不大；有的存在嫌麻煩、怕費事的畏難情緒，怕投資者和企

業(yè)法人不理解、不支持，不敢理直氣壯地去抓黨建工作；有的認(rèn)為抓非公有制黨建工作難度大，積極性不高，缺乏信心，使這一領(lǐng)域的黨建工作擺不上議事日程，往往是上頭“拔一拔”，下面“動一動”，工作欠主動性。據(jù)初步調(diào)查，認(rèn)為上級黨組織很少過問或指導(dǎo)黨建工作的達(dá)76%，認(rèn)為有制度，但沒有堅持的高達(dá)97%。部分非公有制的負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識比較模糊，不理解、不支持，認(rèn)為“無黨組織單位照樣能管理好、經(jīng)營好”，存在一種排斥心理，甚至擔(dān)心黨組織會與自己搞對抗、奪權(quán)力；開展黨建工作會影響自己單位的經(jīng)營和發(fā)展。二是一些黨員黨性觀念淡薄，“打工雇傭”色彩比較濃。認(rèn)為自己到非公有制企業(yè)工作的目的是為了謀生，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，對建立黨組織，開展黨的工作不關(guān)心，抱著“多一事不如少一事”、“無所謂”的態(tài)度，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。第二，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。雖然組織部門明確規(guī)定黨員外出務(wù)工經(jīng)商超過6個月的，必須接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分黨員沒有及時把組織關(guān)系遷進(jìn)來。黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難，主要表現(xiàn)為三種情況：第一種是臨時打工的，對現(xiàn)企業(yè)缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。第二種是“不敢轉(zhuǎn)”。非公有制企業(yè)中，有不少員工是瞞原單位偷偷出來打工的，如果回原單位把組織關(guān)系牽過來，就會暴露情況，因而不敢遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三種是“不讓轉(zhuǎn)”。由于部分黨員的人事關(guān)系都在原單位，而一些黨員原單位黨組織強(qiáng)調(diào)組織關(guān)系與人事關(guān)系要一致，人為地設(shè)置關(guān)卡，不讓他們將組織關(guān)系遷到非公有制企業(yè)中來。第三，政策指導(dǎo)跟不上。這幾年，各級黨組織對農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度比較大，花得精力也不少，但政策指導(dǎo)相對滯后。如黨組織隸屬關(guān)系如何理順，如何解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難問題，如何加強(qiáng)對黨員的管理發(fā)展問題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問題，都缺乏研究和政策指導(dǎo)，缺乏可操作性的意見和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開展。此外，非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體沒有得到落實，工作不到位。不少地方還存在著“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象。第四，受自身因素的制約。非公有制企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)一般屬于一個人和幾個人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權(quán)。因此，組建黨組織、開展黨建工作很大程度上取決于他們的態(tài)度。同時，大多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模較小，員工較少，穩(wěn)定性較差，這在一定程度上也制約了黨組織的發(fā)展。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識。要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。地方黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專職副書記任組長、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)局、工商局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)組織部，定期聽取匯報。通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，州市縣可依托工商聯(lián)黨組成立工商聯(lián)直屬會員單位黨委，具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)的黨建工作。各地應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在各級黨委組織部的具體指導(dǎo)下，可采取

屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。二要實行非公黨建工作目標(biāo)管理考評機(jī)制。按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。三要建立黨組織的經(jīng)費籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，從自身的實際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補(bǔ)充一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點“三個一點”的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在起步時期，建議上級組織部門在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部留給基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。四要建立健全制度。要盡快出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的作用、地位、任務(wù)等等，比如：需要建立企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的解聘報告制度，明確企業(yè)主不得隨意解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化軌道，確保非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)落到實處。

2、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級黨委要對本地方、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實責(zé)任，并及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。一要建立健全組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。要采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、派入式等多種形式建立黨的組織。總之，實行怎樣的管理有利、有益、有效，就實行什么樣的管理模式，不搞一刀切，不百企一策，千篇一律。二要選配好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。要本著“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選的辦法。三要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。四要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務(wù)，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問題。五要建立考核制度，把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤、嚴(yán)格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。六要抓好黨員隊伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。為此，要切實做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員的管理，加強(qiáng)黨員的教育，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。

3、改進(jìn)方式，發(fā)揮作用。一要提高企業(yè)主對黨組織的認(rèn)識。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、受監(jiān)督、受約束的顧

慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主管管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進(jìn)行黨的知識的教育培訓(xùn)，營造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。二要提高非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平和工作能力。要使非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混合起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“有為有位”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)的政治核心。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關(guān)系。企業(yè)黨組織要改進(jìn)活動方式和工作方式，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。三要圍繞中心開展活動。活動是組織的生命線，企業(yè)黨組織就要圍繞企業(yè)的發(fā)展來開展活動，才能有所作為。具體來講，有四點：一是圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員奉獻(xiàn)、不怕苦精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞打造企業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)企業(yè)環(huán)境開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)及時宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團(tuán)的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建：工商聯(lián)新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中華工商時報

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《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，“引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件”，是工商聯(lián)重要職能。并要求各級黨委重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。這是當(dāng)前黨中央賦予工商聯(lián)的一項光榮而艱巨的新任務(wù)新使命。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨的群眾工作的新領(lǐng)域。新時期新階段，在非公有制企業(yè)中建立黨的基層組織，開展黨的活動，是我國憲法賦予中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的。實踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，有利于進(jìn)一步鞏固黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政基礎(chǔ)，把廣大職工群眾和非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員隊伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感；有利于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中構(gòu)建以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展的勞動關(guān)系，推動企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，履行社會責(zé)任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態(tài)，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，協(xié)助企業(yè)做好矛盾化解工作，維護(hù)職工和企業(yè)雙方合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，非公企業(yè)黨建工作經(jīng)歷了從無到有、從小到大的艱難探索過程。相對傳統(tǒng)基層黨建領(lǐng)域，非公企業(yè)黨建工作在整個基層黨建工作中的地位和作用越來越重要。改革開放以來，非公有制企業(yè)黨建工作取得了重大進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗。但也必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題。一是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒有黨組織。由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)組織的2010年第九次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查表明，成立了黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織的企業(yè)不足30%，約70%的企業(yè)沒有成立黨組織。二是普遍存在“開展活動難、發(fā)揮作用難”的問題。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，不能發(fā)揮應(yīng)有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強(qiáng)，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內(nèi)容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業(yè)實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發(fā)揮模范作用，甚至不愿意公開黨員身份。

為了做好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，2009年9月，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，國家工商總局、全國工商聯(lián)參加，成立了由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙任組長的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)工作。為推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，仍然由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家工商總局和全國工商聯(lián)共同組成全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)工作情況看，工商聯(lián)已成為參與非公有制企業(yè)黨建工作的一支重要力量。一是能夠更好地發(fā)揮自身職能作用。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。多年來，工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治思想工作方面形成了深厚的工作積累和實際經(jīng)驗，有力促

進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。二是能夠更好地發(fā)揮健全的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。經(jīng)過近60年的發(fā)展，工商聯(lián)建立了縱向達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、橫向覆蓋大多數(shù)行業(yè)的組織體系，全國工商聯(lián)2009年底共有會員257萬個，共有地方組織3128個，基層組織24722個，行業(yè)組織12326個，已形成覆蓋全國的組織網(wǎng)絡(luò)。這種完備的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為工商聯(lián)參與非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作奠定了組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。三是能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢根據(jù)非公有制企業(yè)特點有效開展工作。工商聯(lián)堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，與非公有制企業(yè)和企業(yè)出資人更加貼近、更加了解，情況更為熟悉、聯(lián)系更為緊密。近年來，工商聯(lián)參與指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用、黨員立足崗位建功立業(yè)，不僅推動了黨的組織和黨的工作覆蓋面的擴(kuò)大，也促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中新建黨組織13.8萬個，正在籌建22.2萬個，發(fā)展新黨員65萬人。

不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織覆蓋，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)非公組織基層黨組織建設(shè)的重點。要進(jìn)一步規(guī)范組建方式，繼續(xù)探索各種組建類型。特別要把主要工作精力放在規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建工作上，下工夫破解規(guī)模以下企業(yè)黨組織建設(shè)難題。緊緊抓住企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員和企業(yè)主要出資人這三個關(guān)鍵，扎實推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》的貫徹落實，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作將有新的進(jìn)展。我們要把促進(jìn)“兩個健康”作為出發(fā)點和落腳點，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員通過自身作用的發(fā)揮，促進(jìn)非公有制企業(yè)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升自身素質(zhì)上有更大作為，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系全國工商聯(lián)研究室巡視員）