第一篇：轉變建筑發展方式優化產業結構

轉變建筑生產模式，優化建筑建筑產業結構

轉變建筑生產模式，優化建筑產業產業結構，開拓市場，與時俱進。營造國際大都市、大武漢，敢為人先，追求卓越是武漢的現代發展的精神。

我國建筑業是一個勞動密集型產業，同時也是一個粗放型產業，自他的出現以來，給我國帶來的多方面改變非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，給于人們精神和物質雙重享受，在就業方面成就啦大批人才，給啦一大批勞動人民致富的道路。但是總結我國建筑發展多年以來的經驗，還是多有不足，在生產過程當中他的生產周期漫長，他的體積之大，從而確定他的這一因素，他也是一個具有一次性，不可重復制造的過程，他的造價成本大，工程體積大，耗費的人力、材料、機械都很多。并且在施工過程中管理復雜，施工環境差、受季節和天氣變化影響大，人員流通性強等諸多不利因素。這些不利因素很大程度上影響和制約啦我國建筑業又好、又快的穩步增長的鰲頭。在1980年4月份左右，我國的改革開放的的總設計師鄧小平同志用智慧的眼鏡看清啦我國的歷史發展的局面，他很精明的總結啦國外的發展經驗，結合我國自身的具體國情，大膽的提出啦《關于建筑業地位問題和住宅政策問題的談話》。他借鑒了國外的建筑業發展給它們帶來的變化和成就，高瞻遠矚的指出，建筑業建筑業應該成為我國國民經濟發展中的必不可少的經濟支柱，他的重要談話從而為我國的建筑業發展指明了前進的方向和強有力的動力。直到歷史發展的今天，回首鄧小平同志的一些談話真迪，建筑業的發展的的確確的為我國的經濟騰飛做出啦巨大變化，見證了歷史的改變，見證了導師的智慧。我國以前的街邊小平樓臟亂差，到現在萬丈如雨后春筍搬平地起，從以前單一的磚混結構到現在的新型建筑結構智能化等等一系列的變化。建筑業為我國帶來的變化正如小平同志所言，他為我國的經濟帶來了空前的巨幅提高。它的崛起，不僅為我國經濟發展作出重大貢獻，還為我國的綜合國力大幅提高，在國際上的地位明顯轉變。他不僅為我國吸引了更多的勞動力，還為社會提供了一大批老板和知識分子，緩解就業壓力，縮小貧富差距，減少人民還為吃飯飯而發愁的問題等等。

回顧武漢市近代的經濟發展史，武漢的經濟發展很大程度上也是依附于建筑而發展的，它為武漢帶動的產業機構比比皆是。它是一個龐大的產業鏈。武漢建設歷史悠久，自武漢萬里長江第一橋采用國外先進技術建橋以來，打破了我國幾千年來武漢萬里長江無橋的神話，它對當時的人民而言簡直就是一個神話，是一個奇跡。它打開中國歷史的新篇章，而今我國大橋不計其數，這解決了我國的交通的交通問題和南北來往問題。從那時起他借鑒外國的技術，證實了我國技術落后的一面。因此我國的一些有識之士就開始摸著石頭過河，不但摸索著改進我國建筑的相關技術。直到今天建筑的技術才開始慢慢完善。慢慢發展壯大，并用在工程實際當中，幾百米的高樓武漢放眼望去滿眼皆是。

在充分肯定我國建筑為我國取得輝煌成就的同時我們不能沉浸在勝利的喜悅當中，被自己的成就沖暈自己的大腦，要深刻的認識到，我國建筑業的地位和今后的發展的方向，時代在變化，建筑也得跟著時代的步伐向前邁進。就目前發展來看我市的建筑依然發展不是很完善，還存在一些問題，如產業高度不集中，文明施工不到位、產業結構不合理、各建筑企業核心競爭力不強。缺乏一個具有國際、國內競爭力優勢的現代化大型企業。并且工程質量和和安全形式嚴峻、勞動人民的自我安全意識不強。企業老板的質量意識缺乏。企業社會責任意識短缺，企業自主創新能力差。綠色建造技術，新型建造材料等技術開發

少，很少應用在工程實際當中等一系列問題。這些問題的存在需要我們去解決，去共同討論，共同面對。這些問題不僅制了我市建筑的快速、穩步、健康的發展。還影響到我市的形象。如何把握建筑業的前進發展方向，把握我市的建筑業經濟發展，做出國門，打開外阜市場。還需要市內建筑業內人士的重視和共同努力、共同協作去完成。干這行的，我們肩負時代的使命，就得認真對待，為社會做貢獻，創造美好未來。改變建筑生產模式，優化產業結構，讓自己做大做強，我們一起努力，攜手前行。

一：轉變我市建筑業發展方式，優化產業結構，提高建筑水平

目前的狀況，我市建筑業仍處于相對粗放階段，生產集約化和管理服務精細化水平低下，向技術、管理、附加值高的領域發展緩慢。如何加快他的發展轉變，推動產業結構優化升級，支持向大型企業高端服務領域拓展，逐步形成“精細、集約、高效”為核心的產業模式，以更好地服務和態度適應武漢產業發展和以武漢為城市圈的3+1模式的發展定位及轉變，獲得高效益。帶動貧困地區的經濟發展，這是一項很重要的問題。

二：提高科技創新、提高人才的引進和隊伍的素質。

要發展，要效益，就得要靠技術和人才的引進，為結合大規模城市建設需要，應該加大政府對新技術新材料的資金投入的力度，用以鼓勵更多的企業研發新技術、新材料。引導企業開展科技創新新攻關。同時還應建立健全的標準化管理體系。采用新工藝、新技術、新工法營造現代有質量、有保障、有品位的舒適家園，不僅如此還應加大政府對人才的重視和培養力度。人才的積累就是為明天的技術改革的墊腳石。不僅積累人才還應使人才結構不斷優化、形成層次、各職能部門分工明晰，行業骨架明了。并大力培養復合型雙重人才。讓我國的建設隊伍成為一支有文化、有紀律、有道德、懂法律的、守誠信的高端行業。從而更好的為我市的環境和經濟及人民的安居問題再創質的飛躍。

三：嚴格規范建筑業各部門的考試制度，完善市場服務體系

建筑業是一個比較復雜，比較智慧的行業，一個懂技術懂管理的專業人才，不是任何一個人都可以擔任的，因此需要嚴格考試制度，規范考試模式和市場，考官認真監考，杜絕濫用職權，認真監考，防止考試徇私舞弊的現象發生，使培養的人才有過硬的專業水平，有過硬的管理能力，還要對它們的實踐能力進行不定期考察和培訓。

四：規范市場秩序，嚴格控制招投標制度

建筑市場應該是一個有紀律，有規范，有道德的市場，還應是一個高效、廉潔、公正。透明的招投標監管體系、重點加強對我國國有投資項目的監管，實行全面推行計算機輔助評標，確保招投標市場公正、公平、公開的原則很好的實行。這不但可以很好的促進我市的建設同時還可以為社會各界企業樹立良好的形象和信譽。也要對我市的安全監管、質量檢測、竣工備案和質量保障等制度堅強規范、加強監管。并加強與銀監和保監部門的合作協調，建立健全的勞務管理體系、全面推行實名制和工資保證金制度及企業的資質管理、信用管理等為整個工程建設形成一套完整健全的科學的法律規章體系。

五、加快“走出去”步伐，優化區域市場結構，帶動地方經濟發展。

企業發展不能只限制局部區域，要堅持打開國門“走出去”的發展戰略目標，政府引導企業形成“以高質量塑造品牌，以科技創新吸引客戶，以企業文化提升品牌”的建設思路和發展戰略。鼓勵企業合理的定位市場，建立自己的一套發展目標，重點鼓勵有優摯 企業以輸出管理，輸出技術，創生產經營和資本運作的承包品牌，從而有效的讓我市的樹立品牌、知名度提高，贏得他人好評，更好的打開國門“走出去”。

六、加快我市信息化工程建設，提升建設過程中信息化的支撐能力。

建筑業不僅要發展，還要更好的發展，這一點離不開信息化的建設，大力發展建筑企業信息化工程，充分發揮信息化對于促進企業資源的整合，提升管理、決策和生產能力，從而有效的更好的推進企業升級。

七、著力推進工程監理企業責任落實，推進監理企業的作用，更好的監督工程質量和安全等。

工程監理制度在我國建設工程中取到了一個不可估量的作用，它的存在不僅使建筑市場有質量關，還更好的協調了各種糾紛問題，落實監理責任，落實項目總監負責制，建立健全的監理機構，明確各監理人員工作職責和權限，嚴格按監理程序辦事，采取旁站巡視平行檢驗等形式開展監理工作，落實監理工程師簽字和報告制度，著力解決監理責任和權利失衡等問題，同時還應嚴格按照監理收費標準計取監理費，加強對監理合同備案管理，并建立健全的監理行為精細考核體系。

八、改善勞務人員的發展環境，提高生活環境質量，促進和諧的保障性作用。

針對武漢產業結構優化過程中出現勞動力密集的特點，重點應推動建立完善的勞務作業人員的工作生活環境，還應著力對他們進行建筑技能培訓，提升他們的操作技能和整體素質以滿足行業的要求，樹立“以人為本”的發展理念，并全面開展現場文明施工達標等，為他們營造一個良好的工作環境，適當的定期開展課外文娛活動，豐富員工情操，調動他們的工作積極性。

九、轉變建筑業生產方式，發揮其相關產業優化升級的帶動作用，從而更加的有利于國民經濟的提高。

建筑的發展應節能創新，充分利用可再生資源，節約能源保護環境促進建筑業生產方式轉變，增強建筑業與現代制造業、先進技術和管理服務相結合，提升建筑業與其他行業的聯系，更好的發揮建筑業對優化我市產業結構和布局作用。

圍繞以上的發展目標和任務，加強地方政府的監管作用，加強法規的總體設計和在實際工作中的應用，把戰略決策與解決問題的方案具體的有機結合起來，相信武漢市的未來將是國際大都市，將是另一翻天地。轉變建筑生產方式，創新工程建造模式，優化產業結構并非是一個企業的事，而是廣大建筑企業共同的責任共同努力才能夠有效的實現的，在此希望社會各界業內好友和同仁們共同努力，敢為人先，追求卓越，將武漢的經濟騰飛再創輝煌，將武漢建設成為有文化、有實力、有水平的國際大都市，立足世界之列，城市讓生活更美好，我們攜手同行，風雨同舟，共同創造。

第二篇：轉變農業發展方式優化農業產業結構

轉變農業發展方式 優化農業產業結構

耿靜

1.轉變農業發展方式的內涵

黨的十七大報告用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內涵卻發生重大變化。“增長方式”主要是研究經濟增長過程中資源、勞動、資本等生產要素投入的效率，而“發展方式”則不僅包括經濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。相應地，與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式也有新的更高要求。轉變農業發展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉變或從外延型增長向內涵型增長轉變外，還應有如下要求：

1.1向農業發展目標的多元化轉變農業經濟運行的情況要用綜合目標體系來考察。這包括：農業產業結構的優化程度；農業的市場化、產業化、組織化程度；資源和環境對農業發展的承載程度；城鎮化進展和農村剩余勞動力有效轉移程度；農業從業人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標：農村教育水平、農村公共服務水平、村民自治能力、農民個人的發展程度等。

1.2向農業經濟增長的質量和效益并舉轉變荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農產品出口僅次于美國，人均創匯8萬多美元，大大超過美國。我國不少農產品的生產總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產成本高，而且還污染環境。近年來，我國農產品出口越來越受技術壁壘的影響，雖然原因復雜，但與自身存在的質量、標準等問題也分不開。因此，轉變我國農業發展方式，必須堅持質量和效益并舉的方針。要全面提高農產品的質量和檔次，重視品牌的創立和質量安全，努力實現初級產品向終級產品轉變，由低科技含量向高科技含量轉變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變。

1.3向農業產業結構優化轉變農業產業結構由農產品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產品結構和服務需求。以往，我國農業面臨的主要矛盾是供給不足，現在糧食等主要農產品總量已基本平衡，豐年有余，農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現，這表明農業生產上存在階段性、結構性和地區性過剩。現階段，要以提高產品質量和經濟效益為中心，以資源區域性、經濟發展的階段性和區位特點為基礎，充分發揮區域資源優勢和區位優勢，面向市場要求，優化農業生產結構，形成具有區域特色的專業化生產和有比較優勢的主導產業。此外，農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態保護、觀光休閑等功能。轉變農業發展方式，就要向農業的廣度和深度發展，促進農業結構不斷優化升級，開發生產、生活、生態于一體的多功能農業。

1.4向可持續發展的綠色產業轉變我國人地矛盾日益突出，農業生產消耗大、產出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展，必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。

2.轉變農業發展方式的途徑

2.1建立農業投入穩定增長的機制資金供給短缺是制約農業發展方式轉變的主要因素之一。應從切實保障農業投入出發，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農業投資體系。堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。進一步深化農村金融體制改革，增加農業信貸投入，減少農村資金的非農化流失。較大幅度地增加農業生產環節的補貼，充分調動廣大農戶和集體經濟組織增加投入的積極性。此外，要優化農業發展環境，積極開展招商引資工作。

2.2實施科教興農戰略 在我國農業面臨日益嚴峻的資源約束條件下，科技是實現農業發展方式轉變的關鍵。因為無論是提高農業的產量、質量和效益，還是增強農業的國際競爭力、實現農業的可持續發展，都依賴于農業科技的進步和創新。目前，我國農業科技貢獻率只有48％，科研成果轉化率只有30％，分別比發達國家約低30%~40%左右，且農業人才嚴重流失。因此，必須實施科教興農戰略。

2.2.1大力加強農業技術的研究和開發要以生物技術和信息技術為重點，組織科技攻關和技術引進，實現農業科技的跨越式發展。要加強農產品深加工技術研究，延長農業生產鏈，提高農產品附加值。圍繞發展“高產、優質、高效”農業的方向，在農作物育種技術及新品種選育、優質特色畜禽、水產品種培育及農藥、動植物無特定疫生產技術方面有所突破。同時，應集中突破一批節能、節水、節地、節肥、節藥和循環利用的關鍵技術，促進農業可持續發展。

2.2.2促進農業技術的推廣與普及 加大先進實用農業技術推廣普及力度，重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農技推廣體系，強化農技推廣服務的公益性職能，全面推進農業科技人戶工程，扶植農業科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農業科技服務平臺建設，健全農業科技交易市場網絡，加速科技成果的轉化。

2.2.3加強對農民的培訓 轉變農業發展方式，發展現代農業，必須著力提高農村勞動者素質，使其實現從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變。現在農村文盲人數雖然減少，但真正有文化、懂技術、會經營的新型農民并不多。因此，必須對農民開展農業生產技能、經營管理和政策法規培訓。首先，要在切實保障農村義務教育的基礎上，通過發展職業教育、成人教育和各種短期培訓，提高農民的專業技能。其次，要組織科技人員深入農村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要

加大對大專院校和中等職業學校農林專業學生的助學力度，鼓勵他們畢業后到農村，為發展現代農業建功立業。

2.3發展農業產業化經營 推進農業產業化，通過龍頭企業一頭連農戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產與千變萬化的大市場矛盾，實現資源的優化配置，提高農業的比較利益。實現農業產業化應注意做好以下幾方面工作。

2.3.1調整和優化農業經濟結構 要培育壯大主導產業，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農產品的生產；要以資源為基礎、市場為導向、科技為先導，因地制宜，因勢利導，發展優勢農產品產業帶，促進農業的多元化經營、區域化布局、專業化生產，培育特色品牌，形成規模優勢，提高農業經濟效益。

2.3.2引導農民進行標準化生產現代農業要求從田頭到餐桌各個環節的標準化，標準的內容延伸到農產品生產、加工、包裝、儲運等各個環節。因此，必須嚴格貫徹《農產品質量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農業標準化生產，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度，加快農產品生產環境和產品質量的檢驗檢測，保證上市農產品的質量安全。

2.3.3健全農村社會化服務體系大力發展農戶小規模、集成大群體式的專業化、區域化的農業生產基地，并培育龍頭企業、農村合作經濟組織、農業產業園區等市場主體，使它們成為連接農戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農戶形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，以降低農業生產風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入。同時，適應農業市場體系和國際化要求，健全農村社會化服務體系。要在農業的產前、產中、產后各環節，加強對農戶的農機、水利、信息、技術等服務，形成農村社會化服務的良好環境，為農產品創造增值的機會。

2.4深化農村改革，為轉變農業發展方式提供體制、機制保障由于城鄉二元結構和發展階段的影響，我國農業發展方式的轉變還面臨體制性約束，主要

表現在：對農業的長期過度索取；對農民、農村和農民的歧視性待遇；政府對農業的干預過多等。因此，必須深化農村改革，為轉變農業發展方式提供體制、機制保證。在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。長期以來，人們把家庭承包經營制度，視為農業發展方式轉變最大的制度障礙。其實，家庭經營制度是天然適應農業特點的經營形式，也是保護農民基本權益的有效形式。縱觀世界各國，凡已實現農業現代化的國家，無不實行家庭經營，因此，農業家庭經營與農業現代化并不矛盾，關鍵在于工業化要向家庭經營注入現代生產要素，城鎮化要為擴大家庭經營規模轉移農村人口，市場化要為擴大家庭經營提供完善的社會化經濟技術服務。在當前和未來很長的時間內，這種生產經營機制適應我國農業狀況，是我國農業基本的生產經營制度。因此，必須在堅持這一基本經營制度的前提下，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時，要探索集體經濟的有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業經營和龍頭企業發展，從而提高農民的組織化程度，優化現代農業組織體系。

文章來源：《吉林農業 >》2010年第5期

第三篇：轉變經濟發展方式優化產業結構和布局（本站推薦）

“轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，全面實施”橋頭堡”戰略

清遠要實施好“橋頭堡”發展戰略，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，銳意改革創新，堅持統籌對內發展和對外開放，增強基礎設施支撐保障能力，著力構建大通道；必須加快產業和人口集聚，提高城市化水平，建設規模城市，提高區域影響力和輻射帶動能力，著力培育大平臺；加強對外經貿交流和合作平臺建設，全面提升開放水平，打造特色優勢產業，著力打造大基地。同時，要繼續加強生態建設和環境保護，增強可持續發展能力，著力發展社會事業，促進基本公共服務均等化。

一要大力調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式。二要加快新型城鎮化進程，提升宜居城鄉建設水平；三要以建設幸福清遠為核心，讓人民群眾充分享受改革發展成果；四要著力構建長效機制，不斷鞏固和提升扶貧開發成果；五要全面落實主體功能區規劃，促進城鄉區域協調發展；六要進一步深化體制機制改革，增強科學發展的動力和活力；七要著力建設文化強市，全面提升文化軟實力；八要加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。

第四篇：轉變發展方式

珍惜地球資源 轉變發展方式

新疆維吾爾自治區主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發展才有了最基礎的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經濟的快速發展，地球已經越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業化、城鎮化快速發展的進程中，經濟社會發展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優越的基本國情下，加快現代化建設步伐，必須轉變發展方式，走珍惜資源、節約資源，可持續發展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優質耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業化進程加快推進，經濟社會發展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經濟社會發展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區，目前已發現礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產資源綜合開發利用水平不高，資源破壞行為時有發生，礦山生態環境問題日益顯現。作為國家優質商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現社會可持續性發展是關鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發、大建設、大發展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業的進一步發展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區國土資源廳擔負著自治區國土資源的調查評價、規劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰略和全局的高度，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關系、保護資源與保障發展的關系，堅持積極主動服務與嚴格規范管理并舉、促進經濟增長與加快結構調整并重，統籌土地管理、地質勘查、礦產資源開發利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區關于保護資源、保障發展的方針政策轉化為促進經濟社會發展的新思路、新舉措，為新疆經濟社會實現跨越式發展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優化結構，節約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經濟增長、保耕地紅線”行動，充分發揮土地的宏觀調控作用，為保持經濟平穩較快發展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質量，最大限度緩解經濟發展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優先保障事關自治區經濟社會發展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網、能源資源開 發等重點基礎設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發整理工作。進一步加大土地開發整理復墾力度，堅持土地開發整理向糧食主產區、基本農田保護區、土地開發整理重大工程傾斜政策，重點在促進農業生產發展、提高農民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發整理工作，按照以水定地、節水增地和保護生態環境的原則，以提高耕地質量、增加耕地面積、改善生態環境為目標，精心組織實施，確保工程質量和進度，充分發揮土地開發整理規模效益，確保糧食穩定增產和糧 食安全。

切實找到和合理開發利用礦產資源

新疆要加大資源勘探開發和管理工作力度，抓緊抓好重大地質勘查項目，積極推進礦產資源合理開發利用，不斷增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區整裝勘查。繼續開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產地勘查和重要成礦區礦產遠景調查，進一步提升礦產資源保障程度和持續供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優勢礦產，在已發現重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產業發展。重點抓好“西煤東運”資源區煤炭資源勘查工作，力爭短期內完成勘探工作，確保自治區確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產基地建成之時”目標的實現。

三是積極推進礦產資源開發整合，進一步提高礦產資源規模化開采和集約化利用優化礦山開發布局，改善礦山安全生產狀況和礦山生態環境。按照發展循環經濟的要求，加快建立礦山地質環境恢復治理長效機制，加強對礦山生態環境、地質地貌景觀和地 質遺跡的保護，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞，加大礦山地質環境 恢復治理力度，實現資源開發與生態保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發利用秩序

新疆將進一步強化依法監管工作，嚴格國土資源開發利用秩序，確保國土資源管理工作持續健康發展。一是認真開展2009土地衛生執法檢查工作。2010年是土地衛片執法檢查第一次覆蓋全國，并依據15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規劃，違法批地供地、侵犯農牧民利益的行為。

二是繼續開展地質勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓探礦權采礦權以及嚴重破壞浪費礦產資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監督管理，規范開墾行為。四是加強建設用地批后監管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發利用資源，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！

第五篇：調整農業產業結構轉變農民收入增長方式

調整農業產業結構 轉變農民收入增長方式

大妙鄉黨委、政府

農村產業結構調整是繼農村政治經濟體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項事關農業和農村經濟發展全局的戰略任務。在新時期、新形勢下，引導農民轉變觀念，順應市場調整產業結構，成為增加農民收入的迫切要求。

一、大妙鄉基本概況

江安縣大妙鄉位于江安縣城東南32公里，全鄉地貌屬丘陵地帶，竹木資源豐富，境內安遠河橫穿鄉境至安遠樣流入綿溪河。下轄11個村，１個社區，共81個村民小組，幅員面積32.4平方公里，耕地面積15411.61畝，總人口18003人，其中農業人口17127人。是一個典型的純農業鄉鎮，生產方式單一，農民收入偏低，增加收入的方式不夠多，主要收入來源為農業。

二、農業產業現狀

由于目前農村的有些狀況不符合市場經濟的發展規律，出現了農產品難賣、價格下降、農民收入增長困難等現象。大妙鄉作為一個傳統的純農業鄉鎮，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，阻礙了農村產業結構的調整，制約了農村經濟的發展。

一是傳統農業產品受市場影響，價格低迷。山區人口的經濟來源主要是依靠竹木生產，沒有其它的收入門路。近幾年來，由于市場的開放和競爭的加劇，竹木生產受多種因素影響，價格下跌，銷路不暢。以竹木生產為主要收入來源的農戶，受市場波動影響較大，收入也不穩定，使農民長期處 1

于貧困狀態。

二是多以零散種養為主，農副業產業化水平低。如全鄉的生豬養殖，以互利格田組為例，全組有120余頭生豬存欄，但是分散在60戶村民家中，一家一戶分散經營，尚未形成規模效應和集約效應。且農產品加工水平低，大多停留在初級生產上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。

三是資金缺乏，制約了產業的發展。農村產業結構的調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進新品種、進行農產品新加工和開拓農產品市場都需要大量的資金投入。雖然鄉政府在增加農業投入方面做了不少工作，但投入與需求的矛盾還是比較突出，一些養殖大戶或有擴大養殖規模意愿的農戶的資金短缺問題尤為嚴重。

四是農民的思想觀念比較落后，農村勞動力兩級分化。雖然廣大農民的思想有了很大程度的進步，但也不同程度地受傳統經營模式的影響，缺乏競爭意識和進取精神。要使這些農民的思想觀念轉變還需做大量的工作。大妙鄉是農業鄉鎮也是勞務輸出鄉鎮，農村青壯年勞動力普遍外出打工，而知識水平高、懂農業技術的大學生又不愿回到農村，導致整個勞動人口老齡化，不利于新技術推廣，從而為農村產業結構的調整增加了難度。

三、調整產業結構是必由之路

在農村產業結構調整上，大妙鄉以“建設新興小城鎮，打造特色產業鄉”為工作目標，著力完成“產業強鄉、商貿活鄉、教育名鄉、和諧新鄉”發展戰略。農業內部結構要實

現由以種植業為主的結構向種植業、畜牧業、特色養殖業、養殖觀光業協調發展的結構轉變。因此，調整農業產業結構，轉變農民收入增長方式是當前大妙農業發展的必要之路。

一是加強特色種養殖力度,發展特色產業。各村按照“著眼全鄉、立足自身、培育優勢”，根據自身特點，培育優勢產業。擴大優質高粱種植規模，分水村優質高粱試點種植獲得成功，種植特色蔬菜、水果，以特色種植形成帶動效益。養殖業方面初步形成了以三星村的七彩野山雞養殖，順河村的蚯蚓養殖，勝利村的奶牛養殖等為代表的養殖亮點。在全鄉有條件的地方發展水產養殖，進行稻田養魚。使種植結構由粗放農業向集約高效農業轉變。

二是重視致富帶頭人的作用，以點帶面，形成規模。

（一）建立健全致富帶頭人信息庫。對全鄉致富帶頭人進行專項調查，對優秀人才建立人才檔案，并進行分類歸檔，建立致富帶頭人才信息庫，形成專門的農村人才信息網絡，為為農業產業發展奠定基礎。

（二）加大致富帶頭人培訓。邀請專家到村入戶開展“致富帶頭人培訓”，從政策、管理和技能等方面進行培訓，提高認識、轉變觀念，增強致富帶頭人的專業技能和管理能力，促進特色產業的健康發展。

（三）引導致富帶頭人建立專合組織。制定激勵機制，引導發展前景好、帶動能力強的產業建立專業合作社，并給予一定獎勵。以專合社推動“一村一品”發展，提高農民組織管理水平，推進農產品標準化和農業產業化，加強農產品

品牌建設，做大做活特色產業。

三是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。大底路和大合路硬化通車改變了大妙交通死角的狀況，給大妙帶來了新的商業契機，利用大妙的地理位臵和現有的交通條件，發揮場鎮商品集散地的作用，開發竹業經濟。積極向相關職能部門爭取項目支持，進一步解決項目資金難題；實行政府引導，引領商人來大妙投資開發，利用他們帶來的先進技術和設備發展生產，最大限度地提高農戶的生產積極性，使廣大群眾受益。

四是切實轉變群眾觀念，加大組織培訓力度。鼓勵個人和集體興辦企業，搶抓機遇，努力增收節支。下大力氣加強對農民的基礎教育與實用技能的培訓，提高農民素質。鼓勵農民參加縣農廣校和江南職校的勞務技能培訓，采取獎勵和鼓勵的方式進行，對農民培訓實行生活補貼，以此來調動農民參與培訓的積極性，通過鼓勵培訓的形式使他們掌握基本的生產技術和勞動技能。