第一篇：淺談如何進一步加強社區(qū)建設

一、整合社區(qū)資源 本著“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建”的工作思路，緊緊結(jié) 合社區(qū)建設實際，堅持把與駐鎮(zhèn)單位的共駐共建作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的點睛之筆來 抓，不斷健全完善黨建保障體系、積極創(chuàng)新共建載體機制、科學構(gòu)筑和諧發(fā)展格 局，初步形成具有“六共二建”特色的社區(qū)黨建工作模式，即“黨建經(jīng)驗共享、基礎設施共用、志愿服務共有、思想教育共抓、黨員隊伍共管、文明社區(qū)共建及 基地共建、協(xié)議共建”，發(fā)揮了駐鎮(zhèn)單位及各類黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作 用，社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，建設社區(qū)、服務居民水平有了明顯 提高。(二)整合社區(qū)的人力資源 整合社區(qū)的人力資源，要注意處理以下幾個方面：一是整合社區(qū)防范人員 力量，加大社區(qū)防范力度。目前，社區(qū)內(nèi)防范力量不少，需要是加強整合，切實 發(fā)揮各支隊伍的力量。具體來說，第一，要發(fā)揮社區(qū)民警的主力軍作用；第二，要發(fā)揮居委會的防范組織作用；第三，要發(fā)揮社保隊伍、門衛(wèi)的巡邏防范作用； 第四，要發(fā)動居民志愿者參加社區(qū)防范，讓大家切實樹立“社區(qū)是我家，安全靠 大家”的理念。二是整合社區(qū)糾紛化解人員力量，有效化解社區(qū)矛盾。社區(qū)糾紛 的類型多種多樣，但大致可以劃分為兩類：一類是居民因動拆遷、企業(yè)改制、市 政建設等原因而引起的上訪矛盾，這類矛盾一般是由行政處理不當而引起的，所 以要通過行政部門協(xié)調(diào)進行化解，各有關(guān)方面要跨前一步，形成合力以妥善化解； 另一類是居民與居民的糾紛，目前可以化解的途徑主要有行政調(diào)解、司法訴訟（法 院的裁判與調(diào)解）、人民調(diào)解，目前需要強調(diào)的是行政要作為、司法要公正、人 民調(diào)解要積極，從而形成化解糾紛的合力，使受害人的權(quán)益得到及時、有效的維 護。

二、強化基層組織建設，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境 始終把建立一個好的班子，配備一支好的隊伍，確定一套好的發(fā)展思路作 為提高黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段來抓，善于利用各方資源和優(yōu)勢，以新農(nóng)村建設為重點，有效解決群眾的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、子女就 學等關(guān)心民生的問題，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）用活載體，實現(xiàn)基層黨建工作整體推進 基層黨建工作不是一點一面的工作，而是一個系統(tǒng)工程，怎么抓，沒有固 定的模式。任職以來，我堅持抓載體，堅持不斷創(chuàng)新，以促進全鎮(zhèn)黨建工作的整 體推進。一抓黨員干部隊伍建設。組織開展“亮黨員身份，建和諧社區(qū)”主題實踐 活動，爭做“五帶頭”人，帶頭學習講黨性，帶頭致富謀發(fā)展，帶頭服務比貢

獻，帶頭誠信樹新風，帶頭維穩(wěn)揚正氣。通過各種活動，促使黨員發(fā)揮模范帶頭作用。二抓干部作風建設。堅持做到以“一把手”自律，從自身做起，堅持勤政、廉政、優(yōu)政并舉，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風等 方面存在的突出問題。倡導“思想感情零距離，干事創(chuàng)業(yè)零差錯”的理念，解決 實際問題。對于黨內(nèi)的重大的、群眾關(guān)心的，只要不涉及黨內(nèi)機密的問題都及時 進行公開，接受群眾監(jiān)督。并從機關(guān)招待、財務收支入手，嚴格按制度辦事，實 行“責任追究”。進一步落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊 抓共管、各社區(qū)居委會、站（所）各負其責的領導機制和工作機制。(二-)創(chuàng)新機制，努力探索新形勢下新路子 一是完善工作制度。進一步明晰社區(qū)黨組織工作職責，建立社區(qū)黨建聯(lián)席

會議，社區(qū)黨員代表大會，社區(qū)居務公開，服務承諾、目標管理、民主評議、考 核獎懲等制度，實現(xiàn)社區(qū)各項工作制度化、規(guī)范化。二是完善創(chuàng)新組織體系。對黨員按照分類管理的原則，科學合理地劃分黨 支部。在社區(qū)黨組織建立方面，積極依托商貿(mào)片區(qū)、居民樓院、住宅小區(qū)等社區(qū) “單元” 建立黨組織，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新形勢下社區(qū)各 “單元” 與農(nóng)村黨組織、機關(guān)事業(yè)單位黨組織聯(lián)建的新模式，以“大黨建”的觀念創(chuàng)新組織設置形式。同 時，完善組織工作網(wǎng)絡，構(gòu)建“社區(qū)黨總支-黨支部-黨小組-黨員責任區(qū)”的縱 向工作體系和“社區(qū)黨建聯(lián)席會-社區(qū)成員單位黨組織-社區(qū)黨組織-社區(qū)黨員志 愿者隊伍”的橫向工作體系，形成上下貫通、縱橫交錯的組織體系。三是不斷完善社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)工作的機制。進一步完善社區(qū)共建協(xié)調(diào)制 度，不斷完善社區(qū)黨組織重大問題決策制度、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。建立 居委會主任定期向社區(qū)黨組織報告工作制度，全面推行社區(qū)黨組織重大事項民主 聽證制度，進一步增強社區(qū)黨組織的統(tǒng)攬能力、協(xié)調(diào)能力和服務能力。同時，以 全面開展科普文化、道德誠信、治安消防、法律服務等“八進社區(qū)”活動為載體，充分調(diào)動駐區(qū)單位和在職黨員在建設社區(qū)、服務群眾過程中的先鋒模范作用，更 好地推動社區(qū)“六共二建”共駐共建格局的形成。

三、抓好城鎮(zhèn)社區(qū)功能建設，服務群眾 進一步加強班子和隊伍建設，研究新形勢加強城鎮(zhèn)社區(qū)功能建設的新思路，大膽創(chuàng)新，增強總體服務能力。加大招商引資和選樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力度，探索新興產(chǎn) 業(yè)和致富項目，努力在帶領城鎮(zhèn)困難群體脫貧致富上實現(xiàn)新突破。一是拓寬服務范圍，構(gòu)建服務網(wǎng)絡。依托“一站式

式服務大廳”構(gòu)建“六站 一室” 服務網(wǎng)絡，把社區(qū)服務的范疇逐步延伸至社會保障、法律咨詢、家政服務、中介等等方面。同時，通過活動室、黨員責任區(qū)等活動陣地，開展黨員志愿者服 務、黨員承諾、無職黨員設崗定責等系列活動，組織黨員投身社區(qū)建設，在全社 區(qū)形成黨員帶頭、人人參與社區(qū)志愿服務的良好風尚。二是加大就業(yè)工作力度，依托今年口岸互市貿(mào)易延伸至縣城的有利契機，全面開展轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員情況摸底，有針對性、有重點地開展各種就業(yè)培 訓，同時，通過開發(fā)掃街、綠化、清掃積雪、4050 人員公益性勞動等崗位，目 前實現(xiàn) 153 人再就業(yè)。其中依托與哈薩克斯坦接壤的優(yōu)勢，緊緊抓住哈薩克斯坦 的廣闊市場，通過從事畜牧養(yǎng)殖、建筑業(yè)、餐飲服務等行業(yè)，促使一部分勞動力 向哈薩克斯坦輸出，實現(xiàn)就業(yè)。三是實施“一居一品”致富工程，切實做好促民增收工作。圍繞口岸縣城 區(qū)建設和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，依托協(xié)會組織，重點在刺繡、奶牛養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)殖和 庭院經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)突破，在每一個社區(qū)至少建立一個特色產(chǎn)業(yè)帶動社區(qū)居 民就業(yè)致富。與此同時，堅持把發(fā)展集體經(jīng)濟作為強化社區(qū)黨建的重要內(nèi)容抓緊 抓好，力爭實現(xiàn)“有錢辦事”的目的。在原有的基礎上，嘗試依托協(xié)會、提供代 辦等中介服務，并爭取工商、稅務等部門通過減免稅費、政策傾斜等方式，支持 社區(qū)開展經(jīng)營性服務活動。另一方面以規(guī)范化、信息化和多功能化為目標，結(jié)合 實際，切實抓好社區(qū)辦公場地、活動陣地、辦公設備、宣傳欄窗等有形化建設，為開展社區(qū)黨建工作奠定物質(zhì)基礎。四是擴大基層民主，完善居民自治。健全社區(qū)民主管理制度和群眾自治組 織，實行社區(qū)居務公開，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)事務和 公益事業(yè)，對社區(qū)干部實行民主監(jiān)督。拓寬聯(lián)系群眾的渠道，善于從居民中尋找 解決問題的辦法，使社區(qū)各項工作得到持續(xù)不斷地改進。

第二篇：進一步加強城市社區(qū)建設的若干意見

中共湖州市委 湖州市人民政府

關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設的若干意見

（2009年5月14日）

為切實做好新形勢下的社區(qū)建設工作，全面推進我市和諧社區(qū)建設，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設的意見》（浙委〔2007〕64號）精神，現(xiàn)就進一步加強我市城市社區(qū)建設提出如下意見：

一、進一步完善社區(qū)黨建工作機制

加強和鞏固社區(qū)黨組織在社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等社區(qū)各類組織中的領導核心地位，進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動發(fā)展、服務群眾，凝聚人心、促進和諧的重要作用，為和諧社區(qū)建設提供堅強組織保證。積極采取升格社區(qū)黨組織、建立樓道黨支部和特色黨支部、黨小組等辦法，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)黨組織設置。扎實開展新一輪“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，著力培育省、市、縣（區(qū)）三級示范群。全面推行社區(qū)黨組織“公推直選”辦法，積極探索黨內(nèi)無候選人直接選舉方式，著力帶動基層民主政治建設。進一步落實在職黨員到社區(qū)報到制度，健全設崗定責、志愿服務和結(jié)對幫扶制度。認真落實基層黨建工作責任制，各級黨組織定期研究社區(qū)黨建工作，把加強社區(qū)黨建工作納入向上級黨委定期報告黨建工作情況的重要內(nèi)容。

二、進一步完善社區(qū)便民利民服務機制

加強公共財政投入，加大服務業(yè)發(fā)展專項資金對社區(qū)服務業(yè)發(fā)展項目的支持力度。加快街道(鎮(zhèn))社區(qū)服務中心、社區(qū)事務中心建設，為社區(qū)居民提供社會保障與社會救助、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)安全、社區(qū)教育、社區(qū)文化等公共服務。加強社區(qū)體育健身配套設施建設，新建住宅區(qū)體育健身配套設施室外用地面積不得少于人均（按設計居住人口計算）0.3平方米。扶持發(fā)展市場化的社區(qū)便民利民服務和物業(yè)管理服務。培育和引導公益性社區(qū)社會組織開展社區(qū)自助互助服務。積極探索政府向社會組織購買服務，擴大公共服務的供給，提高服務質(zhì)量。建立健全社區(qū)志愿服務組織和激勵機制，推行社區(qū)志愿者注冊制度，力爭到今年底全市城市社區(qū)志愿者人數(shù)占社區(qū)居民總數(shù)的10%以上。加強對社區(qū)服務信息平臺的整合、升級，構(gòu)建市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)多層次的政府公共服務網(wǎng)、社區(qū)管理服務網(wǎng)、便民利民服務網(wǎng)。整合民政、勞動保障、公安、城管、教育、衛(wèi)生、人口計生等部門在社區(qū)的信息資源以及各類服務熱線，更好地為社區(qū)居民提供各類信息服務。

三、進一步完善社區(qū)居民自治機制

加強社區(qū)居民委員會組織建設，健全社區(qū)黨組織領導下的充滿活力的社區(qū)群眾性自治機制，支持和指導社區(qū)居委會依法履行自治職能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。積極探索社區(qū)居委會干部和社區(qū)工作者選聘分離制度，依法保障社區(qū)居民民主權(quán)利。建立健全社區(qū)居民（成員）代表會議制度、議事協(xié)商制度、居務公開制度、考核評議制度，推動社區(qū)居民參與民主自治的制度化；開好社區(qū)民情懇談會、社區(qū)事務協(xié)調(diào)會、社區(qū)工作聽證會、社區(qū)成效評議會，暢通社情民意溝通渠道。加強業(yè)主委員會建設，充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同。全面推廣開展社區(qū)“鄰里節(jié)”，廣泛開展寓教于樂、豐富多彩的健身、文娛、教育等活動，不斷提升社區(qū)居民文明素質(zhì)。

四、進一步完善社區(qū)結(jié)對共建機制

深入開展社區(qū)結(jié)對共建活動，黨政部門、企事業(yè)單位和社會組織要充分發(fā)揮本單位優(yōu)勢，積極支持和主動參與社區(qū)開展的各項工作和活動。完善共建機構(gòu)建設，把結(jié)對共建工作列入本單位工作計劃，成立共建工作班子，明確分管領導，落實聯(lián)絡員。充分發(fā)揮駐社區(qū)單位和社區(qū)成員在和諧社區(qū)建設中的作用，積極參與社區(qū)共建工作，將文化教育、衛(wèi)生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源參與社區(qū)共建活動，積極創(chuàng)造條件免費或優(yōu)惠向社區(qū)開放，實現(xiàn)資源共享。完善機關(guān)部門社區(qū)結(jié)對考核機制，把結(jié)對共建工作作為機關(guān)部門年終考核與文明單位、文明機關(guān)考評的內(nèi)容，組織社區(qū)工作者參與“群眾滿意單位”評選，提升機關(guān)部門參與、支持社區(qū)建設的責任感和主動性。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力為結(jié)對社區(qū)辦實事，解難題，求實效。建立市、縣（區(qū)）領導聯(lián)系社區(qū)制度。

五、進一步完善社區(qū)社會組織培育發(fā)展機制

優(yōu)先發(fā)展和重點培育符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益類、服務類社區(qū)社會組織；大力培育發(fā)展一批能滿足社區(qū)居民生活需求、質(zhì)量高、信譽好、服務周到的便民類社區(qū)社會組織。建立社區(qū)社會組織資助機制，落實專項資金，通過政府購買服務、制訂扶持政策、開展社會資助以及項目委托、協(xié)助管理等多種形式扶持社區(qū)社會組織發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變原資金直接投入方式，優(yōu)先把相應職能移交給一些基礎好、發(fā)揮作用好的社區(qū)社會組織，發(fā)揮和激活社區(qū)社會組織在社區(qū)服務、社區(qū)福利、社區(qū)救助等工作中的載體功能，提高服務水平。落實現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)、個人和社會力量支持社區(qū)社會組織，推進其健康快速發(fā)展。

六、進一步完善社區(qū)專職工作者培養(yǎng)激勵機制

各級黨組織要加強社區(qū)專職工作者的思想政治教育，關(guān)心社區(qū)專職工作者的成長，及時吸收他們加入黨組織。建立社區(qū)工作者教育培訓體系，不斷提高社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。組織社區(qū)專職工作者參加國家職業(yè)評定考試，鼓勵社區(qū)專職工作者參加學歷教育。對

按規(guī)定取得高級社會工作師、社會工作師和助理社會工作師職業(yè)水平資格證書并被聘為相應專業(yè)技術(shù)職務的，分別給予適當職稱津貼補助；對取得大學本科以上學歷證書的給予適當?shù)膶W費補貼。堅持面向基層、關(guān)注一線的選人用人機制，通過政策傾斜、定向招考等辦法，讓更多社區(qū)工作者報考事業(yè)單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級領導崗位。社區(qū)專職工作者被國家機關(guān)或事業(yè)單位錄用的，原在社區(qū)簽訂合同且繳納養(yǎng)老保險的工作年限，可合并計算為連續(xù)工齡，并按同等條件人員確定工資待遇。

七、進一步完善社區(qū)工作服務用房保障機制

編制完善城市社區(qū)布局規(guī)劃,優(yōu)化社區(qū)布局，完善社區(qū)服務功能。切實加強社區(qū)工作服務配套用房的建設，新建社區(qū)和舊城區(qū)改建社區(qū)，社區(qū)工作服務用房總面積按每百戶不低于30平方米配置，但每個社區(qū)最少不得低于350平方米。社區(qū)工作服務用房要相對獨立，集中配置，合理布局，設置單獨出入口，樓層一般在二層以下，盡量減少對鄰近業(yè)主的影響。建設、國土資源等部門要加強對項目規(guī)劃、用地、建設和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，所在社區(qū)主管部門及街道辦事處應參與工程驗收，確保社區(qū)工作服務用房與小區(qū)建設和舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。社區(qū)工作服務用房不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押，對原先一些零散、面積過小等無法綜合使用的社區(qū)工作服務用房，可通過置換、換租等方式調(diào)整。健全和完善社區(qū)工作服務配套用房產(chǎn)權(quán)登記制度,由街道（鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）社區(qū)主管部門作為登記主體申請房產(chǎn)登記。

市規(guī)劃建設部門要將市區(qū)社區(qū)工作服務用房作為公共設施配套納入房地產(chǎn)開發(fā)用地公開出讓項目的規(guī)劃設計條件中，在建筑初步設計和施工圖中注明面積和具體位置，征求相關(guān)街道（鎮(zhèn)）意見后，明確由開發(fā)商建設并無償提供；國土資源部門負責在項目公開出讓標書中和出讓合同中予以明確。對同一個社區(qū)涉及兩個以上開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，由市規(guī)劃建設部門按照集中配置要求，做好相關(guān)開發(fā)商的協(xié)調(diào)工作。

八、進一步完善社區(qū)工作經(jīng)費保障機制

建立健全社區(qū)工作經(jīng)費與地方財政相適應的增長機制。社區(qū)專職工作者年收入不低于當?shù)厣弦荒曷毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，并參照企業(yè)有關(guān)標準享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。從2009年起，每兩年對社區(qū)工作者安排一次健康體檢。建立社區(qū)工作者節(jié)假日值班、輪休和錯時上下班制度，社區(qū)工作者年休假、婚假、探親假等按照國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社區(qū)工作經(jīng)費的核撥以上年底社區(qū)常住（戶籍）人口為基數(shù)（新建社區(qū)戶數(shù)不足1000戶的，按1000戶計算），按每百戶每年不低于2500元標準核撥，每年遞增5%。社區(qū)黨建

經(jīng)費按組織建制核撥，設黨委的社區(qū)每年安排黨建工作經(jīng)費2萬元，設黨（總）支部的社區(qū)，每年安排黨建工作經(jīng)費1萬元；社區(qū)黨委、黨總支部下設黨支部的專職書記按每人每年不低于1200元標準補助工作經(jīng)費。暫住人口的工作經(jīng)費以上年底公安部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，按每人每年不低于10元標準核撥。

市財政要加大對區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，在現(xiàn)有財政體制和專項轉(zhuǎn)移支付的基礎上，對社區(qū)專職工作者每人每年增加1200元；從2010年起，對每個社區(qū)工作經(jīng)費補助1.5萬元,其中社區(qū)黨建經(jīng)費補助0.5萬元。

九、進一步完善社區(qū)工作申報準入機制

政府職能部門、黨群部門和其他有關(guān)單位凡擬將組織機構(gòu)、工作任務、評比考核等項目進社區(qū)的，嚴格實行申報準入制度。申請準入實行分級管理，市級部門單位由申請單位向市城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出書面申請，對于組織機構(gòu)、工作任務、評比考核等項目進社區(qū)的，實行定期集中辦理，由市城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議負責審批；縣（區(qū)）部門單位由申請單位向縣（區(qū)）城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出書面申請。對于舉辦培訓、開展調(diào)查等項目進社區(qū)的，采取即時審批的辦法。經(jīng)審批同意進社區(qū)的，申請單位要按照“責權(quán)利相統(tǒng)一，人財物相配套”的原則，在進入期限內(nèi)落實必要的人員和經(jīng)費。

社區(qū)室外只掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)事務中心三塊牌子。對原已懸掛室外的牌子，由相關(guān)部門（單位）自行摘除。對準入社區(qū)的部門（單位）如確實需要掛牌，應集中統(tǒng)一懸掛在室內(nèi)，并落實必要的人員或工作經(jīng)費。

第三篇：關(guān)于進一步加強社區(qū)建設的調(diào)研報告

關(guān)于進一步加強社區(qū)建設的調(diào)研報告

——區(qū)委黨校程繼革 畢劍鋒

目前，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，已在我區(qū)全面展開。按照統(tǒng)一部署，區(qū)委黨校在深入開展學習實踐活動的同時，帶著任務，帶著問題，帶著感情，深入到桃園鎮(zhèn)直居委會，一方面幫助他們排憂解難，支援基層黨組織和基層政權(quán)建設，一方面就貫徹落實科學發(fā)展觀進行調(diào)研。近半年來，我校班子成員輪流到居委會作班，同社區(qū)干部一起幫助居民排憂解難，深入居民家里噓寒問暖，幫助居民解決實際困難。

通過“三帶下訪解難活動”，我們進一步加強了對以人為本科學發(fā)展觀的認識，同時加深了對人民群眾的感情，心與人民群眾貼得更近了。正如李旭陽書記在我區(qū)“干部作風建設年”動員大會上指出的那樣，“‘三帶下訪解難’活動，使各級干部在與群眾零距離接觸、面對面實踐中強化群眾觀念，增強服務意識，在具體實踐中受到了一次群眾觀念的再教育和思想作風的大洗禮。”

當然，在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進的具體問題，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、桃園鎮(zhèn)直居委會主要特點。

桃園鎮(zhèn)直居委會坐落在桃園村西北部，共有四名社區(qū)干部，其中一名專職主任，42歲，其他三名屬公益崗位，都是

1女同志。居委會有辦公室兩間，活動室一間，計算機一臺，電話一部，條件十分簡陋。不過，計劃近期遷入新居，條件比現(xiàn)在要好些，但按要求還不能達標。社區(qū)管轄居民2000千多戶近4000人，都是非農(nóng)業(yè)戶口，分散居住在桃園鎮(zhèn)所屬的各個村莊。居民居住分散，管理難度較大是鎮(zhèn)直社區(qū)的最大特點。有時社區(qū)干部一天要跑五、六個村莊，十分辛苦。我們在“三帶下訪解難”過程中，有時隨她們到各家各戶摸排情況，登記造表等，跑下來感到很累，但她們從不叫苦，說“已經(jīng)習慣了”。

二、“三帶下訪”，真心幫助居民解決問題。

自從我校在桃園鎮(zhèn)直居委會建立群眾工作站以來，每天接觸大量群眾，他們有的申報戶口，有的申請低保，也有的夫妻吵架來評理的。事無具細，繁瑣之極。但居委會的同志們從來不怕麻煩，耐心解說規(guī)勸，總是把群眾的事當成自己的事。想群眾之所想，急群眾之所需。在她們的影響帶動下，我們也積極出主意想辦法，幫她們解決具體問題。記得去年冬天供暖之初，一棟居民樓的暖氣不熱，群眾反映到居委會，楊偉娜主任顧不得吃午飯，急忙跑到該小區(qū)物業(yè)了解情況，我校程校長知道后，立即協(xié)助社區(qū)干部與熱力交換站等有關(guān)部門聯(lián)系，并親自到小區(qū)查看情況，經(jīng)過連續(xù)兩天的協(xié)調(diào)，事情得到了圓滿解決。社區(qū)有一居民的手在工作中被軋傷，在審定工傷殘級時，本人很不滿意，經(jīng)殘聯(lián)的同志耐心解釋仍無效，本人非要到省、市上訪，我校畢書記和居委會楊主任親自到其家中做工作，使其思想平穩(wěn)，正確對待醫(yī)院的鑒定結(jié)果，社區(qū)根據(jù)其實際困難，為他申請了低保補助，使問題得到了圓滿解決。鎮(zhèn)直居委會條件較差，社區(qū)夕陽紅文藝隊活動室設施不全，黨校協(xié)助社區(qū)充實文藝設施，極大地活躍了居民文化生活。由于缺乏資金，社區(qū)黨員活動室長期建不起來，我校在資金緊張的情況下，計劃專門為他們訂做展牌，達到活動室的標準要求等，才使活動室初步完善起來。

三、“三帶下訪解難”過程中的幾點體會。

1、我區(qū)“三帶下訪解難”活動，體現(xiàn)了“以民為本”的科學發(fā)展的基本思想，真心實意為群眾辦事，受到了廣大人民群眾的真誠擁護。他們稱我們是“區(qū)領導”，有什么問題、想法，愿意跟我們說，別人家有什么困難也愿意向我們反映；我們深入居民家中，不管居民家庭條件好壞，都能受到熱情款待。看得出，他們真心擁護為自己辦實事的干部。我們認為這是我區(qū)的“民心工程”，是我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的重大成果。因此，很有必要發(fā)揚光大這種做法，在其他行業(yè)、領域中弘揚這種“民本”思想，定能進一步促進我區(qū)穩(wěn)定，進而促進我區(qū)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、社區(qū)工作十分辛苦，人手少，事情雜，需要有較高素質(zhì)的社區(qū)干部才能作好群眾的思想工作，處理好一些實際問

題，把一些矛盾的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。社區(qū)是黨和政府直接聯(lián)系群眾的平臺，因此建議區(qū)委一方面加強對社區(qū)干部的培訓，進一步提高其思想、業(yè)務素質(zhì)，進一步處理好各種關(guān)系；另一方面，要落實好社區(qū)干部的待遇問題，適當加大對社區(qū)的投入，不斷改善他們的辦公條件和基礎設施，使社區(qū)干部真心熱愛社區(qū)工作，真正成為廣大群眾的“貼心人”。

3、我區(qū)“三帶下訪”活動的實際效果，說明了這一活動的現(xiàn)實意義。希望區(qū)委把這一活動堅持下去，形成制度，并逐步進行規(guī)范。建議區(qū)委經(jīng)常派出素質(zhì)高、能力強的干部到社區(qū)包點，以實際行動帶動和影響社區(qū)干部。從而不斷提升社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。對工作作得好，實績有成效的包點干部和社區(qū)干部給予隆重的表彰和適當?shù)莫剟睿膭钏麄兊姆e極性，調(diào)動他們作好工作的主動性。使社區(qū)干部真正成為“始終做群眾思想的貼心人，群眾愿望的代言人，群眾疾苦的救助人，群眾利益的保護人”。充分發(fā)揮社區(qū)密切聯(lián)系群眾的平臺作用，通過社區(qū)的工作，彰顯我區(qū)“和諧、宜居”的新城區(qū)特色。

第四篇：關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設

關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工

作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）：

根據(jù)《湖北省委組織部關(guān)于進一步做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的意見》精神，為進一步推進全市社區(qū)黨員群眾服務中心規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨員群眾服務中心作用，現(xiàn)就進一步做好我市社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作，提出如下意見。

一、充分認識做好社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作的重要意義

1、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是中央和省、市委的重大部署。中央和省、市委對建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心高度重視。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》強調(diào)，著力加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，努力把社區(qū)居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。省委《三年規(guī)劃》明確提出，加快推進社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，力爭到2012年底，每個社區(qū)都有不少于300平方米的辦公活動場所（中心城區(qū)一般不少于200平方米）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要認真貫徹中央和省、市委部署，增強工作緊迫感和責任感，把建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心作為重要政治任務抓落實。

2、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是加強社區(qū)基層黨組織建設的內(nèi)在要求。社區(qū)黨員群眾服務中心是社區(qū)基層黨組織開展活動的基本陣地，是社區(qū)基層黨組織聯(lián)系服務群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的有效載體，是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的基本平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要充分認識社區(qū)黨員群眾服務中心對于加強社區(qū)基層黨組織建設，增強社區(qū)基層黨組織功能的基礎性作用，堅持高標準建設、高實效用好社區(qū)黨員群眾服務中心，著力建設服務型社區(qū)基層黨組織和黨員隊伍，不斷增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎。

3、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是優(yōu)化社區(qū)公共服務的重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，城市居民群眾對社區(qū)公共服務的要求越來越高。建設社區(qū)黨員群眾服務中心，就是要充分整合各種服務資源，打造面向社區(qū)居民群眾的綜合性服務平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）要把社區(qū)黨員群眾服務中心作為重大的惠民工程來建設，堅持人力、物力、財力向基層傾斜，建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心，為社區(qū)黨員群眾提供便捷化、集約化、人性化和現(xiàn)代化的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

4、建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心是城市基層社會管理創(chuàng)新的迫切需要。黨的十七屆五中全會對創(chuàng)新社會管理作出了重要部署，城市基層是社會管理的重點領域。建好用好社區(qū)黨員群眾服務中心，就是要把社會管理的力量和資源充分整合到城市基層，強化社區(qū)基層組織管理社會事務的能力，從而規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，加強社會治安，維護社會秩序，回應社會訴求，解決社會問題，化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要把社區(qū)黨員群眾服務中心作為社會管理的重要基礎來建設，不斷提高城市基層社會管理的水平。

二、準確把握社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用的指導思想、工作原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以規(guī)范建設為基礎、完善功能為關(guān)鍵、發(fā)揮作用為根本，按照“統(tǒng)一功能設臵、統(tǒng)一標識牌匾、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一宣傳標語”的要求，高起點、高標準建設，充分發(fā)揮黨員群眾服務中心的功能作用，著力構(gòu)建以社區(qū)基層黨組織為主導、以黨員干部為主體，面向廣大居民群眾的綜合性服務體系，全面落實社區(qū)基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設要求，努力使社區(qū)基層黨建建起來、用起來、活起來、強起來，為爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵和全國文明城市提供有力的基礎保障。

（二）工作原則

1、立足當前、著眼長遠。把社區(qū)黨員群眾服務中心建設納入“十二五”規(guī)劃，做到與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢相融合，與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相配套，與人民群眾需求相統(tǒng)一。在搞好當前建設的同時，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為后續(xù)建設和功能提升預留空間。

2、科學謀劃、統(tǒng)籌考慮。按照“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的要求統(tǒng)籌建設。在規(guī)劃和建設過程中既充分考慮滿足廣大人民群眾的公共性、一般性服務需求，又兼顧不同層次、不同類別、不同群體的差別化、個性化服務需求，注重發(fā)揮“一室多用”的綜合效益，盡量減少社區(qū)干部辦公用房，擴大服務居民群眾場所。

3、因地制宜、量力而行。從實際出發(fā)，加強分類指導，防止片面地強調(diào)整齊劃一。整合各級各部門有效資源搞建設，做到量力而行、盡力而為，避免鋪張浪費，防止重復建設，不準舉債搞建設。

4、以用為本、強化功能。堅持管用結(jié)合，加強社區(qū)黨員群眾服務中心配套設施建設，增強社區(qū)服務功能，提高綜合利用效率，使之成為集服務黨員群眾、居民議事活動、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、居民之家。

（三）目標要求

按照強化黨務、規(guī)范居務、拓展商務、優(yōu)化服務、協(xié)調(diào)事務“五務合一”的工作要求，統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，全面實施，扎實推進，通過“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”，確保用兩年時間使全省社區(qū)都建有“基本場所適用、配備設施完備、功能健全完善、工作制度規(guī)范、作用充分發(fā)揮”的黨員群眾服務中心，實現(xiàn)黨組織服務黨員、黨員服務群眾的全覆蓋。2011年全市累計完成80%以上的建設任務，到2012年底全面完成建設任務。

三、進一步明確建設標準，規(guī)范功能設置

社區(qū)黨員群眾服務中心要按照綜合性服務平臺的目標來建設，面積不少于300平方米（中心城區(qū)一般不少于200平方米），在內(nèi)外功能設臵上，要統(tǒng)一規(guī)范，符合“二十七個一”的標準和要求。

（一）統(tǒng)一功能設置

1、規(guī)范室內(nèi)設置。室內(nèi)至少要符合“十個一”的標準和要求，即：一個黨員群眾服務大廳、一個多功能會議室（黨員活動室）、一個談心說事室、一個辦公室、一個遠程教育站點、一個文化娛樂室、一個圖書閱覽室、一個市民學校、一個檔案室、一個警務室。

（1）黨員群眾服務大廳。用于為居民群眾開展各類服務及社區(qū)干部處理社區(qū)日常事務，一般設在一樓，開放式布局。

（2）多功能會議室（黨員活動室）。用于社區(qū)“兩委”召開會議、黨員學習培訓和開展各類活動。（3）談心說事室。一般設在一樓，用于接待黨員群眾來訪說事和談心談話。

（4）辦公室。一般只安排一間辦公室，用于社區(qū)黨組織書記、居委會主任辦公，工作用房比較寬松的社區(qū)，可增加一間綜合辦公室。其他社區(qū)干部日常辦公，主要在服務大廳進行。可以加掛“黨代表工作室”，方便黨代表聯(lián)絡服務黨員和居民群眾。

（5）遠程教育站點。安排專人管理，建立播放制度，定期組織黨員干部集中收看現(xiàn)代遠程教育節(jié)目。

（6）文化娛樂室。主要用于居民文化娛樂活動。應配備桌椅、棋牌、電視機、音響設備等。

（7）圖書閱覽室。一般設在一樓，用于提供居民閱讀學習。

（8）市民學校。用于社區(qū)開展黨員群眾思想道德、科普文化教育、精神文明創(chuàng)建、勞動技能培訓等。

（9）檔案室。用于存放社區(qū)組織、財務等檔案資料。（10）警務室。用于人口管理、巡邏檢查、案件受理、民事調(diào)解、群眾求助、社會治安綜合治理。

社區(qū)黨員群眾服務中心功能室（站點）要根據(jù)實際情況一室多用，總體做到功能齊全、布局合理、簡樸實用，至少要確保有“一廳六室”，即黨員群眾服務大廳、多功能會議室（黨員活動室、市民學校、遠程教育電教室、榮譽室）、談心說事室、文化娛樂室（圖書閱覽室）、辦公室、檔案室、警務室。

2、規(guī)范室外設置。室外至少有“七個一”，即：一面室外國旗、一個黨員干部值班公示牌、一個黨員群眾意見箱、一個公示宣傳欄（櫥窗）、一個文化體育活動場地、一個愛心超市、一個社區(qū)衛(wèi)生服務站。（1）室外國旗。在黨員群眾服務中心屋頂或門前設臵旗桿，升掛一面國旗。

（2）黨員干部值班公示牌。一般設在室外醒目處，將值班時間、黨員干部姓名、職務、聯(lián)系電話、值班期間工作職責等內(nèi)容向黨員群眾公示。

（3）黨員群眾意見箱。在醒目位臵設臵黨員群眾意見箱。

（4）公示宣傳欄（櫥窗）。在醒目位臵設臵帶有防雨設施的公示宣傳欄（櫥窗），定期公開相關(guān)事務。公開內(nèi)容包括黨務公開、居務公開、政策宣傳、文化教育、信息發(fā)布、居民群眾反映事項辦理情況等。

（5）文化體育活動場地。規(guī)劃一定面積的場地，便于召開居民大會和開展群體性文化、體育娛樂活動，并配套完善必要的文化體育設施（如籃球架、乒乓球桌、體育健身器材等），滿足群眾開展文體活動需要。

（6）愛心超市。主要用于集中管理各級政府下?lián)艿木戎锲泛蜕鐣鹘缇栀浀奈锲罚_展社區(qū)救助服務和獻愛心活動，為生活困難的黨員和群眾提供必要的生活物品。

（7）社區(qū)衛(wèi)生服務站。主要為居民提供基本的醫(yī)療服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站一般應依托社區(qū)黨員群眾服務中心設臵，或設臵在居民居住比較集中的地點，以方便居民就近就醫(yī)。

3、規(guī)范配套設置。

配套設施建設至少有“十個一”：

（1）黨員群眾服務大廳內(nèi)至少配套有“兩個一”，即配有一部公共服務電話，為居民群眾提供有償或免費話務服務；放臵有一本服務指南，將市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級服務網(wǎng)點、服務項目、辦事流程、服務承諾、聯(lián)系方式等向群眾公開，方便群眾辦事。有條件的社區(qū)配備電腦、打印機等辦公設備，做好服務記錄和建檔工作。（2）談心說事室配備有桌椅等必要辦公設備和專門記錄本。

（3）遠程教育站點配備有必要的學習、電教設備（電視機、投影儀、廣播）等。

（4）文化娛樂室配備有桌椅、棋牌、電視機、音響設備等。

（5）圖書閱覽室配備有黨報黨刊、文學、藝術(shù)、科普和生活保健等各類圖書、報刊和電子音像制品，有條件的，可配備電腦，提供電子閱覽服務。配備有書柜、書架、報架、閱覽桌椅等基本設施。所有圖書要編目登記，分類陳列。墻壁上應張貼圖書管理規(guī)定、管理員職責、圖書借閱制度和程序，明確專人管理，做好借閱登記。室內(nèi)墻壁上張貼相關(guān)的書畫、宣傳標語。

（6）市民學校配備有必要的教學設備，墻上張貼教學計劃。

（7）檔案室配備有規(guī)范的檔案柜，建立健全黨支部工作檔案、居委會工作檔案、黨員干部（含社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、流動黨員、入黨積極分子）檔案、主題活動檔案等，逐步建立居民信息檔案。室內(nèi)墻壁上張貼檔案管理制度、檔案人員崗位責任制度等。

（8）愛心超市內(nèi)配有貨架，建立有救助物品目錄和救助臺帳，開辦救助證（卡）。

（9）警務室墻上張貼有值班制度和駐區(qū)民警值班表，要求執(zhí)勤記錄齊全。

（二）統(tǒng)一標識牌匾。為了樹立社區(qū)黨員群眾服務中心的整體形象，統(tǒng)一全市社區(qū)標識，標識牌以簡潔、醒目為原則。

1、規(guī)范室外標牌。全市社區(qū)統(tǒng)一在辦公活動大樓正上方、外墻、門楣等醒目處懸掛“黨員群眾服務中心”字樣，字體黑體，顏色為“中國紅”。社區(qū)辦公活動場所一樓大門處統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兩塊牌子，左側(cè)為黨組織標牌，右側(cè)為居委會標牌（由內(nèi)向外出門方向）。社區(qū)黨組織標牌全稱：中共大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)××委員會（白底紅字）；社區(qū)居委會標牌全稱：大冶市×××街道辦事處（鎮(zhèn)）×××社區(qū)居民委員會（白底黑字）。社區(qū)配套組織、服務組織等需要掛牌的，一般制作成尺寸較小的方型牌匾，集中懸掛于室外墻面，注意防止社區(qū)組織掛牌過多過雜。

2、規(guī)范室內(nèi)標牌。場所內(nèi)部按“一廳六室”布局分別掛牌（透明玻璃式標牌）。黨員群眾服務大廳，正門標牌“黨員群眾服務大廳”，方正字體、藍底黑字。大廳統(tǒng)一設“黨群服務、勞動保障、民政殘聯(lián)、計劃生育、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建”等六個窗口，分別懸掛六塊吊牌，“黨群服務”吊牌紅底黃字，其他吊牌藍底黑字。多功能會議室標牌“多功能會議室”（“市民學校”、“遠程教育電教室”、“黨員活動室”、“會議室”、“榮譽室”）字樣。談心說事室標牌“談心說事室”字樣。文化娛樂室標牌“文化娛樂室”（“圖書閱覽室”）字樣。辦公室標牌“辦公室”字樣。檔案室標牌“檔案室”字樣。警務室依據(jù)公安部門統(tǒng)一要求，設臵“警務室”標牌。辦公活動場所面積較大的社區(qū)，可將以上六室適當進行功能拆分。除以上牌匾外，其他牌匾（如各種部門業(yè)務工作牌匾、臨時機構(gòu)牌匾）均不得張貼。對這些牌匾可在服務大廳適當位臵設臵活動牌匾架，集中疊放。

（三）統(tǒng)一規(guī)章制度。本著服務群眾、實用規(guī)范的原則，統(tǒng)一全市社區(qū)黨員群眾服務中心上墻制度。

1、黨員群眾服務大廳。以藍色裝飾為基本色調(diào)，要張貼懸掛“社區(qū)工作人員職責”、“人口計生服務流程”、“勞動就業(yè)服務流程”、“社會事務服務流程”、“綜治信訪服務流程”、“黨員管理服務流程”等制度。

2、多功能會議室（黨員活動室）。以紅色、黃色為基本色調(diào)，要張貼懸掛黨組織網(wǎng)絡圖、黨員監(jiān)督崗、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨員聯(lián)系服務群眾制度、遠程教育管理制度、黨務公開制度、市民學校工作制度、“五議五公開”工作流程圖等制度。同時，在進門正面墻面從左到右，依次張貼黨旗和入黨誓詞。

3、“五室”。談心說事室、文化娛樂室、辦公室、檔案室、警務室，依據(jù)功能職責，張貼懸掛基本管理（工作）制度。其他臨時需要告知居民群眾的有關(guān)事項，統(tǒng)一在活動場所外部公示宣傳欄進行張貼。

（四）統(tǒng)一宣傳標語。社區(qū)辦公樓正門墻面、多功能會議室（黨員活動室）要有永久性宣傳標語（黑體紅字，橫向布臵）。辦公樓正門墻面標語全稱“服務居民，促進和諧”，多功能會議室（黨員活動室）墻面標語全稱“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。同時，要將《大冶市黨的基層組織建設三年行動計劃（2010-2012年）》、“五個基本”和“七個體系”建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等內(nèi)容進行摘要，在宣傳欄進行廣泛宣傳。

四、進一步強化功能，充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾服務中心的作用

黨員群眾服務中心重在建設，關(guān)鍵在用。要按照強化黨務、規(guī)范居務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調(diào)事務“五務合一”的要求，強化功能整合，使之成為區(qū)域政治中心、區(qū)域經(jīng)濟中心、區(qū)域公共服務中心、區(qū)域宣傳教育中心、區(qū)域黨員群眾活動中心、區(qū)域信訪維穩(wěn)中心。

（一）強化組織領導功能，發(fā)揮區(qū)域政治中心作用

1、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，探索組建社區(qū)“大黨委”，實行“專職委員+兼職委員制”。成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，由轄區(qū)單位組成，定期召開會議、交流情況、互通信息、研究問題。

2、依托黨員群眾服務中心，經(jīng)常開展理論學習、“三會一課”、遠程教育、黨內(nèi)會議等黨務活動，加強基層黨組織建設，提高黨員隊伍素質(zhì)。

3、依托黨員群眾服務中心，經(jīng)常開展民主議事決策活動，全面實行居務重大決策“五議五公開”，提高居務管理水平。

4、在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)、人口集中的集鎮(zhèn)建立社區(qū)黨組織，實現(xiàn)社區(qū)黨組織建設與社區(qū)籌建、調(diào)整同步進行。在流動人口聚居地、商務樓宇、商貿(mào)市場等建立黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系和黨費收繳；接受流動黨員的托管、掛靠；接納黨外群眾遞交入黨申請書，并幫助其落實培養(yǎng)、教育和考察的基層黨組織；幫助非公有制經(jīng)濟組織和社會組織建立黨群組織，協(xié)助開展黨的工作。

（二）強化引領發(fā)展功能，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心作用

1、實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”、開展“帶頭再就業(yè)、帶領下崗職工再就業(yè)”活動，為社區(qū)下崗失業(yè)人員、外來務工人員、失地農(nóng)民等就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

2、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)依托黨員群眾服務中心區(qū)位優(yōu)勢，領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟組織，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，引領居民群眾致富。

3、農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)居社區(qū)把區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)合作社聚集在中心附近，積極開展信息交流和經(jīng)濟合作，興辦符合區(qū)域?qū)嶋H的第三產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

（三）強化便民服務功能，發(fā)揮區(qū)域公共服務中心的作用

1、將社區(qū)黨員群眾服務中心與市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政服務中心實行對接，整合社區(qū)“八大員”，為社區(qū)居民提供“一站式”服務，為居民群眾辦理勞動社保、社會救助、人口計生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等服務項目。

2、經(jīng)常性組織開展“便民服務日”等活動，邀請民政、公安、文化、衛(wèi)生、體育、科技、計生、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)職能部門到黨員群眾服務中心現(xiàn)場辦公，方便群眾辦事。

3、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展法律法規(guī)、政策咨詢和說事談心服務。

4、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，隨時接待居民群眾，及時辦理屬于本轄區(qū)范圍內(nèi)的服務事項。

5、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展共駐共建活動，駐區(qū)單位每年與社區(qū)黨組織簽訂一份“共駐共建”協(xié)議，每年承諾為社區(qū)辦1-2件實事，每年至少到社區(qū)開展一次走訪調(diào)研活動，實現(xiàn)活動場所共用、教育資源共享、文化活動共辦、社區(qū)事務共管。

6、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，開展在職黨員進社區(qū)活動，承諾為社區(qū)辦實事，提供服務項目，幫扶困難黨員群眾。

7、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，組織以黨員、團員等為主體的社區(qū)志愿者隊伍，開展面向社區(qū)群眾的志愿服務。

8、組織社區(qū)黨員干部開展結(jié)對幫扶困難群眾活動，定期走訪慰問老黨員、老模范、老干部。

9、依托社區(qū)黨員群眾服務中心，整合社區(qū)服務資源，開展維修、代理、家政、物業(yè)管理等服務。

10、依托社區(qū)衛(wèi)生服務站，為居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，并開展衛(wèi)生保健知識宣傳。

（四）強化教育培訓功能，發(fā)揮區(qū)域宣傳教育中心的作用

1、用好社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺。堅持全天候開放，做到黨的方針政策，黨員干部先學；健康文藝節(jié)目，面向群眾熱播；實用致富技術(shù)，按需點播推廣。

2、用好黨務居務公開欄和宣傳欄，宣傳黨的方針政策，廣泛開展普法宣傳、計生宣傳、精神文明創(chuàng)建等。

3、有條件的社區(qū)，制定社區(qū)居民公約，打造社區(qū)文化墻、社區(qū)文化長廊等，加強和諧社區(qū)宣傳引導。

（五）強化文化娛樂功能，發(fā)揮區(qū)域黨員群眾活動中心的作用

1、用好圖書室，組織社區(qū)群眾特別是青少年讀書學習，提高文化素質(zhì)。

2、用好文化體育場所，組織腰鼓隊、說唱隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等群眾性文體組織，經(jīng)常開展健康向上的文化娛樂活動。

3、依托黨員群眾服務中心，承辦上級部門開展的科技、文化、衛(wèi)生、電影、戲劇進社區(qū)等活動，豐富群眾文化生活。

4、依托群團組織，組織青年、婦女、空巢老人、兒童等經(jīng)常開展活動，特別是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等節(jié)慶開展活動。

5、依托黨員群眾服務中心，為居民群眾辦喜事提供場所，倡導文明新風尚。

（六）強化社會管理功能，發(fā)揮區(qū)域信訪維穩(wěn)中心的作用

1、用好“談心說事室”，全面推行“議事懇談”和“說事”制度，及時理順居民群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。通過開展“要上訪找支書”活動，引導群眾通過基層黨組織表達利益訴求、維護合法權(quán)益。

2、依托黨員群眾服務中心，建立健全社區(qū)干部值班制度，建立民情檔案，及時掌握社情民意，定期排查矛盾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、用好警務室，整合“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解”資源力量，形成“四位一體”的調(diào)解工作機制。

4、建立重要事項報告突發(fā)事件預警機制，對突發(fā)性事件和矛盾的處理，有應急處臵預案，及時組織力量現(xiàn)場處臵，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、加強組織領導，確保工作成效

抓好社區(qū)黨員群眾服務中心建設，任務重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關(guān)部門單位黨委（黨組）要把黨員群眾服務中心建設擺上重要議事日程，納入黨建工作規(guī)劃，加強組織領導，整合各類資源，形成工作合力，務求工作實效。

（一）規(guī)劃先行，科學建設。社區(qū)黨員群眾服務中心建設要堅持規(guī)劃先行，充分論證。按照社區(qū)黨員群眾服務中心“二十七個一”建設標準和要求，針對老城區(qū)社區(qū)、新開發(fā)區(qū)小區(qū)社區(qū)以及村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)實際，科學確定每個社區(qū)黨員群眾服務中心的具體建設方案，實行分類建設、整體推進。

（二）加大投入，強化保障。社區(qū)黨員群眾服務中心建設資金，與社區(qū)活動場所和服務設施建設資金相銜接，采取市級財政以獎代補撥付一點、鄉(xiāng)級財政配套一點、開發(fā)商還建一點、駐區(qū)單位贊助一點、“雙聯(lián)雙推”結(jié)對單位支持一點、社區(qū)自籌一點等“六個一點”的辦法籌集。鼓勵吸收和引導各種社會資源共同參與社區(qū)黨員群眾服務中心建設，靈活運用市場經(jīng)濟手段和多種途徑，拓寬資金來源渠道。同時，市發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、規(guī)劃建設等部門要密切配合，各司其職，優(yōu)先保障社區(qū)黨員群眾服務中心建設用地，協(xié)調(diào)解決建設資金，簡化審批程序，減免相關(guān)費用。

（三）強化監(jiān)督，嚴肅紀律。要做好社區(qū)黨員群眾服務中心項目規(guī)劃，建立健全資金、工程和資產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。要嚴肅工作和財經(jīng)紀律，嚴禁增加社區(qū)債務、加重居民負擔，嚴禁截留、挪用、貪污和侵占專項資金。實行財務公開，接收居民群眾監(jiān)督。

（四）嚴格考核，確保進度。市委組織部、市民政局要加強對社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理、使用的檢查和考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保工作進度和質(zhì)量。要培植黨員群眾服務中心建設、管理和使用的先進典型，發(fā)揮示范引導作用。同時，把社區(qū)黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作納入每年黨的基層組織建設考核評價的重點內(nèi)容。力爭通過全市上下共同努力，確保2012年底實現(xiàn)全市社區(qū)黨員群眾服務中心建設全面覆蓋、功能全面配套、作用全面發(fā)揮。

中共大冶市委組織部 2011年2月12日

第五篇：關(guān)于進一步加強安全社區(qū)建設工作的通知

閩安委辦〔2011〕106號

關(guān)于進一步加強安全社區(qū)建設工作的通知

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府安辦，平潭綜合實驗區(qū)管委會安辦，省政府安委會有關(guān)成員單位，省安科院：

安全社區(qū)建設是在全國范圍內(nèi)推進的一項旨在提高安全意識，加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，減少各類事故與傷害的主要舉措。目前，全省有8個設區(qū)市的43個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道）確定開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，累計建成3個福建省安全社區(qū)，安全社區(qū)建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》（安委辦〔2011〕38號）、第五次全國安全社區(qū)建設工作會議和全省安全社區(qū)建設工作會議精神，進一步深入推進安全社區(qū)建設，提高全民安全意識和安全行為能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷亡，促進全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項 通知如下：

一、要提高認識。各地要堅持以科學發(fā)展觀為指導，從社會穩(wěn)定和諧的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全社區(qū)建設的重大意義，深刻領會全省安全社區(qū)建設工作會議精神，全面準確地把握精神實質(zhì)，結(jié)合《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和省第九次黨代會精神的貫徹落實，增強做好安全社區(qū)建設工作的責任感和使命感，強化責任落實，把安全社區(qū)創(chuàng)建工作作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體，進一步解放思想、積極探索，抓好安全社區(qū)建設各項工作的落實，從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能等方面促進社會管理的創(chuàng)新發(fā)展，為建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供良好的安全環(huán)境。

二、要明確目標。我省安全社區(qū)建設的工作目標是：力爭到2012年底前，80%以上設區(qū)市有被命名的福建省安全社區(qū)；到2013年底前，我省有被命名的全國安全社區(qū)；到“十二五”末期，我省30%以上設區(qū)市有被命名的全國安全社區(qū)，50%以上的縣（市、區(qū)）有被命名的福建省安全社區(qū)。各地要結(jié)合實際，確定建設目標，落實建設責任和措施，不斷推進安全社區(qū)建設。廈門市思明區(qū)筼筜街道等已獲得福建省安全社區(qū)命名的單位，要確立高水平創(chuàng)建目標，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家級和國際安全社區(qū)。廈門、福州、泉州等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，要在條件較好的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索開展企業(yè)主導型安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

三、要加強領導。各地要進一步理順關(guān)系、明確責任，建立完善“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要充分發(fā)揮黨委政府在安全社區(qū)建設中的領導核心作用，在地方黨委領導下，把安全社區(qū)建設工作納入地方各級政府的工作日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和政府為民辦實事的內(nèi)容之一，把安全社區(qū)建設計劃納入地方財政支持范圍，建立安全社區(qū)建設激勵和約束機制，提高安全社區(qū)建設在安全生產(chǎn)目標管理考核中的權(quán)重，并納入績效考核內(nèi)容，真正形成“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、社會支持”的安全社區(qū)創(chuàng)建新局面。各級政府安辦要加強溝通協(xié)調(diào)和指導，整合各類社會資源，積極參與安全社區(qū)建設工作，特別是在人、財、物和技術(shù)方面要給社區(qū)實實在在的支持。

四、要夯實基礎。省政府安辦將加快地方支持中心的機構(gòu)建設，充分發(fā)揮技術(shù)支持作用，積極開展咨詢和培訓，加強評定和證后管理工作；要及時總結(jié)推廣各地安全社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗、好做法，適時表彰典型單位和先進個人。各地要建立和完善安全社區(qū)建設的組織機構(gòu)，確保有專職或兼職人員從事安全社區(qū)建設工作；要加大安全社區(qū)骨干隊伍建設，采取“走出去、請進來”的方式，組織有關(guān)人員加強培訓和研討，學習、交流安全社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗和體會，提高素質(zhì)和業(yè)務水平，提升創(chuàng)建工作的效率；要進一步拓展宣傳手段，注重宣傳效果，廣泛宣傳安全社區(qū)建設工作的必要性，提升廣大干部群眾參與安全社區(qū)建設的積極性和主動性，為 3 安全社區(qū)建設營造良好的輿論氛圍。

五、要注重實效。安全社區(qū)建設是一項民安工程、民生工程，各地在推進建設中一定要結(jié)合實際，實事求是，不搞一刀切；要注意質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，堅持標準，保證質(zhì)量，又好又快地推進安全社區(qū)建設健康發(fā)展；要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）、《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）和《福建省安全社區(qū)管理辦法（試行）》（閩安監(jiān)管一〔2011〕24號）的要求，結(jié)合社區(qū)實際，針對社區(qū)安全的重點問題、重點人群和重點場所，采取有針對性的措施，進一步倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續(xù)改進”的原則，推動社會管理創(chuàng)新，加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設，加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。有關(guān)單位和部門要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設工作的推進，為安全社區(qū)建設提供必要的技術(shù)支撐和資源支持，開展各類安全進社區(qū)、進單位、進學校、進農(nóng)村、進家庭活動，實現(xiàn)共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享安全與健康；社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、各專業(yè)部門和各類社會團體要積極開展形式多樣的安全社區(qū)創(chuàng)建活動，共同促進社區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各單位啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作后，應及時向省安科院備案。同時啟動國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作的，應同時報全國安全 4 社區(qū)促進中心備案。

二Ο一一年十二月二十日

(信息公開形式：主動公開)

抄送：國務院安辦，省政府辦公廳，存檔（2）。福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室2011年12月20日印發(fā)