第一篇：以產業升級促經濟發展方式轉變

調整優化產業結構、推進產業轉型升級，是加快經濟發展方式轉變的關鍵所在，是提高經濟增長質量和效益、實現區域經濟可持續發展的必然選擇。山東省膠州市堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住山東半島藍色經濟區、高端產業聚集區建設和青島市實施“環灣保護、擁灣發展”戰略的良好機遇，根據區域特點、資源條件和發展水平，因勢利導，綜合施策，大力推動產業升級，促進經濟發展方式轉變。

構建現代產業體系。堅持傳統產業轉型再造和新興產業引進培育有機結合，努力實現產業體系高新化和協調化。首先，重點推進主導產業高新化，不僅向高端產業進發，而且向產業高端行進；同時，以發展綠色經濟、低碳經濟為重點，大力培育新興產業。目前，已形成“4+5”主導產業發展新格局：“4”即機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統制造業集群，其主營業務收入占全市工業銷售收入的70%以上；“5”即半導體照明顯示、高節能高端化裝備制造、風電及超高壓輸電裝備、高檔紡織面料、生物制藥五大新興產業基地。其次，在做大第二產業的同時，著力推動第一產業提質增效、第三產業擴容提檔，促進三次產業協調發展。加快發展品牌農業、高效農業，壯大畜牧、蔬菜、花木、水產四大特色農業，促進第二產業與第一產業聯結、第一產業與第三產業對接，不斷提高農產品出口創匯能力。把發展現代服務業提到戰略位置，著力發展現代物流、商貿、房地產、金融、休閑旅游五大行業。

優化產業發展布局。著眼于形成優勢產業主導、產業體系協調的集約型產業布局，認真抓好重點區域開發，加速建設綜合服務配套區。加快推進以香港新恒基半導體照明顯示產業基地為擁灣支點的膠州灣產業新區和集多功能于一體的城市濱水復合功能區建設，著力打造突出海鐵聯運功能的“青島陸路綜合物流中心”和“山東半島區域重要的集疏運物流中心”，促進優勢產業集聚，實現產業布局從沿河、臨湖到面海的跨越。

統籌城鄉產業發展。把統籌城鄉產業發展作為實現城鄉發展一體化的重要內容，拓展發展空間。一是加快推動中心城區提檔升級。推進“三河”治理工程，將新老城區、少海新城、產業新區連為一體，形成“河—湖—海”層次遞進的城市發展框架。二是強化園區經濟的帶動和輻射功能。把壯大縣域經濟與培育強勢鎮、村結合起來，建立以中心城區為龍頭、近郊重點園區為環線、鎮辦聚集區為支撐、專業園區為特色的產業發展體系。三是加快構筑立體交通網絡。推進青島海灣大橋膠州連接線等區域交通體系和一批重要市政道路建設，為城鄉產業發展一體化提供交通基礎條件。

為產業升級營造良好環境。以加強政府效能建設為重點，改進工作作風，提高辦事效率，服務產業升級。一是建設高效政務體系。推動政府部門實行集中化、敞開式辦公，一個窗口對外，提供一站式辦理、一條龍服務。將全市有關行政審批及行政事業性收費的部門單位全部納入行政服務中心大廳管理，推行網上審批和電子監察，打造行政審批快捷模式。堅持工作重心下移，建立覆蓋全市、上下聯動的市、鎮、村三級服務網絡。二是創新涉企服務機制。建立大企業服務直通車制度，為大企業提供便捷服務。在執法部門中推行“集團化領導、集體化辦公、集成化執法”三集式執法模式，方便企業反映問題。三是促進社會和諧穩定。構建市、鎮、村三級平安網絡，及時化解矛盾，保障企業和居民的正常生產生活秩序。

第二篇：發展環保產業促經濟發展方式轉變

發展環保產業促經濟發展方式轉變

中國環境監測總站是全國環境監測網絡中心、技術中心、數據中心和培訓中心。８日下午３時，李克強來到這里，先后走進分析實驗室、全國環境質量會商演示中心，登上應急監測車，詳細詢問環境監測工作流程，饒有興趣地察看流動實驗設備有關情況，向辛勤工作在一線的環保人員表示慰問。他說，資源相對不足、環境承載能力有限，是我國的基本國情之一，也是制約我國經濟社會發展的重要因素。要按照建設生態文明的要求，堅持保護環境的基本國策，大力推進生態建設和環境保護，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

李克強察看了全國地表水自動監測以及污染源在線監測數據聯網演示，聽取了“三河三湖”（淮河、海河、遼河，太湖、巢湖、滇池）水污染治理情況匯報。他說，讓群眾喝上干凈的水，是人民政府應盡的職責。要進一步采取有力措施，加大重點流域水污染防治力度，加快城鎮污水處理設施建設，加強農村面源污染治理，使江河湖海清水常在。

在了解全國空氣自動監測和氣態污染物分析情況后，李克強指出，讓群眾呼吸清潔的空氣，關系老百姓切身利益，關系經濟社會可持續發展。要繼續加強區域大氣污染聯防聯控，加大二氧化硫、煙塵、粉塵、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害物質控制和汽車尾氣治理力度，使“藍天白云”宜居宜人。

中國環境科學研究院是國家級綜合性、公益性環境保護科研機構。

李克強現場考察了分散式污水處理裝置實驗室，并聽取了環科院產學研結合工作匯報。他強調，環保產業是一個大產業，涉及環境基礎設施建設、環保設備制造、環保服務等多個領域。把環保產業作為戰略性新興產業來發展，不僅是長遠發展的重要抉擇，而且是調整結構的現實任務。隨著哥本哈根氣候大會召開，氣候變化問題進一步引起國際社會廣泛關注。發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟已成為世界上一大趨勢。我們要抓住機遇，迎接挑戰，在加大節能減排力度的同時，著力推動科技創新和科研成果推廣應用，促進環保產業加快發展，積極參與國際競爭，搶占未來發展制高點。

座談會上，中國工程院院士劉鴻亮、魏復盛，環境保護部部長周生賢先后發言。李克強認真聽取大家的發言后說，隨著經濟社會持續發展，生態環保已經成為保障和改善民生的迫切需要。要堅持以人為本、發展惠民、環保為民，增強環保能力，增加環保投入，完善政策法規和體制機制，強化環境執法，高度重視并切實解決危害群眾健康的突出環境問題，進一步加強水、空氣、土壤和重金屬等污染防治，努力促進生態環境好轉，切實維護人民群眾環境權益，不斷提高人民群眾健康水平和生活質量。

國務院有關部門負責人陪同考察并參加座談會。

信息來源環保英才網：http://

第三篇：轉變經濟發展方式推動產業結構調整

轉變經濟發展方式 推動產業結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發展的大背景出發，對我省經濟發展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發全球氣候持續變暖，過度消耗自然資源、損害生存環境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發展方式是否發生了轉變，主要是看產業結構是否得到了優化和升級。產業結構不合理，產業技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業體系。

以構建河北現代產業體系為方向和目標，抓住關鍵環節，從優化產品結構入手，推進產業結構優化 產品結構優化是整個產業結構優化的基石。產品結構優化是指企業在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優化產品結構是企業的產品戰略決策。企業產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而調整。產品結構優化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業升級的開端，而產業升級則是產業結構優化升級的先導。在經濟發展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業門類。這些不同的產業，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區別。包括產業構成和各產業之間相互關系的產業結構狀態決定了一個經濟實體的發展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業技術水平決定了其產業結構的優化程度。可以說，一個沒有優質或高附加值產品的產業，不可能是一個擺脫了粗放式發展方式的產業。一個缺少優質或高附加值產品的產業體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優質或高附加值的產品作為調整產業結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優化整個產業結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業結構調整的新天地。

科技創新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業發展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環節轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。”河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發展方式的轉變、推動產業結構調整，各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創新和技術進步的大氣候，在統籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業優化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優化產品結構雖然是企業的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。這些措施對企業依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優質或高附加值的產品主要是由企業來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業結構優化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續謀劃一批符合國家產業政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發展低碳經濟作為轉變經濟發展方式的重要動力。在全球氣候持續變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會再一次提醒我們，發展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環境依賴較少的新興產業。這一“減”一“增”的本身就是通過發展低碳經濟轉變發展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業發展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發展階段，節能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業集中度帶動產業結構優化升級。產業集中度是指市場上某一行業內少數企業在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業的支配程度，一般是用前幾家大企業的銷售額占該行業銷售總額的百分比來表示。產業集中度在一定程度上反映了產業的競爭力。實踐表明，一個地區要提升產業競爭力，就必須提高產業集中度，依托大型龍頭企業提高自主創新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯合重組那樣，實行更加積極的產業組織政策，提高產業集中度和規模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。要繼續支持有實力的企業在關聯產業、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配置和經營管理模式的創新

第四篇：經濟發展方式轉變

經濟發展方式轉變

總體要求：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

具體分析：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

措施：都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。

細化為：

1、要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期。

3、通過改善消費環境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。

5、要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富余勞動力

7、要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。措施：

1、推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路

2、統籌區域發展

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

措施：

1、全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。

2、大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。

3、建設資源節約型、環境友好型社會

最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。

第五篇：經濟發展方式轉變

認清優勢，走出發展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發展階段有不同的發展命題。借由計劃經濟向市場經濟轉變，河北實現了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經濟結構不合理、城鄉結構不合理的瓶頸制約，轉變發展方式，增強科技創新能力和區域發展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優秀的成績單：鋼鐵10年產量增了10倍，增加值占規模以上工業的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業產值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統發展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業、資源型產業、重化工業占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環境不堪重負，資源難以為繼，發展不可持續。高投入低產出、高消耗低收益、高速度低質量的路已經步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現遠期的科學發展，而且即期的平穩較快發展也無法保證。”

2009年，河北省區域創新能力在全國排第十九位，新經濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發展方式，不更多地依靠技術創新和管理創新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。

在最困難的2009年，河北省實現生產總值增長10%。今年經濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經濟圈成為中國經濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經濟圈推向全國經濟發展的前沿，作為京津冀經濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發展中發揮示范作用。加快轉變，已經不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發展的重大意義。

坐擁優勢！內環京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發優勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發言、主要領導點評。一周下來，“調結構、促創新、優環境”的理念更加清晰和執著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經到了不調整經濟結構、不轉變發展方式，就不可能實現可持續發展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發問，“現在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產品量的擴張和企業規模擴張、過多依賴低成本生產要素維持的發展模式嗎？顯然是不可能的。”

“責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。”省長陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上。”

河北轉變經濟發展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優化經濟結構為核心，通過產業結構調整，帶動經濟結構全方位調整優化，通過加快推進城鎮化，帶動城鄉矛盾的加快解決；以提高科技創新能力為突破口，帶動產業競爭力提升，減少能耗降低排放，使產業走向高端化和品牌化；充分利用環京津優勢和環渤海優勢，擴大引資規模，提高引資質量，瞄準國際市場，優化出口產品結構。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產量全國第一，占據1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現代工業不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產業對資源能源的高度依賴，對生態環境的極大損害。

有兩個數據令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業收入卻不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產業不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產能，是產業結構調整的重要內容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼產能200萬噸、水泥產能1260萬噸、平板玻璃產能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產10萬噸水泥的生產線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產線一一“謝幕”。

不執著就沒有執行。河北不要空談，要的是實效。

質疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質疑者只算經濟賬，不算環境賬；只看眼前，不顧長遠。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產能是否會遲滯經濟復蘇和發展的腳步？

保增長，環境保護的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產業結構不合理、企業創新能力弱造成的，落后產能恰恰是現實困難的催化

劑。

決不能通過保護落后應對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術創新，擠出產業升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產線。在一家遠離城區的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區、封閉的生產線，用余熱發電照明的路燈，都是技術革新帶來的喜人變化，水泥產業并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業盤踞中心城區的時代步步遠去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發展現代服務業等新產業；騰出的市場，由技術含量高、環境污染小的先進產能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數據能直觀地反映河北省在淘汰落后產能、節能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產總值增長10%。與此同時，化學需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達到“十一五”目標。全年單位生產總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標，有貫徹落實硬指標的硬措施。“雙三十”節能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業，實施節能減排省級考核，3年內摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節能減排工作；省政府每季度調度進展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節能減排任務的省份之一，河北省使盡渾身解數。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮化進程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮面貌，正經歷著一場規模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰略規劃，三年建設，三年發展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮化，是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。多年來，河北“城鄉分割”的二元結構，是轉變發展方式不得不醫的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經濟結構的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉鎮的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業主；石家莊市區由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數字顯示，2008年河北省城區累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續推進拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質疑，但不容否認的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變。“大變樣”凝聚了人心。問卷調查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區建設，改造了65片棚戶區、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認不出這座自己曾經生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎設施投資1200多億元，相當于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質，改造功能，大力實施景觀環境整治建設。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標中，居首位的是大氣和水質的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發展工業聚集區、現代服務業有了最寶貴的空間。

河北是工業大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業聚集區”戰略，看到了自己的短板，意欲復制成功工業園區的模式，達到企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合發揮的目的。

“如果昆山的IT業感冒，全球IT業都會打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”。“單個企業“獨闖江湖”已經不適應新形勢了，現在是“集團作戰”的時代了。”陳全國說。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創新引路，搶占技術高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業，如今落址于河北省保定高新技術開發區，發展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業，河北還有很多。新技術、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥……創新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術產業完成投資856億元，比上年增長56%；當年全省規模以上高新技術企業實現產值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區域合作，是河北經濟崛起的重要一環。中央領導多次到河北考察工作時都強調，要求河北充分發揮區域優勢，力爭在環渤海地區崛起和首都經濟圈發展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創新。

近段時間，河北高新技術產業捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產；國內第一臺隧道全斷面掘進盾構機在秦皇島秦冶重工生產車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產工藝在英利集團六九硅業投入生產；國際上光電轉化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規模化生產……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認為，河北經濟結構不合理，歸根到底是產業行業技術水平低、低端產品多、產品的附加值低，這直接影響經濟運行的質量和效益。

數字枯燥，但能說明問題。幾個數字令河北很尷尬：2009年研發經費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規模以上工業企業中設立研發機構的僅有4.5%；專利授權不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經濟大省，也是創新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據兩個高端的產業，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術，沒有夕陽產業。推進科技創新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長賈紅星說。大工程、大企業帶動，引進吸收再創新，編制產業技術路線圖，對“標”對出著力點……務實措施密集出臺，為的是提升產業技術水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區”。

行業產業要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業兼并重組繼續高歌猛進。“調整產業結構，轉變發展方式，體現在企業組織結構調整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業的現狀，加大企業兼并重組力度，提高產業集中度，這是實現結構優化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環保、土地、貿易等重點領域的改革亟待繼續深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了。““等著吃”會越等越懶，“掙著吃”會越掙越勤，這就是財政體制改革的導向作用。”河北省財政廳廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發展空間就應該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發展海洋經濟的重要任務；推動港口、港區、港城協調聯動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經濟增長新優勢的重要依托。