第一篇：淺議如何進一步加強政法人才建設

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淺議如何進一步加強政法人才建設

林起雄

政法機關擔負著打擊敵人、懲罰犯罪、保護人民生命財產安全和維護社會安定穩定的任務，其人才問題是關系政法事業發展的關鍵問題。本文試就我縣政法人才工作情況、存在的問題及對策談一點粗淺的看法，供商榷。

一、我縣開展政法人才工作情況

近幾年來，我縣政法各級各部門著眼于客觀實際和發展要求，以高層次人才隊伍建設為重點，統籌各個層次、各個門類的人才需求，采取各種行之有效的措施，大力開發人力資源，大力加強人才隊伍建設，培養造就了一大批優秀政法人才，并充分發揮其作用，使得政法人才總量進一步增大，班子的凝聚力、戰斗力進一步加強，干警的素質進一步提高，隊伍的作風進一步改善，執法水平進一步增強，為推動政法各項工作的深入開展，維護社會安定穩定發揮了重要作用。

一是牢固樹立人才觀念。政法各級各部門始終把人才工作作為一項基礎性的工作放在各項業務工作的首位，明確意識到只有通過抓人才工作，調動廣大干警工作積極性和創造性，才能全面提升隊伍的整體素質，提升隊伍的戰斗力，提升隊伍的業務水平和執法水平，才能促進政法各項工作的深入開展。因此，政法各級各部門進一步統一思想，樹立抓好各項業務工作首先要抓好人才工作的思路，積極主動地投入到人才隊伍建設工作中，為政法人才工作的深入開展奠定堅實的思想基礎。

二是嚴格把好“入口關”。在引入人才工作中，政法各部門始終嚴把入口關，做到學歷不夠的不進，素質不高的不進，作風不實的不進。如2002年12月我縣基層司法助理員收編前，縣局僅有行政干警25名，為解決收編建所后人才嚴重不足問題，在對原有責任心強、工作經驗豐富、精力充沛、符合條件的司法助理員進行收編的基礎上，采取了

招收公務員和從其他行政部門調入的形式向社會公開招收公務員，通過組織人事部門統一組織的考試、考核和上級業務主管部門批準，至今共招收了12名年紀輕、素質好的公務員，進一步增強了隊伍的活力。

三是大膽培養使用人才。第一，用人所長。對有一已之長的干警，克其所短，用其特長，將其放在合適的崗位，使他們的才干得到充分發揮。如2003年10月份，有一名干警通過了司法資格考試，為了讓他的特長得到發揮，便立即將他調進機關相關科室任負責人，讓他的作用和才干得到較好地發揮。第二，科學用人。首先是堅持任人唯賢，沖破思維定勢的束縛，對德才表現較好、工作負責、經驗豐富、業績較突出干警，大膽啟用。其次是拓寬渠道選人，把競爭機制引入干部的選拔任用工作中。2003年，縣檢察院對院內的科室，除由縣委任命的以外，把其余科室職位都拿出來實行競爭上崗，使優秀人才在競爭中找到自己適合的崗位。再次是敢壓擔子。針對政法部門以往論資排輩現象嚴重的情況，對年富力強的干警，不因為他們年輕而先予暫放，而是針對他們年富力強的特點，優先放到任務繁重的崗位上去鍛煉，放到條件艱苦的環境中去磨礪，進一步激發隊伍的活力。僅2004年就有4名年輕干警被提拔為副科級干部。

第三，舍得投入。作為山區省定的貧困縣，我縣政法各級各部門的經費十分有限，但就是在這種現狀下，政法各級各部門克服困難，多方籌措資金，定期選送干警到省、市、縣有關部門進行業務技能培訓，鼓勵干警參加各類在職教育，以此不斷改善隊伍的文化素質和業務素質。近兩年來，政法各部門每年都要拿出一定的經費用于人才培訓，為人才的培養提供有力的物質保證。

二、人才工作存在的問題

我縣的政法人才工作雖然取得一定的成效，但由于各方面因素的影響，人才工作還存在這樣或那樣的問題，具體表現在以下幾個方面：

一是人才總量不足。隨著改革開放的深入，社會穩定形勢越來越復雜，要應對這些困難和問題，警力就顯得非常重要，而從目前情況看，我縣的警力非常有限，遠遠不能適應政法工作的需要。以公安機關來說，全縣共有36萬左右的人口，而干警只有223人，平均每1000人中還不到一名公安干警，在機關內部有的科室只有1名干警，嚴重影響公安工作的深入開展。

二是高素質人才短缺。從干警學歷來說，目前全縣現有政法干警中，全日制政法院校大學本科畢業的只有1人，其他的大都是通過函授、遠程教育、電大學習等取得相關學歷;從干警專業素質來說，專業帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應崗位需求，以致有的單位出現了“三分之一的人能干，三分之一的人跟著干，三分之一的人站著看”的現象。

三是人才結構布局不盡合理。從知識結構看，從政法專業院校畢業的干警較少，非政法專業的干警較多，計算機、文秘、財務等方面人才嚴重不足;從分布情況看，基層特別是辦案一線崗位人才缺乏;從年齡布局看，現有專業較強部門的骨干力量相對較少，且存在斷層的現象。

四是人才流動性不大。政法各部門之間、政法各部門與其他部門之間、上下級政法部門之間交流調整太少。以我縣來說，近幾年來，除部門領導提拔到外縣任主要領導以外，政法副職領導幾乎沒有交流，其如有變動，則只在部門內部分管工作或科室進行調整，至于普通干警的交流除調到沿海地區的以外，基本沒有變化，難以激發隊伍的活力，進而影響工作的開展。

五是進出口不暢。暢通進出口是多年來一直提的話題，但除在進口上做了規定以外，對出工不出力、大錯不犯小錯不斷以及不服從領導等的干警，沒有較為明確的規定，使得對這些干警很難通過組織措施進行處理或調整，即清理難的問題還不同程度的存在，能上能下、能進能出的用人制度、資格制度，都還需要進一步改革和完善。

六是少數政法干警職業道德水平、執法水平不高。政法隊伍中辦關系案、人情案、金錢案等違法違紀現象還不同程度的存在。僅在2003年一年，我縣就有兩名政法干警因違法違紀受到處理，其中一名還被判了刑。

七是對人才培養的經費投入不足。雖然有投入，目前政法機關由于經費緊缺，大部分經費投入用于解決硬件設施和案件辦理上，用在人才隊伍建設上的經費總體上還相對不足。

三、人才工作對策

1、要切實提高人才工作重要性、緊迫性的認識。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和深刻領會中共中央、國務院下發的《關于進一步加強人才工作的決定》，進一步把思想認識統一到中央和上級的重大決策和工作部署上來，從全局和戰略的高度，進一步增強做好政法人才工作的責任感和使命感，牢固樹立科學的人才觀，緊緊圍繞增強人才總量、改善人才結構、提高人才隊伍的整體素質這個中心任務，大力沖破一切妨礙人才迅速成長的思想觀念，堅決革除一切束縛人才施展才華的體制障礙，著力改變一切影響人才創業創新的氛圍和環境，努力建立一支政治素質好、專業能力強、工作效率高、讓人民滿意的政法隊伍。

2、要切實加強對政法人才工作的調研。針對人才數量不足、高素質人才短缺、結構布局不盡合理等突出問題，要認真開展調研，結合實際，制定本系統、本部門加強人才隊伍建設的長遠規劃和近期目標，提出相應工作措施。一是大力推進“人才集聚工程”。樹立“才為我用”的觀念，進一步拓寬人才發展思路，實行“進人”與“進才”并舉，通過加強人才載體建設，創新人才發展方式等，把各類政法人才集聚到政法各項事業中來，努力實現人才結構與政法事業協調發展。二是積極實施“人才開發工程”。按照上級及政法實際工作的要求，充分挖掘現有人才資源潛能，發揮現有人才資源最佳效益。既要重點抓好高層次、急需緊缺人才的開發，又要根據推進我政法工作協調發展的需要，大力培養和開發高層次實用人才。

3、要切實加強政法人才工作措施的落實。要根據人才成長規律，構建定位明確、層次清晰和支持方向相互銜接、相互促進的優秀拔尖人才培養和支持體系，繼續堅持政法戰線對各級領導人才的特殊要求，嚴格政治標準，按照德才兼備的原則，突出能力，用業績選人，努力形成優秀人才脫穎而出的良好氛圍。

一要繼續加大學習教育培訓力度。要改革培訓方式和培訓內容，重點實現從知識型培訓向能力型培訓的轉變，堅持把領導人才、業務骨干人才、專業技術人才作為培訓重點，優先予以安排。要堅持創建“學習型政法機關”活動，形成全員學習、終身學習的良性機制，努力培養更多的高、精、尖人才。要堅持在實踐中培養人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰訓練和崗位練兵，培養大批業務能手和崗位標兵。要堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序。要加大投入，繼續實施人才發展戰略，設立專項經費，遴選一批理論基礎扎實、具有創新潛力的優秀年輕干警予以重點扶持。

二要繼續加大交流輪崗的工作力度。首先要加強干部交流前的需求調查，充分了解對骨干人才的需求，做到按需選派。其次要調整交流干部的結構，在選派干部的同時，加大短缺人才交流的規模和力度，進一步強化交流效果。三要實行多層次、多渠道的交流輪崗。對政法干部特別是政法領導干部實行部門輪崗、異地交流、上下交流，保持政法干部的合理流動，整合警力，進一步提高政法隊伍的總體水平。

三要繼續加大重點人才培養力度。要加大政法領導干部公開選拔和競爭上崗的力度，將靠得住、有本事、群眾基礎好的干部選拔到領導崗位上。要定時定期選派這些干部到上級進行培訓，進一步提高其政治思想及業務素質。要完善考核，及時這些重點對象的思想、學習、工作等方面的情況。要全面推行領導干部任期制、試用期制和任前公示制，推進領導干部能上能下，對不適合崗位的領導干部要及時采取相關的措施進行調整、充實，形成正常的更新交替機制。

4、要切實完善政法人才管理機制。一要認真落實有關法律法規、中共中央和中組部、人事部的招錄規定，按照“按需設崗、公開招聘、擇優聘任”的原則，進一步嚴格準入條件和準入程序，擇優錄用人才，優化各類人員配置，實現人盡其才、才盡其用。二要充分發揮現有人才的作用，對分布在法院、檢察院、公安、司法行政和民政五大系統各專業的人才，繼續試行分類管理，根據不同部門的行業特點，積極探索各類人才的成長規律，促進各類人才健康發展。三要加強分類分級考評，建立以績效為核心、定性與定量相結合的綜合考評體系，創新并完善有利于優秀人才脫穎而出的考核機制，實現由過程管理向目標管理，由單純的數量評價向更加注重質量評價的轉變。四要健全劣汰機制，通

過過競爭上崗、末位淘汰和任職資格考試考核等措施，依法清理不合格人員，增強人才管理機制，激發人才隊伍的活力。五要加強監督制約機制建設，在提高人才隊伍職業道德水平的同時，完善內部制約和外部監督體系，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，嚴肅查處違法違紀行為。六要加強保障機制建設，積極改善政法人才的工作、生活環境和裝備條件，增加政法事業對各類人才的吸引力、凝聚力。

5、要切實加強政法人才工作的領導。要認真貫徹黨管人才的原則，加強規劃，構建科學合理的優秀人才培養和支持體系，促進優秀人才的可持續發展。要繼續在廣大干警特別是政法各級領導干部中，進一步加大做好政法人才隊伍建設的宣傳力度，用黨的十六大關于人才工作的方針政策統一思想，牢固樹立“政法要發展，人才是關鍵”的理念，繼續推行領導責任制的落實，切實把政法人才工作放在事關全局發展的重要位置來抓，擺上應有位置，列入議事日程，搞好組織推動，調動各方面的積極性，克服形式主義，各司其職，相互協調，整體推進，促進政法人才工作健康、有序地發展。

第二篇：淺議如何進一步加強政法人才建設

淺議如何進一步加強政法人才建設

政法機關擔負著打擊敵人、懲罰犯罪、保護人民生命財產安全和維護社會安定穩定的任務，其人才問題是關系政法事業發展的關鍵問題。本文試就我縣政法人才工作情況、存在的問題及對策談一點粗淺的看法，供商榷。

一、我縣開展政法人才工作情況

近幾年來，我縣政法各級各部門著眼于客觀實際和發展要求，以高層次人才隊伍建設為重點，統籌各個層次、各個門類的人才需求，采取各種行之有效的措施，大力開發人力資源，大力加強人才隊伍建設，培養造就了一大批優秀政法人才，并充分發揮其作用，使得政法人才總量進一步增大，班子的凝聚力、戰斗力進一步加強，干警的素質進一步提高，隊伍的作風進一步改善，執法水平進一步增強，為推動政法各項工作的深入開展，維護社會安定穩定發揮了重要作用。

一是牢固樹立人才觀念。政法各級各部門始終把人才工作作為一項基礎性的工作放在各項業務工作的首位，明確意識到只有通過抓人才工作，調動廣大干警工作積極性和創造性，才能全面提升隊伍的整體素質，提升隊伍的戰斗力，提升隊伍的業務水平和執法水平，才能促進政法各項工作的深入開展。因此，政法各級各部門進一步統一思想，樹立抓好各項業務工作首先要抓好人才工作的思路，積極主動地投入到人才隊伍建設工作中，為政法人才工作的深入開展奠定堅實的思想基礎。

二是嚴格把好“入口關”。在引入人才工作中，政法各部門始終嚴把入口關，做到學歷不夠的不進，素質不高的不進，作風不實的不進。如2002年12月我縣基層司法助理員收編前，縣局僅有行政干警25名，為解決收編建所后人才嚴重不足問題，在對原有責任心強、工作經驗豐富、精力充沛、符合條件的司法助理員進行收編的基礎上，采取了招收公務員和從其他行政部門調入的形式向社會公開招收公務員，通過組織人事部門統一組織的考試、考核和上級業務主管部門批準，至今共招收了12 名年紀輕、素質好的公務員，進一步增強了隊伍的活力。

三是大膽培養使用人才。第一，用人所長。對有一已之長的干警，克其所短，用其特長，將其放在合適的崗位，使他們的才干得到充分發揮。如2003年10月份，有一名干警通過了司法資格考試，為了讓他的特長得到發揮，便立即將他調進機關相關科室任負責人，讓他的作用和才干得到較好地發揮。第二，科學用人。首先是堅持任人唯賢，沖破思維定勢的束縛，對德才表現較好、工作負責、經驗豐富、業績較突出干警，大膽啟用。其次是拓寬渠道選人，把競爭機制引入干部的選拔任用工作中。2003年，縣檢察院對院內的科室，除由縣委任命的以外，把其余科室職位都拿出來實行競爭上崗，使優秀人才在競爭中找到自己適合

3456選拔到領導崗位上。要定時定期選派這些干部到上級進行培訓，進一步提高其政治思想及業務素質。要完善考核，及時這些重點對象的思想、學習、工作等方面的情況。要全面推行領導干部任期制、試用期制和任前公示制，推進領導干部能上能下，對不適合崗位的領導干部要及時采取相關的措施進行調整、充實，形成正常的更新交替機制。

4、要切實完善政法人才管理機制。一要認真落實有關法律法規、中共中央和中組部、人事部的招錄規定，按照“按需設崗、公開招聘、擇優聘任”的原則，進一步嚴格準入條件和準入程序，擇優錄用人才，優化各類人員配臵，實現人盡其才、才盡其用。二要充分發揮現有人才的作用，對分布在法院、檢察院、公安、司法行政和民政五大系統各專業的人才，繼續試行分類管理，根據不同部門的行業特點，積極探索各類人才的成長規律，促進各類人才健康發展。三要加強分類分級考評，建立以績效為核心、定性與定量相結合的綜合考評體系，創新并完善有利于優秀人才脫穎而出的考核機制，實現由過程管理向目標管理，由單純的數量評價向更加注重質量評價的轉變。四要健全劣汰機制，通過過競爭上崗、末位淘汰和任職資格考試考核等措施，依法清理不合格人員，增強人才管理機制，激發人才隊伍的活力。五要加強監督制約機制建設，在提高人才隊伍職業道德水平的同時，完善內部制約和外部監督體系，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，嚴肅查處違法違紀行為。六要加強保障機制建設，積極改善政法人

第三篇：人才建設

蒲黨發[2011]35號

蒲麻鎮采取“五抓”措施加強人才隊伍

建設

各村黨支部、村委會：

為推動“人才強鎮”戰略的深入實施，積極營造全鎮“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，充分調動和激發全鎮各類人才建設社會主義新農村、構建和諧社會的積極性、主動性、創造性，蒲麻鎮切實加強對人才工作的領導，進一步建立完善人才工作機制，突出“五抓”措施，進一步加強了人才隊伍建設。

一、抓學習，不斷深化對人才工作重要性的認識。結合全鎮黨員先進性教育活動，認真組織開展了全鎮干部崗位大練兵活動，及時組織全鎮人才工作者學習了中央、省委、市委和縣委關于人才工作的方針、政策及文件精神，專題討論，交流學習體會，掌握精神實質，充分認識人才工作和人

才隊伍建設的極端重要性，提高了認識，統一了思想，增強了人才工作的責任感和緊迫感。

二、抓宣傳，積極營造“四個尊重”的輿論氛圍。切實制定蒲麻鎮人才工作宣傳計劃，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳省委、市委和縣委關于人才工作的方針政策和重大決策部署，宣傳“人才強縣”、“人才強鎮”戰略的重要意義和基本要求，宣傳各縣市各鄉鎮人才工作的新鮮經驗和取得的成效，宣傳“六支人才”隊伍中涌現出的典型人物和先進事跡，初步營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境。

三、抓調研，全面了解掌握人才隊伍狀況。成立課題組，由專人負責，協調各有關站所，采取實地調查，召開座談會等多種形式，運用定性與定量分析、動態和靜態分析相結合的方法，立足全鎮經濟社會發展的實際需要，著眼分析人才隊伍建設和工作中面臨的新情況，新問題，從人才培養、吸引、留住和使用等方面進行了廣泛的調查研究，撰寫了《全鎮未來五年人才工作的思考與對策》，著手建立蒲麻鎮六類人才（黨政人才、企業管理人才，專業技術人才、技能人才、農牧村實用人才、社會工作人才）信息庫和蒲麻鎮緊缺人才需求情況信息庫。

四、抓機制，全力推進人才工作向規范化邁進。堅持“黨管人才”的原則，強化組織領導，健全工作機構，認真

貫徹落實省、市關于加強人才工作《實施意見》，增強人才工作的針對性和實效性，研究制定了《蒲麻鎮人才工作領導小組工作職責及運行規則》、《蒲麻鎮人才工作領導小組成員單位工作職責》《蒲麻鎮關于培養和使用現有人才辦法》、、《蒲麻鎮人才工作宣傳計劃》等，狠抓落實，使人才工作逐步走上規范化軌道。

五、抓培訓，努力提高人才隊伍的整體素質。以全面提高各級各類干部的思想政治素質、文化層次和實際工作能力為主，多層次、多渠道培訓人才隊伍，先后舉辦各類培訓班2期，參訓人員達135人次。一是強化宏觀指導，增強培訓工作的廣泛性。著力提高各級領導干部的理論修養、培養戰略思維、加強黨性修養、增強業務和專業知識。圍繞建設新農村的需要，深入推進“1+1≥3”培訓行動。三是創新方式方法，增強培訓的實用性，針對廣大農民群眾需要的農業知識開展各項培訓，切實提升鎮干部指導基層工作的能力。

中共蒲麻鎮委員會

2011年6月27日

第四篇：關于進一步加強全市政法隊伍建設的意見

關于進一步加強全市政法隊伍建設的意見

為了進一步加強和改進黨對政法工作的領導，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，切實履行黨和人民忠誠衛士的職責，更好地服務經濟社會發展，樹立老百姓最親、犯罪分子最怕的興化政法干警良好形象，為推進“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設盡職盡為，多作貢獻。根據中央、省委政法委和市委、市政府的部署要求，現就進一步加強全市政法隊伍建設提出如下意見：

一、今后一個時期政法干部隊伍建設的指導思想 進入新世紀以來，我市政法機關在市委、市政府的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，在維護全市社會政治穩定、服務經濟社會發展、推進和諧興化建設、保障人民安居樂業等方面發揮了重要作用。政法隊伍中涌現出一批忠于職守，嚴格執法、敬業愛民，廉潔奉公的先進人物，政法隊伍的主流是好的。近幾年來雖然經過持續不斷地開展教育整頓活動，群眾反映的許多執法熱點問題得到了初步治理，但面對新形勢、新任務的挑戰和政法機關承擔的責任使命，對照市委、市政府的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，政法工作特別是政法隊伍中還存在許多不足和問題。這些問題雖然發生在少數人身上，卻損害了政法隊伍的整體形象，一定程度上影響了人民群眾對政法機關的信任以及對司法公正的信心，必須堅決加以改正。

當前和今后一個時期全市政法隊伍建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展集中學習教育活動和紀律作風整頓，牢固樹立社會主義法治理念，堅持推進執法規范化建設，全面加強思想建設、組織建設、能力建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、高效、廉潔執法的政法隊伍。

二、加強政法隊伍建設的措施要求

（一）進一步加強政法隊伍的思想政治建設。扎實開展學習實踐活動。要按照中央和省、市委的統一部署要求，進一步把開展深入學習實踐科學發展觀活動擺在突出位置，在提高思想認識的基礎上，深入查找本單位、本部門存在的突出問題，逐一制定、落實整改方案，努力把深入學習實踐科學發展觀的過程，變成解決政法工作和黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題的過程，變成進一步轉變執法理念、提高執法能力、改進執法作風的過程，變成創新體制機制、推動政法事業科學發展的過程，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，創造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合政法工作發展規律的業績。

繼續深化“大學習、大討論”活動。扎實做好“大學習、大討論”活動的深化和推進工作，組織廣大干警通讀中央政法委編寫的《學習實踐科學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本》，緊密聯系干警的思想和工作實際，針對市場經濟條件下不良思想和價值追求對政法隊伍和司法活動的侵蝕，加強用中國特色社會主義理論和科學發展觀指導隊伍建設，使廣大干警始終立場堅定、信念高尚、牢記宗旨；始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；始終保持維護公平正義的價值追求，保證黨的路線、方針、政策不折不扣地得到貫徹落實，努力實現司法、執法、執業活動法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。

建立健全社會主義法治理念教育長效機制。把開展社會主義法治理念教育作為一項經常性的長期任務，每年有工作部署，有具體要求。要緊密結合政法隊伍的思想實際和工作實際，開展學習教育活動，使廣大政法干警加深對中國特色社會主義政治方向的認識，加深對中國特色社會主義司法制度的認識，加深對政法機關首要政治任務的認識，加深對新時期政法隊伍建設的認識，把堅持依法治國、堅持執法為民、堅持公平正義、堅持服務大局、堅持黨的領導這一先進的、科學的理念內化于心、固化于制、外化于形，在統一對事關政法工作全局的重大問題的認識上取得新成效，在解決人民群眾不滿意的突出問題上取得新成效，在維護社會公平正義上取得新成效，在解決加強維護社會穩定的薄弱環節上取得新成效。廣泛開展向政法英模學習宣傳活動。大力宣傳外地政法英模的先進事跡和崇高品格，繼續樹立一批看得見、叫得響、過得硬的本地先進典型，把學習上級樹立的英模典型與學習本地、本系統的先進典型有機結合。每年開展一次“人民滿意十佳政法干警（單位）”評選表彰活動，使廣大干警學有榜樣，行有示范，激勵斗志，切實轉化為推動政法工作創新發展的強大動力。同時要加強警示教育，利用一些反面典型，在政法隊伍中開展深入剖析活動，挖根源，論危害，提高政法干警自我約束能力，始終保持政法隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（二）進一步加強政法隊伍的組織建設。

切實加強政法領導班子建設。要堅持用中國特色社會主義理論武裝各級政法領導干部，著力提高依法執政、科學管理、組織協調能力和水平。不斷完善領導班子決策機制，認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經濟責任審查等制度，嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定。進一步健全領導干部雙重組織生活制度，每年領導干部不僅要參加領導班子民主生活會，而且要參加所在黨支部的民主生活會，認真開展批評與自我批評、及時解決班子內部的矛盾和問題。領導班子成員要定期與政法干警開展談心活動，聽取普通黨員的意見和建議。黨委（黨組）每個成員要自覺講黨性、重品行、作表率，增強全局觀念，切實履行職責，積極參與集體領導，落實集體領導下的個人分工負責制。切實改革政法干部選拔任用機制。要堅持民主、公開、竟爭、擇優原則，大力推行干部聘任、競爭上崗等干部選拔任用機制。要進一步擴大民主推薦、民主評議和民主測評的范圍，改進考核方式，鞏固和完善考察預告、任前公示、任職試用等制度。嚴格考核、嚴格把關，把那些群眾公認的政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干警選拔到領導崗位上來。

進一步落實從嚴治警和從優待警。從嚴治警和從優待警，都是對干警的關心愛護。要繼續堅持從嚴治警的方針，對干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅查處違紀違法行為。要堅持以人為本，著眼于營造良好工作條件和執法環境，著眼于充分調動廣大干警的積極性、主動性、創造性，及時鼓勵積極因素，及時轉化消極因素。要堅持正面教育，弘揚正氣，營造奮發向上的氛圍。要關心干警的身心健康，加強心理疏導，建立例行體檢制度，落實休假制度，盡力解決他們的實際困難。要推進人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察和司法行政干部及法律工作者、輔警職業特點的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經濟待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，激發政法隊伍的活力，增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

（三）進一步加強政法隊伍的能力建設。

政法部門要加強培訓工作的統籌規劃，對所有干警實行分級、分類、分層次培訓，形成比較規范的教育培訓機制。按照緊貼實踐、圍繞實戰、著眼長遠、講求實效的要求，廣泛開展崗位練兵活動，使廣大干警準確把握矛盾的性質，準確把握案件的本質，準確把握法律的精神，準確把握社會的反映，把工作成效更多地、更直接地體現在維護社會穩定、促進社會和諧、推動科學發展、惠及人民群眾上。要加大教育培訓力度。一方面，建立經常性的教育培訓機制，主要采取集中教育和分散自學相結合的方式進行，確保執法人員每年一定時間脫產培訓，確保職務晉升和轉崗人員一定時間的脫產培訓，鼓勵支持執法人員利用業余時間參加學習培訓，重點在短期培訓與遠程教育上下功夫，進行實用知識、實用技能、實用經驗和新法律、新知識、新技能的教育培訓。另一方面，要把提高執法水平的著力點放在向群眾學習、向社會學習、向實踐學習上。要盡可能多地把調解、審判、處理案件糾紛放到農村、社區現場，既教育群眾，也教育自己。對于新進政法機關的干警，原則上要先安排到警務室、信訪室、司法所、巡回法庭等政法基層單位工作。要帶著對人民群眾深厚的感情去執法，努力運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，做好新形勢下的群眾工作。以過硬的業務素質、較高的職業素養，不斷提升廣大干警化解矛盾糾紛的能力、做好群眾工作的能力、依法服務管理的能力、組織協調社會工作的能力和發揮自身才智、運用科技手段發現、預防和打擊違法犯罪的綜合能力。

(四)扎實抓好監督制約機制建設。進一步規范執法行為，著力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設。強化對訴訟活動的法律監督、內部監督和外部監督，從注重事后監督轉變為執法全程動態監督。建立執法責任制、錯案追究制和干警廉政信用檔案，完善干警信用評價機制，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識。要按照推進司法民主的要求，保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，真正把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。要完善評判執法工作的機制。健全執法巡視、案件督查和執法質量評議制度，誠心誠意地聽取人大代表、政協委員的意見、建議，發揮好人民陪審員、人民監督員、特邀監督員的作用。建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、監察、查究、反饋機制。強化政法系統行風建設，每年都要進行一次“開門評警”活動，進一步完善干警下訪、領導干部定期接待以及首問負責等制度，充分發揮“110”、“148”為群眾排憂解難的法律服務作用，推動建立新型警民關系，確保干警真正做到執法為民。要圍繞服務經濟發展、服務社會穩定、服務人民群眾，不斷推進便民利民措施，深化法治惠民行動，努力創造更多更好的政法工作品牌。

（五）進一步加強政法干部隊伍的黨風廉政建設。

扎實推進懲防體系建設。各級政法機關要認真總結近年來抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定的成功經驗，認真分析產生問題的原因，針對政法各部門的不同特點，深入推進懲治與預防腐敗體系建設，抓住最容易發生徇私枉法、權錢交易以及容易發生違規違法辦案、執法不文明的崗位和環節，抓緊健全和完善簡明規范、操作性強的程序規定和行為規則，真正形成用制度規范執法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要強化政法機關之間和各部門內部執法辦案各環節的相互監督制約，健全檢察機關對政法各單位執法活動的法律監督機制，完善黨委政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關黨員干部管理監督工作中的協作配合機制。在制度設計中，要增強剛性，設定一些不可觸碰的“高壓線”，減少縫隙和空間。

扎實開展紀律作風教育整頓活動。內容集中為五個方面：端正執法思想，解決執法為民問題；轉變執法作風，解決文明執法問題；規范執法行為，解決嚴格執法問題；提高執法能力，解決執法水平問題；加強廉政建設，解決廉潔執法問題。要堅決糾正少數干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風，堅決糾正對群眾的訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫推的現象，堅決糾正刑訊逼供、超期羈押等侵犯人權的行為。要繼續貫徹落實中政委“四條禁令”、省委政法委“八項硬性規定”以及政法各部門制定的各項規章制度，進一步嚴肅政紀法紀，對于政法干警違法違紀案件，決不能捂著、護著，必須以對黨、對人民、對政法事業高度負責的態度，一查到底，嚴肅處理。凡接受案件當事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，利用職權在案件當事人及其委托律師的單位借款借物、報銷單據、安插親友、承攬工程，利用職權插手案件辦理、謀取私利，參與經營娛樂場所或者為非法經營活動提供保護，充當黑惡勢力“保護傘”以及違反保密紀律、泄露案件的，一經查實，依法依紀嚴肅處理；情節嚴重的，堅決清除出政法隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

三、加強黨對政法隊伍建設工作的領導

（一）加強和改善黨對政法工作的領導。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導，加強新形勢下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題，支持政法機關依法履行職能，領導和推動政法機關貫徹落實好中央的路線方針政策。各級黨組織要帶頭維護憲法和法律權威。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。要堅持在全社會深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，重視社會主義法律文化建設，樹立依法辦事、守法為榮的風尚，使社會主義法治精神轉化為全體人民的實際行動。政法部門黨委（黨組），要用更多的精力抓好隊伍建設，主要負責同志一定要親自抓，分管領導要具體抓，黨委（黨組）成員要“一崗雙責”共同抓，一級抓一級，層層抓落實。紀委、組織、人事、監察部門、政法委員會和政法各部門緊密配合，根據政法干部隊伍的性質、任務和特點，積極探索依法管理政法干部隊伍的辦法和措施，建立健全符合政法部門特點的干部隊伍管理機制，既保障對執法辦案活動實施有效監督，又保障執法部門依法獨立公正地行使職權。要加強市委政法委員會和鄉鎮黨委政法委員隊伍的建設。政法委員會是黨委領導、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設方面負有重要責任。要加強調查研究，根據新的形勢和任務的要求，及時研究制定加強政法隊伍建設和領導班子建設的具體措施，大力推動政法部門組織開展爭創人民滿意政法干警（單位）活動和專項教育整頓活動，積極協助黨委及其組織部門管理好政法部門的領導班子和干部隊伍，完善政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關黨員干部管理監督工作中的協作配合機制。

（二）要進一步加強政法機關政工部門和基層政法單位黨組織的建設。政法機關政工部門要堅持定期對干警思想作風狀況進行分析，及時掌握干警的思想動態，并向黨委（黨組）提出加強和改進思想政治工作的各項措施建議。進一步加強政法部門的基層黨組織建設，以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警在執法辦案中的作用為重點，確保國家法律得到正確實施。政法基層單位具備條件的都要建立黨支部，沒有條件單獨設立黨支部的，可設立政法聯合黨支部；以黨建帶隊建，加強對基層黨員、干警的思想教育和日常管理。

（三）要進一步強化保障機制。政法部門每年所需人員經費，辦公、辦案經費，以及社會治安綜合治理和平安、法治建設專項經費，由各級政府財政優先予以安排保障，要將政法部門的裝備、基礎設施建設項目，納入本地經濟和社會發展規劃，分步安排實施，每年為政法部門辦一兩件實事。政法各部門各單位要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴格經費管理，接受財政監督，提高資金使用效益。尤其是要堅決執行中央關于政法部門不再經商的決定和實行“收支兩條線”的規定，嚴禁亂拉贊助和接受捐贈；嚴禁用當事人或發案單位的錢物辦案。

在全部政法工作中，政法隊伍建設是根本。全市各級黨政組織和政法各部門要把政法隊伍建設作為永恒的主題，按照中央和省、市委的要求，對照本《意見》精神，在認真調查研究的基礎上，提出當前和今后一個時期加強政法干部隊伍建設的具體措施，每年集中解決一兩個突出問題。通過扎實有效的工作，持之以恒的努力，全面提高政法隊伍的政治業務素質，使其擔負起中國特色社會主義事業堅定不移的建設者、捍衛者的神圣使命。

第五篇：基層政法建設

綠春縣政法委強化措施推進基層組織建設

來源：紅河黨建網 時間：2012-12-27 17:21:12 瀏覽次數：12 [ 字體：大 中 小 ] [ 打印 ] [ 關閉 ]

綠春縣委政法委緊密聯系實際，大力加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，較好地完成了政法各項工作任務。

抓好政治理論學習教育，不斷堅定黨員理想信念。一是開展黨員承諾服務活動。以“五個好”和“五帶頭”為爭創目標，立足本職崗位，政法委書記、副書記帶頭參加學習，帶頭作出承諾，帶頭履行職責，帶頭服務群眾，帶頭維護社會穩定，給黨員做好表率。二是深入推進公正廉潔執法工作。組織政法部門開展了辦案安全防范工作專項檢查、清理涉法涉訴信訪積案、300件案件評查等三項評查活動，加強執法監督，深入推進公正廉潔執法工作。三是抓好黨風廉政建設。結合政法系統開展的“發揚傳統、堅定信念、公正廉潔”和“忠誠、為民、廉潔、公正”主題教育實踐活動，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等法規制度，認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署的任務分工，使全縣政法隊伍黨風廉政建設不斷加強。四是抓好經常性政治思想教育工作。抓好經常性政治思想教育工作，及時開展談心活動，做好深入細致的政治思想工作，充分調動黨員干部的積極性。

充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極完成政法委各項職能工作。一是全力做好維護社會穩定工作。落實黨委政府總攬全局，協調各方的工作機制，落實各級領導的維穩責任；抓矛盾排查，妥善處置突發性、群體性事件，及時化解不穩定因素，做到矛盾早發現、早解決，促成 “領導掛帥、上下聯動、多方配合、協調處理”的排查調處工作格局，確保全縣社會大局穩定。今年及時化解不穩定因素苗頭10余起，成功預防了多起群體性事件；嚴密防范，加強對重點人員監控，確保各種節慶、敏感期間轄區內無人上省進京上訪，受到州委政法委的表揚。2010年、2011綜治維穩工作均被評為州委、州政府維穩工作一等獎；2010被評為紅河州民族團結進步先進集體；今年4月，被省委、省政府評為“無毒社區”先進縣。二是抓好社會治安綜合治理工作。深入開展嚴打整治斗爭，突出重點開展一系列嚴打專項行動，全縣刑事案件逐年下降，群眾安全感逐年增強；加大對重點地區和突出治安問題的整治力度，重點抓了邊境地區涉爆涉槍、販毒、賭博、重點地區的治安整治，基本實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的整治目標；加大基層基礎建設工作力度。近三年來，投入40余萬元，重點抓好各鄉鎮綜治維穩委、辦和農村綜治維穩室規范化建設，以及村（社區）治保會、調解會等群眾自治組織建設，加強社區警務、群防群治隊伍、普法宣傳、社區糾正、刑釋解教人員幫教等基礎工作。繼續抓好社會治安視頻監控系統建設，三年來，全縣共籌集資金700余萬元，實施城區和鄉鎮城市視頻治安監控體系工程，在治安防范和打擊犯罪中更好發揮作用。三是抓好新一輪禁毒人民戰爭。緊緊圍繞禁毒宣傳、緝毒破案、強制收戒、跟蹤幫教、易制毒化學品管理、無毒社區創建、開展對娛樂場所落實禁毒措施專項執法檢查行動等環節，想方設法遏制毒品犯罪在我縣的蔓延勢頭。今年上半年，全縣繳獲毒品數量位居全州第一。四是認真處理涉法涉訴信訪案件。認真處理每宗涉法涉訴信訪案件，依法保護人民群眾的合法權益，防止集體越級上訪事件發生。三年來，共調查處理涉法涉訴重點信訪案件16件。五是做好重大疑難案件協調工作。2012年，政法委牽頭協調處理重大復雜疑難案件8宗，其中有拖欠農民工工資、不服行政處罰、執行難等案件，通過組織調查組查明案件真相，主動協調有關部門做好善后處理工作，及時化解矛盾糾紛，支持政法部門依法獨立行使職權，維護司法公正。六是抓好政法部門領導班子建設和隊伍建設。定期召開政法部門“四長”和政工會議，研究分析政法干警思想動態和加強教育管理措施；嚴格執行關于及時報告政法隊伍情況制度，及時了解掌握政法隊伍發生的新情況，進一步增強教育管理的針對性；協助組織人事部門做好政法干部提拔任免的審查考察工作，一批干警得到了提拔任用和交流崗位；重點實施了政法系統萬人隊伍培訓工程，對500余基層農村綜治維干部進行集中培訓，并組織80名縣、鄉鎮、政法部門領導干部到北京大學接受5天的綜治維穩業務培訓；分管領導親自參加政法各部門領導班子民主生活會，抓好領導班子思想建設；抓好政法隊伍黨風廉政建設，認真查處涉警信訪案件，規范干警執法行為，提高拒腐防變能力；組織好文化體育活動，增強隊伍凝聚力。組織政法隊參加全縣各種歌詠大賽活動。七是組織開展調查研究活動。寫出了《關于構建“和諧安寧綠春”推進跨越發展的思考》、《綠春縣邊境地區社會管理形勢及對策》等專題調研報告和論文，為上級領導決策提供參考。同時，重點深入模東地區開展社會管理調研活動，寫出了《模東地區瑤族村寨禁毒康復綜治示范村的嘗試與思考》的專題調研報告，得到了州委政法委和建書記的批示和肯定。

落實組織生活制度，健全組織生活。一是堅持組織生活制度。2011，黨支部今年共召開支部大會12次，黨課教育會4次，領導干部民主生活會1次，黨員民主評議會1次，組織黨員觀看專題電教片8次，保證每個黨員都能受到嚴格的黨內政治生活鍛煉和黨組織的監督；每季度黨支部的組織生活情況上報縣直機關工委，接受上級黨組織的管理和監督。二是堅持開好領導干部民主生活會和黨員組織生活會。每年認真開展領導干部民主生活會，積極開展批評與自我批評，主動查找問題，剖析原因，有針對性地提出整改意見，積極抓好整改措施的落實。三是堅持民主評議黨員制度。2011年黨支部民主評議黨員工作結合干部考核和領導干部述職述廉一起進行。四是做好黨務政務公開工作。按照縣委和縣直機關工委的要求，黨支部積極做好黨務政務公開各項工作。五是組織黨員開展“結對共建”和“結對幫扶”活動。每年政法委黨支部與模東村黨總支開展“結對共建”、12名在職黨員與模東24戶貧困家庭開展“結對幫扶”活動。政法委領導何書記多次到模東村幫助調解經濟糾紛，為經濟社會發展和改善治安環境出謀劃策。2012年，在積極組織政法、綜治、維穩部門黨員干部捐款慰問轄區困難群眾的基礎上，縣委政法委支部結合“四群”、“三進三同三幫”活動實際，及時組織全體黨員干部深入掛鉤聯系點原毒品“重災區”模東村委會14個自然村，認真開展下基層、抗大旱、促春耕活動，努力幫助轄區群眾解決生產生活困難。同時，還多方籌資購買了近5000斤大米及時送到45戶困難群眾家中，發動群眾開辟一塊250畝的連片雜交包谷豐產樣板地，發放包谷籽種800斤、配發尿素5噸；發動群眾每戶開辟一塊菜地，發放菜籽120包；發動群眾發展養植業，為每家農戶發送1頭豬籽共計45頭，努力為轄區部分群眾解決生產生活中遇到的困難問題。