第一篇：進一步加強職代會建設2009

章工字[2009] 5 號

關于進一步加強職代會制度建設的意見

各工會工委、總工會、市總直管單位工會，各基層工會：

為更好的貫徹落實黨的十七大精神，有效發揮職工（代表）大會（以下簡稱職代會）制度在推進基層民主建設、協調勞動關系、維護職工合法權益、促進我市工運事業在和諧社會建設中的積極作用，根據濟發[2008]8號文的規定，職代會建設與廠（事）務公開工作已經納入我市推動科學發展促進社會和諧綜合考核評價體系，現就進一步加強我市職代會制度建設提出以下意見：

一、充分認識加強職代會制度建設的重要意義

黨的十七大報告明確指出，要“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠（事）務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。加強職代會制度建設，是推進單位民主政治建設，落實科學發展觀，保障職工民主權利，擴大職工有序政治參與，完善社會主義民主的重要途徑；是構建社會主義和諧社會，妥善協調勞動關系，維護職工合法權益，推進建立基層單位科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制的重要手段；是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，拓展源頭防腐領域，提高權力運作透明度，減少權力運作隨意性，密切黨群關系的重要渠道；是提高單位科學民主決策和管理水平的重要平臺。各級工會組織要充分認識加強職代會制度建設的重要性和必要性，切實采取措施，積極開拓創新，更好地堅持完善職代會制度。

二、建立和完善職代會制度的建制工作

職代會是實行民主管理的基本形式和廠（事）務公開的主要載體，各單位要以制度上完善，職權上落實，程序上規范為重點，進一步建立健全職代會制度，促進廠（事）務公開、民主管理工作整體質量的提高。年內，國有和國有控股以及集體單位工會職代會建制率要達到100%，規模以上非公企業工會職代會建制率要達到90%以上。要重點抓好以下制度的落實：

（一）加強組織制度建設。單位職工人數超過100名以上的要實行職工代表大會制度，職工代表人數占全體職工總數的比例為5%––30%，最低不少于30人。職工人數在100人以下的實行職工大會制度。職代會一般每屆三年至五年，任期屆滿，應如期召開會議，進行換屆選舉。在特殊情況下，經上一級工會批準，可以提前或延期舉行，延期期限不能超過一年，工會主席屆內離任的要及時替補，期間由副主席代理工作，但期限不得超過六個月。

（二）嚴格落實會議制度。職代會每年至少召開一次，每次會議必須有三分之二以上職工（代表）出席，方可召開。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開職工大會或者職代會。要嚴格工作程序，職代會在其職權范圍內形成的決議和作出的決定，具有法律效力，單位各級組織和個人必須貫徹落實。凡職代會大會形成的決議或決定，非經職代會同意不得修改；如需要修改，必須提請職代會重新審議并經多數職工代表同意方可。

（三）嚴格落實召開職代會報告制度。各單位要嚴格落實召開職代會報告制度。在召開職代會15日前，向上級工會報告職代會的籌備情況及主要議題，有換屆議程的同時提交候選工會委員名單，市總工會將按照《關于轉發全國總工會<工會基層組織選舉工作暫行條例>的通知》(章組發[1993]11號)的規定,對候選工會委員進行考察后會同單位黨組織確定正式候選人，換屆時上級工會要派員參加。職代會結束后，將新選舉產生的工會委員按干部管理權限,報有關黨組織和市總工會批準。同時做好本單位材料歸檔工作。

（四）落實職工代表培訓制度。各級工會組織，要定期對職工代表進行政治理論、方針政策、法律法規、職代會常識、民主管理理論常識與方法，以及管理知識、管理技術、技能等知識的培訓，不斷提高職工代表的整體素質和參政議政能力。

（五）完善職工代表聯系群眾制度。職工代表要密切聯系群眾，采取多層次、多渠道了解掌握職工的意見和建議，對職工反映的“熱點”、焦點問題，要及時與單位領導溝通。在職代會上如實反映職工的意見要求，同時要將職代會通過的事項及時傳達給職工，在單位與職工的溝通中發揮積極作用。

（六）堅持民主評議領導干部制度。在黨組織的領導和安排下，職工代表要認真聽取單位中層以上干部年度述職述廉情況報告，并按照德、能、勤、績、廉等要求，對其任職情況進行評議、評定。

除重點抓好以上制度落實外，各單位可結合自身工作實際，建立健全職代會監督檢查、合理化建議征集等相關制度，確保職代會的審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權、民主選舉權得到有效落實。

三、幾點要求

（一）加強領導。各單位黨組織要切實加強對推進職代會各項制度建設的領導，將其列入重要議事日程，定期研究和聽取工作匯報，整合各方面力量，合理推進職代會制度建設。

（二）分類指導。上級工會要加強對基層職代會制度建設的指導，推進我市企事業單位工會全面建立完善各項制度；規模以上非公企業，以建制為重點；已建制的單位，要進一步建立程序規范的職代會相關制度，有效提高職代會制度的運行質量。各工會工委要著力培育 2-3個職代會工作典型并加以宣傳，擴大影響。

（三）加強監督。各基層工會要成立監督檢查小組，切實加強對本單位職代會各項制度、程序規范落實情況的監督與檢查。各工會工委、總工會要做好職代會的統計和登記工作，落實職代會報告制度，加大對職代會制度建設工作的監督檢查力度，并將職代會制度建設納入工作考核內容。通過各種積極有效的創建、評選活動，推進職代會制度建設，提高職代會工作的整體水平。

2009年3月3日

主題詞：職代會制度

意見

章丘市總工會辦公室

2009年3月3日

印發

印380分

第二篇：加強職代會建設

加強職代會建設，發揮職代會作用

--科原公司職代會制度實踐與探索

(楊玉龍)四川中核科原工程有限公司原名中國核工業第二三建設公司第四工程公司，2005年12月28日在四川綿陽正式進行工商登記注冊，至今已有近1年的改制歷史。改制前后，公司職代會制度運行情況如何？作用發揮得如何？公司工會做了哪些實踐與探索？現將有關情況簡介如下，以期與大家共同推進改制后的職代會制度建設工作，發揮它應有的作用。

一、公司職代會在改制過程中發揮的重要作用。

中國核工業第二三建設公司第四工程公司改制早在2000年就開始了，但卓有成效的改制應該從2004年3月相對成熟的公司整體改制方案在公司生產經營年會上出現時算起。在改制主體方案的編制、改制成本費用的測算、人員和資產重組方案的編制等基礎工作開展過程中，公司工會及廣大職工代表發揮了十分重要的作用，職工持股會方案等重要文件，工會更是第一起草責任人。改制方案出臺后，公司工會立即發動全體職工對方案進行了討論。全體職工代表更是個個身先士卒，自覺深入群眾針對方案中涉及職工切身利益的問題進行了宣傳和意見收集工作，該解釋的耐心地給予了解釋、該疏導的進行了疏導。條件成熟后，公司工會隨即召集了職工代表大會，把改制工作推到了一個新階段。

1、2004年7月5日，公司工會分綿陽和華東北兩個片區 及時召集了二三公司四公司第三屆職工代表大會第二次全體會議，審議通過了《第四工程公司整體改制實施方案》和《第四工程公司主輔分離輔業改制實施方案》，以及《中國核工業第二三建設公司第四工程公司第三屆職工代表大會第二次會議關于<第四工程公司整體改制實施方案>的決議》和《中國核工業第二三建設公司第四工程公司第三屆職工代表大會第二次會議關于<第四工程公司主輔分離輔業改制實施方案>的決議》，這次會議，與會代表提出問題和建議共計18條。2、2004年12月2日，公司工會在四川綿陽公司機關駐地召集了二三公司四公司第三屆職工代表大會第三次全體會議，審議通過了《中國核工業第二三建設公司第四工程公司職工持股會實施方案》和《中國核工業第二三建設公司第四工程公司職工持股會章程》，審議過程中，與會代表從職工持股的形式、比例、程序、管理機構和準備金及其他管理辦法等方面對審議材料提出問題和建議共計20余條，對于代表們提出的所有問題，公司改制領導小組成員都一一做了解答，需要修訂的也當場做了修訂。3、2004年12月，公司的改制方案得到集團公司及國家有關部門批準，改制工作進入到正式實施階段。公司兩級工會組織積極響應全總十四屆二次執委會議“組織起來、切實維權”的號召，把加強企業民主管理和監督、維護廣大職工的合法權益放在各項工作的首位，在改制過程中，著眼于建立長效機制以建立和諧穩定的新型勞動關系，努力促進全公司上下共謀企業健康發展良好局面的形成，公司工會主席身為改制領導小組成員，參與并嚴格監督了改制方案實施，公 司兩級工會組織都積極動員了全體職工代表嚴格把好了以下幾道關：

其一，發揚民主關。作為工會，首先從源頭上參與，促進了公司改制工作充分發揚了民主，保證了公司改制的方方面面諸如資產評估作價、勞動合同變更調整、新企業領導層選拔、工資分配、用人定崗等都堅持合法合規按程序辦事，公正透明，取信于職工。

其二，尊重職工的自愿選擇關。公司工會依據國家政策和企業的實際情況，積極促使企業在職工變更勞動關系、新崗位就業等方面充分尊重了職工的自愿，沒有“一刀切” 式的強迫命令現象發生；對于職工參股，更是建立在職工自愿的基礎上，沒有強行采取“人在錢留”的辦法，將改制成本轉嫁到職工。

其三，妥善安臵職工關。公司工會積極促使企業在改制過程中采取帶崗分流、帶資分流、帶著飯碗分流等多種方式積極妥善地安臵了富余人員；同時積極落實幫扶措施，解決了職工的后顧之憂。

總之，公司職代會在改制過程中充分行使了職代會的“五項”職權，履行了自己的各項職能，既維護了職工的合法權益，又保證了自身在改制新形勢下得以繼續存在并不斷深化。

二、改制以后，公司職代會的情況

改制以后，公司職代會的外部環境變化了很多，他們對職代會的作用發揮產生了相當大的影響，最顯而易見，大概有以下四方面：其

一、根據《公司法》要求，企業建立了包括股東會、董事會、監事會、經理層的新的法人治理結構，所以公司職代會的內容就發生了顯著的變化，以前職代會是企業最高的權力機構，改制以后它的 大部分決策決定權利和監督權利就與股東會、董事會、監事會重疊很多；其

二、因為權利的重疊，職代會的行權范圍法律上沒有多大變化，實際上受到了削弱。除了涉及職工切身利益的集體合同、工資分配、勞動保護、社會保險、福利待遇等方面的事情外，其他方面的權利明顯削弱，所以職代會以后的行權范圍需要不斷充實和調整；其

三、職代會的召開時間受制約因素變多，改制以前，職代會特別是上半年的職代會一般召開時間由工會自主決定，但改制后，職代會一個重要內容——審議的總經理工作報告因必須貫徹董事會精神，導致職代會召開的時間就必須受董事會召開時間的制約；其

四、改制以后，職工群眾意見的表達途徑變得更廣泛。改制以前，職工群眾的意見一般直接由工會轉達公司和黨委，改制后，職工群眾的意見還可以通過職工董事和職工監事行使職權直接體現在有關會議決議里。

一年來，雖然職代會制度外部環境變化很多，但科原公司的職代會制度卻依然繼續存在并不斷得到深化，其具體表現是：

其一、堅持了職代會的根本宗旨不變。依據改制方案和國家有關法律法規，改制后，職代會依然存在，職代會的“五項”職權在新的形勢下依然有效，“全心全意維護職工合法權益”這一職代會的根本宗旨依然不變。一年來，凡是事關員工切身利益的大事，我們都堅持了在職代會上審議通過，有效地保障了職工的合法權益。由于 “維權”這一精神支柱不倒，職代會在改制這一新的形勢下依然顯示出強大的生命力。其

二、職代會的時間和頻率不變。雖然企業改制了，但公司工會還是堅持了職代會召開的時間和頻率不變，上下半年各召開一次。重大的事項，也臨時召集了會議。2006年4月27日，公司工會召集了工會團組長會議，討論審議了《職工董事、監事制度實施細則》，并安排了工會工作；2006年5月9日，工會召集了片區職工代表大會，審議通過了《醫療急救基金使用和管理辦法》，并聽取了公司總經理部《關于2005年業務招待費執行情況的報告》；由于公司召開領導班子民主生活會，2006年8月17日，工會召集了片區職工代表大會，專門征集了職工代表對領導班子及公司的意見。

其三、職代會的基本運作模式不變。根據年初工作安排，公司計劃在2006年四季度或2007年一季度召開科原公司第一次職工代表大會暨第一屆工會會員代表大會。從6月12日大會籌備工作領導小組成立起，工會作為職代會的日常辦事機構，一直承擔著職代會的所有組織工作和日常工作，職工代表的選舉、職代會的運作程序、職代會的運作方式基本保持不變，保持了職代會的連續性。

其四、職代會制度建設在得到不斷深化。一是公司工會加大了對職工代表的培訓力度，改變了以前單純的業余培訓狀態。2006年5月9日和10日，工會召集職工代表進行了為期兩天的脫產業務培訓，旨在提高他們的參政議政能力。二是經常組織職工代表學習《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》等法律法規知識，提高了職工代表維權能力。三是2006年5-7月，工會組織了“我為科原發展獻良策”提合理化建議活動，廣大員工圍繞企業改革發展提合理化建議 共計108條，整理后為66條，將職工的合理化建議直接引向了企業的發展大計問題，改變了過去以生活福利為主的低水平狀況，作用不斷提高和突出。四是公司工會組織職工代表多次參加了公司管理方面的座談會，比如2006年7月20日，職工代表參加了公司中層干部述職會議，聽取了公司中層干部的述職；2006年8月18日，公司部分職工代表參加了建設公司范總經理與公司中層以上干部的座談會，就科原公司的發展問題進行了交流。經過這些座談會，盡量保障了職工的知情權、參與權、監督權、評價權等民主權利，切實加強了企業民主管理和監督。五是進一步加強了廠務公開工作。2006年，截止8月31日，我公司廠務公開事件共計有10余件次，不僅內容涉及公司各個方面的重點工作，而且嚴格按規定履行了簽字審批歸檔程序。

其五、公司職代會制度正在進一步規范。在即將召開的科原公司第一次職工代表大會暨第一屆工會會員代表大會，目前公司職代會籌備組正起草《四川中核科原工程有限公司職工代表大會實施細則》、《四川中核科原工程有限公司工會章程》等文件，準備從總則、職權、職工代表、組織制度等方面規范職代會的民主管理，同時還準備將今年上半年已審議的《職工董事、監事制度實施細則》、《醫療急救基金使用和管理辦法》報職代會備案。另外，公司工會還將進一步規范以前成立的勞動爭議調解、勞動保護與安全監督監察2個職代會專門工作委員會工作程序，準備起草《四川中核科原工程有限公司職工代表大會各專門委員會工作細則》，使職代會專委會在 閉會期間的活動得到進一步的規范。為了規范廠務公開制度，公司工會還將起草業務招待費、工程合同、物資采購、職工最低生活保障、困難職工救濟等詳細的公開細則，每一項公開細則都明確規定該項事務的公開領導小組、責任部門、公開領導、公開人、公開周期等具體事項，以便于操作。對職代會閉會期間職工民主評議公司領導工作，公司工會也將進一步加以規范，力爭使民主評議干部工作發揮實效。

三、以后的努力方向

在以后的工作中，根據上級的要求，沿著法制的軌道，科原公司職代會以建設和豐富完善社會主義政治文明為主要目標，以維護廣大員工的政治權益、經濟權益、文化權益為主要內容，緊緊圍繞公司改革、發展、穩定和安全生產的大局，必將得到不斷完善，并發揮出新的更大的作用！以后的努力方向是：

其一、盡快理順“新三會”和“老三會”的關系。首先是逐步健全職代會的工作機制。一是重大問題的決策決定程序。股東會、董事會在對企業重大問題做出決策和決定之前，盡量做到事先將方案提交職代會或工會以組織職工代表進行討論，讓職代會或工會先對方案進行修改完善，然后再召開股東會或董事會通過。二是董事會對涉及職工切身利益的集體合同、工資分配、勞動保護、社會保險、福利待遇等方面做出決議、決定之前，盡量事先將方案提交職代會或職代會團組長聯席討論并表決通過，董事會采納了職代會或職代會團組長聯席會提出的合理意見之后再做出最后的決議或決定。職代會或職代會團 組長聯席會未通過的方案，董事會應慎重考慮其意見，不要強行決定并付諸實施。三是董事會、監事會在評聘、評價、獎懲、任免企業中層以上管理人員前，盡量事先通過職代會對管理人員進行民主評議，公示評議結果，并以此作為對管理人員評聘、評價、獎懲、任免的重要依據。經職代會評議或測評，多數職工不擁護的管理人員，股東會、董事會應采取相應的組織措施。其次是逐步健全職代會的監督機制。主要是在實踐中進一步修訂和完善職工董事、職工監事制度、進一步加強職代會與科原公司職工持股會的溝通協調。

其二、進一步完善職代會自身的各項制度。主要是：建立健全職代會的會議制度，規范職工代表團組長和專門小組負責人聯席會議制度、各專門小組民主議事制度、職工代表檢查制度等。

其三、根據新形勢要求，充實職代會內容。比如，在審議建議權中，逐步增加職工社會保險繳納情況、領導班子廉潔自律情況的報告等內容；在審查同意或者否決權中，逐步增加輔業改制方案、基建招標投標、集體合同及其實施細則、平等協商決定工資的實施辦法等內容；在審議決定權中，逐步增加困難職工生活幫扶實施辦法、企業職工住房補貼實施方案等內容；在推薦選舉權中增加選舉職工董事和監事等內容。

第三篇：設計院職代會建設情況

設計院職工代表大會建設情況調研報告

應集團公司要求，現將我公司職代會建設的主要情況匯報如下：

一、基本情況：

不管是改制前還是改制后，多年來，公司職代會作為公司民主管理的基本形式，在公司領導和廣大職工中已形成共識，具有廣泛的群眾性和民主性。在協調公司勞動關系，促進改革、發展與穩定中發揮了重要作用。公司黨政領導能夠按照《職工代表大會條例》、《企業法》、《勞動法》的有關規定，將公司生產經營的重大決策、工資調整方案、獎金分配案、勞動保護措施、獎懲辦法、集體合同（草案）、業務招待費用使用情況，以及其他重要的規章制度和職工生活福利方面的重大事項等內容，提交職工代表大會進行審議，認真聽取職工代表的意見和建議，依法做出決定。廣大職工也把職代會制度看成是行使民主權利的一種重要形式和途徑，非常關注職代會的召開和會議的具體內容，對職代會形成的決議，不論是公司的領導和職工都能認真貫徹執行。解決了很多難度大、職工關注的熱點難點問題。公司工會按照集團公司工會要求按時召開職工代表大會，并認真做好會前的各項準備工作和會議期間的組織工作。閉會期間，作為職代會的 日常工作機構，對職代會決議和提案落實情況進行督促檢查，及時將會議內容整理上報集團公司并將會議內容在公司內部進行公開，發動并組織職工廣泛開展合理化建議活動，按時進行換屆改選，從組織上、形式上保證職代會制度的落實。

二、存在的主要問題

在調研中發現對于公司里的一些敏感問題，因為一些職工代表沒有做好工作，職代會前沒有深入職工中進行宣傳和反饋意見，對普通職工不理解、不明白的地方沒能進行正確、細致地宣傳和引導，造成管理層和職工群眾信息流通的遲緩和不對稱，導致職工對職工代表們不信任，對需要在職代會上討論通過的決議存在疑義。

分析職工代表不能很好地履行職責的原因，一方面是由于職工代表大多數存在這樣的擔心：一旦我提了反對意見，我說話對決策有沒有用處，能起多大作用，會不會“說了也等于白說”？有了這樣的心理負擔，他們往往在公司經營決策和廠務公開的內容上只“議”不“決”。另一方面，有些領導不善于傾聽職工代表意見，作決定比較主觀武斷使職工代表沒有起到應有的作用。

三、意見與建議

開展職工民主管理工作，是樹立“以人為本，全面、協調、可持續發展”科學發展觀的客觀要求，職工代表大會制 度作為基層民主政治建設的基本途徑，是保障職工民主政治權利和改革、發展、穩定的重要保證。增強職工代表參政議政的意識，提高他們的履職能力，是完善公司職工代表大會制度的當務之急，這對激發職工的主人翁責任感，促進公司科學管理、公司改革、穩定和發展將起到積極的作用。如何提高職工代表參政議事的能力，如何更好地發揮職代會的作用，我們認為應該做到以下幾點：

首先，職工代表應該進一步增強主人翁意識，積極參與公司民主管理，提高自身主觀能動性，不斷增強自身的管理意識和責任意識。職工群眾既然選舉其當代表，就是希望職工代表能夠積極履行法律賦予的職責，要敢于為維護職工的利益鼓與呼，這是職工代表享有的權利和應盡的義務。有些職工代表長期從事在生產一線或是因為被選舉為職工代表的時間不長，對作為職工代表享有哪些權利、主要的職責是什么并不是很清楚，思想上還沒有實現從被動參與到主動參與的轉變，主要原因是由于自身認識不清楚、參與公司管理工作的意識不夠強烈。因此，職工代表應該積極主動地去學習《工會法》、《勞動法》等相關的政策法規，進一步增強責任意識、民主意識、法律意識、監督意識，充分認識到職工代表在參與企業民主管理、促進企業發展、維護職工群眾利益的過程中所起到的重要作用。被選舉為職工代表，就要利用法律賦予的權利，由原來的“要我參與”到“我要參與”，積極監督公司生產經營，為公司的健康發展進言獻策，切實發揮職工代表的作用，不辱使命。

其次，公司要營造寬松的民主環境，要鼓勵和調動職工代表的積極性，讓他們愿意參與并且能夠參與到公司的管理中來。公司的經營管理者應充分尊重職工代表的參與權、知情權、評議監督權、審議權和決定權，要相信職工，依靠職工，要為他們創造寬松的民主政治環境，讓他們能夠參與到公司的管理中來。職工代表能夠幫助公司做好宣傳工作，消除疑慮和擔心，幫助公司取得職工群眾對改革的理解和支持，同時反饋職工意見。因此，公司的決策層要尊重職工代表的話語權，要善于傾聽和采納職工代表的合理化建議，從觀念上強化、制度上規范、措施上有力，形成職工代表“想說、愛說、善說”的良好局面，讓職工代表不再成為“擺設”，充分發揮出其應有的作用，大家群策群力，提高公司的決策水平。

第三，工會應該組織職工代表進行業務知識的學習培訓，幫助職工代表樹立全局觀念，掌握參加民主管理的內容、方式、程序，提高參政議政的能力。工會組織應該采取崗位培訓、辦班培訓、以會代訓和交流考察等相結合的形式對職工代表進行“充電”，讓職工代表有能力勝任此項工作。有些職工長期從事一線的生產工作，知識結構、看問題的角度有其固有的局限，工會組織就應該對這類職工代表進行必要 的思想灌輸，幫助他們跳出原有的視角去思考問題，樹立全局觀念，大局意識。職工代表作用發揮得怎么樣，是否認真履行了應盡的職責，應該接受職工群眾的監督和評議，因此，職工代表也應該將自己作為職工代表期間，在監督、督促、落實職代會各項決議等方面所做的工作向職工群眾進行述職，對職工不滿意的代表應該在代表改選時予以淘汰。這不僅有效地提高了職工代表的綜合素質和參政議政能力，而且增強了職工代表參與企業管理的使命感和責任感。

中鐵二十三局集團建筑設計研究院有限公司工會

2015年5月27

第四篇：北京市分公司職代會建設情況

北京市分公司職代會制度建設情況

職工代表大會是職工行使民主管理權利的平臺，北京市分公司工會自2007年成立以來，積極探索和建立職工代表大會制度，不斷加強工會組織建設，努力完善和健全民主管理制度，充分發揮工會職能，積極維護職工權益。現將有關職代會制度建設情況匯報如下：

一、提高黨政領導的重視，加強工會組織建設。職代會是職工參與企業民主管理的基本形式，是職工實現民主權利的重要途徑，全面落實職代會制度，是工會組織的重要職責，也是切實抓好工會工作的重要抓手和載體。推行職代會制度僅僅依靠工會的力量是遠遠不夠的，必須得到黨政領導的重視和支持。為順利推進職代會制度建設，營造行政大力支持的氛圍，工會積極運作良好的工作環境。首先，分公司工會重大事項向黨政領導作匯報，取得他們的重視和支持。其次，工會專門對主要任務、基本程序、組織形式等提出了明確的意見，與此同時，工會積極與行政領導進行交流溝通，將企業管理的其他制度融入職工代表大會制度，提高他們對職代會制度的認識，取得理解、重視和支持。

在黨政領導的大力支持下，分公司工會組織建設更加健全。截至目前，分公司工會現有在冊會員1260人，包含所有的內外勤勞動合同制和勞務派遣制員工，入會率達到100%。2017年5月，北京市分公司召開三屆一次職工（會員）代表大會，選舉產生了新一屆工會委員會、經審委員會、女工委員會，“三委會”按職責進行了分工，負責組織開展工會日常活動和工作。工會現配備了專職工會干部1名、兼職工會干部15名；同時各部門和區縣機構下設工會小組，負責配合分公司工會有效開展和落實工會相關工作，確保工會各項工作落到實處。

二、完善職代會制度建設，推進民主管理

2007年北京市分公司召開了第一屆職工代表大會，審議并通過了《職工代表大會制度》、《職工代表資格審查制度》、《職工代表大會提案制度》等民主管理制度，建立了職工代表大會制度。分公司共召開了五次職代會，近幾年召開頻次逐漸增高，不斷探索和完善職代會制度。2017年三屆一次職工（會員）代表大會的召開，標志著北京市分公司職代會制度建設踏上了新臺階。會上，分公司黨委書記、總經理玄海靜同志出席大會并致辭，會議聽取并審議通過了工會主席周弋同志所作的《工會工作報告》、《提案工作報告》，審議通過了公司計劃財務部安晶同志所作的《經審工作報告》；此外，大會還討論通過了《北京市分公司員工成長銀行實施方案》和《中國人民人壽保險股份有限公司北京市分公司工會補充福利管理辦法》兩項制度。職代會的召開，充分保障了職工的知情權、參與權、表達權和監督權，也充分調動了職工的生產積極性，為職工參與企業的民主管理提供了平臺。

北京市分公司建立了以職代會為基本形式的民主管理制度，為職工提供暢通的渠道和陣地，維護職工參與民主決策、民主管理和民主監督的權利。另外，分公司制定了《內部員工溝通平臺工作方案》、《北京分公司員工合理化建議獎勵辦法》等，堅持司務公開，對企業的重大問題決策、項目審批、重要人事任免、以及涉及職工切身利益的重大問題等進行公開。通過職代會，有效地加強了企業民主管理、維護職工的合法權益，對于創建勞動關系和諧企業起到了重要的推動作用。職工提案征集過兩次，公司對職工提案都進行了認真研究、落實和反饋。

企業要和諧發展，而公正公平就是和諧的基礎，只有加強民主管理是保證企業內部管理公平、公正的最有效途徑。及時反映職工的愿望，反映職工群眾對企業發展管理各方面的意見和建議，反映職工群眾關心的熱點和難點問題，讓企業的領導了解多渠道的情況，才更有利于做出科學的決策。比如，三屆一次職代會充分征取了職工的意見和建議，對《員工積分銀行實施方案》進行了修訂，修訂后的《方案》更加符合職工的發展和需求，激發了職工愛崗敬業、奮發向上的精神面貌，增強了公司的凝聚力、向心力、戰斗力，促進了職工成長進步，進一步增強了職工的榮譽感和歸屬感。

三、規范職代會運作模式，提升職代會的質量

（一）制定《職工代表選舉辦法》，規范職工代表選舉流程

分公司工會制定和下發《職工代表選舉辦法》，明確關于職工代表選舉辦法及名額分配方案，在充分發揚民主的基礎上，由下而上選舉職工代表并上報分公司工會。嚴格按規定程序選舉產生代表，把關心企業，熟悉業務，工作責任心強，辦事公道，作風正派，有一定的群眾威信，熱心為職工辦事的職工選為職工代表，并且職工代表名額向一線單位職工傾斜，聽取來自基層一線職工的意見和建議。

（二）認真抓好提案征集和落實工作

職代會提案工作是企業民主政治建設的一項重要內容，是職工群眾行使民主決策和民主監督的重要途徑。為保證職代會民主決策權力的充分發揮和職工民主監督權利的有效落實，分公司工會認真組織落實職代會提案審理工作。三屆一次職代會共征集提案43件，經過認真登記、歸類、整理，提請公司與相關部門進行研究。對代表所提交的提案，分為三類進行處理與答復：一是對超出公司職能范圍的提案，向提案人作答復說明；二是對公司制度能夠實現的提案，在職代會上統一進行答復；三是暫不能實現但公司正在解決的提案將轉有關職能部門進行研究后答復。

加強職代會制度建設，促進了企業各項管理，提高了干部職工民主管理意識，增強了工會組織的凝聚力。我們在今后的工作中，將繼續加大工作力度，為進一步深化企業民主管理工作做出新的貢獻。

第五篇：加強職代會建設 促進企業發展

加強職代會建設 促進企業發展

——創建“星級職代會”工作匯報

夏縣網通分公司按照縣工會關于創建“星級職代會”的工作部署，在深化企業改革和建立現代企業制度過程中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，建立完善企業職工代表大會監督制度，積極推行企務公開和平等協商集體合同制度，深入開展各項勞動競賽活動，穩定了員工隊伍，調動了廣大職工支持改革、參與改革的積極性，推動了夏縣通信發展，為企業文明建設做出了積極貢獻。在2006年被省公司命名為“先進企業”、被運城市委命名為“政風行風先進單位”；獲得運城市分公司安全生產先進單位稱號；取得資源挖潛和無線網絡優化競賽一等獎；沖刺效益質量年、打好量收攻堅戰競賽一等獎；2007年，在極度的困境中，企業實現了收入負轉正;2007年1—10月份收入增幅排北方十省縣(市)分公司第43位；運維各項指標持續名列全市前茅；用戶投訴二次返單率為“零”等等好成績。現將主要工作匯報如下：

一、提高認識、統一思想、黨政工齊抓共管。夏縣網通在進一步加快企業改革和通信發展中，把依法 健全規范企業職代會制度，擴大職工參與管理的領域，作為企業改革、建立現代企業制度的有機組成部分。通過職代會 組織廣大職工參與企業改革和管理，把推進企業發展變為廣大職工的自覺行為，有效地保證了企業改革順利進行。

公司在貫徹落實《職工代表大會條例》，不斷提高職代會工作水平上，公司黨委堅持全心全意依靠工人階級的方針，領導和支持工會及職代會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。把規范職代會建設，作為加強基層民主政治建設的一項基本內容，納入企業黨建目標管理體系，切實加強組織領導，指導協調企業各有關方面，建立完善企業民主管理制度，充分發揮好職代會應有的作用，深入扎實地搞好企業民主管理工作。

公司行政把堅持和完善職代會制度，與加強企業管理、建立現代企業制度有機結合起來。積極支持職代會依法履行好各項職權，凡企業重大決策和涉及職工切身利益的重要事項，依法提交職代會審議通過或決定，未經職代會審議通過或決定的事項不進行實施，尊重和保障員工在企業中的基本權利，深化企務公開，實現員工對公司重大經營決策等問題的源頭參與和監督，進一步規范了企業行為，提高了科學民主決策水平，推動了企業各項工作健康開展。

夏縣網通工會積極承擔起《職工代表大會條例》賦予的職責，按照條例要求，進一步加強職代會建設和工作規范。健全完善職代會組織制度和各項企務公開制度，形成了公司、部室、班組三級民主管理網絡；充分發揮職代會工作機 構的作用，卓有成效地組織做好職代會日常工作，開展經常性的民主管理活動；加強職工代表的培訓和監督，提高職工代表素質和參政水平，有效發揮好職工代表作用；依法正確行使職代會的各項權利，維護職工合法權益，調動廣大員工的積極性，促進了企業改革和持續健康發展。

二、職工代表大會制度、企務公開制度進一步健全完善 在深化企業改革，建立現代化企業制度，加快通信建設 步伐的過程中，我公司認真宣傳貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導思想，公司工會與行政及時溝通情況形成共識，建立健全了公司職工代表大會實施細則，職代會下設生產經營、職工工資生活福利、民主評議監督等三個專門工作委員會，明確了專門工作委員會的職責；建立健全了部室、班組民主管理組織制度，建立了企務公開欄，形成了企業民主管理制度制度化、規范化。

三、職代會職權得到落實

公司根據“職代會實施細則”，每年按期召開職代會。會議期間，公司行政領導就企業改革、通信建設、生產計劃、財務計劃、業務招待費使用情況、績效工資考核辦法等一些重要工作計劃方案提請大會審議通過。代表們以主人翁的姿態，以對企業高度負責的精神，認真審議各項工作計劃方案。為加快通信發展提出了許多中肯的建議和意見。公司領導根據職工代表意見，對各項計劃進行反復修改，提請 大會通過，并形成大會決議后貫徹落實。如年初，我公司召開了二屆二次職代會，審議通過了“行政工作報告”、“工會工作報告”、“業務招待費使用情況報告”等項報告。大會收集職工提案 件，經審查立案20件。以上提案，根據提案內容以及本次大會代表提出的建議歸類合并后，分別送交各相關部門辦理。職工代表定期檢查提案落實情況，并在下次職代會上報告各項提案的辦理結果。由于各項工作計劃廣泛征取吸收了職工群眾的意見，符合工作實際，具有群眾基礎，避免了領導決策失誤，提高了工作效果。

職工代表和職工群眾參與企業民主管理監督活動，不僅體現在職代會召開期間，更多的是通過職代會各專門工作委員會、代表組長聯席會和職工代表宣傳貫徹、監督實施職代會決議等項活動。如職工對企業實施改制上市競爭上崗、薪酬制度改革工作普遍關注，并心存疑慮。我分公司召開職工代表聯席會議對企業實施改制上市、競爭上崗辦法進行了認真審議并通過。向職工群眾作了廣泛深入地宣傳引導工作，就職工所關心的改制上市等問題進行了傳達和政策解釋。使職工了解當前企業所面臨的形勢，企業改制上市競爭上崗的目的和意義，認識到開展全員競爭上崗，加快公司機制創新和制度改革，實現員工能進能出、能上能下、合理流動、優勝劣汰的用人機制，引導職工轉變理念，增強憂患意識、激勵職工愛崗敬業、開拓進取，激發廣大員工的工作積極性，達到人盡其才，適才適崗、優化人力資源配置和增強企業核心競爭力的目的，穩定了職工隊伍，并監督其公平、公正、公開，保證了企業改制上市、競爭上崗、薪酬制度改革工作順利進行。

分公司在加強職代會工作的前提下，建立了“企務公開欄”、“職工意見箱”等企務公開平臺。公司成立了以經理為組長、工會主席為副組長的企務公開領導小組。成員有工會、綜合部、市場部、運維部等部門的領導同志，辦公室設在綜合辦。制定了“企務公開實施辦法”，明確了相關部門職責和公開內容。要求相關單位每季度將需公開的內容用書面材料報到公開辦公室。內容為企業向社會承諾的服務公約；業務資費等項目公開；通信生產經營目標、業務招待費、績效工資考核發放、招工、選聘領導干部等職工普遍關心的熱點問題，企業發展的重大問題和領導干部廉潔自律問題，公開辦將收集到的有關內容匯總，提交企務公開領導小組研究后，通過企務公開欄向全體職工公示。形成黨委統一領導，黨政工齊抓共管，各相關部門具體承辦、職工群眾積極參與的企務公開工作機制，保證了企務公開工作的順利開展。給職工一個明白，還了干部一個清白，干群關系更加融洽。

四、積極推進平等協商集體合同制度，維護職工合法權 利

我分公司在推行平等協商集體合同制度過程中，建立了 以公司經理、勞資、財務等部門領導代表企業一方和以工會主席，部分職工代表代表員工一方的平等協商小組。平等協商小組根據《勞動法》和國家相關法律，結合企業實際，起草了分公司《集體合同》文本。《集體合同》文本，經分公司職代會審議通過后，由分公司經理代表企業，工會主席代表職工簽定，并報縣勞動局備案生效。同時公司與全體員工簽定了“勞動合同”。成立了公司勞動爭議調節委員會和集體合同履行監督檢查委員會。合同履約率達到100%。未發生勞動爭議，集體上訪事件。平等協商、集體合同制度的建立，從源頭規范了企業用工、收入分配、社會保險、安全生產、職工教育、職工福利等事項，成為企業制度的主要內容之一，保障了職工的合法權利，穩定了勞動關系，增強了公司凝聚力。

五、創建星級職代會活動，促進了公司發展。通過創建星級職代會活動，進一步健全了職工代表大會 制度，企業民主管理工作進一步加強，保障了職工的政治權利，維護了職工的合法權益，調動了職工積極性、推動了企業改革和通信發展，取得了可喜的成績：在2000年完成業務收入1110萬元，電話放號完成10000戶，相當于前50年電話用戶總數的1.3倍；2001年完成業務入1375萬元，增幅達23.87%,電話放號8000戶；2002年完成業務收入1532萬元，增幅達21.97%,電話放號5820戶；2003年完成業務 收入1696萬元，增幅12%，新增固定電話4960戶，小靈通2241戶，寬帶467戶，2004年業務收入完成1786萬元，同比增長10.5%，新增固定電話4700戶，小靈通2600戶，寬帶1126戶。從2000年到2007年，電話用戶總數翻了兩番，業務收入平均每年增幅15.25%。各項指標的完成位于同行業前茅，經濟效益顯著提高。夏縣網通跨越式發展，為夏縣信息化建設做出了積極貢獻。