第一篇：第四框題堅持和完善人民代表大會制度

第四框題堅持和完善人民代表大會制度

一、【課程標(biāo)準(zhǔn)】：

4.11 比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。

二、【新課教學(xué)】：

（一）、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

課堂探究：

黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，受到全國人民的擁護(hù)。黨中央經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，順應(yīng)黨心民心，于1999年1月向九屆全國人大常委會提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，其中就包括了這個治國方略。九屆全國人大常委會第七次會議經(jīng)過認(rèn)真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規(guī)定的修改憲法特別程序，向九屆全國人大二次會議提出了憲法修正案草案。全國人大代表經(jīng)過認(rèn)真審議，以高票通過了憲法修正案。從此，依法治國基本方略在我國憲法中得到確認(rèn)。

請你根據(jù)上面的材料說說黨的主張是通過什么途徑實現(xiàn)的。

你是怎樣理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會制度的關(guān)系的?

1、為什么----堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)鏈接：

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、是什么----黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式

（１）、黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式、其表現(xiàn)及其要求：

①領(lǐng)導(dǎo)方式——政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

②表現(xiàn)——A、政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議

B、人員方面：推薦重要干部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，C、進(jìn)行思想宣傳，D、堅持依法執(zhí)政，黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

③要求——A、原則：實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則

B、規(guī)范關(guān)系：

C、支持：

D全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。

實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。

（２）、黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

課堂探究：

黨的路線、方針和政策通過人民代表大會上升為國家意志后，其貫徹執(zhí)行仍然離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

◇國家權(quán)力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級各類國家機(jī)關(guān)忠實地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。

◇通過黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認(rèn)識到黨的路線、方針和政策的科學(xué)性、重要性，全面正確地貫徹。

◇依靠各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執(zhí)行。

你能否根據(jù)上述觀點，進(jìn)一步說明堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的意義?

3、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義

①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來

②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來

③有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來

堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。

（二）、堅定不移地實施依法治國的基本方略

1、依法治國的：

（1）、是什么（含義）：

①主體及領(lǐng)導(dǎo)者：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下

②前提：依照憲法和法律規(guī)定

③途徑：通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，④對象：管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，⑤目的：保證國家各項工作都依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

（2）、為什么要堅持依法治國

①是堅持和完善人民代表大會制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。

堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。

②依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。

依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。

（3）、怎樣才能實現(xiàn)依法治國：——要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威

①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；

②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序、高效地進(jìn)行；

③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。

它要求，在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序、高效地進(jìn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。

相關(guān)鏈接：

2005年9月27日，個人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會在北京舉行。這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。這次聽證會的28位聽證陳述人中，有20位公眾聽證陳述人是從全國各地近五千位報名者中直接遴選出的。在立法聽證會上，不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同收入水平的群眾所提出的意見和建議，成為制定和修改有關(guān)法律的重要參考和依據(jù)。

（三）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)

課堂探究：

全國人大常委會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》和《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，對會議召開，提出和審議議案，聽取和審議工作報告，詢問和質(zhì)詢，發(fā)言和表決等，作出了系統(tǒng)的、切實可行的規(guī)定。例如：

◇全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。

◇列入會議議程的法律草案，常務(wù)委員會聽取說明并初步審議后，交有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告，并將其他有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

◇各代表團(tuán)全體會議審議政府工作報告和審查關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計時候，國務(wù)院代表大會提出什么意義?

1、為什么要加強(qiáng)人大自身建設(shè)——堅持和完善人民代表大會制度的要求

2、如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)：

（1）、認(rèn)真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

堅持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，認(rèn)真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

課堂探究：

《中華人民共和國代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保

持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民麗務(wù)?，F(xiàn)在，人民代表聯(lián)系群眾的形式呈現(xiàn)多樣化，如上電視征集意見、開辦議政網(wǎng)站、設(shè)立接待日、公開聯(lián)系方式等。2004年4月1日，西安市人大常委會在全市懸掛出100個“市人大代表聯(lián)系人民群眾、征集建議”意見箱。代表們對收集到的群眾意見和建議，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問題，或提出議案和建議，或交有關(guān)部門辦理，或向群眾做具體說明和解釋?！斑x民信任我，我就要對神圣的權(quán)力負(fù)責(zé)?！边@是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國人大十屆一次會議上，北京代表團(tuán)被列為議案的13件中，他領(lǐng)銜提交的議案就有九件。他說：“自從當(dāng)選代表后，我每年都要求自己完成一個硬指標(biāo)，征求500人次的意見和建議。”為此，他堅持深入廠礦、學(xué)校、科研院所、國家機(jī)關(guān)等地，廣泛結(jié)合物價、醫(yī)療、社會保障等熱點問題進(jìn)行專題調(diào)研。

分析以上材料，說明人大代表聯(lián)系群眾的意義。

（2）、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。

專家點評：

我國加強(qiáng)人大自身建設(shè)具體體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的組織制度和工作制度等方面。

課堂探究：

如今，全國人大和地方各級人大不斷加強(qiáng)立法工作。改進(jìn)監(jiān)督工作。討論決的重大事項，在國家政治生活中發(fā)揮了越來越大的作用。

◇各級人大代表的議案越來越多．質(zhì)量越來越高。

◇各級人大和人大代表對“一府兩院”工作監(jiān)督的力度越來越大。

◇由代表聯(lián)名提出的上級人民代表大會代表重要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人越來越多，其當(dāng)選率也越來越高。

◇部門的工作報告未能在人代會上通過和干部任免提有通過等情況，已不是新聞。

你能否列舉近期發(fā)生的實例，印證上述結(jié)論?

（3）、堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設(shè)的實踐。

總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設(shè)的實踐。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的。人民代表大會制度的光輝歷程，已經(jīng)向世人展示了中國社會主義民主政治的強(qiáng)大生命力。隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會主義民主政治必將越來越完備，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越來越充分地展現(xiàn)出來。

專題活動建議：

●以探究我國人民代表大會制度與西方議會民主制度的本質(zhì)區(qū)別為題。結(jié)合歷史課的內(nèi)容，共同收集。整理相關(guān)資料．匯編成集

●以“人民代表大會制度具有強(qiáng)大生命力”為題．收集有關(guān)資料．包括生動的事例和翔實的數(shù)據(jù)．制作一期展板。

◇本框題小結(jié)：

◇3個要求：即堅持和完善人民代表大會制度的要求

（1）、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略

（3）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)

◇3種方式: 即黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的3種方式-----政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

◇3個意義:即堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義----①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來；②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來；③有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

◇3個方面:即依法治國的(是什么、為什么、如何做)

◇3個如何:即如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)：

第二篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度

——學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的體會

眾所周知，在一個國家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，人民代表大會制度是根本政治制度。總書記曾經(jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書記的時候，在十八屆一中全會上他強(qiáng)調(diào)，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的?！笔谡n老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點和難點，其中很重要的一方面是要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。個人認(rèn)為，堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過學(xué)習(xí)，對黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識，它關(guān)系到我黨在政治上能否實現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會見一批外國政要和知名學(xué)者，在談話中指出，中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的根本特征，也是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會開展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅持和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

同時，人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識人民代表大會制度這個根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅持人民主體地位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持根本政治制度，堅持走中國特色社會主義道路，是復(fù)興中華、圓夢中國的唯一出路。

二、主動作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說做才做，黨推你一下就動一下，而是要主動開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭取為我國政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗。總書記指出，中國社會主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國特色社會主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對照總書記的講話，我認(rèn)為，可以從五個方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項。在這方面，必須要把握好“四個點”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項的重點、著力點，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點，作出決定正確的時間點。同時，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請報送重大事項的時間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項提供有力保障。有立法權(quán)的地級市可以考慮在立法的三個領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，全國開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國共有216個國家級開發(fā)區(qū)，其中包括128個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會主導(dǎo)模式或者公司營運模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國家級園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實現(xiàn)人民代表大會制度在我國開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個人大代表工作室全部掛牌運行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運行，是對人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們在采取明察暗訪、與辦事人員一對一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專題詢問，審議、評議專項工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動真格”的監(jiān)督，實實在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要創(chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅持好的經(jīng)驗做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場督辦等活動提高代表的參與度，加強(qiáng)部門間的溝通互動。前不久，我們在督辦代表重點建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時間內(nèi)報告改進(jìn)情況。

四是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會組成人員、人大代表對候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會后不能通過，這也是對黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會做，重點是后者，如果身為人大代表或部門領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說明法律意識淡薄，對其是否適合任職就要打個大大的問號。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。往大里說，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強(qiáng)交流

要多請進(jìn)來走出去，提高對外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國議會制度的有用經(jīng)驗，同時結(jié)合我國發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力爭取國際話語權(quán)，以事實說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國價值觀念，講好中國故事，向世界展示社會主義民主政治的獨特魅力。

第三篇：堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會的各項職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會的講話。

建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。它是我們黨長期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。建國以來，特別是近十年來的實踐證明，人民代表大會制度體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，符合我國國情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。當(dāng)然，這個制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國的國情認(rèn)真研究如何更好地堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會制度作用的根本保證。

黨的十六大報告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險的重要保證。堅持和改善黨國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

二，堅定不移的實施依法治國方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人民代表大會是人民代表大會制度的基石，各國家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅持和完善人民代表大會制度，人大自身不可不可忽視。加強(qiáng)和完善人大制度要從兩個方面做起，一完善組織制度和運行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，能夠保證中國人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會制度的具體措施，即支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。

第四篇：《堅持和完善人民代表大會制度》

《堅持和完善人民代表大會制度》

讀后感

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一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制 度上，實行人民代表大會制度。半個世紀(jì)以來的實踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來 中國社會發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特 點和優(yōu)勢。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會制度作為國家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。

衡量一個政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實踐中，人民代表大會制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建 設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。事實證明，這一根本政治制度不僅是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會制度符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，是能保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)。這個制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。

現(xiàn)實的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國人民代表大會制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇。始終不渝地堅持和與時俱進(jìn)地完善，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。

第五篇：堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須同時實現(xiàn)政治民主化。黨的十五大把發(fā)展社會主義民主政治作為基本目標(biāo)之一寫入了社會主義初級階段的總綱領(lǐng)。這表明，在社會主義初級階段，實現(xiàn)政治民主化就是要發(fā)展社會主義民主政治。我國的人民代表大會制度是國家的根本政治制度、政權(quán)組織形式和社會主義民主的實現(xiàn)形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度就必然成為我國發(fā)展社會主義民主政治的核心內(nèi)容。當(dāng)前，堅持和完善人民代表大會制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，關(guān)鍵是要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(簡稱“三者統(tǒng)一”)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！叭呓y(tǒng)一”集中體現(xiàn)了人民代表大會制度的本質(zhì)和優(yōu)勢，提供了進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度的正確路徑。

一.堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事

黨的領(lǐng)導(dǎo)對于堅持和完善人民代表大會制度至關(guān)重要，是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證和根本動力。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的這個領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成、人民公認(rèn)的，也是為我國憲法所確定的。我國的人民代表大會制度就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證。從歷史看，正是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期浴血奮斗，爭取了人民民主，創(chuàng)建了人民代表大會制度。從現(xiàn)實看，堅持和完善人民代表大會制度必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義，更談不上社會主義民主制度。正如鄧小平所講：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的。那就只會四分五裂，一事無成。”從社會主義民主制度與資本主義民主制度相比較看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是社會主義民主制度區(qū)別于資本主義民主制度的顯著特點之所在。幾乎所有現(xiàn)代國家的政治制度都是以政黨制度作為基礎(chǔ)和依靠的。但是政黨制度不同，政治制度的性質(zhì)就根本不同?！叭龣?quán)鼎立”制度是同資產(chǎn)階級的兩黨或多黨分肥制度、政治上的反對派之間的競選聯(lián)系在一起的，它是資產(chǎn)階級政黨輪流執(zhí)政、爭權(quán)奪利的工具。我們實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制。共產(chǎn)黨除了全體人民的利益之外，沒有自己任何特殊利益。只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，才能保證人民代表大會制度建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)始終朝著正確的方向健康發(fā)展。同時，也只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能給我國的人民代表大會制度建設(shè)提供最根本的動力。黨的十五大報告鮮明地提出：“發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”這表明，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨已把實現(xiàn)高度的社會主義民主政治作為自身的奮斗目標(biāo)之一，追求民主政治已成為執(zhí)政黨意志，這就為人民代表大會制度建設(shè)注入了最強(qiáng)大的推動力。有的人認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚人民民主是矛盾的。這是不對的。相反，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主是一致的，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握國家的權(quán)力。同樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事也是一致的。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，黨本身也在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

發(fā)揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求、重要基礎(chǔ)和重要動力。民主是人類社會開化程度和進(jìn)步狀況的重要標(biāo)志。民主更是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)定，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！蔽覈娜嗣翊泶髸贫茸鳛樯鐣髁x的民主制度，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代國家主權(quán)在民的原則，符合中國的具體國情特點，是保證人民當(dāng)家作主的最先進(jìn)的民主形式，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。因此，發(fā)揚人民民主就成為堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。其次，發(fā)揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚人民民主，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，切實維護(hù)人民及人民選出的人大代表的民主權(quán)利，充分反映人民的意志和利益，我們的人民代表大會制度建設(shè)、人大工作才會擁有可靠的、堅實的基礎(chǔ)。反之，不發(fā)揚民主，“就違反了人民民主制度，就會使我們耳目閉塞、脫離群眾，這是很危險的。