第一篇：緊抓經濟發展方式轉變 實現企業產業結構升級

緊抓經濟發展方式轉變 實現企業產業結構升級——李偉在第十屆中國企業發展高層論壇上的致辭

2012-01-09 09:25 尊敬的陳昌智副委員長，各位嘉賓，女士們、先生們：

上午好！

值此第十屆中國企業發展高層論壇開幕之際，我謹代表國務院發展研究中心，向出席論壇的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！國務院發展研究中心企業研究所主辦的企業發展高層論壇，立足國內外宏觀經濟發展趨勢的前沿，探討中國企業在轉變經濟發展方式、促進產業結構升級大趨勢下的定位，交流、匯集政府官員、經濟專家以及企業家的遠見卓識，展現企業家們知難而上的風采和成功經驗，為未來中國企業的發展建言獻策、凝聚共識。我相信，在各位領導的熱情指導和各位同仁的共同努力下，本屆論壇一定能夠取得更大成功！

大家知道,經過三十多年來的改革開放，我們已經初步建立了有中國特色的社會主義市場經濟體制，各類企業已逐步成為經濟活動的主體，在國際國內經濟形勢日趨復雜的今天，高度關注中國企業持續健康的發展，具有特別的重要意義。借此機會，我談幾點看法。

一、2012年中國企業將面臨更加復雜多變的發展環境

首先，從全球來看，2012年乃至未來幾年，國際經濟可能都將處于增長乏力、摩擦加劇和復雜多變的階段。自2011年第二季度以來，原本從2008年國際金融危機中逐步復蘇的全球經濟又出現大的波折。因消費不振和住宅投資增長趨緩，美國經濟復蘇放緩趨勢明顯；歐洲主權債務危機從“歐豬五國”向核心國家法、德蔓延，歐債危機持續惡化向實體經濟沖擊的風險突現；新興市場國家通脹壓力加大，經濟增長減速風險上升；投資者信心缺乏，國際金融市場持續動蕩不安；加之2012年全球不少國家和地區都是大選年，經濟周期、政治周期與地區動蕩三者疊加，使得世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性明顯上升。據國際貨幣基金組織預測，2012年全球增長率將從2010年的5％以上降至4％左右，而且由于增長乏力，國際貿易增長將繼續萎縮，預計國際貿易總量增長僅為5．8％。在經濟復蘇過程中，一些國家已開始出臺形式多樣的貿易保護措施以保護本國的市場和就業，同時，也存在一些發達經濟體將內部的矛盾和壓力轉嫁于新興經濟體國家的可能，未來相當長一段時間，貿易保護與投資貿易摩擦將可能成為國際市場的常態，這無疑是中國出口企業難以回避的嚴峻現實。

其次，就國內看，企業可能面臨市場、成本與價格、節能減排、產能過剩等多方面的更大壓力。國務院發展研究中心所做的重點研究課題表明，中國在經歷了三十多年的高速增長后，已開始進入了從高速增長到中速增長的轉換期，預計“十二五”期間我國潛在經濟增速向年均9％或更低些過渡，“十三五”期間將可能降為7％左右。去年12月的數據還沒有公布，從下半年至11月份的數據來看，中國經濟下行的壓力相當大。不少企業反映，與2008年金融危機沖擊時相比，可以說形勢更為嚴峻。另一方面，從企業內部來看，今年，企業仍然面臨較大的經營壓力，具體表現在：一是能源、資源及其大宗商品高位震蕩，原材料價格上漲；二是勞動力長期的低工資水平和人口紅利減弱導致勞動力成本補償性上升，用地緊張和更加嚴格的土地管理制度導致土地成本高企；三是物價上漲的內外壓力交織和融資難且融資成本提高，導致部分企業資金鏈更趨緊張；四是中國經濟總需求下降、經濟增速下滑帶來的部分產能過剩、企業虧損風險加劇。

綜上所述，在這些國內外因素的綜合作用下，今年中國企業面臨的發展環境將異常復雜并更為嚴峻。

二、企業應對復雜外部環境的關鍵在于緊抓轉變發展方式，實現產業結構升級

對于異常嚴峻的外部環境，廣大企業家既要有心理準備，也要有現實行動；既要認清形勢，也不必消極悲觀。只要突出科學發展主題，牢牢抓住轉變經濟發展方式主線，在內外壓力交織下積極推進創新和產業結構升級，實現鳳凰涅槃式轉變是完全有可能的。

一是要牢牢把握擴大內需這一重大戰略機遇。去年中央經濟工作會議明確提出，要加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。其中，把以擴大最終消費為重點的內需放在更為突出的地位，反映了我們必須從主要依靠投資和出口，轉變為依靠消費、投資和出口協同拉動經濟增長。城鎮化是我國擴大內需的最大潛力所在，是中國經濟發展的重要引擎。“十二五”要實現在我國城鎮化率47．5％的基礎上提高4個點的目標，其中就蘊含著巨大的內需增長空間。

同時，中國仍是一個令全世界都矚目的巨大市場。近些年來，伴隨著我國經濟的迅猛發展和人民收入水平的快速提高，居民消費呈現出明顯的升級態勢，從滿足基本需求型向改善生活品質轉變，其發展趨勢有三點值得關注：一是廣大二三線城市消費市場的崛起，不少企業已經開始紛紛搶灘二三線城市。2011年“十一”黃金周期間，從分地區的消費額來看，增速在20％以上的省市主要集中在我國中西部地區和中小城市。二是高端消費市場的爆發，除住房和汽車消費外，奢侈品銷售增長迅猛。據有關機構預測，到2015年，中國將成為高檔手提包、手表、鞋類和服裝等奢侈品的世界最大買家。三是新型業態的出現有望進一步拉動消費。近幾年來奧特萊斯和電子商務等業態已經具備高速發展的基礎，有望成為零售公司增長的新源泉。因此，在外需不足且世界經濟復蘇艱難的情況下，中國內需市場其實大有可為。為此，廣大企業要切實做好擴大內需這篇文章，緊緊抓住擴大內需戰略所帶來的發展機遇。

二是要腳踏實地發展實體經濟。這次美歐出現的金融危機，說到底，是金融體系與實體經濟脫節，過度金融化、杠桿化，導致金融和實業兩張皮。發達經濟體遲遲走不出危機，也是因為實體經濟缺乏新的增長點。近些年來，中國房地產市場利潤率高幅攀升，多方漁利，導致投資投機性房地產暴富，嚴重損傷了企業家從事實業的信心和動力。去年，溫州、鄂爾多斯等地相繼爆出民間借貸資金鏈斷裂、老板欠債“跑路”的事件，表面上看是金融問題，實質上是經濟結構問題。多年來，實體經濟低利潤化趨勢明顯，資金大量流向房地產等行業，貨幣政策和房地產調控趨緊，這種資金鏈趨緊以致斷裂的局面出現是必然的。由此可見，牢牢抓住實體經濟這一基礎，腳踏實地做好主業，才是根本。過去三十多年中國的產業發展，特別是外向型經濟的發展，基礎和優勢主要體現在實業特別是制造業上。這次國際金融危機德國受沖擊較小，究其主要原因就是德國始終注重制造業。金融危機后，美國等國家提出了 “重回制造業”、“再工業化”等口號，這一動向值得注意。因此，中國經濟要實現持續協調發展，在大力發展金融業的同時，必須高度重視和崇尚實體經濟發展，絕不能動搖實體經濟這一根基。

三是要堅持實施創新驅動戰略。每一次重大危機在對現行經濟體制帶來巨大沖擊的同時，又無不孕育著新的體制、機制變革和新的技術革命，也預示著國際競爭格局的新變化。當前，創新已經成為國際競爭的重要著力點。中國要想立足于世界，光靠做世界工廠是遠遠不夠的，必須要有一大批掌握新技術、具有核心競爭力、具備持續創新能力的創新型企業，必須要有一大批具備創新精神、熱情和責任的企業家。廣大企業家朋友們一定要克服困難，依靠創新，堅定地實施創新驅動戰略，搶占新一輪經濟和科技發展的制高點。近幾年，吳敬璉老師、陳清泰同志一直在做創新方面的調研，發現一些民營研究機構做出了不少源頭性的創新，比如華大基因研究院、深圳光啟研究院。這是十分可喜的。去年，我到荷蘭、法國、日本考察，發現歐洲一些國家雖然還沒有擺脫主權債務危機以及經濟危機的陰影，但在產業創新及技術創新方面，政府和企業家在觀念上已經高度重視，技術創新制高點的優勢已甚為明顯。又如日本，在技術創新、產業創新、技術革命方面，提出了產業和文化相結合、技術和藝術相結合的理念，并在產品和人性相結合方面呈現出突出的特點，而我國還停留在產品的技術革命創新階段。這很值得我們深思，國有大企業更要有危機感和緊迫感。

三、要通過深化改革和轉變政府職能為企業發展創造更加良好的外部環境

為支持企業應對當前復雜的經濟金融環境，并以此推動經濟發展方式轉變，保持我國經濟平穩較快發展，從中央到地方各級政府部門都應努力深化改革，加快轉變職能，將政府職能真正落實到改善宏觀調控、嚴格市場監管、加強社會管理、注重公共服務等方面。

第一，要進一步深化改革，加強和改善宏觀調控。30多年的改革開放，我們已初步形成了社會主義市場經濟體制的基本框架，但與加快經濟發展方式轉變的要求和世界經濟格局深度調整的新形勢尚不適應。在當前經濟形勢下，要堅定不移地深化經濟體制重點領域和關鍵環節的改革，要以價格形成機制改革和涉外經濟體制改革為重點，健全和完善市場優化資源配置機制，提高資源配置效率和效益。要在繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的大前提下，盡快研究制定有利于進一步促進結構調整、自主創新及發展方式轉變的財政、金融、稅收和產業政策；要通過大力發展先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業等政策導向，為企業的順利轉型升級創造更大的空間。

第二，要合理配置資源，營造各類企業公平發展的環境。要進一步深化國企和壟斷行業改革，加強對國企的分類管理，繼續推進國有經濟布局的戰略性調整。要進一步改善對中小企業發展的管理體制，抓好貫徹落實國務院已經頒布的促進非公經濟發展的各項政策，認真清理市場準入和前置審批，建立有效的涉企收費維權機制，逐步推出促進中小企業發展的減稅政策，大力發展面向中小企業融資的草根金融。加強和完善各政府部門之間的協調機制，合理配置公共資源，共同營造各種所有制企業公平競爭的環境，真正促進各種所有制企業公平競爭、共同發展、相互合作。

第三，要積極轉變工作作風，服務企業發展。要加強政府自身改革，加快政府職能轉變，進一步強化政府在公共服務、社會管理方面的職責，減少對經濟活動的直接干預；要進一步理順政府、市場、企業三者關系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理體制。各級政府要樹立誠信形象，通過加強市場監管，規范市場秩序，提高服務質量，積極營造企業發展的良好制度環境和社會氛圍。

各位朋友，再過10多天就是農歷新年了。這里，給各位新老朋友拜個早年！祝大家龍年大吉、工作順利，身體健康、闔家幸福！

最后，祝第十屆中國企業發展高層論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變

總體要求：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

具體分析：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

措施：都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期。

3、通過改善消費環境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。

5、要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力

7、要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。措施：

1、推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路

2、統籌區域發展

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

措施：

1、全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。

2、大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

3、建設資源節約型、環境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

第三篇：經濟發展方式轉變

認清優勢，走出發展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發展階段有不同的發展命題。借由計劃經濟向市場經濟轉變，河北實現了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經濟結構不合理、城鄉結構不合理的瓶頸制約，轉變發展方式，增強科技創新能力和區域發展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優秀的成績單：鋼鐵10年產量增了10倍，增加值占規模以上工業的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業產值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統發展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業、資源型產業、重化工業占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環境不堪重負，資源難以為繼，發展不可持續。高投入低產出、高消耗低收益、高速度低質量的路已經步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現遠期的科學發展，而且即期的平穩較快發展也無法保證。”

2009年，河北省區域創新能力在全國排第十九位，新經濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發展方式，不更多地依靠技術創新和管理創新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現生產總值增長10%。今年經濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經濟圈成為中國經濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經濟圈推向全國經濟發展的前沿，作為京津冀經濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發展中發揮示范作用。加快轉變，已經不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發展的重大意義。

坐擁優勢！內環京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發優勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發言、主要領導點評。一周下來，“調結構、促創新、優環境”的理念更加清晰和執著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經到了不調整經濟結構、不轉變發展方式，就不可能實現可持續發展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發問，“現在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產品量的擴張和企業規模擴張、過多依賴低成本生產要素維持的發展模式嗎？顯然是不可能的。”

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上。”

河北轉變經濟發展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優化經濟結構為核心，通過產業結構調整，帶動經濟結構全方位調整優化，通過加快推進城鎮化，帶動城鄉矛盾的加快解決；以提高科技創新能力為突破口，帶動產業競爭力提升，減少能耗降低排放，使產業走向高端化和品牌化；充分利用環京津優勢和環渤海優勢，擴大引資規模，提高引資質量，瞄準國際市場，優化出口產品結構。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產量全國第一，占據1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現代工業不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產業對資源能源的高度依賴，對生態環境的極大損害。

有兩個數據令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業收入卻不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產業不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產能，是產業結構調整的重要內容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼產能200萬噸、水泥產能1260萬噸、平板玻璃產能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產10萬噸水泥的生產線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產線一一“謝幕”。

不執著就沒有執行。河北不要空談，要的是實效。

質疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質疑者只算經濟賬，不算環境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產能是否會遲滯經濟復蘇和發展的腳步？

保增長，環境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產業結構不合理、企業創新能力弱造成的，落后產能恰恰是現實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術創新，擠出產業升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產線。在一家遠離城區的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區、封閉的生產線，用余熱發電照明的路燈，都是技術革新帶來的喜人變化，水泥產業并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業盤踞中心城區的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發展現代服務業等新產業；騰出的市場，由技術含量高、環境污染小的先進產能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數據能直觀地反映河北省在淘汰落后產能、節能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施。“雙三十”節能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業，實施節能減排省級考核，3年內摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節能減排工作；省政府每季度調度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮面貌，正經歷著一場規模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰略規劃，三年建設，三年發展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮化，是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。多年來，河北“城鄉分割”的二元結構，是轉變發展方式不得不醫的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經濟結構的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉鎮的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業主；石家莊市區由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數字顯示，2008年河北省城區累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變。“大變樣”凝聚了人心。問卷調查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區建設，改造了65片棚戶區、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質，改造功能，大力實施景觀環境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發展工業聚集區、現代服務業有了最寶貴的空間。

河北是工業大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業聚集區”戰略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業園區的模式，達到企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合發揮的目的。

“如果昆山的IT業感冒，全球IT業都會打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”。“單個企業“獨闖江湖”已經不適應新形勢了，現在是“集團作戰”的時代了。”陳全國說。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創新引路，搶占技術高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業，如今落址于河北省保定高新技術開發區，發展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業，河北還有很多。新技術、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥……創新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術產業完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規模以上高新技術企業實現產值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區域合作，是河北經濟崛起的重要一環。中央領導多次到河北考察工作時都強調，要求河北充分發揮區域優勢，力爭在環渤海地區崛起和首都經濟圈發展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創新。

近段時間，河北高新技術產業捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產；國內第一臺隧道全斷面掘進盾構機在秦皇島秦冶重工生產車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產工藝在英利集團六九硅業投入生產；國際上光電轉化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規模化生產……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經濟結構不合理，歸根到底是產業行業技術水平低、低端產品多、產品的附加值低，這直接影響經濟運行的質量和效益。

數字枯燥，但能說明問題。幾個數字令河北很尷尬：2009年研發經費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規模以上工業企業中設立研發機構的僅有4.5%；專利授權不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經濟大省，也是創新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據兩個高端的產業，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術，沒有夕陽產業。推進科技創新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長賈紅星說。大工程、大企業帶動，引進吸收再創新，編制產業技術路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產業技術水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區”。

行業產業要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業兼并重組繼續高歌猛進。“調整產業結構，轉變發展方式，體現在企業組織結構調整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業的現狀，加大企業兼并重組力度，提高產業集中度，這是實現結構優化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環保、土地、貿易等重點領域的改革亟待繼續深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了。““等著吃”會越等越懶，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用。”河北省財政廳廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發展海洋經濟的重要任務；推動港口、港區、港城協調聯動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經濟增長新優勢的重要依托。

第四篇：轉變經濟發展方式實現高新區跨越發展

轉變經濟發展方式 實現高新區跨越發展

陳萬波

2011年第8期 ——經濟建設

襄陽高新區成立19年來，在省、市黨委和政府的領導下，不斷優化產業結構，轉變經濟發展方式，主要經濟指標保持了年均30%以上的增速，區內集聚了5家上市公司和5家世界五百強投資企業。2010年，高新區全年完成工業總產值1005.9億元，比上年增長53.5％，首次突破“千億元大關”，增幅在全國高新區中位列榜首；完成地區生產總值300億元，比上年增長53%；完成固定資產投資181億元，比上年增長45%；完成全地域稅收46億元，比上年增長131%；擁有13張“國牌”，在全國84家國家級高新區中的地位和影響力顯著提升。

從一業為主向多業并舉轉變，努力構建“產業之城”

汽車產業是高新區的支柱產業，2010年實現產值906億元，占全區工業總產值的91%，占全市汽車產業產值的90%。高新區牢固樹立“環境就是生產力”的觀念，多層次、寬領域、全方位地為汽車產業快速發展提供優質服務。先后幫助東風股份、東風康明斯等10家汽車企業認定“湖北省高新技術企業”，并利用國家級高新區的特殊政策，依法為企業減免所得稅6.84億元，減免市政配套費2.75億元；為東風公司第二動力廠無償爭取一臺價值2000萬元的日本援建鍋爐，并為東風公司部分企業爭取了15個科技攻關無償扶持項目；確保東風汽車公司新能源汽車項目和風神公司擴產項目順利建成，等等。“十二五”期間，高新區整車產量將達到100萬輛、發動機達到100萬臺、車橋達到100萬根，汽車座椅調角器達到500萬輛份，汽車產業產值超過2000億元。

在支持汽車產業做大做強的同時，我們積極發展壯大科技含量高、生產效率高、附加值高的新興產業。目前，已初步形成以航宇救生裝備有限公司和航天42所為代表的航空航天產業集群；以大力公司等為代表的近30家企業組成的全國最大的機電控制產業集群，其銷售額占全國同業市場的70%以上；以新華光等公司為代表的新材料產業集群，企業產銷能力在全國同行業中優勢明顯，等等。

從政策驅動向創新驅動轉變，努力構建“科技之城”

當前，高新區的競爭力已由過去的依賴政策優惠轉變為依靠自主創新。

一是優化創業創新環境。投資8000萬元，建成了國內一流、孵化面積4.5萬平米的科技孵化大樓，累計吸納中小企業330家，在孵企業96家，在研項目332項，擁有自主知識產權項目129個，其中5項獲國家創新基金支持；建成了全省唯一一家由民營企業投資興建的科技孵化園——漢北工業園，入駐企業近百家；孵化面積140萬平方米的襄陽科技城已正式啟動，入選國家“千人計劃”的蔣亞洪、張二利博士創辦的6家企業已經入駐；項目總投資逾7億元，總建筑面積30余萬平方米的東湖高新國際創新產業基地已吸引300余家企業入駐，提供就業崗位近萬個。

二是做好高新技術企業認定工作。針對新出臺的高新技術企業認定管理辦法，組織相關企業進行學習培訓，積極做好各項準備工作，三個批次申報高新技術企業47家，占全市申報總數的80%。截止2010年底，累計認定高新技術企業217家，為中小型企業減免稅收10多億元。

三是加大各類科技計劃項目申報力度。積極為企業創業發展爭取科技項目資金支持。僅2010年，申報市級以上各級各類項目扶持資金近1.58億元，入列國家自主創新產品試點1項、國家創新型企業2家，入列省級創新型試點企業8家，每項指標均創歷史新高。爭取立項并實施省級以上科技計劃項目300余項，其中國家級142項，落實科技資金8489萬元；有6個產業化項目列入國家重點火炬計劃。

四是促進科技成果轉化。現已建成各類科技研發機構115家，包括國家級研究所2家，省級以上企業技術中心20家。各類企業共申請專利1956項，實現收入近7.55億元，其中500項科技成果獲得國家、省部級科技成果獎，200多項科研成果轉化為現實生產力，轉讓專利5項，實現收入3560萬元。“國家知識產權試點園區”經過三年建設，去年通過屆滿驗收，目前正在積極創建國家知識產權示范園區，創建方案已得到科技部批復。

五是推進企業借助資本市場做大做強。目前有8家企業與主辦券商簽訂掛牌正式推薦協議，其中4家企業已通過盡職調查和券商內核；積極搭建政、銀、企合作平臺，夯實中小企業融資主渠道，2010年舉辦了7次銀企合作洽談會，全區規模以上企業獲得的金融部門信貸支持額度較上增長30%；加速推進區內企業上市工作，充實完善上市后備企業資源庫，上市后備企業達到30家；加大創業風險投資引進力度，先后與深創投等20多家機構合作，創新中小企業融資方式，對部分企業進行股權投資，有的已達成投資協議。此外，為加快建設金融服務體系，區內還引進和集聚了風險投資公司、小額貸款公司和投資擔保公司30多家。

六是推進人才隊伍建設。認真貫徹落實湖北省“黃鶴人才計劃”和襄陽市“隆中人才支持計劃”，出臺了《襄陽高新區引進高層次人才和團隊實施細則》，加強“聚才、育才、用才、護才”四大工程建設。政策效應使高新區近兩年高端人才激增，2009年引進博士17人，碩士127人，本科1881人，帶來了一大批高科技項目。2010年以來，又以北美招商引智活動為契機，新引進海內外高層次創新創業團隊18個，帶來了一大批高質量、高科技項目。主要海外項目有美國董衛華、黃冬冬博士創辦的湖北醫聯公司醫聯網項目等。

從“快字當頭”向“好字優先”轉變，努力構建“生態之城”

我們在加大招商力度的同時，注重節約利用資源和生態環境保護，不斷增強可持續發展能力。

一是實施環境保護工程，強化環境綜合整治。對現有輕度污染企業加大治理力度，促進節能減排工作順利推進；在規定期限內不能達到治污標準的，堅決予以關停；同時，實行項目進區“三審”制度，對有一定污染的項目無論投資再多、規模再大，一律拒之門外。2009年，高新區整體通過ISO14000環境管理體系認證，目前正在爭創ISO14000國家環保示范區，使高新區不僅成為工業新區，更成為生態新城。

二是優化土地資源配置，集約節約利用土地。對已經通過評審、允許進區的項目通過提高投資強度、建設多層廠房、減少綠地面積等途徑，節約、集約用地。對少數征而不用、圍而不建、建設速度緩慢的企業采取督辦、罰款、收回土地等措施，促其加快建設進度，提高土地利用效率。

三是加快城市綜合體建設，著力提高城市品位。近年來，高新區通過引進和建設城市綜合體，使過去的城中村和棚戶區，變成了今天現代化的新城區。在萬達廣場建設中，高新區僅用22天就完成了430戶、12萬平方米的“城中村”拆遷工作，被譽為“襄陽速度”；在錦繡汽配城建設中，高新區組織全區機關干部深入農戶宣傳政策，解決村民實際困難，使199戶8萬平米的自然村依法順利拆遷。■

（作者系襄陽高新區管委會主任、黨工委書記）

第五篇：轉變經濟發展方式優化產業結構和布局（本站推薦）

“轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，全面實施”橋頭堡”戰略

清遠要實施好“橋頭堡”發展戰略，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，銳意改革創新，堅持統籌對內發展和對外開放，增強基礎設施支撐保障能力，著力構建大通道；必須加快產業和人口集聚，提高城市化水平，建設規模城市，提高區域影響力和輻射帶動能力，著力培育大平臺；加強對外經貿交流和合作平臺建設，全面提升開放水平，打造特色優勢產業，著力打造大基地。同時，要繼續加強生態建設和環境保護，增強可持續發展能力，著力發展社會事業，促進基本公共服務均等化。

一要大力調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式。二要加快新型城鎮化進程，提升宜居城鄉建設水平；三要以建設幸福清遠為核心，讓人民群眾充分享受改革發展成果；四要著力構建長效機制，不斷鞏固和提升扶貧開發成果；五要全面落實主體功能區規劃，促進城鄉區域協調發展；六要進一步深化體制機制改革，增強科學發展的動力和活力；七要著力建設文化強市，全面提升文化軟實力；八要加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。