第一篇：優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

----聽(tīng)李江帆教授講課心得體會(huì)

清新縣財(cái)政局黃沛亮

第三產(chǎn)業(yè)是除第一、第二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)，包括流通業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大類(lèi)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階，具有重大的戰(zhàn)略意義。“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”和“提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，逐步形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系”，深刻認(rèn)識(shí)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，不失時(shí)機(jī)地制定出符合我市實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和措施，對(duì)于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)總量少、發(fā)展不足。

其實(shí)，這不是某個(gè)地方的問(wèn)題，而是全國(guó)都存在這樣的問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào))為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)眾多土地、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的“利好”。此時(shí),距離《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》公布整整一年。一年來(lái),服務(wù)業(yè)的發(fā)展似乎并未如人意。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù),2007年第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重

1為39.1%，比2006年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。而2005、2006年,這一比例也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。這與距離“十一五”規(guī)劃提出的2010年服務(wù)業(yè)比重,需要比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)的要求背道而馳。

(二)我市結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)薄弱。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)城市主要以信息、咨詢(xún)、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我市仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主。在我市的服務(wù)業(yè)中，交通通訊、金融保險(xiǎn)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展速度較快，但社會(huì)服務(wù)、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、中介組織、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生保健等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展則嚴(yán)重不足。從增加值構(gòu)成看，傳統(tǒng)行業(yè)(批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè))增加值占的比重大，而新興行業(yè)(信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))的比重小。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，總體技術(shù)水平低，人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營(yíng)方式較為落后，服務(wù)效率和附加值不高，也是造成我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的一個(gè)重要因素。

(三)市場(chǎng)化程度低，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市服務(wù)業(yè)除批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和部分社會(huì)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高外，其他服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度都比較低。服務(wù)業(yè)無(wú)論在服務(wù)品質(zhì)上還是在服務(wù)技術(shù)上與發(fā)達(dá)城市相比處于明顯劣勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。我市從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，不僅數(shù)量少，而且普遍經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱。即使是新辦三產(chǎn)企業(yè)一般也都規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)單

一、服務(wù)領(lǐng)域狹窄，缺乏規(guī)模化、晶牌化、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。

(四)吃財(cái)政飯人數(shù)多，規(guī)模大。清遠(yuǎn)市行政事業(yè)單位從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重大，由此可見(jiàn)我市第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)真正的收入還很低，服務(wù)業(yè)增加值主要靠政府部門(mén)增加工資等因素來(lái)拉動(dòng)。行政事業(yè)單位增加值的構(gòu)成主要是勞動(dòng)者報(bào)酬，吃財(cái)政飯人數(shù)過(guò)多，規(guī)模過(guò)大，勢(shì)必增加政府開(kāi)支，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響政府的資金投向，減少政府向公共產(chǎn)品的投入，影響資產(chǎn)使用效益，阻礙有效的資本積累和資產(chǎn)更新，從而影響各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的因素分析

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的因素應(yīng)該是多方面的，既有理論上錯(cuò)誤引導(dǎo)，體制因素的制約，還包括第三產(chǎn)業(yè)本身的因素以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的影響。

(一)研究上的誤導(dǎo)。馬克思曾認(rèn)為“物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)”是價(jià)值的源泉，價(jià)值本質(zhì)上并不是物，而是商品生產(chǎn)者之間相互交換勞動(dòng)的一種社會(huì)關(guān)系。價(jià)值并不是以物品為物質(zhì)承擔(dān)者，而是以使用價(jià)值為物質(zhì)承擔(dān)者的。這個(gè)重要原理從馬克思關(guān)于價(jià)值的大量論述中得到證實(shí)。值得注意的是，這兩個(gè)不同的命題常常被人們混淆，并以此為論據(jù)做出其推論：由于價(jià)值的承擔(dān)者是物品，而第三產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域的勞動(dòng)不生產(chǎn)物品，所以沒(méi)有價(jià)值的承擔(dān)者，因此不創(chuàng)造價(jià)值。這種觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)治我國(guó)理論界很長(zhǎng)時(shí)間，誤導(dǎo)了我國(guó)的政府職能部門(mén)和一些企業(yè)，在實(shí)踐上不重視第三產(chǎn)業(yè)甚至忽視第三產(chǎn)業(yè)，從而影響了第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

李江帆教授認(rèn)為:這個(gè)問(wèn)題不只是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)也涉及到了,實(shí)際上是要扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)觀(guān)。有些地方認(rèn)為工業(yè)能創(chuàng)造財(cái)富,而服務(wù)業(yè)不會(huì),這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是不對(duì)的。具體在服務(wù)業(yè)方面,一些稅收需要減免應(yīng)予減免,同時(shí)一些限制性的措施該取消的需要取消。

(二)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的制約。從全國(guó)情況看，在新中國(guó)建立初期，第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期制定的工業(yè)化指導(dǎo)方針是推行前蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)不僅排擠了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，而且忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。后來(lái)，我國(guó)曾提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針，實(shí)際上仍然把第三產(chǎn)業(yè)放在了視線(xiàn)外。從我市情況看，六、七十年代的建設(shè)，盡管在我市新建了許多機(jī)械、化工、能源企業(yè)（清遠(yuǎn)氮肥廠(chǎng)、糖廠(chǎng)、酒廠(chǎng)等），使清遠(yuǎn)市初步建成了工業(yè)體系，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次卻很低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以原材料生產(chǎn)和初加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)之路，也是強(qiáng)市之本。然而從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)卻相對(duì)萎縮。這造成了我市經(jīng)濟(jì)的粗放性質(zhì)，同時(shí)也在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我們?cè)谌找婕ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的滯后。上世紀(jì)80年代以前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系長(zhǎng)期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體(MPS)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)非常薄弱。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系與國(guó)際通行的核算標(biāo)準(zhǔn)(SNA)逐步接軌，雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到了一定的加強(qiáng)，但基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作尚沒(méi)有完全跟上，從而可能導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)第三

產(chǎn)業(yè)增加值時(shí)出現(xiàn)誤差；新興服務(wù)業(yè)大量出現(xiàn)，發(fā)展很快，但由于資料不全，常規(guī)統(tǒng)計(jì)難以準(zhǔn)確核算，造成核算數(shù)據(jù)偏低。像計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，雖然在常規(guī)統(tǒng)計(jì)中通過(guò)相關(guān)資料推算等方法作了統(tǒng)計(jì)，但并不是很充分的。

三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施

(一)創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須創(chuàng)新三產(chǎn)發(fā)展思路，實(shí)行“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式。政府要真正放寬、簡(jiǎn)化和廢除不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的政策，研究制定鼓勵(lì)引導(dǎo)、積極扶持，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政策。要鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦各種所有制組成的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資等以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息和勞務(wù)等多種形式投放第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)發(fā)展機(jī)制上的根本轉(zhuǎn)變。要通過(guò)銀行貸款、企業(yè)投放、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、政府貼息等手段，逐步形成多渠道、高層次的全社會(huì)三產(chǎn)投人體系，保障三產(chǎn)發(fā)展的資金需求。

(二)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有優(yōu)化第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，才能使社會(huì)財(cái)富和人民收入得以提高，人民生活條件得以改善以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的支撐和發(fā)展空間。

(三)大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的覆蓋面廣，涵蓋的行業(yè)較多，且各行業(yè)性質(zhì)差異大，所以，在制定發(fā)展政策的時(shí)候，要注意區(qū)分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展、發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)和發(fā)展

新興三產(chǎn)的關(guān)系。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我省應(yīng)確立“穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)，積極推進(jìn)新興三產(chǎn)”的發(fā)展方針，在切實(shí)辦好發(fā)展商貿(mào)流通、運(yùn)輸物流、旅游和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快郵電通信、金融保險(xiǎn)、信息、中介等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科學(xué)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益服務(wù)業(yè)。

在這方面，李江帆教授認(rèn)為:目前有些領(lǐng)域是開(kāi)放不夠,有些領(lǐng)域是保護(hù)過(guò)多,很難一概而論。比如金融業(yè)、通訊業(yè)是開(kāi)放不夠,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分。在這些方面提高開(kāi)放度,增加效率。還有一個(gè)是保護(hù)不足,導(dǎo)致自然壟斷產(chǎn)生,邊際效率下降的問(wèn)題,比如城市公共服務(wù)性事業(yè),是否應(yīng)該全部賣(mài)掉?政府是否應(yīng)該管住價(jià)格,而不是完全放開(kāi)?

(四)注重第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相當(dāng)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的各類(lèi)人才做依托、做支撐。要研究制定切實(shí)可行的人才資源發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)吸納一批有頭腦；有較高層次、素質(zhì)全面的外向型人才、復(fù)合型人才，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能含量，搞好第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)化人才的培育和發(fā)展機(jī)制。特別要加快培養(yǎng)和吸引社會(huì)急需的信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、各類(lèi)中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理，以及熟悉服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃等方面的人才，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建起強(qiáng)有力的人才支持體系。

第二篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)農(nóng)民增收 ——尉氏縣水坡鎮(zhèn)黨委書(shū)記步保華

十七大報(bào)告提出，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的生活質(zhì)量，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途經(jīng)；是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)；是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。

一、我鎮(zhèn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽養(yǎng)殖工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入52000萬(wàn)元，比97年增24000萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.6 %；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39800萬(wàn)元；比97年增16000萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3388元，比97年增1280元，增長(zhǎng)60.7%。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為40.5:10.2:49.3，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降10個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.8個(gè)百分點(diǎn)。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，2007年，糧經(jīng)比例為40:60，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了30個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2007年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量為6000萬(wàn)公斤，糧食種植面積雖然減少，但通過(guò)提高復(fù)種指數(shù)增加科技含量，總產(chǎn)量不減反增，特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以早春西瓜、辣椒為主的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)得到大幅度的增長(zhǎng)。素有“水坡辣椒辣了家鄉(xiāng)辣四方，水坡西瓜甜了你我甜中國(guó)”的美稱(chēng)。目前，已形成以弓棚瓜菜生產(chǎn)為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)無(wú)籽西瓜種植面積突破6萬(wàn)畝，畝效益1800元以上。全鎮(zhèn)各類(lèi)小弓棚2300座，平均畝效益2500余元，相繼形成了小麥、棉花、蔬菜、西瓜、櫻桃、辣椒等六大農(nóng)產(chǎn)基地。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。水坡以打造里養(yǎng)殖小區(qū)為目標(biāo)，在沿賈魯河兩岸水草豐茂的河灘地發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)，另外養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)也發(fā)展興旺。目前，全鎮(zhèn)生豬存欄20萬(wàn)頭、牛1萬(wàn)余頭、羊5萬(wàn)只、雞20萬(wàn)只，蛋鴨30萬(wàn)只。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，比97年提高15個(gè)百分點(diǎn)。四是加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)共有糧油加廠(chǎng)40多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專(zhuān)業(yè)大戶(hù)有8戶(hù)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以開(kāi)封冠宇蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司的蔬菜脫水加工帶動(dòng)周邊坡徐、海清郭、楊店、耿廟等幾個(gè)村的蔬菜生產(chǎn)種植。五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)和勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和勞動(dòng)者素質(zhì)不高，品種老化，科技含量低等，仍然制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局變化不是十分大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力較弱。另外，我鎮(zhèn)雖已形成縣級(jí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶(hù)為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶(hù)難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀(guān)念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶(hù)資金短缺的問(wèn)題比較突出。八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。由于我鎮(zhèn)耕地相對(duì)短缺和勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

今后我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn)工作思路：高舉中國(guó)物色社會(huì)主義偉大旗幟，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、瓜、果、菜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。工作重點(diǎn)：突出“兩個(gè)打造，兩個(gè)調(diào)整，一個(gè)鞏固，一個(gè)確保，一個(gè)抓住”。一是打造十里工業(yè)長(zhǎng)廊，就是北起西楊南至北瑋塢，沿開(kāi)許路兩邊近十里的區(qū)域內(nèi)，建立水坡鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，把投資額大、污染小，科技含量高的項(xiàng)目引入工業(yè)區(qū)內(nèi)，力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間建成水坡的十里工業(yè)長(zhǎng)廊；二是打造十里養(yǎng)殖帶。就是以賈魯河沿岸水豐、草成盛的河灘地為依托，背靠中原皓月集團(tuán)，在近十里的區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)。利用兩年的時(shí)間使牛存欄突破5萬(wàn)頭，羊存欄突破8萬(wàn)頭，鴨100萬(wàn)只。兩個(gè)調(diào)整，一是以牛集冠宇脫水蔬菜公司為依托，輻射周邊的村，海清郭、盆劉、耿廟、楊店、坡徐、南瑋塢等村大力發(fā)展陸地蔬菜和溫室蔬菜，使我鎮(zhèn)的陸地蔬菜突破兩萬(wàn)畝，日光溫室達(dá)到500座。二是以瓦崗大櫻桃種植為中心發(fā)展林果業(yè)，帶動(dòng)周邊的朱崗、仝家、冉莊、霍砦等村大力發(fā)展櫻桃、柿子等小雜果的生產(chǎn)，力爭(zhēng)在3--5年內(nèi)使全鎮(zhèn)林果面積突破1.5萬(wàn)畝。一個(gè)鞏固就是繼續(xù)鞏固以李占、賈占、蘇橋、齊崗等村為主的辣椒生產(chǎn)基地，加大科技投入，在現(xiàn)有5000畝的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，改善品種，提高品種質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌。一個(gè)確保就是確保以北瑋塢、李牧莊、西夾河、西水坡、南鬧、北鬧、肖莊等村為中心的全鎮(zhèn)西瓜種植面積，在原有5.2萬(wàn)畝西瓜種植的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大大套種面積，提高品種質(zhì)量，打出知名品牌。一個(gè)抓住就是抓住以北鬧為中心的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目這個(gè)契機(jī)，搞好優(yōu)良品種的繁育與推廣，1.5萬(wàn)畝小麥統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間使我鎮(zhèn)的小麥品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的偉大戰(zhàn)略。

第三篇：積極調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展

發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“林”字文章，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本宗旨。我縣緊緊圍繞“優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，探索建立集社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三大效益為一體的林業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)林權(quán)改革、重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增量作出了積極貢獻(xiàn)。

一、林權(quán)改革促農(nóng)增收

到2008年底，全縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積為58.9萬(wàn)畝，其中有林地面積56.9萬(wàn)畝，活立木蓄積為253.2萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.26％。林木綠化率為23.29%。實(shí)現(xiàn)了有林地面積和林木蓄積量的雙增長(zhǎng)，林業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的亮點(diǎn)。我縣按照省市統(tǒng)一部署和要求，確定“森林資源權(quán)屬清晰化，推進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)法治化，增綠增效持續(xù)化”目標(biāo)和“區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”思路，盤(pán)活集體林地資源，引導(dǎo)林地科學(xué)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加林農(nóng)收入。截至目前，全縣172個(gè)有改革任務(wù)的村已全部完成改革任務(wù)，完成林改面積10.7萬(wàn)畝,占應(yīng)改革面積的100%,已明晰產(chǎn)權(quán)面積10.7萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的農(nóng)村土地承包政策，激活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，我縣鄉(xiāng)村林改成效逐步顯現(xiàn)。

一是增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展的信心。通過(guò)落實(shí)自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽定合同，發(fā)（換）林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”原則，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強(qiáng)了他們發(fā)展林業(yè)的信心，加大了對(duì)林業(yè)的投入。如：孫德林承包經(jīng)營(yíng)40多畝，當(dāng)年投入2萬(wàn)元，年均收入可達(dá)5.5萬(wàn)元。

二是促進(jìn)了村集體和林農(nóng)增收。通過(guò)實(shí)施林改，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了集體山林資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村財(cái)和林農(nóng)兩增收。如：草溝鎮(zhèn)于韓村對(duì)部分林地進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，預(yù)留公益基金和林業(yè)再生產(chǎn)資金。一些鄉(xiāng)村通過(guò)實(shí)施林改增強(qiáng)村財(cái)實(shí)力后，加大了對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。如黃圩鎮(zhèn)三侯村通過(guò)盤(pán)活集體森林資產(chǎn)籌集15萬(wàn)元，鋪設(shè)鄉(xiāng)村水泥路1.5公里。

三是轉(zhuǎn)變了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)山林理念。通過(guò)實(shí)施林改，落實(shí)山林承包經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)開(kāi)展木材深加工和跨村經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)擴(kuò)展了經(jīng)營(yíng)林業(yè)的利潤(rùn)空間，經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單純?cè)炝肿o(hù)林，逐步轉(zhuǎn)入營(yíng)林、加工和銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。如武圩村村民許超到通海村與當(dāng)?shù)卮迕衤?lián)合，投入30萬(wàn)元資金申請(qǐng)辦理木竹加工企業(yè)，并長(zhǎng)期聘用20位村民負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售，既解決當(dāng)?shù)夭糠指挥鄤诹Φ某雎罚黾恿洲r(nóng)收人，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是推動(dòng)了社會(huì)辦林業(yè)進(jìn)程。通過(guò)林改確權(quán)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，吸引社會(huì)閑散資金參與集體山林承包經(jīng)營(yíng)，社會(huì)辦林業(yè)的氛圍日益濃厚。一方面，通過(guò)加大投入提高現(xiàn)有林分產(chǎn)質(zhì)量；另一方面，通過(guò)改變傳統(tǒng)的營(yíng)造林只局限于材用的觀(guān)念，大力推廣林牧一體化，做到了林業(yè)長(zhǎng)期效益和牧業(yè)短期收益的有機(jī)結(jié)合。速生豐產(chǎn)林一般成材周期10年左右，這樣長(zhǎng)的生產(chǎn)周期使老百姓很難下大決心造林。而林牧的結(jié)合就使這一問(wèn)題得到緩解。林下養(yǎng)殖見(jiàn)效快，收益高，養(yǎng)羊的出欄周期僅半年，養(yǎng)架子牛的出欄周期僅為三個(gè)半月，養(yǎng)雞的生產(chǎn)周期僅70天。這樣，農(nóng)民每年每個(gè)季節(jié)都有可觀(guān)的收入，有效解決了林業(yè)收益周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，提高了單位土地的產(chǎn)出效益。采取了一系列有效措施，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，并初步探索出一條林牧結(jié)合、林牧一體化發(fā)展路子，涌現(xiàn)出一批好典型。如奎濉河北岸有5戶(hù)辦起養(yǎng)殖廠(chǎng)，如大莊鎮(zhèn)大莊村林下種植香菇，有效地推動(dòng)了林業(yè)發(fā)展立體化進(jìn)程。林菜間作、林菌間作、林糧間作等模式，都有效提高了林地附加值。

五是積極開(kāi)展各項(xiàng)配套改革。一方面，著力規(guī)范全縣森林資源流轉(zhuǎn)行為，為了方便林農(nóng)和業(yè)主林權(quán)登記管理和提高服務(wù)質(zhì)量，縣林業(yè)局投入8余萬(wàn)元組建裝修林業(yè)服務(wù)中心，截至目前與縣信用社共承辦了森林資源轉(zhuǎn)讓評(píng)估抵押21起1000 畝，林權(quán)抵押貸款計(jì)690萬(wàn)元。同時(shí)縣林業(yè)局簡(jiǎn)化林木采伐審批手續(xù)，及時(shí)調(diào)整林木育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)，直接讓利于民，讓林農(nóng)真實(shí)感受到林改帶來(lái)的政策實(shí)惠。

二、重點(diǎn)工程促農(nóng)增收

退耕還林配套造林項(xiàng)目政策直接增加農(nóng)民收入。全縣啟動(dòng)退耕還林工程以來(lái)，累計(jì)完成工程建設(shè)13.6萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金 650萬(wàn)萬(wàn)元，全縣 10000多個(gè)農(nóng)戶(hù)從中受益。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)大發(fā)展”的目標(biāo)，增強(qiáng)了我縣林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)增收

一是狠抓三大基地建設(shè)。以調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，形成了以楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林基地、板材加工業(yè)和經(jīng)濟(jì)林基地三大產(chǎn)業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。狠抓林業(yè)示范基地建設(shè)，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年來(lái)，整合林業(yè)項(xiàng)目資金 100多萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好了楊樹(shù)低產(chǎn)林改造建設(shè)，進(jìn)一步鞏固造林成果，促進(jìn)了林業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升。

二是狠抓林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。立足林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。上半年,為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)——福晟木業(yè)有限公司爭(zhēng)取上級(jí)資金萬(wàn)元，落實(shí)省級(jí)財(cái)政林業(yè)貼息貸款萬(wàn)元；扶持康中木業(yè)、凱華木業(yè)，積極申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。目前，全縣已建成木材加工企業(yè)101家，年加工產(chǎn)值達(dá)2億元，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)5000余人，輻射帶動(dòng)8萬(wàn)農(nóng)民致富。

三是狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，給全縣林業(yè)發(fā)展注入新活力。目前，全縣已發(fā)展林業(yè)協(xié)會(huì)1家、合作社2家，擁有社員1200人，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，帶動(dòng)基地建設(shè)10萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售額億元。

四、結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)增收

一是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持合理布局，因地制宜，適地適樹(shù)原則，按照土壤類(lèi)型確定發(fā)展的林種。目前，已逐步建立了“兩大林業(yè)板塊基地”，形成板材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“兩大板塊基地”即速生豐產(chǎn)林板塊、鮮果板塊基地；“板材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”即大莊、黃圩鎮(zhèn)的板材加工業(yè)基地。兩大產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，每年可實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值2億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1000元。

二是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。通過(guò)長(zhǎng)江防護(hù)林等林業(yè)工程帶動(dòng)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林。今年新增1.4萬(wàn)畝楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是把森林空間開(kāi)發(fā)與建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)較好的大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)利用森林空間大力發(fā)展林牧一體化建設(shè)。截止到目前，全縣從事園林綠化和發(fā)展花卉專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)到20戶(hù)，年創(chuàng)收入50萬(wàn)元。

三是調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)。結(jié)合泗發(fā)[2009]5號(hào)文件精神，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)年活動(dòng)，以油桃產(chǎn)業(yè)、黃金梨產(chǎn)業(yè)為突破，大力發(fā)展精品名牌，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助草廟鎮(zhèn)建立了500畝油桃高效精品果園示范基地，組建了泗縣龍海干雜果專(zhuān)業(yè)合作社，采取“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一栽種模式、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一修剪、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售）管理模式，走規(guī)模化、基地化、精細(xì)化為發(fā)展道路。2008年該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)該村農(nóng)戶(hù)增收100萬(wàn)元。

第四篇：轉(zhuǎn)變建筑發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)。營(yíng)造國(guó)際大都市、大武漢，敢為人先，追求卓越是武漢的現(xiàn)代發(fā)展的精神。

我國(guó)建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)粗放型產(chǎn)業(yè)，自他的出現(xiàn)以來(lái)，給我國(guó)帶來(lái)的多方面改變非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，給于人們精神和物質(zhì)雙重享受，在就業(yè)方面成就啦大批人才，給啦一大批勞動(dòng)人民致富的道路。但是總結(jié)我國(guó)建筑發(fā)展多年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，還是多有不足，在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中他的生產(chǎn)周期漫長(zhǎng)，他的體積之大，從而確定他的這一因素，他也是一個(gè)具有一次性，不可重復(fù)制造的過(guò)程，他的造價(jià)成本大，工程體積大，耗費(fèi)的人力、材料、機(jī)械都很多。并且在施工過(guò)程中管理復(fù)雜，施工環(huán)境差、受季節(jié)和天氣變化影響大，人員流通性強(qiáng)等諸多不利因素。這些不利因素很大程度上影響和制約啦我國(guó)建筑業(yè)又好、又快的穩(wěn)步增長(zhǎng)的鰲頭。在1980年4月份左右，我國(guó)的改革開(kāi)放的的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志用智慧的眼鏡看清啦我國(guó)的歷史發(fā)展的局面，他很精明的總結(jié)啦國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身的具體國(guó)情，大膽的提出啦《關(guān)于建筑業(yè)地位問(wèn)題和住宅政策問(wèn)題的談話(huà)》。他借鑒了國(guó)外的建筑業(yè)發(fā)展給它們帶來(lái)的變化和成就，高瞻遠(yuǎn)矚的指出，建筑業(yè)建筑業(yè)應(yīng)該成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必不可少的經(jīng)濟(jì)支柱，他的重要談話(huà)從而為我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向和強(qiáng)有力的動(dòng)力。直到歷史發(fā)展的今天，回首鄧小平同志的一些談話(huà)真迪，建筑業(yè)的發(fā)展的的確確的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出啦巨大變化，見(jiàn)證了歷史的改變，見(jiàn)證了導(dǎo)師的智慧。我國(guó)以前的街邊小平樓臟亂差，到現(xiàn)在萬(wàn)丈如雨后春筍搬平地起，從以前單一的磚混結(jié)構(gòu)到現(xiàn)在的新型建筑結(jié)構(gòu)智能化等等一系列的變化。建筑業(yè)為我國(guó)帶來(lái)的變化正如小平同志所言，他為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了空前的巨幅提高。它的崛起，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，還為我國(guó)的綜合國(guó)力大幅提高，在國(guó)際上的地位明顯轉(zhuǎn)變。他不僅為我國(guó)吸引了更多的勞動(dòng)力，還為社會(huì)提供了一大批老板和知識(shí)分子，緩解就業(yè)壓力，縮小貧富差距，減少人民還為吃飯飯而發(fā)愁的問(wèn)題等等。

回顧武漢市近代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上也是依附于建筑而發(fā)展的，它為武漢帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)比比皆是。它是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢建設(shè)歷史悠久，自武漢萬(wàn)里長(zhǎng)江第一橋采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)建橋以來(lái)，打破了我國(guó)幾千年來(lái)武漢萬(wàn)里長(zhǎng)江無(wú)橋的神話(huà)，它對(duì)當(dāng)時(shí)的人民而言簡(jiǎn)直就是一個(gè)神話(huà)，是一個(gè)奇跡。它打開(kāi)中國(guó)歷史的新篇章，而今我國(guó)大橋不計(jì)其數(shù)，這解決了我國(guó)的交通的交通問(wèn)題和南北來(lái)往問(wèn)題。從那時(shí)起他借鑒外國(guó)的技術(shù)，證實(shí)了我國(guó)技術(shù)落后的一面。因此我國(guó)的一些有識(shí)之士就開(kāi)始摸著石頭過(guò)河，不但摸索著改進(jìn)我國(guó)建筑的相關(guān)技術(shù)。直到今天建筑的技術(shù)才開(kāi)始慢慢完善。慢慢發(fā)展壯大，并用在工程實(shí)際當(dāng)中，幾百米的高樓武漢放眼望去滿(mǎn)眼皆是。

在充分肯定我國(guó)建筑為我國(guó)取得輝煌成就的同時(shí)我們不能沉浸在勝利的喜悅當(dāng)中，被自己的成就沖暈自己的大腦，要深刻的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑業(yè)的地位和今后的發(fā)展的方向，時(shí)代在變化，建筑也得跟著時(shí)代的步伐向前邁進(jìn)。就目前發(fā)展來(lái)看我市的建筑依然發(fā)展不是很完善，還存在一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)高度不集中，文明施工不到位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、各建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏一個(gè)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化大型企業(yè)。并且工程質(zhì)量和和安全形式嚴(yán)峻、勞動(dòng)人民的自我安全意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)老板的質(zhì)量意識(shí)缺乏。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)短缺，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。綠色建造技術(shù)，新型建造材料等技術(shù)開(kāi)發(fā)

少，很少應(yīng)用在工程實(shí)際當(dāng)中等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在需要我們?nèi)ソ鉀Q，去共同討論，共同面對(duì)。這些問(wèn)題不僅制了我市建筑的快速、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。還影響到我市的形象。如何把握建筑業(yè)的前進(jìn)發(fā)展方向，把握我市的建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出國(guó)門(mén)，打開(kāi)外阜市場(chǎng)。還需要市內(nèi)建筑業(yè)內(nèi)人士的重視和共同努力、共同協(xié)作去完成。干這行的，我們肩負(fù)時(shí)代的使命，就得認(rèn)真對(duì)待，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，創(chuàng)造美好未來(lái)。改變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓自己做大做強(qiáng)，我們一起努力，攜手前行。

一：轉(zhuǎn)變我市建筑業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑水平

目前的狀況，我市建筑業(yè)仍處于相對(duì)粗放階段，生產(chǎn)集約化和管理服務(wù)精細(xì)化水平低下，向技術(shù)、管理、附加值高的領(lǐng)域發(fā)展緩慢。如何加快他的發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持向大型企業(yè)高端服務(wù)領(lǐng)域拓展，逐步形成“精細(xì)、集約、高效”為核心的產(chǎn)業(yè)模式，以更好地服務(wù)和態(tài)度適應(yīng)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和以武漢為城市圈的3+1模式的發(fā)展定位及轉(zhuǎn)變，獲得高效益。帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一項(xiàng)很重要的問(wèn)題。

二：提高科技創(chuàng)新、提高人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的素質(zhì)。

要發(fā)展，要效益，就得要靠技術(shù)和人才的引進(jìn)，為結(jié)合大規(guī)模城市建設(shè)需要，應(yīng)該加大政府對(duì)新技術(shù)新材料的資金投入的力度，用以鼓勵(lì)更多的企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新材料。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新新攻關(guān)。同時(shí)還應(yīng)建立健全的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。采用新工藝、新技術(shù)、新工法營(yíng)造現(xiàn)代有質(zhì)量、有保障、有品位的舒適家園，不僅如此還應(yīng)加大政府對(duì)人才的重視和培養(yǎng)力度。人才的積累就是為明天的技術(shù)改革的墊腳石。不僅積累人才還應(yīng)使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、形成層次、各職能部門(mén)分工明晰，行業(yè)骨架明了。并大力培養(yǎng)復(fù)合型雙重人才。讓我國(guó)的建設(shè)隊(duì)伍成為一支有文化、有紀(jì)律、有道德、懂法律的、守誠(chéng)信的高端行業(yè)。從而更好的為我市的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)及人民的安居問(wèn)題再創(chuàng)質(zhì)的飛躍。

三：嚴(yán)格規(guī)范建筑業(yè)各部門(mén)的考試制度，完善市場(chǎng)服務(wù)體系

建筑業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜，比較智慧的行業(yè)，一個(gè)懂技術(shù)懂管理的專(zhuān)業(yè)人才，不是任何一個(gè)人都可以擔(dān)任的，因此需要嚴(yán)格考試制度，規(guī)范考試模式和市場(chǎng)，考官認(rèn)真監(jiān)考，杜絕濫用職權(quán)，認(rèn)真監(jiān)考，防止考試徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，使培養(yǎng)的人才有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)水平，有過(guò)硬的管理能力，還要對(duì)它們的實(shí)踐能力進(jìn)行不定期考察和培訓(xùn)。

四：規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格控制招投標(biāo)制度

建筑市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)有紀(jì)律，有規(guī)范，有道德的市場(chǎng)，還應(yīng)是一個(gè)高效、廉潔、公正。透明的招投標(biāo)監(jiān)管體系、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)行全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，確保招投標(biāo)市場(chǎng)公正、公平、公開(kāi)的原則很好的實(shí)行。這不但可以很好的促進(jìn)我市的建設(shè)同時(shí)還可以為社會(huì)各界企業(yè)樹(shù)立良好的形象和信譽(yù)。也要對(duì)我市的安全監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)、竣工備案和質(zhì)量保障等制度堅(jiān)強(qiáng)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管。并加強(qiáng)與銀監(jiān)和保監(jiān)部門(mén)的合作協(xié)調(diào)，建立健全的勞務(wù)管理體系、全面推行實(shí)名制和工資保證金制度及企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理等為整個(gè)工程建設(shè)形成一套完整健全的科學(xué)的法律規(guī)章體系。

五、加快“走出去”步伐，優(yōu)化區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展不能只限制局部區(qū)域，要堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，政府引導(dǎo)企業(yè)形成“以高質(zhì)量塑造品牌，以科技創(chuàng)新吸引客戶(hù)，以企業(yè)文化提升品牌”的建設(shè)思路和發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)合理的定位市場(chǎng)，建立自己的一套發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)鼓勵(lì)有優(yōu)摯 企業(yè)以輸出管理，輸出技術(shù)，創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作的承包品牌，從而有效的讓我市的樹(shù)立品牌、知名度提高，贏(yíng)得他人好評(píng)，更好的打開(kāi)國(guó)門(mén)“走出去”。

六、加快我市信息化工程建設(shè)，提升建設(shè)過(guò)程中信息化的支撐能力。

建筑業(yè)不僅要發(fā)展，還要更好的發(fā)展，這一點(diǎn)離不開(kāi)信息化的建設(shè)，大力發(fā)展建筑企業(yè)信息化工程，充分發(fā)揮信息化對(duì)于促進(jìn)企業(yè)資源的整合，提升管理、決策和生產(chǎn)能力，從而有效的更好的推進(jìn)企業(yè)升級(jí)。

七、著力推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的作用，更好的監(jiān)督工程質(zhì)量和安全等。

工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)工程中取到了一個(gè)不可估量的作用，它的存在不僅使建筑市場(chǎng)有質(zhì)量關(guān)，還更好的協(xié)調(diào)了各種糾紛問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各監(jiān)理人員工作職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按監(jiān)理程序辦事，采取旁站巡視平行檢驗(yàn)等形式開(kāi)展監(jiān)理工作，落實(shí)監(jiān)理工程師簽字和報(bào)告制度，著力解決監(jiān)理責(zé)任和權(quán)利失衡等問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取監(jiān)理費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理合同備案管理，并建立健全的監(jiān)理行為精細(xì)考核體系。

八、改善勞務(wù)人員的發(fā)展環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧的保障性作用。

針對(duì)武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)推動(dòng)建立完善的勞務(wù)作業(yè)人員的工作生活環(huán)境，還應(yīng)著力對(duì)他們進(jìn)行建筑技能培訓(xùn)，提升他們的操作技能和整體素質(zhì)以滿(mǎn)足行業(yè)的要求，樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，并全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)文明施工達(dá)標(biāo)等，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)亩ㄆ陂_(kāi)展課外文娛活動(dòng)，豐富員工情操，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

九、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮其相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的帶動(dòng)作用，從而更加的有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高。

建筑的發(fā)展應(yīng)節(jié)能創(chuàng)新，充分利用可再生資源，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)建筑業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和管理服務(wù)相結(jié)合，提升建筑業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)系，更好的發(fā)揮建筑業(yè)對(duì)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作用。

圍繞以上的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管作用，加強(qiáng)法規(guī)的總體設(shè)計(jì)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用，把戰(zhàn)略決策與解決問(wèn)題的方案具體的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相信武漢市的未來(lái)將是國(guó)際大都市，將是另一翻天地。轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)方式，創(chuàng)新工程建造模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非是一個(gè)企業(yè)的事，而是廣大建筑企業(yè)共同的責(zé)任共同努力才能夠有效的實(shí)現(xiàn)的，在此希望社會(huì)各界業(yè)內(nèi)好友和同仁們共同努力，敢為人先，追求卓越，將武漢的經(jīng)濟(jì)騰飛再創(chuàng)輝煌，將武漢建設(shè)成為有文化、有實(shí)力、有水平的國(guó)際大都市，立足世界之列，城市讓生活更美好，我們攜手同行，風(fēng)雨同舟，共同創(chuàng)造。

第五篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

耿靜

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化。“增長(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求：

1.1向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來(lái)考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度等。

1.2向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó)，人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元，大大超過(guò)美國(guó)。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題也分不開(kāi)。因此，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

1.3向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足，現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩。現(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀(guān)光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

1.4向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變我國(guó)人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

2.1建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶(hù)投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展招商引資工作。

2.2實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略 在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30%~40%左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

2.2.1大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無(wú)特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及 加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶(hù)工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次，要

加大對(duì)大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

2.3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶(hù)、一頭連市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

2.3.1調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3.3健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系大力發(fā)展農(nóng)戶(hù)小規(guī)模、集成大群體式的專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，使它們成為連接農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過(guò)強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶(hù)形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

2.4深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保障由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要

表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過(guò)度索取；對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過(guò)多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀(guān)世界各國(guó)，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，無(wú)不實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)，因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營(yíng)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場(chǎng)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)提供完善的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況，是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。因此，必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

文章來(lái)源：《吉林農(nóng)業(yè) >》2010年第5期