第一篇：縣非公有制經濟組織黨建工作調查與思考

隨著社會主義市場經濟環境的逐步優化，特別是近兩年來，國有、集體企業“退出”步伐逐步加快，**縣非公有制經濟迅速發展。截止目前，全縣非公有制經濟總數為9750戶，從業人員25593人，其中，非公有制企業1204家，從業人員9780人，非公有制經濟組織提供的稅收已占全縣財政收入的40％，成為縣域經濟發展的重要支撐。但總體上看，由

于受地域、資源和環境等方面的影響，非公有制經濟基礎薄弱、起步晚、總量不足、規模不大、質量不高,仍是制約和影響我縣非公有制經濟發展和黨的工作的關鍵問題。帶著這些問題，由縣委組織部牽頭，縣工商聯、總工會、鄉企局等單位聯合組建非公有制經濟組織黨建、工建工作調查組，對全縣非公有制經濟組織進行了全面摸底,并對39家規模以上非公有制企業進行了抽樣調查，并采取座談了解、發放問卷的形式，對6個非公有制企業黨組織、60名非公有制企業黨員和411名企業員工進行了重點調查。通過分析，我們對抓好全縣非公有制經濟組織黨的工作有了一些粗淺的想法和對策。

一、**縣非公有制經濟黨建工作的基本做法和成效

黨的十六大后，縣委根據經濟發展的形勢需要，審時度勢，把非公有制經濟組織黨的建設工作作為全縣黨建工作需要探索、破解的重要課題，列入議事日程，積極創造條件，推動了非公有制經濟黨建工作逐步發展。一是多次召開非公有制經濟組織黨建工作研討會，結合全縣非公有制經濟組織現狀和發展形勢，認真分析、研究非公有制經濟組織黨建工作的思路、對策，制定了《關于進一步加強國有企業及新經濟組織黨的建設工作的意見》，對非公有制經濟組織黨建工作管理體制、黨組織負責人產生方式、黨組織設置、黨員發展及管理等六個方面的內容做出明確規定，[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]為加強非公有制經濟組織黨的工作指明了方向、提供了制度保證。二是注重宏觀指導。按照“逐步在全縣非公有制經濟組織中發展黨員、設立黨組織”的工作思路及“條件成熟的及時設立黨的組織，條件不成熟的積極創造條件爭取早日設立黨的組織”的工作原則，通過召開會議、印發文件等方式，加大對非公有制經濟組織黨建工作的宏觀指導，強化行政推動作用。三是針對個別非公有制經濟組織黨員人數少，黨組織負責人難以物色、支部組建有困難的實際，將下崗優秀黨員、退休老干部黨員推薦到這些組織中就業，協助企業解決管理中的突出問題，同時開展黨的工作。由于我們重視非公有制經濟組織黨的建設，三年來，先后試點建立了**環球生化廠、**金源責任有限公司、金鑫大酒店等3個非公有制企業黨支部，再加上由集體企業改制后新成立的3個非公有制企業黨支部（縣花炮廠、三建司和**加油站），目前，全縣非公有制企業黨支部總數達6個,為繼續搞好非公有制經濟組織黨建工作提供了可資總結和借鑒的成功范例。

二、我縣非公有制經濟組織黨建工作存在的主要問題及原因

盡管我縣非公有制經濟黨的建設工作已邁出了實質性的步伐，并取得了初步成效，但實際工作中，仍存在不少制約和影響非公有制經濟組織黨建工作的突出問題：

1、黨組織的組建與非公有制企業發展不同步。就**縣而言，非公有制經濟企業主要以建筑建材、礦產開發、食品加工、生物化工、商貿流通和服務業為主。截止目前，全縣共有非公有制經濟企業法人單位1204個（不含個體工商戶），從業人員9780人。其中從業人員20人以下的企業1136戶，20—49人的非公有制經濟企業49戶，從業人員50—99人的非公有制經濟企業12戶，從業人員100人以上的非公有制經濟企業7戶。而建立黨組織的僅有6戶，組建率為0.5，其中，在企業職工50人以上的19家企業中，建立黨組織的僅4家，占21；年產值在百萬元以上的規模企業17家，而建立黨組織的僅有5家，占29。這種狀況顯示，非公有制經濟組織的黨組織組建明顯滯后于非公有制經濟的發展，體現了非公有制經濟黨的建設工作的艱巨性、長期性和緊迫性。

2、黨員人數少，黨建工作“空白點”多。非公企業黨建工作的難點主要表現為“三有三無”，即有企業無黨員、有黨員無組織、有組織無活動。而“有企業無黨員、有黨員無組織”更是制約我縣非公有制企業黨建工作的“瓶頸”。調查顯示，**縣非公有制企業共有員工9780人，黨員158人，黨員數僅占員工總數的1.6，其中，組織關系在企業的黨員只有44人，另外還有114名黨員組織關系掛在行政村或原工作單位。在1198戶未建立黨組織的非公有制經濟企業中，有個別黨員的40家，符合建立黨組織條件的僅有3家，還有1158家企業均無黨員。調查中我們還發現，部分沒有黨組織的非公有制企業的黨員發展工作處在“真空地帶”。**縣興華賓館的負責人反映，企業中不乏有人想入黨，但不知道申請書往哪里遞。縣直有關部

門和城關工商所均關注過本企業的黨建工作，但都停留在宣傳號召階段，沒有實質性的舉措。另外，有黨組織的非公有制企業黨員發展工作也不夠正常。縣環球生化廠支部書記介紹，從2003年至2005年，企業共培養入黨積極分子4名，但4名同志都由于種種原因離開了企業，造成黨員發展“只開花、不結果”的現象。

3、黨員素質參差不齊，黨員的教

育管理工作難度較大。一方面，非公有制企業中的黨員成份比較復雜，有農民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復退軍人黨員，素質差異較大。受社會環境、利益關系的影響，非公有制企業中的黨員往往只為賺錢謀生，考慮生存發展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態較為復雜，有的黨員甚至不愿意暴露自己的政治身份成為地下黨員。據調查數據顯示，還有3的黨員在企業不愿公開自己的黨員身份，28的黨員認為公不公開黨員身份無所謂。另一方面，非公有制企業的用工松散，職工大多數是臨時性，黨員、職工流動性大，在生產飽滿、經濟效益好的情況下，職工一般比較穩定；當企業開工不足，停產半停產、經濟效益不好的情況下，職工就會出現流動，黨員也不例外。黨員在企業中，無疑由企業黨組織管理。但黨員離廠時，勢必造成黨員教育管理上的空檔。

4、黨組織活動開展不正常，黨建工作質量不高。多數企業反映，非公有制企業都關注最多的是企業的生產、經營和利潤，因此，黨組織在選擇活動方式、活動時間、活動內容時往往受業主主觀的限制，致使一些基本的黨組織活動制度，如“三會一課”、民主評議、民主生活會等制度流于形式，得不到落實。如城關鎮三建司黨支部，共有黨員5名，其中,3名是項目經理、1名是公司會計，由于工作量大，承建項目多，黨支部很少開展活動,黨內的文件和精神一般也只通過行政會議的傳達，黨的工作只停留在每年按時上繳黨費上。據對60名非公有制企業黨員的調查顯示，每月參加一次組織活動的占35,三個月參加一次的占41.7,三個月以上參加一次的占23.3。據調查,沒有建立黨組織的企業中的黨員參加組織活動更困難,雖然有84的黨員選擇回組織關系所在地參加,但由于受工作時間和地域的影響，真正能夠按時參加組織生活的很少。

5、黨組織和黨員的作用難發揮。非公有制企業的決策、生產經營、分配以及人、財、物等方面的支配權都掌握在業主手中，黨組織更多地是履行幫助、促進、監督、協調職能。調查發現，非公有制企業特殊的管理方式、生產模式使黨員的影響力和帶動力受到一定的局限，加之工作關系不穩定，勞動保障機制不健全，政治權益得不到維護，致使黨員不愿或發揮先鋒模范作用力不從心。據調查，普通員工認為企業中22的黨員模范帶頭作用發揮突出，55.4的黨員作用發揮一般，22.6的黨員和普通員工無差別。

通過分析，我們感到，造成上述問題的原因有以下五方面：

一是促進非公有制經濟組織黨建工作大發展的外部環境沒有形成。我縣非公有制經濟組織還處于創業初期，生產規模小，從業人員少，黨員更少，相當多的非公有制經濟組織不具備建立黨組織的條件。有黨員的企業僅49家，占企業總數的4,除6家已建立外,具備建立黨組織條件的企業只有3家。

二是部分基層黨委對非公有制經濟組織黨的建設不夠重視。工作上存在畏難情緒，投放的力度也不夠.沒有深入研究促進非公有制經濟組織黨建工作的思路與對策,工作開展滯后于非公有制經濟組織的發展。出現“一手硬、一手軟”現象，即抓農村黨建硬，抓非公黨建軟；抓機關黨建硬，抓非公企業軟。

三是業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不足。在非公有制經濟成為縣域經濟發展重要支撐的今天，大多數非公有制企業業主嘗到了黨的致富政策甜頭，對黨有了一定的感情，或出于對黨的樸素感情和信任，認為應該自覺接受黨的領導，因此對在非公有制經濟組織中建立黨組織持積極、歡迎態度，并能支持黨組織開展工作。根據調查，在未建立黨組織的企業中，有9戶的企業在為建立黨組織做準備。但個別業主思想認識模糊，不同程度制約黨建工作的開展。一是擔心。對開展黨建工作存有四怕心理：一怕分權，擔心黨組織發揮作用會削弱自己的權利；二怕爭權，怕黨組織團結員工與企業對著干；三怕開展黨建工作會影響企業的生產經營；四怕開展黨建工作會增加不必要的開支。二是無奈。認為共產黨執政，不建黨組織說不過去，既不支持，也不反對。三是功利。認為建立黨組織，可以提高企業知名度，對外擺樣子，把黨組織作為急難時刻派上用場的“工具”。四是排斥。把開展黨的活動與搞好生產經營對立起來，認為企業主要是抓經濟，建不建黨組織沒有多大用場。調查表明，在未建立黨組織的企業中，有19的企業沒有建立黨組織的意愿，有35的企業選擇看情況再說。這種情況表明，半數左右的企業對建立黨組織持消極和觀望態度。如，永聯公司的業主朱**，從做小商販開始起家，一步步積累資產，于2000年底在**縣投資辦廠。他深感創業的艱辛，害怕建黨組織會分散精力，影響企業的生產和發展，因此，對此項工作態度消極。

四是一些從業黨員和普通員工對黨的建設缺少認同、不夠積極。我縣的非公有制經濟企業管理相對粗放，從業黨員來自不同的區域和社會階層，素質參差不齊，勞務關系不夠穩定，還有的是屬于季節工、臨時工，缺少穩定的勞動保障。這些從業黨員頭腦中存有“打工仔”思想，認為自己靠勤勞獲取報酬，發揮黨員先鋒模范帶頭作用與己無關，過不過組織生活無所謂。有的黨員感到在企業工作不穩定，也不想把組織關系轉來轉去。由于這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨建工作發展造成了一定的障礙。在參與調查的411名普通員工中,有86.2的人只關心企業的經營狀況和自己的工資,68.8的人不太關注和不關注黨和國家的方針政策,34.3的人認為企業中沒有必要成立黨組織,11.4的人不愿入黨、37.7的人認為入不入黨無所謂。由于宣傳教育工作不到位，普通員工對黨建工作的認識不足，從某種程度上看，也制約了企業黨組織的組建工作。

五是抓非公有制經濟組織黨的建設存在著領導體制盲區。我縣非公有制企業主要集中在川道鄉鎮，城關鎮轄區內的非公有制企業就占到企業總數的94。但城關鎮黨委工作量大、面廣，對非公有制企業黨建分身乏術；縣直有關部門黨委由于忙于國有、集體企業改制，無暇顧及改制后企業的黨建工作，而關注非公有制企業黨組織組建和黨員發展工作的單位，如工商聯、鄉企局及當地工商部門等基本是各自為政，客觀造成了非公有制企業黨建“大家都在管，都未管到位”的局面。

四、加強非公有制經濟組織黨的建設的對策

非公有制經濟的快速發展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域，創造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求，帶來了新挑戰。加強非公有制企業黨建工作、提高工作質量是一項長期的任務。當前，我縣在抓非公有制經濟組織黨建工作中要突出解決三個問題，第一是思想認識不到位的問題，第二是企業黨員人數少問題，第三是工作機制不健全問題。只有把這三個問題解決好，才能突破“瓶頸”，開拓新局面，推動非公有制經濟組織黨建工作跨上新臺階。

（一）進一步加強宣傳引導，不斷優化黨建工作環境。一是要進一步提高各級黨委對非公有制企業黨建工作的認識。二要建立健全非公有制企業領導機構。目前，非公有制企業黨組織要堅持以屬地管理為主、行業歸口管理為輔的原則。縣城個體工商戶和沒有建立黨組織條件的規模以上商業、餐飲業、賓館服務業等以社區、工商部門等黨組織或個體協會黨組織管理；由國有、集體企業轉制而成立的非公有制企業黨組織，堅持以原企業上級主管部門黨組織管理為主；對業務性較強的經濟組織，如社會力量辦校，以行業歸口管理為主的原則。待條件成熟后，可成立非公有制企業黨委，主抓縣內重點規模企業非公有制企業黨建工作，為非公有制企業黨建提供組織領導上的保證，杜絕管理盲區。二是要明確非公有制企業黨組織的定位。非公有制企業作為一種新型經濟組織，與國有企業的本質區別在于企業資產屬私人所有，與黨和政府不發生經濟上的歸屬關系。這就使企業黨組織的生存與發展缺乏必要的經濟基礎，導致地位落不實，作用難發揮。鑒于此，必須對非公有制企業黨組織的地位進行重新思考。通過調查研究，我們認為，可以將非公有制企業黨組織定位為黨在企業中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展起幫助、促進、監督、協調作用。三是要加強對企業主的宣傳教育。要利用辦培訓班，開座談會等各種方式，強化對企業主的宣傳教育，做好企業主的思想工作，使其明白，加強非公有制企業黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業健康發展，只有把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢導入并轉化為非公有制企業發展的最大資源，才能搶占新一輪經濟發展的制高點。

（二）建立健全企業黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎。哪里有非公有制企業，哪里有群眾，哪里就應該有黨員，有黨的基層組織。當前，必須進一步加大組建工作力度，在50人以上的企業中消滅黨組織空白點。凡有正式黨員3名以上的非公有制經濟組織，都應當建立黨的基層組織；黨員不足3名，可就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部；黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，一種是確定黨的工作聯系員，一般可由鄉鎮黨委負責聯系企業的領導干部或組織干部擔任，并明確相應的職責，以促進企業黨建工作；另一種是樹立黨群工作一體化的工作理念，先在企業中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業黨組織創造條件。要堅持“積極穩妥、因地制宜、確保質量”的原則，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個，力爭使每個企業黨組織都有活力。

（三）大力抓好黨員發展工作，不斷壯大企業黨的力量。黨員是構成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。鑒于非公有制企業黨員少，黨的力量薄弱的現狀，當前，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。在工作過程中，要轉變傳統的就發展抓發展的方法，一是要解決發展黨員的來源問題。一方面，企業要盡快完善與員工的勞務合同，建立穩定的勞動關系，消除企業員工流動性大的問題。另一方面要做好非黨員工的宣傳教育工作。企業黨組織要通過集中上黨課、個別交流談心等形式，把黨的思想和主張灌輸到他們的頭腦中。并能積極為他們排憂解難，把黨的陽光播散到企業的每個角落，以此，增強黨的吸引力，使非黨員工在思想上先入黨，成為黨員發展的后備軍。二是要著眼于改善黨員隊伍素質結構和分布結構，突出兩個重點。即重點對象是生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發揮政治核心作用打好基礎；重點范圍是員工20名以上，生產經營穩定的無黨員企業，同時要擴大視野，積極培養發展企業中的文化素質較高的員工，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎。三是建立健全企業黨員發展工作責任制和黨員發展聯系制度，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內使企業發展黨員工作有一個大的進展。在具體工作中，可通過建立健全群眾組織的“推優”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導，抓好學習培訓，促其健康成長。特別在沒有建立黨組織的企業中，可通過由鄉鎮黨委派出的黨建工作聯系員具體負責聯系、物色、培養、發展黨員工作，杜絕出現員工想入黨，卻找不到組織的現象。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業環境的特殊性，員工思想的多維性，動機行為的易變性，在發展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發展程序，通過建立健全入黨前公示等預審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質量。同時，要動員那些組織關系不在企業的黨員，盡快將正式或臨時組織關系轉到企業，為企業黨組織增添力量，也杜絕了黨員管理上的盲區。

（四）堅持正常的組織活動，不斷強化黨員教育管理。黨組織的生命在于活動。非公有制企業黨組織應當在法律允許范圍內，按照黨章規定，開展經常性活動。但考慮到非公有制企業的特殊性，在活動的具體要求、內容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學合理。要堅持組織生活與黨員活動相結合，立足于提高黨員素質，著力于發揮黨員先鋒模范作用；堅持思想政治工作與生產經營相結合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業主理解的活動；堅持“業余、多樣、靈活、務實”為主，注重解決實際問題。做到經濟活動與黨建活動相結合，相對集中與分散活動相結合，工作時間與業余時間相結合，教育活動與娛樂活動相結合，從而進一步擴大企業黨組織的影響，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和戰斗力。

(五)建立健全黨的工作機制，不斷提高黨建工作水平。非公有制企業黨建工作作為基層黨建工作的一個新領域，也是一個薄弱環節，因此，要進一步提高非公有制企業黨建工作水平，必須像抓村級黨組織建設一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領導，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業黨組織領導班子。非公有制企業黨組織的領導班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業生產經營、有利于促進經濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。如暫時沒有合適人選的，可由上一級黨組織指派，也可由是黨員的企業主兼任，待條件成熟時再進行選舉。二是進一步完善工作制度。非公有制企業黨組織要按照黨章規定和上級黨組織要求，建立健全與企業實際相適應的各項黨建工作制度，以促使黨組織的工作正常化、規范化。尤其要建立企業黨的工作目標管理制度，堅持以實現企業最大的經濟效益與社會效益為目標，圍繞企業生產經營中心，找準黨的建設與生產經營的最佳結合點，真正使黨的工作滲透到企業生產經營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結合，正確處理好各方面關系。同時要根據企業實際，把黨建工作與培育企業文化、加強精神文明建設有機結合起來，把引導監督企業依法經營與支持保證企業主搞好生產經營有機結合起來，逐步建立起黨組織與企業間“目標同向、作用互補、相互監督、共同發展”的關系，保證和促進了企業持續、協調、健康發展。

第二篇：茂港區非公有制經濟組織黨建工作的調查與思考

茂港區非公有制經濟組織

黨建工作的調查與思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，非公有制經濟已成為推動經濟社會發展的一支重要力量，加強非公有制經濟組織黨建工作就成為黨的建設必須研究和解決的一個重要課題。最近，我們對全區非公有制經濟組織黨建工作進行了比較深入的調查與思考。

一、基本情況

截止2010年11月，茂港區現共有非公有制企業280家。其中外商投資企業40家，私營企業240家，從業人員2296人，黨員151人，有50人以上非公企業共有10家，有3名以上黨員的非公企業有7家，現在已建立非公有制企業黨組織7個，其中建立獨立黨支部6個，聯合黨支部1個。

二、主要做法

按照中央、市、區委關于加強規模以上非公企業黨建工作的指導思想，我們牢固樹立“服務黨員、服務企業、服務發展”的理念，堅持把非公有制企業黨建工作作為重點來抓，創新工作思路，著力破解難題，加快推進規模以上非公有制企業的黨建工作。

（一）、夯實基礎，把握非公有制企業黨建工作主動權

1、領導抓，落實黨建工作責任制。區委高度重視非公有制企業黨建工作，明確各級黨組織抓非公有制企業黨建工作的職責和任務。各鎮（街道）黨（工）委都能結合各自實

1際在區委統一領導，責任單位牽頭負責，有關部門密切配合、齊抓共管下形成“四加強”工作局面，即加強領導，做好調查模底工作；加強聯系，做好黨建指導工作；加強服務，做好以黨建促發展工作；加強總結，做好黨建經驗推廣工作。

2、明底數，搭建非公黨建服務平臺。針對茂港區非公企業經營地分散、員工流動性大、情況復雜、專職黨務人員少等特點，我們挑選一批熟悉企業黨建工作、政策水平較高、工作經驗比較豐富的同志，作為黨建工作指導員，明確職責，采取服務與黨建同步進行，深入了解茂港區規模以上非公企業的黨員現狀、黨員變化和企業發展情況，建立詳細的工作臺帳，努力做到“三明”：企業狀況明、業主態度明、黨員情況明，為搭建黨建服務企業的平臺奠定堅定基礎。

3、抓重點，實施“黨建紅色直通車”。我們認真分析了我區10家規模以上非公企業現狀，充分發揮非公黨建網絡作用，本著“重點突破，分步實施”的原則，做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個。對于茂港區內的重點企業，實施“黨建紅色直通車”，區委領導親自走訪，責任單位重點跟蹤，職能部門加強服務，黨建指導員全程指導，全力推動重點企業黨建工作的開展。對于條件不成熟規模以上非公企業如：佳和電子城、廣東富貴車有限公司茂名阪田油墨等正在積極做工作，為黨建工作進一步開展創造條件。

三、當前非公有制企業黨建工作中存在的主要問題

1、非公有制經濟組織業主對加強黨的建設認識不一，心態比較復雜。從我區實際來看，大部分私營企業主認為在企業建立黨組織對于企業穩定和發展具有促進作用。但有一定數量的企業主尤其自身不是黨員的，對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要，有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產，擔心黨組織干預企業的生產經營。企業主對建立黨組織缺乏理解和支持，給非公有制經濟組織開展黨建工作帶來了相當大的阻力，在具體實施過程中不好把握，不好操作。

2、黨組織職能和作用不明確，黨員黨性意識比較淡薄。由于處于起步階段，仍有一部分非公有制企業黨組織對其職能是什么，如何履行職能，如何發揮政治核心作用不夠明確，致使工作無所適從，抓不住重點。還有一些非公有制企業主對黨組織存有功利傾向和思想疑慮，人為的增強了黨組織地位與職能的不確定性。作為非公有制企業中的黨員，其心態也比較復雜。如何在非公有制企業中把握黨員的先進性標準，不少黨員感到迷茫。有的黨員認為在非公有制企業中開展活動理不直、氣不壯，有的認為自己是在為“資本家”打工，不想暴露自己的黨員身份，加強黨性鍛煉、發揮黨員作用更是無從談起。

3、缺乏制度規范。近年來，隨著非公有制經濟的迅猛發展，給非公有制企業黨組織建設帶來一系列亟需研究解決的政策、制度和實踐問題。而從目前的現狀看，我們現有的制度籠統，且有些必要的制度尚未建立，難以適應這種日益發展變化的形勢，致使黨建工作存在一定的盲目性，既難以鞏固已有建設成果，又難以把黨建工作繼續推向前進。

四、進一步加強非公有制企業黨的建設的對策建議

1、提高認識，堅定信心，切實增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和緊迫感。當前，非公有制經濟組織黨的建設存在諸多問題。從客觀上講，非公有制經濟組織的組織形式、財產關系從根本上有別于公有制企業；從主觀上講，一些黨組織和企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設的必要性、緊迫性認識不足，重視不夠，工作思路不清晰。因此，加強非公有制經濟組織黨的建設必須首先解決好思想認識問題，增強抓好非公有制經濟組織黨的建設的責任感、緊迫感和自覺性。要提高非公有制經濟組織尤其是企業主的認識。非公有制經濟組織，作為社會主義經濟的組成部分，必須堅持社會主義方向，必須接受黨的領導；在非公有制企業建立黨的組織，開展黨的活動，同企業的生產發展目標是一致的，也是企業健康發展的內在需要和重要保證。隨著形勢的發展，越來越多的非公有制企業主會對在企業中建立黨的組織表現出一定的理解和熱情，非公有制經濟組織黨的建設也會越來越受到各級黨組織和有關方面的重視，加強非公有制企業黨的建設的內部條件和外部環境逐步具備，我們要提高認識，堅定信心，抓住有利時機，創造有利條件，努力把非公有制經濟組織黨的建設工作抓緊抓好。

2、進一步明確非公有制企業黨組織的地位和作用，建立黨的工作機制，探索黨組織的活動方式。黨的執政地位決定了非公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位。但在具體實踐中，黨組織開展活動必須緊緊圍繞企業的改革、發

展和穩定等中心工作，切實為企業的健康持續發展提供思想支持和組織保證。為此，抓好非公有制企業黨的建設，必須以“三個代表”重要思想為指導，把堅持黨領導和尊重法律確定和保護的非公有制企業的各項權利結合起來，既要繼續發揚黨的建設的具有普遍意義的基本原則和經驗，又要根據非公有制經濟組織的性質和特點進行創新，實事求是地確定非公有制企業黨組織的地位和作用，明確黨建工作的指導思想，建立黨的工作機制和制度，積極探索“靈活多樣、務實求效”的活動方式，而不能原封不動地照搬照套國有企業黨建工作的做法。要解決黨組織必要的活動經費。非公有制企業黨組織的活動經費不便作出統一規定，但可考慮從以下幾個渠道籌措解決：一是上級黨組織或組織部門返還部分或全部黨費，作為黨組織的活動經費。二是通過發揮作用，贏得業主的尊重和信賴，爭取業主在活動經費、場地等方面的支持。三是根據企業主的納稅數額，按一定比例由財政安排一部分活動經費。

3、加強領導，狠抓落實，推動非公有制企業的黨建工作向深度和廣度發展。一是注重分類指導，明確各類企業黨組織職責權利及管理辦法。要注意區別不同類型，按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確黨組織職責與權利。對黨建工作基礎較好的，要注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作的深化和提高；對黨建工作基礎薄弱，一時不能建立黨組織的，要采取領導分工聯系的辦法或選派黨建指導員的辦法，進行指導幫助，不達目標不脫鉤，也可通過先抓

群團，促進黨建的辦法，逐步建立黨的組織，開展黨的活動。二是注重政策引導，增強企業開展黨建工作的內部動力。要注意制定出臺一些政策規定，把非公有制企業黨建工作情況同企業的評比表彰、達標晉級、政府放貸等與企業改革發展和經濟效益聯系密切的工作與活動結合起來，進一步提高非公有制企業尤其是業主，對設置黨組織、開展黨建工作的積極性，增強內部動力。同時也要注意創新一些活動載體，如設置黨員先鋒崗等，既可使黨員充分發揮先鋒模范作用，又可為企業的發展盡心盡力，同時也會增強在非公有制企業中黨員的自豪感、成就感和榮譽感。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制企業黨建工作的社會效能。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制企業提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制企業黨建工作、促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。選擇幾家不同類型、有代表性的非公有制企業，作為黨建工作聯系點，積極發現、培植和樹立一批黨建工作先進典型，指導和推進面上工作。

第三篇：非公有制經濟組織黨建工作的思考范文

非公有制經濟組織黨建工作的思考

劉高強

一、我縣私營企業黨建工作概況

全縣現有私營企業275戶，從業人數4984人，黨員368人，其中100人以上的企業5個，50—100人的企業5個，30—50人的企業2個，30人以下的企業263個。至2004年3月，建立私營企業黨組織7個：變壓器廠有限公司黨委、云超金屬工藝廠黨支部、大同科技有限公司黨支部、神龍制藥廠黨支部、神州工藝廠黨支部、富強苗木集團公司黨支部、交大秦美公司黨支部。應建未建的私營企業有5個：西安萊福現代食品有限公司、周至植豐農藥廠、西安美好食品加工與研究有限公司、西安沛民公司、陜西珂琳制藥廠。

目前，我縣私營企業黨建工作較兄弟區縣有點滯后，但是做了大量工作，取得優異成績：一是通過大量的調查研究，明確了工作思路。二是重點抓好了組建工作。三是創新機制規范了管理。四是私企黨組織能積極引導黨員發揮作用。

二、私營企業黨建工作存在的問題

1、黨組織的覆蓋面小。全縣私營企業中的黨員人數少，僅占全縣黨員總數的1.8%；符合建立黨組織的私營企業少，僅占私營企業總數的3.6%；已建立黨組織的私營企業僅占2.2%。

2、黨組織組建工作難度大。部分單位、鄉鎮對這項工作認識不夠。比如去年我們安排的私營企業調查摸底表，直到現在只有2個鄉鎮上報了材料；個別業主對組建工作不重視。如尚村神州工藝廠，2002年我們下發了成立黨支部的批復，到現在不知何故沒有選舉支部班子；部分私營企業業主對黨組織的認識不到位，對組建工作不配。

3、黨員管理有困難。私營企業受市場調節快，部分私營企業生產季節性強，出現黨員“生產旺季有，生產淡季無”、“今天在這個企業，明天在那個企業”現象；部分黨員在私營企業打工，不愿暴露自己的身份，造成黨員底數不精；全縣私營企業中的黨員被編入黨支部的只有107人，不到私營企業黨員總數的三分之一。這給私企黨員的不效管理帶來了困難。

4、黨組織生活情況不容樂觀。目前，7個私營企業黨組織中：變壓器廠黨委，因企業停產，職工全員下崗，黨組織癱瘓；神州工藝廠黨支部至今沒有班子；交大秦美公司黨支部剛剛成立，班子處在醞釀中；其它四個支部組織生活基本正常，但生活內容枯燥、方式陳舊。

三、私營企業黨建工作存在問題的原因

1、對私營企業黨組織的地位和作用認識還不明確。①部分領導和黨務工作者認為市場經濟要同國際接軌，國外企業不設黨組織照樣辦得好，有的認為私營企業沒有主管上級，咱組建黨組織只能“礙事”、“添亂”，存在畏難情緒，不敢理直氣壯地抓這項工作；②部分業主對建立黨組織“無心”，他們要開拓市場，擴大規模，無暇考慮。如喜神灌頭廠，我多次去聯系，老板講：“我忙得很，沒時間”。部分業主對建立黨組織“凝心”，認為資產屬我個人，建立黨組織為增加開支，加大成本，甚至認為黨組織是“臥底”。③私企中的部分黨員對黨建工作缺少認同，積極性不高，我記得在2001年在變壓器廠調研時，黨員認為在私企中“老板”說了算，大家憑本事吃飯，“只求業務精，不求思想紅”，黨組織不解決實際問題。

2、私營企業黨的力量薄弱。①由于我縣私營企業發展超步晚，發展慢，科技含量低市場經濟競爭能力差，勞動密集型企業少，絕大

多數沒有黨員，少數僅有個別黨員，顯得黨員隊伍弱小；②私營企業黨組織作用不明顯，在企業中的地位處于劣勢。私營企業中黨組織成員，絕大多數是兼職，日常企業的業務工作應接不暇，對黨務只能疲于應付，很難做到“專、深、細”，這就導致組織不開展活動，越不開展活動越沒地位，越沒地位越難開展活動，使組織作用越沒作用。③私營企業黨建工作沒有完全進入黨建工作重心。農村黨支部鄉鎮黨委已作為重點在抓，機關支部急需抓，卻面臨經費問題，工作指導提高問題等等，沒有明確規定。

3、私營企業黨組織組建難度大。①部分業主對黨組織態度消極。如今年3月7日，我打電話調查西安山川生物技術有限公司黨員情況時，電話中有兩個聲音：一個說這情況不清楚，我給老板匯報一下。另一個說：你問他干啥，（當我告知想組建黨組織時）你就說沒有黨員。②部分在私營企業打工的黨員認為自己的目的是賺錢，過不過組織生活無所謂，不愿轉關系。③由于私營企業用工制度靈活，導致黨同流動頻繁，使黨員隊伍“朝增暮減”，這都給組織的設臵帶來困難。

4、私營企業黨組織作用難以正常發揮。一是黨組織開展活動的時間、經費、場所三個要素主要取決于業主的態度，經常開展活動難。二是沒有找到黨建工作與生產經營的著力點，缺乏活動載體。黨支部開展活動與生產經營結合不緊密，就黨建抓黨建，務虛多，實干少。班子成員觀念陳舊，缺乏親和力，支部工作念文件，讀報紙，政治性太強，缺乏吸引力；支部書記受“勞資”雇用關系影響，工作畏首畏尾，滿足于“圍著轉”、“跟著干”，不創新黨組織活動的載體。三是黨建指導工作沒跟上。因私營企業工作節奏快，黨組織沒有形成規范的工作機制，黨建工作方法簡單、陳舊，需要不斷地指導提高，據

調查，我縣現有的7個私企黨組織，在組建時給了大量指導，而成立后，在組織生活很省給予指導。

面對私企黨建工作存在的問題。加強工作前瞻性研究，為私企黨建工作創造有利條件，是我們的責任，也是我們的義務。

四、加強私營企業黨建工作的建議

要加強私營企業黨建工作，必須圍繞今年的黨建目標，探索兩個創新，強化三個到位，抓好四個結合。

探索兩個創新，理順私企黨組織的管理。一是組織體制創新，盡快組建非公經濟黨委，實現私企黨組織和黨員的統一歸口管理。二是黨員管理上創新，已建立黨組織的私企黨員由自身管理外，把那些規模小、黨員少、較分散的企業中的黨員，掛靠到臨近的村或社區黨組織。

強化三個到位，促私企組建黨組織。一是宣傳到位。思想認識是做好一切工作的關鍵。私企黨建的關鍵，是業主和領導認識和支持問題，要堅持“為業主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”的原則，把工作做實、做細，以理服人，以情感人，既理直氣裝宣傳私企黨建的重要性，又耐心細致地做動員工作。二是指導到位。建立黨員領導干部私企黨建工作聯系點制，培訓黨務干部，定期召開私企黨建匯報會，對私企黨組織進行全面的指導和監督。三是服務到位。實行組織部工作人員聯系私營企業制度，建立一支高素質的私企黨建工作指導員隊伍，上門到企業進行跟蹤服務。

抓好四個結合，促企業健康發展。把私企黨建工作與農村基層組織建設結合起來，同部署，同安排，同檢查，同考核。把私企黨建工作與促經濟發展結合起來，積極探索黨建促經濟的新方法、新途徑。

把私營企業黨組織的組建與制度，陣地建設結合起來，為黨組織有效開展活動創造條件。把私企黨建工作與建立工會、共青團等組織結合起來，壯大黨工作的力量。

五、開展私營企業黨建工作體會

二月份，省委組織部和市委組織部對我縣私營企業黨建工作進行了檢查，對我們取得的成績給予了高度評價，充分肯定。我在這幾年的工作中也有幾點體會。

1、領導重視是搞好私營企業黨建工作的關鍵。私營企業黨建工作和其他工作一樣，只有領導重視，才能擺上各級黨委的重要議事日程，才能及時幫助解決私企黨建工作中遇到的困難和問題，也才能切切實實把這項工作做好。楊部長經常過問了解私企黨建工作，有力地推進了私企黨建工作。

2、增強責任感是搞好私營企業黨建工作的思想基礎。有了責任感，才會對私企黨建工作進行積極的實踐和大膽的探索。有了責任感，才會克服怕麻煩，怕忙不過來的想法。所謂“怕麻煩”，就是認為私營企業黨員情況不好摸底，怕深入到企業逐戶作工作，怕業主不配合，怕成立黨組織影響企業生產，對業主教育引導太麻煩，對組織和黨員日常管理太麻煩。“怕忙不過來”就是每個人都有自己的職責，怕抓私企黨建工作忙不過來。這兩“怕”正是私企黨建工作最大的阻力。要克服他們必須增強責任感。

3、加強溝通是搞好私營企業黨建工作的組織保證。私營企業黨建工作是一項復雜的系統工程，單靠某一方的力量顯得較為薄弱，需要上上下下各方面的積極配合。各級黨組織之間要經常溝通，鄉鎮黨委要與私營企業主溝通，黨建指導員要經常與私企黨組織負責人溝

通，把工作中遇到的問題及時解決。就是將問題想在前面，把工作做在前頭，保證私企黨建工作順利開展。

4、保持黨員先進性是私營企業黨建工作的出發點和歸宿。私營企業黨組織成立后，要積極尋找黨建工作與促進私企發展的有機結合點，教育黨員在企業中發揮先進性，為私企經濟發展獻計獻策，創一流業績。這樣黨員在企業中才有作為，黨組織在企業中才有地位，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用才會得到充分發揮，私企黨建工作的目的才能實現。

5、不斷創新是私企業黨建工作永恒的主題。私營企業黨建是黨建工作全新的領域，現有的農村黨建、機關黨建、國企黨建的經驗只能參考，堅決不能照抄照搬。只有創新才能解決私企黨建工作中的所在問題。如：如何創建活動載體，不斷增強私企黨建工作的活力？如何對業主進行教育，推進私企黨建與經濟共同發展？如何調動私企黨務工作者的積極性？如何在私營企業中保證發展黨員的質量？等等。沒有一個可用經濟解決。所以創新是私企黨建工作的永恒主題。

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作的幾點思考

非公有制經濟的迅速發展，給新時期黨建工作提出了新的課題。深入調查、全面了解和掌握非公有制經濟黨建工作的現狀和問題，強化非公有制經濟組織的黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要，對于提高黨的社會影響力，保證黨在非公有制經濟組織中的政治核心作用，促進非公有制經濟持續、快速、健康發展，具有重要意義。

一、非公有制經濟組織黨建工作的現狀

社會主義市場經濟的完善與發展，非公有制經濟的崛起，給國民經濟增添了新的生機和活力，也使社會階層構成發生了新的變化。在這新的經濟組織中，由于其人員構成的多樣性，工作形式的易動性，工作環境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態，黨的組織建設和黨員教育管理工作也產生了新的“盲點”，主要表現在：一是黨建工作落后于經濟發展，黨組織建設不健全，以致“經濟雄厚，組織薄弱，群龍無首，黨員各顧各”；二是黨員由于常年脫離黨的組織，黨性觀念淡薄；三是有些黨員不愿表明自己的身份，怕參加組織生活耽誤生產經營；四是黨員想參加組織生活，但找不到黨組織；五是優秀分子得不到正規的培養教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影響積極性的發揮等等。

二、對策

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步發展，我市非公有制經濟組織越來越多，分布領域越來越廣，從業人員越來越多，非公有制經濟的發展已經成為全市經濟發展的重要組成部分。為加強黨對非公有制經濟的領導，根據中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》精神，按照“非公有制經濟組織發展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的指導思想，積極探索新形勢下加強非公有制經濟組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效。

一、加強領導，狠抓非公有制經濟組織黨建工作

年中組部《意見》下發后，市委高度重視，切實把非公有制經濟組織黨建工作列入黨委的重要議事日程，制定下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》。根據市委要求，全市各級黨組織從鞏固執政黨的地位和加強基層政權建設的角度出發，立足非公有制經濟組織實際，齊心協力，積極穩妥地推進非公有制經濟黨建工作。一是建立聯動機制。及時成立了由市委分管領導為組長的全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議，統一負責領導全市非公有制經濟組織黨建工作，同時，逐級明確領導責任和工作目標，并切實抓好落實，從而形成了市委統攬全局，組織部門綜合協調，有關部門合力抓非公有制經濟組織黨建工作的工作格局。二是實行非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度。每季度由各區縣委組織部對新建黨組織情況匯總上報，督促基層黨組織抓好各項工作落實，確保非公有制經濟組織黨建工作穩步發展。三是建立非公有制經濟組織黨建工作責任制。通過簽定目標責任書，將經濟工作和黨建工作進行統一量化，明確考核標準，年終統一考核驗收，較好地改變了以往個別基層黨委重經濟、輕黨建的現象，保證了領導力量到位。四是牢固樹立服務企業意識。通過轉變機關作風，簡化辦事程序，堅持管理和服務并舉，積極為非公有制經濟的發展營造寬松環境，以實際行動贏得個體工商戶和私營企業主的信賴和支持。

二、摸清底數，積極穩妥地抓好黨組織組建工作。

為全面掌握全市非公有制經濟組織及其黨建工作實際情況，我部通過調查摸底，對全市私營企業及個體工商戶黨員、黨組織分布情況進行了登記造冊，做到了四個清楚：即對非公有制企業的數量、分布、生產經營情況清楚；對非公有制企業黨組織情況清楚；對非公有制企業黨員的基本情況清楚；對非公有制企業主對黨建工作的態度和意見清楚。在此基礎上，按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則，對企業黨員人數達到名且相對穩定的，及時幫助組建黨支部；對黨員人數不足名的，就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部，或采取屬地化管理的方法將黨員掛靠到所屬的街道黨工委或居村委會；對黨員人數超過名、名的，在條件許可的情況下，分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極幫助建立工會等群眾組織，為下一步建立黨組織創造條件。截止目前，全市具備建立黨組織條件的戶非公有制企業中，已組建黨組織戶組建率達。

三、結合實際，選派黨建指導員開展黨建工作

為進一步加強黨對非公有制企業的政治領導，制定下發了《關于對全市非公有制企業選派黨建指導員的意見》。要求各區縣、基層黨工委培訓、選派一批有較高政策理論水平，思想政治素質好，黨性強，作風正有較強的事業心和責任感，吃苦耐勞，樂于奉獻，群眾工作做得好有一定的黨建工作經驗和組織協調能力的中共正式黨員深入企業，指導幫助開展黨建工作，并要求黨建

指導員重點做好四項工作：一是摸清企業情況，掌握黨員人數，引導非公有制企業黨組織做好各項黨建基礎工作。二是積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅。三是圍繞企業生產經營的重大問題，發動企業黨組織和黨員職工提出合理化意見建議，支持和促進企業的發展。四是著重抓好黨員教育管理，積極協助黨組織

做好發展黨員工作。黨建指導員的選派，較好地解決了非公有制企業黨建“群龍無首、無所依托”的問題，發揮了重要的引導作用。

四、注重方式，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑

工作中，各級黨組織注意引導企業黨組織從實際出發，積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，努力改進工作方式，靈活多樣地開展黨的活動。如，某某東寶印務有限責任公司、青海創新集團公司、某某鋼源集團、青海金塔青稞酒業集團公司等企業黨組織在充分發揮政治核心作用的同時，將工作重心放到支持和促進企業的經營發展上來，積極參與企業重大問題的決策，引導監督企業依法經營，支持引導廣大職工參與企業民主管理、民主決策，不僅豐富了企業黨建工作的內涵，而且使黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷得到增強。某某三田實業集團和青海萬元工貿實業基地的黨組織雖然組建時間不長，但黨組織根據民營企業的特點，從關心群眾入手，積極開展思想政治工作；指導和推動企業的文明建設，為企業發展創造良好的環境；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，為企業的發展增添了生機與活力，得到了企業主的認可與支持。城西區個協黨支部針對黨員比較分散的實際，從嚴格組織生活入手，堅持“三會一課”制度，著重加強黨員思想教育工作。幾年來，該支部從事經營的個體戶黨員在照章納稅以及捐款捐物，支持公益事業等方面較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。黨支部先后多次被上級黨組織評為優秀黨支部，多名黨員被評為優秀黨員。

五、加強引導，爭取企業主對黨建工作的理解與支持

針對大多企業老板只重經濟效益、輕視企業黨建工作的實際，各級組織部門通過走訪、舉辦座談會、培訓班等形式，向他們積極宣傳黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關知識，使他們從思想上消除了顧慮。經過教育引導，許多企業主對企業黨組織在凝聚人心、促進企業發展方面的積極作用有了較為深刻的認識，紛紛表示支持黨建工作。如青海創新集團公司配備了專職黨委書記，青海晶珠藏藥集團公司、青海萬元工貿實業基地等企業專門提供或修建了黨員活動室，某某書城黨支部落實了周四下午黨團活動日。今年以來，還有余名企業主向黨組織遞交了入黨申請書。

六、拓展內涵，不斷改進黨員活動的形式與內容

企業黨組織要卓有成效地開展黨內活動，就不能囿于過去一套傳統的活動方式，因此，許多企業黨組織不斷拓展黨的活動內涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益。結合企業實際，順應企業生產經營的特點，靈活調整活動時間，在企業生產經營任務繁忙之際，一般利用業余、工余時間開展黨內活動。在形式上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發。同時在活動的質量上，注意精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫。尤其注意緊密結合企業生產、經營、管理活動，堅持把企業發展的難點作為黨員發揮作用的重點，積極開展“黨員責任區”、“崗位創優”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中，力求使黨員在參與中找到自己發揮作用的位置，在參與中實現自身的價值，在參與中煅煉自已，提高自身的政治素質和工作本領，充分發揮先鋒模范作用。

實踐證明，建立健全黨的組織，發揮好黨組織的作用，是非公有制企業向更高層次邁進的重要保證。非公有制經濟組織黨建工作是一個新領域，存在許多亟待研究解決的新情況、新問題。如大量的黨員空白企業和僅有個別黨員的企業如何開展黨的工作的問題，如何處理好黨組織與企業主的關系問題，如何拓展黨組織發揮政治核心作用的方法途徑問題，如何對業主和企業生產經營活動實施有效監督問題，如何鞏固非公有制經濟組織黨組織的組建率的問題，如何把非公有制經濟組織黨建工作與農村黨建、街道社區黨建有機結合的問題，等等，都需要我們認真研究，大膽探索，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”的原則，以改革的精神，積極實踐，與時俱進，努力探索適合非公有制經濟組織特點的黨建工作新路子。在今后的工作中，我們將認真貫徹黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，著力抓好以下幾個方面的工作。

⒈明確責任，狠抓落實。要把加強非公有制經濟組織黨的建設擺上重要位置，制定工作規劃，研究工作措施，定期分析情況，及時解決工作中遇到的問題。要建立責任制，明確區縣委書記第一責任人，鄉鎮、街道黨委書記直接責任人的職責，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓。要把這項工作的成效，作為考核各級黨委和領導干部政績的一項重要內容，強化督促檢查，促進工作落實。

⒉齊抓共管，形成合力。要進一步健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，定期召開會議，及時溝通情況，交換意見，研究制定措施，形成互相配合、齊抓共管的局面，調動各級黨組織的積極性和主動性。三是深入調查研究，加強具體指導。各級黨組織和有關部門要深入企業調查研究，摸清企業的基本情況和工作中存在的問題，根據不同情況，加強分類指導。三是不斷總結經驗，培育推廣典型。各地、各部門要從本地實際出發，著力發現、培育和總結推廣一批具有一定社會影響和行業代表性的先進典型，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用。在全市形成一個學先進、比先進、趕先進、創先進的良好氛圍。

⒊堅持原則，注重實效。要從非公有制企業的實際出發，堅持解放思想，大膽探索，勇于創新，不斷提高非公有制經濟組織組建力度。要在準確掌握非公有制經濟組織的黨員人數、來源和基本情況的基礎上，科學設置黨的基層組織。本著“積極穩妥、創造條件、因企制宜、分類實施”的原則，采取就近、方便、靈活的組織設置方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。重點解決“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題。對條件不成熟的，先建立企業工會和共青團等群團組織。總之，要堅持從企業規模、黨員人數、構成差別等實際出發，科學合理地設置黨組織。

⒋分類指導，整體推進。非公有制經濟組織類型各異，情況千差萬別。要在調查研究的基礎上，搞好分類排隊，針對不同情況，加強具體指導。對黨建工作基礎比較好的企業黨組織，要重點幫助他們總結提高，發揮好示范帶頭作用。對黨建工作基礎比較薄弱的企業黨組織，要發揮黨建指導員的作用，幫助他們找準問題，分析原因，認真整改。對從國有、集體企業轉制而來的非公有制企業黨組織，要指導他們繼續借鑒運用已有的成功經驗和做法，大膽探索黨組織發揮作用的新途徑、新辦法。

⒌明確職責，強化效能。一是合理界定職能作用，確定黨組織工作目標。以促進企業生產經營為中心，以加強黨員教育管理為重點，確定非公有制經濟黨組織職責，督促其貫徹黨的路線方針政策，加強黨組織自身建設，加強思想政治工作，反映黨員和職工的意見要求，加強對群團組織領導和完成上級交辦任務，保障企業依法經營和維護職工的合法權利，在政策和法律范圍內積極為業主排憂解難。二是建立完善黨組織工作制度。在企業內部逐步建立黨組織與業主平等協商的通報、對話制度，交流感情，增進了解；建立黨組織生活、學習等制度，不斷增強黨組織的凝聚力。繼續扎實推行向非公有制經濟組織中派駐黨建指導員制度等，為非公有制企業黨組織工作創造良好的環境。三是加強非公有制經濟組織黨的陣地建設。要積極主動開辟活動場所，爭取必需的活動經費，保證黨組織活動正常開展。

⒍加強教育，提高素質。由于非公有制經濟組織人員的思維方式、認識水平、生產目的、價值觀念存在一定差距，加之黨員來源不一，素質參差不齊，心態各不相同，使黨的思想建設更具復雜性和艱巨性。因此，要結合即將在全黨開展的保持黨員先進性教育活動，高度重視加強非公有制經濟黨組織的思想建黨問題，增強思想政治工作的針對性，確保黨員隊伍的先進性和黨組織的正確發展方向。深入開展黨的基本路線、群眾觀點和黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，著重解決非公有制企業特殊環境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴重等問題，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立建設有中國特色社會主義的堅定信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和馬克思主義的價值觀、人生觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

⒎把握關鍵，配強班子。大量實踐證明，非公有制經濟組織中的黨建工作能否搞好，能否發揮作用，在很大程度上取決于黨組織主要負責人能力的強弱，素質的高低。因此，今后我們將加強對這方面的探索，高度重視選賢任能的工作。選配非公有制經濟黨組織主要負責人，首先要按《黨章》的規定和必要的程序從企業內部黨員中產生，如企業中暫無合適人選的，由上級黨組織推薦或選派臨時負責人先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。個體工商戶比較集中的地區的黨組織負責人，由當地工商所、個協黨員負責人兼任。對黨組織的主要負責人，要賦予其與職務相適應的責任和權利。

另外，我市擬于近期召開企業黨建工作座談會，采取區縣和黨建工作突出的企業黨組織會議交流的方式，研究探索新形勢下加強企業特別是非公有制企業黨建工作的有效途徑；并就全市當前和今后一個時期的非公有制經濟組織黨建工作進行安排部署，進一步明確工作重點，全面推進非公有制經濟組織黨建工作。

總之，加強非公有制經濟組織黨建工作是一項長期而艱巨的任務，我們決心在省委組織部的具體指導下，進一步加強領導，統一認識，重視在理論和實踐上積極探索加強非公有制經濟組織黨建工作的有效辦法和途徑，認真搞好調查研究，及時發現新情況，研究新對策，不斷總結實踐經驗，努力提高非公有制經濟組織黨建工作的整體水平。

第五篇：加強非公有制經濟組織黨建工作的幾點思考

加強非公有制經濟組織黨建工作的幾點思考

非公有制經濟的迅速發展，給新時期黨建工作提出了新的課題。深入調查、全面了解和掌握非公有制經濟黨建工作的現狀和問題，強化非公有制經濟組織的黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要，對于提高黨的社會影響力，保證黨在非公有制經濟

組織中的政治核心作用，促進非公有制經濟持續、快速、健康發展，具有重要意義。

一、非公有制經濟組織黨建工作的現狀

社會主義市場經濟的完善與發展，非公有制經濟的崛起，給國民經濟增添了新的生機和活力，也使社會階層構成發生了新的變化。在這新的經濟組織中，由于其人員構成的多樣性，工作形式的易動性，工作環境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態，黨的組織建設和黨好范文，全國公務員共同天地員教育管理工作也產生了新的“盲點”，主要表現在：一是黨建工作落后于經濟發展，黨組織建設不健全，以致“經濟雄厚，組織薄弱，群龍無首，黨員各顧各”；二是黨員由于常年脫離黨的組織，黨性觀念淡薄；三是有些黨員不愿表明自己的身份，怕參加組織生活耽誤生產經營；四是黨員想參加組織生活，但找不到黨組織；五是優秀分子得不到正規的培養教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影響積極性的發揮等等。

二、對策

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步發展，我市非公有制經濟組織越來越多，分布領域越來越廣，從業人員越來越多，非公有制經濟的發展已經成為全市經濟發展的重要組成部分。為加強黨對非公有制經濟的領導，根據中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》精神，按照“非公有制經濟組織發展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的指導思想，積極探索新形勢下加強非公有制經濟組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效。

一、加強領導，狠抓非公有制經濟組織黨建工作

年中組部《意見》下發后，市委高度重視，切實把非公有制經濟組織黨建工作列入黨委的重要議事日程，制定下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》。根據市委要求，全市各級黨組織從鞏固執政黨的地位和加強基層政權建設的角度出發，立足非公有制經濟組織實際，齊心協力，積極穩妥地推進非公有制經濟黨建工作。一是建立聯動機制。及時成立了由市委分管領導為組長的全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議，統一負責領導全市非公有制經濟組織黨建工作，同時，逐級明確領導責任和工作目標，并切實抓好落實，從而形成了市委統攬全局，組織部門綜合協調，有關部門合力抓非公有制經濟組織黨建工作的工作格局。二是實行非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度。每季度由各區縣委組織部對新建黨組織情況匯總上報，督促基層黨組織抓好各項工作落實，確保非公有制經濟組織黨建工作穩步發展。三是建立非公有制經濟組織黨建工作責任制。通過簽定目標責任書，將經濟工作和黨建工作進行統一量化，明確考核標準，年終統一考核驗收，較好地改變了以往個別基層黨委重經濟、輕黨建的現象，保證了領導力量到位。四是牢固樹立服務企業意識。通過轉變機關作風，簡化辦事程序，堅持管理和服務并舉，積極為非公有制經濟的發展營造寬松環境，以實際行動贏得個體工商戶和私營企業主的信賴和支持。

二、摸清底數，積極穩妥地抓好黨組織組建工作。

為全面掌握全市非公有制經濟組織及其黨建工作實際情況，我部通過調查摸底，對全市私營企業及個體工商戶黨員、黨組織分布情況進行了登記造冊，做到了四個清楚：即對非公有制企業的數量、分布、生產經營情況清楚；對非公有制企業黨組織情況清楚；對非公有制企業黨員的基本情況清楚；對非公有制企業主對黨建工作的態度和意見清楚。在此基礎上，按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則，對企業黨員人數達到名且相對穩定的，及時幫助組建黨支部；對黨員人數不足名的，就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部，或采取屬地化管理的方法將黨員掛靠到所屬的街道黨工委或居村委會；對黨員人數超過名、名的，在條件許可的情況下，分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極幫助建立工會等群眾組織，為下一步建立黨組織創造條件。截止目前，全市具備建立黨組織條件的戶非公有制企業中，已組建黨組織戶組建率達。

三、結合實際，選派黨建指導員開展黨建工作

為進一步加強黨對非公有制企業的政治領導，制定下發了《關于對全市非公有制企業選派黨建指導員的意見》。要求各區縣、基層黨工委培訓、選派一批有較高政策理論水平，思想政治素質好，黨性強，作風正有較強的事業心和責任感，吃苦耐勞，樂于奉獻，群眾工作做得好有一