第一篇：堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè)

堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中鐵九局集團(tuán)第一工程公司工會(huì)

(2009年6月)

中鐵九局第一工程公司自企業(yè)重組以來，歷經(jīng)五載，由2004年?duì)I業(yè)額3.5億元發(fā)展到2008年完成營業(yè)額12.2億元，完成新簽合同額15億元。2009年公司把目標(biāo)鎖定在完成營業(yè)額25億元，新簽合同額50億元。幾年來，公司深入貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，在堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)、平等協(xié)商和集體合同制度，推進(jìn)職代會(huì)工作制度化、規(guī)范化、日?；ㄔO(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制方面做了大量工作，落實(shí)了職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，使公司勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了公司可持續(xù)跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧

職工代表大會(huì)制度是企業(yè)重要的民主管理形式，工會(huì)作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)，是否實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)工作制度化、規(guī)范化、日?；遣粩嗵岣呗毚鷷?huì)工作質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)和諧的前提。對(duì)此，我們主要抓了三個(gè)堅(jiān)持：

1、堅(jiān)持履行職責(zé)制度化。企業(yè)重組以來，公司注意建立健全各項(xiàng)民主管理制度，先后制訂下發(fā)了《職工代表大會(huì)工作制度》、《職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《職代會(huì)議題提前一周

—1— 審議制度》、《職代會(huì)專門工作委員會(huì)工作條例》、《職工代表大會(huì)民主評(píng)議干部工作實(shí)施方案》、《平等協(xié)商制度》和《集體合同監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，經(jīng)過兩年運(yùn)作，公司重新修訂了《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《職工代表大會(huì)工作細(xì)則》等管理制度，使職代會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了制度化。同時(shí)，對(duì)職工關(guān)注的物資設(shè)備采購制定了《物資設(shè)備采購管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目制定了《項(xiàng)目經(jīng)理（指揮部）人員及薪酬管理辦法》。這些熱點(diǎn)和職工關(guān)注點(diǎn)，通過嚴(yán)密各項(xiàng)制度，從而實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、自我完善的民主管理目標(biāo)，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化建設(shè)。

2、堅(jiān)持行使職權(quán)規(guī)范化。在民主管理工作實(shí)踐中，我們注意各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作。首先，公司職代會(huì)提前一周將議案交職工代表審議，總經(jīng)理聽取各代表組對(duì)議案的意見建議，逐條解答并修改議案；基層單位職代會(huì)提前一周申報(bào)，公司工會(huì)審查同意后按程序召開職代會(huì)。職代會(huì)議題提前一周審議，規(guī)范了職代會(huì)準(zhǔn)備工作。其次，全面落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。即：審議建議權(quán)。聽取審議公司發(fā)展規(guī)劃、行政工作、財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工培訓(xùn)、職工代表提案和技術(shù)改造方案等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的工作報(bào)告，并提出意見建議。審查通過權(quán)。審查公司有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、《集體合同》、獎(jiǎng)懲制度、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益重大問題和重要規(guī)章制度。職代會(huì)采用無記名投票表決的方式審查通過。審議決定權(quán)。審議決定公司有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)，審查監(jiān)督公司依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金情況。評(píng)議監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及民主評(píng)議干部制度；對(duì)

—2— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。目前，公司領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議率達(dá)到100％。民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)和廉潔從業(yè)的自覺性。

3、堅(jiān)持民主管理日常化。一是職代會(huì)閉會(huì)期間，公司工會(huì)及時(shí)召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理解決屬于職代會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的重要問題，并向下次職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。二是注意發(fā)揮職代會(huì)各專門工作委員會(huì)作用。在職代會(huì)閉會(huì)期間，針對(duì)公司制訂改革方案以及職工關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。增強(qiáng)了方案的科學(xué)性和可行性。三是對(duì)職工代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)，使職工代表明確職責(zé)并發(fā)揮作用。職工代表就某一提案深入調(diào)研，保證上報(bào)高質(zhì)量提案，規(guī)范了工作流程，提案處理落實(shí)情況向職工代表本人反饋。去年，我們還開展了“我為公司獻(xiàn)良策，同舟共濟(jì)謀發(fā)展”的獻(xiàn)良策活動(dòng)，共征集良策120余條，創(chuàng)造（節(jié)約）價(jià)值563000余元。四是開展職工代表培訓(xùn)。職工代表素質(zhì)是企業(yè)民主管理工作的基礎(chǔ)。我們主要采取集中授課、分片輪訓(xùn)、觀看多媒體、下發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式對(duì)職工代表進(jìn)行業(yè)務(wù)和參政議政能力培訓(xùn)。五是組織職工代表視察活動(dòng)。我們每年都組織兩次以上職工代表巡視，檢查職代會(huì)決議進(jìn)展及完成情況。對(duì)上半年公司集體合同兌現(xiàn)情況進(jìn)行自檢自查，對(duì)公司當(dāng)年的安全質(zhì)量和經(jīng)營目標(biāo)、職工生活及好事落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、勞動(dòng)衛(wèi)生方面執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。查找在履行集體合同中存在的不足和問題。與此同時(shí)與公司行政進(jìn)行溝通和交換意見，共同制定整改措施，確保集體合同的全面履行。

—3— 幾年來，我們公司職代會(huì)按照制度化、規(guī)范化、日?；\(yùn)作，保證了職代會(huì)工作質(zhì)量，落實(shí)了職工各項(xiàng)民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)了廣大職工參與公司管理的積極性，為公司諫言獻(xiàn)策已蔚然成風(fēng)。

二、在深化上下功夫，在延伸上去努力

面對(duì)新形勢(shì)，如何使職代會(huì)向更具廣泛性、更具權(quán)威性方面發(fā)展，我們?cè)趯?shí)際工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，與時(shí)俱進(jìn)地抓職代會(huì)制度建設(shè)，才能推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作向縱深開展。

1、抓三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)重組后，全面實(shí)行扁平化管理，公司直接對(duì)施工項(xiàng)目部。為了加強(qiáng)民主管理，公司工會(huì)狠抓組織建設(shè)，對(duì)新組建的項(xiàng)目及時(shí)建立了工會(huì)委員會(huì)，配備年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任工會(huì)主席。在此基礎(chǔ)上成立了項(xiàng)目民管會(huì)、班組民管小組，目前，公司建立起了以公司、項(xiàng)目、班組為單位的三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)。建立項(xiàng)目民管會(huì)22個(gè)，民管員66名；班組民管小組長(zhǎng)117名。民管組織的健全暢通了民主渠道，使職工層面的呼聲得以有效反饋。

2、抓民主管理平臺(tái)建設(shè)。職代會(huì)作為民主管理工作的載體，有著豐富的內(nèi)涵和可挖掘的空間。幾年來，我們?cè)诖蛟烀裰鞴芾砥脚_(tái)上，一是履行好職代會(huì)各項(xiàng)議程，在保證職代會(huì)質(zhì)量上下功夫，保證職工知情權(quán)、參與權(quán)，讓職工代表充分行使表決權(quán)、評(píng)議權(quán)、選舉權(quán)。二是對(duì)公司兩級(jí)管理人員通過OA信息協(xié)同工作平臺(tái)及時(shí)公布公司重大決策，對(duì)人員任免及時(shí)公示；對(duì)職工采取職工大會(huì)、黑板報(bào)、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公布公示，最大限度提高企業(yè)管理透明度。

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3、抓職工意愿表達(dá)渠道建設(shè)。上通下達(dá)，與職工群眾保持密切的聯(lián)系，是擴(kuò)大廠務(wù)公開民主管理工作的群眾基礎(chǔ)，也使職工有反映意愿的空間，在廣大職工中形成了知情、參政、促公司振興的良好氛圍。我們著重抓了兩件事：一是在職工代表提案方面通過對(duì)職工代表培訓(xùn)，提高提案質(zhì)量。二是在職代會(huì)閉會(huì)期間注意民情民意的收集，通過下現(xiàn)場(chǎng)與職工談心、定期召開代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，了解職工群眾的呼聲。

三、推進(jìn)平等協(xié)商、完善民主對(duì)話機(jī)制

平等協(xié)商和集體合同制度是職代會(huì)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工切身利益的有效途徑。它能夠規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的行為，促進(jìn)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在工作中我們抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、深入調(diào)研環(huán)節(jié)。在簽訂集體合同之前，公司工會(huì)首先向上級(jí)工會(huì)請(qǐng)教、向有關(guān)部門咨詢，正確掌握和運(yùn)用國家的法律法規(guī)做到有的放矢。我們連續(xù)四年派人員參加錦州市勞動(dòng)保障局舉辦的集體協(xié)商培訓(xùn)班講座，增加對(duì)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的了解，學(xué)習(xí)在平等協(xié)商過程中的工作技巧。其次是廣泛征求廣大職工意見，通過下發(fā)征求意見稿、開代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等方法，及時(shí)反饋職工意見和建議，使協(xié)商內(nèi)容更具實(shí)際意義。

2、平等協(xié)商環(huán)節(jié)。協(xié)商貴在平等，具體操作中一是在人員對(duì)等、內(nèi)容、程序明確情況下進(jìn)行協(xié)商；二是采取先易后難、就高不就低原則。首先從勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利、職工培訓(xùn)等方面條款入手進(jìn)行協(xié)商。隨著企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從2006年起我們把難度和敏感度比較大的

—5— 工資集體協(xié)商作為一項(xiàng)重要協(xié)商內(nèi)容，把每年職工工資收入、增幅比例通過協(xié)商確定下來，公司工會(huì)代表職工與行政簽訂年度工資集體協(xié)商合同，保證了職工權(quán)益，使職工能夠共享企業(yè)發(fā)展的成果。

3、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。集體合同簽訂之后履行如何，一是需要接受職工（代表）的審議，二是經(jīng)公司集體合同監(jiān)督檢查小組檢查。幾年來，我們對(duì)管內(nèi)10個(gè)部門、5個(gè)分公司，26個(gè)施工項(xiàng)目部集體合同履行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)查出的沒有或延誤履行合同情況，及時(shí)與有關(guān)部門或單位進(jìn)行溝通，督促他們按規(guī)定如期履行集體合同。

在建設(shè)和不斷完善職工代表大會(huì)制度過程中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧；在深化上下功夫，在延伸上去努力；推進(jìn)平等協(xié)商、完善民主對(duì)話機(jī)制，落實(shí)職工各項(xiàng)民主權(quán)利，加強(qiáng)了公司民主政治建設(shè)，夯實(shí)了公司科學(xué)管理的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。加深了勞動(dòng)關(guān)系雙方的理解與合作，增進(jìn)了職工對(duì)公司的情感，調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使公司內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。同時(shí)，增強(qiáng)了干部的群眾意識(shí)和職工主人翁責(zé)任感，激發(fā)了干部職工創(chuàng)新意識(shí)和工作潛能。通過堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè)，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，推動(dòng)了公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越式發(fā)展。公司經(jīng)營開發(fā)的新簽合同額、營業(yè)額每年以60%增長(zhǎng)，2008年在崗職工收入比上年提高29%，實(shí)現(xiàn)了在九局爭(zhēng)創(chuàng)排頭兵、在股份公司爭(zhēng)名次的戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年公司被命名為“全國優(yōu)秀建筑施工企業(yè)”。

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第二篇：職代會(huì)制度-完善職代會(huì)制度

職代會(huì)制度-完善職代會(huì)制度

篇一：堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè)

堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中鐵九局集團(tuán)第一工程公司工會(huì)

(2016年6月)

中鐵九局第一工程公司自企業(yè)重組以來，歷經(jīng)五載，由xx年?duì)I業(yè)額億元發(fā)展到xx年完成營業(yè)額億元，完成新簽合同額15億元。2016年公司把目標(biāo)鎖定在完成營業(yè)額25億元，新簽合同額50億元。幾年來，公司深入貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，在堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)、平等協(xié)商和集體合同制度，推進(jìn)職代會(huì)工作制度化、規(guī)范化、日?；ㄔO(shè)，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制方面做了大量工作，落實(shí)了職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，使公司勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，促進(jìn)了公司可持續(xù)跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，在促進(jìn)中求和諧

職工代表大會(huì)制度是企業(yè)重要的民主管理形式，工會(huì)作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)，是否實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)工作制度化、規(guī)范化、日常化，是不斷提高職代會(huì)工作質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)和諧的前提。對(duì)此，我們主要抓了三個(gè)堅(jiān)持：

1、堅(jiān)持履行職責(zé)制度化。企業(yè)重組以來，公司注意建立健全各項(xiàng)民主管理制度，先后制訂下發(fā)了《職工代表大會(huì)工作制度》、《職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《職代會(huì)議題提前一周

審議制度》、《職代會(huì)專門工作委員會(huì)工作條例》、《職工代表大會(huì)民主評(píng)議干部工作實(shí)施方案》、《平等協(xié)商制度》

和《集體合同監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，經(jīng)過兩年運(yùn)作，公司重新修訂了《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《職工代表大會(huì)工作細(xì)則》等管理制度，使職代會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了制度化。同時(shí)，對(duì)職工關(guān)注的物資設(shè)備采購制定了《物資設(shè)備采購管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目制定了《項(xiàng)目經(jīng)理人員及薪酬管理辦法》。這些熱點(diǎn)和職工關(guān)注點(diǎn)，通過嚴(yán)密各項(xiàng)制度，從而實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、自我完善的民主管理目標(biāo)，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化建設(shè)。

2、堅(jiān)持行使職權(quán)規(guī)范化。在民主管理工作實(shí)踐中，我們注意各環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作。首先，公司職代會(huì)提前一周將議案交職工代表審議，總經(jīng)理聽取各代表組對(duì)議案的意見建議，逐條解答并修改議案；基層單位職代會(huì)提前一周申報(bào)，公司工會(huì)審查同意后按程序召開職代會(huì)。職代會(huì)議題提前一周審議，規(guī)范了職代會(huì)準(zhǔn)備工作。其次，全面落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。即：審議建議權(quán)。聽取審

議公司發(fā)展規(guī)劃、行政工作、財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工培訓(xùn)、職工代表提案和技術(shù)改造方案等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的工作報(bào)告，并提出意見建議。審查通過權(quán)。審查公司有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、《集體合同》、獎(jiǎng)懲制度、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益重大問題和重要規(guī)章制度。職代會(huì)采用無記名投票表決的方式審查通過。審議決定權(quán)。審議決定公司有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)，審查監(jiān)督公司依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金情況。評(píng)議監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及民主評(píng)議干部制度；對(duì)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。目前，公司領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議率達(dá)到100％。民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)和廉潔從業(yè)的自覺性。

幾年來，我們公司職代會(huì)按照制度化、規(guī)范化、日常化運(yùn)作，保證了職代

會(huì)工作質(zhì)量，落實(shí)了職工各項(xiàng)民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)了廣大職工參與公司管理的積極性，為公司諫言獻(xiàn)策已蔚然成風(fēng)。

二、在深化上下功夫，在延伸上去努力

面對(duì)新形勢(shì)，如何使職代會(huì)向更具廣泛性、更具權(quán)威性方面發(fā)展，我們?cè)趯?shí)際工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，與時(shí)俱進(jìn)地抓職代會(huì)制度建設(shè)，才能推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作向縱深開展。

1、抓三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)重組后，全面實(shí)行扁平化管理，公司直接對(duì)施工項(xiàng)目部。為了加強(qiáng)民主管理，公司工會(huì)狠抓組織建設(shè)，對(duì)新組建的項(xiàng)目及時(shí)建立了工會(huì)委員會(huì)，配備年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任工會(huì)主席。在此基礎(chǔ)上成立了項(xiàng)目民管會(huì)、班組民管小組，目前，公司建立起了以公司、項(xiàng)目、班組為單位的三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)。建立項(xiàng)目民管會(huì)22個(gè)，民管員66名；班組民管小組長(zhǎng)117名。民管組織的健全暢通了民主

渠道，使職工層面的呼聲得以有效反饋。

第三篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

——學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的體會(huì)

眾所周知，在一個(gè)國家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度?？倳浽?jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書記的時(shí)候，在十八屆一中全會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣?huì)土壤中生長(zhǎng)起來的。”授課老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中很重要的一方面是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實(shí)幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過學(xué)習(xí)，對(duì)黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識(shí)，它關(guān)系到我黨在政治上能否實(shí)現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會(huì)見一批外國政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會(huì)開展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢(mèng)中國的唯一出路。

二、主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動(dòng)一下，而是要主動(dòng)開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取為我國政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗(yàn)?？倳浿赋?，中國社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國特色社會(huì)主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對(duì)照總書記的講話，我認(rèn)為，可以從五個(gè)方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項(xiàng)。在這方面，必須要把握好“四個(gè)點(diǎn)”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決定正確的時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請(qǐng)報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。有立法權(quán)的地級(jí)市可以考慮在立法的三個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，全國開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國家級(jí)開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國共有216個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，其中包括128個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營運(yùn)模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個(gè)左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國家級(jí)園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度在我國開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時(shí)，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運(yùn)行，是對(duì)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對(duì)政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們?cè)诓扇∶鞑彀翟L、與辦事人員一對(duì)一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會(huì)組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專題詢問，審議、評(píng)議專項(xiàng)工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動(dòng)真格”的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要?jiǎng)?chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門間的溝通互動(dòng)。前不久，我們?cè)诙睫k代表重點(diǎn)建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告改進(jìn)情況。

四是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會(huì)投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會(huì)后不能通過，這也是對(duì)黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會(huì)做，重點(diǎn)是后者，如果身為人大代表或部門領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說明法律意識(shí)淡薄，對(duì)其是否適合任職就要打個(gè)大大的問號(hào)。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時(shí)積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強(qiáng)交流

要多請(qǐng)進(jìn)來走出去，提高對(duì)外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國議會(huì)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力爭(zhēng)取國際話語權(quán)，以事實(shí)說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，講好中國故事，向世界展示社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特魅力。

第四篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會(huì)的講話。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國以來，特別是近十年來的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，符合我國國情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，這個(gè)制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國的國情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作用的根本保證。

黨的十六大報(bào)告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。堅(jiān)持和改善黨國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

二，堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項(xiàng)事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石，各國家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大自身不可不可忽視。加強(qiáng)和完善人大制度要從兩個(gè)方面做起，一完善組織制度和運(yùn)行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情，體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)，能夠保證中國人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會(huì)制度的具體措施，即支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。

第五篇：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

讀后感

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一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制 度上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。半個(gè)世紀(jì)以來的實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來 中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度作為國家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運(yùn)最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。

衡量一個(gè)政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實(shí)現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建 設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。事實(shí)證明，這一根本政治制度不僅是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會(huì)制度符合中國國情，體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)，是能保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國人民代表大會(huì)制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇。始終不渝地堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)地完善，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。