第一篇：堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑

實現社會主義現代化，必須同時實現政治民主化。黨的十五大把發展社會主義民主政治作為基本目標之一寫入了社會主義初級階段的總綱領。這表明，在社會主義初級階段，實現政治民主化就是要發展社會主義民主政治。我國的人民代表大會制度是國家的根本政治制度、政權組織形式和社會主義民主的實現形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度就必然成為我國發展社會主義民主政治的核心內容。當前，堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強人大工作，關鍵是要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來(簡稱“三者統一”)，在中國共產黨的領導下，在人民當家作主的基礎上，充分發揮國家權力機關職能作用，依法治國，建設社會主義法治國家。“三者統一”集中體現了人民代表大會制度的本質和優勢，提供了進一步堅持和完善人民代表大會制度的正確路徑。

一.堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事

黨的領導對于堅持和完善人民代表大會制度至關重要，是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證和根本動力。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心。黨的這個領導地位是歷史形成、人民公認的，也是為我國憲法所確定的。我國的人民代表大會制度就是共產黨領導下的人民民主制度，黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。從歷史看，正是黨領導人民經過長期浴血奮斗，爭取了人民民主，創建了人民代表大會制度。從現實看，堅持和完善人民代表大會制度必須依靠黨的領導。沒有黨的領導，就沒有社會主義，更談不上社會主義民主制度。正如鄧小平所講：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的。那就只會四分五裂，一事無成。”從社會主義民主制度與資本主義民主制度相比較看，堅持黨的領導，正是社會主義民主制度區別于資本主義民主制度的顯著特點之所在。幾乎所有現代國家的政治制度都是以政黨制度作為基礎和依靠的。但是政黨制度不同，政治制度的性質就根本不同。“三權鼎立”制度是同資產階級的兩黨或多黨分肥制度、政治上的反對派之間的競選聯系在一起的，它是資產階級政黨輪流執政、爭權奪利的工具。我們實行的是中國共產黨領導制。共產黨除了全體人民的利益之外，沒有自己任何特殊利益。只有在共產黨的領導下，從最廣大人民的根本利益出發，才能保證人民代表大會制度建設和社會主義民主政治建設始終朝著正確的方向健康發展。同時，也只有共產黨的領導，才能給我國的人民代表大會制度建設提供最根本的動力。黨的十五大報告鮮明地提出：“發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”這表明，作為執政黨的共產黨已把實現高度的社會主義民主政治作為自身的奮斗目標之一，追求民主政治已成為執政黨意志，這就為人民代表大會制度建設注入了最強大的推動力。有的人認為，黨的領導與發揚人民民主是矛盾的。這是不對的。相反，黨的領導與人民當家作主是一致的，共產黨執政就是要領導和支持人民掌握國家的權力。同樣，黨的領導與嚴格依法辦事也是一致的。憲法和法律是黨領導人民制定的，黨也領導人民遵守憲法和法律，黨本身也在憲法和法律的范圍內活動。

發揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的本質要求、重要基礎和重要動力。民主是人類社會開化程度和進步狀況的重要標志。民主更是社會主義的本質屬性和內在規定，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”我國的人民代表大會制度作為社會主義的民主制度，充分體現了現代國家主權在民的原則，符合中國的具體國情特點，是保證人民當家作主的最先進的民主形式，其本質就是人民當家作主。因此，發揚人民民主就成為堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。其次，發揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎。只有充分發揚人民民主，積極推進民主選舉、民主決策、民主監督，切實維護人民及人民選出的人大代表的民主權利，充分反映人民的意志和利益，我們的人民代表大會制度建設、人大工作才會擁有可靠的、堅實的基礎。反之，不發揚民主，“就違反了人民民主制度，就會使我們耳目閉塞、脫離群眾，這是很危險的。

第二篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度

——學習總書記系列重要講話的體會

眾所周知，在一個國家的各種制度當中，政治制度在制度體系建設中處于關鍵環節。在我國，人民代表大會制度是根本政治制度。總書記曾經進行多次闡述。如2012年11月15日，剛當選總書記的時候，在十八屆一中全會上他強調，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”授課老師也曾講到，要抓住制度建設的重點和難點，其中很重要的一方面是要推動人民代表大會制度與時俱進。個人認為，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，需要做到以下幾點：

一、堅持黨的領導

黨的領導首先涉及黨執政合法性的問題，其實幾年前我曾經接觸過相關內容，當時是不太以為然的，認為打江山坐江山不是理所當然的，還用得著反復論證嗎。但經過學習，對黨的執政合法性加深了認識，它關系到我黨在政治上能否實現有效有力領導，關系到廣大人民對黨的自愿認同和擁護，是黨執政的必要基礎。我黨最高層領導亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當天，王岐山同志在京會見一批外國政要和知名學者，在談話中指出，中國共產黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領導是中國特色社會主義制度的根本特征，也是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。必須毫不動搖堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，堅持黨委總攬全局、協調各方的核心地位。我國取得的發展成就，是在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發展包括人民代表大會制度在內的中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義理論體系指導下取得的。人大及其常委會開展工作、創新機制，都必須有利于堅持和加強黨對人大工作的領導，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

同時，人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。人民從國家的快速發展變化中，越來越清楚地認識人民代表大會制度這個根本政治制度的巨大優越性和強大生命力。必須堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點，擴大人民有序政治參與，自覺接受人民監督，做到民有所呼、我有所應，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對黨負責與對人民負責相統一。

總而言之，堅持黨的領導，堅持根本政治制度，堅持走中國特色社會主義道路，是復興中華、圓夢中國的唯一出路。

二、主動作為，大膽創新

在黨的領導下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動一下，而是要主動開展工作、大膽創新、銳意進取，爭取為我國政治制度建設積累和提供經驗。總書記指出，中國社會主義民主政治具有強大的生命力，中國特色社會主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設還存在一些問題，例如在體制、機制、程序、規范等方面還不夠完善，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面還存在不足等等。我們要加強和改進立法工作，加強和改進法律實施工作，加強和改進監督工作，加強同人大代表和人民群眾的聯系，加強和改進人大工作。對照總書記的講話，我認為，可以從五個方面進行探索。

一是明確重大事項。在這方面，必須要把握好“四個點”，即探索和確定本區域討論決定重大事項的重點、著力點，找準人大行使決定權和推進改革發展的結合點，作出決定正確的時間點。同時，要規范相關程序，如提請報送重大事項的時間和方式，議案的內容，人大常委會調研、論證、公開和監督檢查的程序規范等，為推進討論決定重大事項提供有力保障。有立法權的地級市可以考慮在立法的三個領域范圍內先行先試。

二是推動人大機構建設。近年來，全國開發區尤其是發展比較成熟的國家級開發區開始重視人大工作，并逐步在開發區內建立人大制度，但是數量還是極少的。據統計，2012年，全國共有216個國家級開發區，其中包括128個國家級經濟技術開發區和88個國家級高新技術開發區，其中近80%采用管委會主導模式或者公司營運模式，這一類開發區，是沒有相應的人大機構，更不用說建立完善的人大制度了。已經建立人大制度的開發區剛剛達到總數的10%，也就是22個左右，說明這方面還有相當大的探索研究的空間。考慮向國家級園區派出人大工作機構，或設立人大工作協調機構，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實現人民代表大會制度在我國開發區全覆蓋。同時，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個人大代表工作室全部掛牌運行。作為人大代表更好履行職責、服務群眾、發揮作用的重要抓手，它們的運行，是對人大代表密切聯系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創新監督方式。要打好監督組合拳。采取現有監督方式的優化組合，用好用足法律賦予的權利，創新對政府及其職能部門的日常監督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們在采取明察暗訪、與辦事人員一對一談心、隨機抽查、走訪群眾基礎上，對發現問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會組成人員和人大代表約談單位主要領導，進而采取專題詢問，審議、評議專項工作甚至質詢等方法，打好組合拳，進行“動真格”的監督，實實在在地促進為民辦事效率的提高。要創新代表建議辦理的監督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅持好的經驗做法，不斷完善機制、改進方式、提高質量。要通過培訓增強承辦人員的業務能力，通過跟蹤走訪、現場督辦等活動提高代表的參與度，加強部門間的溝通互動。前不久，我們在督辦代表重點建議的過程中，通過向代表和市民發放無記名調查問卷的方式，以統計結果說話，以數據說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環節，督促其整改，并在規定時間內報告改進情況。

四是強化協商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會投票表決前，要多方面充分協商，提前聽取人大常委會組成人員、人大代表對候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會后不能通過，這也是對黨委權威的維護。在現階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強，也是應該及早考慮的。同時，要和司法機關及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執行法院生效判決或妨礙法院執行等情況，前兩者肯定都會做，重點是后者，如果身為人大代表或部門領導候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執行或妨礙法院執行，那起碼說明法律意識淡薄，對其是否適合任職就要打個大大的問號。

五是以立法鞏固創新成果。除政府行政服務管理方面的改革創新外，也要考慮將人大自身創新的成果，通過地方立法體現或間接體現，把相關精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現。同時積極向上反映，把創新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強交流

要多請進來走出去，提高對外交流水平，完善交流機制，創新交流方式，學習借鑒他國議會制度的有用經驗，同時結合我國發展優勢和綜合實力爭取國際話語權，以事實說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優越性，傳播當代中國價值觀念，講好中國故事，向世界展示社會主義民主政治的獨特魅力。

第三篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度——《江澤民文選》

建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度；我們黨是執政的黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的；加強黨的領導與發揮國家權力機關的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權；繼續完善人大及其常委會的各項職能，特別是加強立法工作和監督工作；要進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；加強人大及其常委會的自身建設。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會的講話。

建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長期進行人民政權建設的經驗總結，也是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。建國以來，特別是近十年來的實踐證明，人民代表大會制度體現了我們國家的性質，符合我國國情，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家做主的積極性和主動性，又有利于國家政權機關分工合作，協調一致地組織社會主義建設。當然，這個制度還需要繼續完善，人大的工作也需要改進和加強。特別是要根據我國的國情認真研究如何更好地堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強社會主義民主和法制建設，更好地發揮人大作用的問題。一，加強和改善黨的領導，是發揮人民代表大會制度作用的根本保證。

黨的十六大報告指出：黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。黨領導方式和執政方式的重大轉變。它把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，使黨真正起到總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我們國家推進現代化建設，經得起各種風險的重要保證。堅持和改善黨國家事務的領導，有利于把黨的利益和人民意志統一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利于國家黨政機關及其領導人把對黨負責與對人民負責統一起來。

二，堅定不移的實施依法治國方略。立法機關按照程序規定嚴格立法，確保各項事業有法可依。行政機關嚴格依法行政，確保各項工作有序高效進行。司法機關嚴格執法，確保司法公正，監督有力。從制度和法律上保證人民當家作主和黨的執政地位。

三，加強人大自身建設。人民代表大會是人民代表大會制度的基石，各國家機關的核心，其重要性不言而喻，堅持和完善人民代表大會制度，人大自身不可不可忽視。加強和完善人大制度要從兩個方面做起，一完善組織制度和運行機制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情，體現中國社會主義國家性質，能夠保證中國人民當家作主的地位的根本政治制度和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會制度的具體措施，即支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人民代表依法行使

職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。

第四篇：《堅持和完善人民代表大會制度》

《堅持和完善人民代表大會制度》

讀后感

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一個國家選擇什么樣的政治發展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。

中國特色社會主義政治發展道路是中國共產黨帶領全國各族人民，經過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制 度上，實行人民代表大會制度。半個世紀以來的實踐證明，這一根本政治制度，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來 中國社會發展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特 點和優勢。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民代表大會制度作為國家的政權組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權 機關，實現管理國家事務的目的。根據我國憲法，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機 關、檢察機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。因此，人民代表大會制度不僅體現了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，更是人民當家作主 的重要途徑和最高實現形式，是人民把國家、民族和自己的命運最終掌握在自己手中，維護人民根本利益的可靠保證。

衡量一個政治制度是不是民主、是不是優越，關鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當家作主的權利是否得到充分實現，最 廣大人民的合法權益是否得到充分保障。在５０多年的實踐中，人民代表大會制度極大地保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建 設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，同心同德、高效有序地朝著國家發 展目標前進。事實證明，這一根本政治制度不僅是實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經受住各種風險考驗、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會制度符合中國國情，體現中國社會主義國家性質，是能保證中國人民當家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，同國家和人民的命運息息相關。這個制度健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業 就順利發展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受損失。

現實的發展是歷史的繼續。全國人民代表大會制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現民主權利的自覺選擇。始終不渝地堅持和與時俱進地完善，人民代表大會制度的優越性和強大的生命力必將越來越充分地展現出來。

第五篇：如何進一步堅持和完善我國人民代表大會制度

七、如何進一步堅持和完善我國人民代表大會制度?

答：1．正確處理黨和人大的關系，堅持和完善黨對各級人民代表大會的領導。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。要明確區分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會的決定和決議，接受憲法和法律的監督。

2．加強組織建設。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎。人民普選出的代表應當是選民值得信賴的人，應當是能充分代表人民利益、密切聯系群眾的人。

從機構上看，人民代表大會及其常務委員會應根據實際需要設立機構，增設溝通群眾、行使職權的部門，以加強立法、法律監督和對行政部門的監督。

在人員組成上，要逐步實現人民代表及常委會組成人員的年輕化、職業化，以利于培養和選拔年輕干部。人民代表大會應當逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質和參政議政能力。不能僅從某一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽，以克服片面性。

3．加強制度的建設。人大行使職權進行工作的主要方式是舉行會議。因此，建立和加強會議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時間上予以充分的保障。同時，健全和完善各級人大的議事程序，使各級人大的工作有法可依。對于憲法規定的權利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強化人民代表大會及其常務委員會的職能，健全人民代表大會及常務委員會的各項工作制度，使之獨立行使職權。行政機關在執行人大決議時情況發生變化需要變更的，要及時請示人大及其常務委員會批準。對于人事安排應經人大或其常務委員會批準同意，才能到職工作，也就是說應按人大的工作程序處理事務。

4．加強思想建設。人民代表大會及其常務委員會應當經常組織代表學習法律、政治和科學知識，明確人民代表的權利和義務，使代表能更好地參政、議政。同時應提高人民群眾，特別是領導同志的民主意識。