第一篇：社區建設

關于如何建立社區長效運行機制的探討

2008-08-15

點擊率: 924

黃梅縣民政局趙攀龍

如何建立一個社區長效的運行機制，對于保障社區正常、健康、高效運轉有著十分重要的意義。黃梅縣社區建設起步晚、基礎差，但在各級各部門的支持配合下，在僅一年多的時間里，取得了令人矚目的成績。目前我縣社區的服務平臺已經搭建完畢，社區的各項功能運轉正常，為了客觀掌握我縣各社區在日常運行中存在的問題，前段時間對黃梅鎮各社區進行了實地調研，根據調研的情況來看，各社區的運行基本正常，居民對社區的認同感不斷增加，社區服務居民的項目不斷拓寬，但是，也反映出了不少的問題，而且很多問題都是各社區存在的共性問題。

一、建立社區財力保障體系

根據調研情況來看，各社區反映最大、也是最強烈的問題就是資金問題，這些問題更加突出的反映在純居民型社區，一般來說這些社區一無資金、二無土地、三無經濟實體，建立一個長效的、穩定的社區財力保障體系顯得猶為重要。

1、加大財政的扶持力度。建議將社區工作經費、人員生活補貼等納入縣、鎮兩級財政預算，并逐年有所增長。對社區基礎設施建設，財政應單獨列項，重點解決好社區道路、供電、供水等問題，切實解決社區居民在住行等方面的后顧之憂。要逐步建立社區服務發展專項基金，以此引導扶持公益性、福利性社區服務事業發展。

2、拓寬社區籌集建設資金的渠道。一是在群眾自愿意的基礎上允許社區居委會面向社區內的單位和居民籌集資金，用于社區的自治；二是鼓勵社區居民和駐區單位捐資捐物；三是抓好“費隨事轉”的落實；四是盡快出臺《縣直部門向黃梅鎮城區社區轉移、延伸部分職能的通知》。

3、加大政策扶持力度。縣委、縣政府可以制定各種優惠政策，以吸引各類資源參與社區服務和建設，形成多元化的投入機制，對于一些微利的商業、服務業，應給予稅費減免。一方面可以減輕財政壓力，另一方面也使社區服務項目不斷拓寬的同時，還可以使財力得到有效保證。

二、加大社區制度化建設

1、制定和完善社區建設的規章制度。在繼續推進社區建設和發展中，要著力解決政府依法行政，社區依法自治問題，要制訂和完善社區建設的引導性政策和法律法規，以適應新形勢下社區工作的需要。

2、創新社區管理體制。為推進我縣社區建設的可持續發展，要堅持黨政領導各方參與的原則，把增強城市基層社會管理的合力作為健全和完善社區管理體制的著力點來抓。城市基層政府及職能部門要切實轉變職能，實現以管理為主到以服務為主的轉變。既要堅持政府職能部門的一切事務向社區居委會延伸，又要保證社區居委會的自治地位。

3、制定社區“準入”制度。社區居委會職責以外的工作項目進社區均實行社區工作申請準入審批制度。實行政府職權下放，進一步理順條塊關系，明確社區職責，減輕社區負擔，建立“政府部門指導，社區居委會承接，社區工作落腳，社區居委會自治”互動工作機制。按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，實現責、權、利統一，人、財、物配套。以增強社區管理能力，促進職能部門做好職責范圍內的工作。

三、加強社區隊伍建設

1、優化社區工作者隊伍。要適應時代發展的要求，改革社區居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業化的道路。要采取向社會公開招聘、民主選舉、竟爭上崗的辦法、尤其要注意在下崗職工、大中專畢業生和退伍、轉業軍人中選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，充實到社區隊伍中，努力建設一支高素質的社區專職工作隊伍。

2、大力發展志愿者隊伍。社區工作要推行社區工作職業化與發展志愿者隊伍相結合，動員社區內具有一技之長，熱心社區工作的居民，面向社區群眾開展便民利民服務，幫助社區群眾排憂解難，發動離退休人員志愿參與社區綜合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社區干部不再為基本生活保障擔憂的情況下，才能夠調動工作的積極性的熱情。應將社區干部以及小組長的工資列入財政預算。

四、加大與駐區單位共駐共建的力度

1、堅持優勢互補、服務社區。社區要將社區居民的需要同社區單位的需要結合起來，調動社區內的機關、團體、部隊、企事業組織待力量，充分發揮各種資源的作用，開展諸如社區治安、環境、服務等方面的工作，將社區利益和社區單位利益放進一個相互促進的范圍內，為社區單位和居民提供切實的服務。

2、堅持互惠互利、共同發展。資源共享不是隨便使用別人的資源，把別人的東西變成自己的東西，而是在合理地協商和互利互惠的基礎上的共享。其內容包括社區治安資源的共享、社區服務資源的共享、社區環境資源的共享、社區活動設施資源的共享、社區醫療衛生保健資源的共享等。

3、定期開展聯席會議。與駐區單位研究制訂聯席會議制度，加強社區與各單位之間的橫向聯系，及時傳遞和交流社區的服務、管理和駐區單位的建設、發展情況，互幫互助解決各自在發展建設中存在和各種困難，擴大工作的視野，溝通思想，增進與駐區單位友誼，促進社區與駐區單位共同發展。

第二篇：加強社區建設

加強社區建設

大力推進城市社區建設，是新形勢下加強基層政權建設的重要內容，也是面向新時期城市現代化建設的重要途徑。加強和完善社區建設，必須把社區工作作為一項創新性工作，在完善基層管理體制、加強社區黨組織建設、思想文化建設、拓展服務內容等幾個方面狠下功夫，努力形成“黨委和政府領導、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

完善城市基層管理體制，強化社區服務功能。推行街道與駐街單位成立黨建聯席會、經濟發展理事會等，整合各部門在社區中投入的力量，統一各部門在社區建設中的作為，降低政府行政成本，提升社區功能。建立和完善政府依法指導、社區依法自治、社會積極支持的社區管理體制，改變目前各職能部門交給社區辦理的事務性工作繁雜，疲于應付日常事務而無力真正實現自我管理的尷尬局面。建立和完善社區各項工作制度，逐步規范各項社區工作。積極探索和實行社區工作申報準入制度，著力解決社區行政化、機關化傾向問題，切實減輕社區負擔，使社區居委會有更多的時間和精力開展社區服務和居民事務管理工作，強化社區綜合功能。

加強社區黨組織建設，確保社區組織保證。加強社區黨的建設，要充分體現地區性、社會性、群眾性、公益性。一是要加強組織建設，形成橫向聯系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導，積極探索黨員管理的新路子。三是要整合資源，創新活動載體，不斷增強社區黨建工作的影響力和滲透力。四是要突出協調功能。

注重社區思想文化建設，提高居民整體素質。社區思想文化建設具有豐富居民文化生活，營造健康向上、文明和諧的社區生活氛圍，是一項長期的工作。因此，加強社區建設，必須致力于繁榮社區先進文化，為城市社區注入源源活力。一是進一步整合社區文化資源，充分利用機關、企業、學校、家庭的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民群眾開放，以避免文化活動場所的重復建設及資源浪費。二是完善社區與周邊設施配套的文化廣場，大力加強社區硬件建設。三是用社會主義先進文化占領社區思想文化陣地。通過社區文化站、館、室及各種輿論宣傳工具，向廣大社會居民宣傳社會主義精神文明建設成果，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成自覺抵制各種歪理邪說的良好氛圍。四是充分調動居民群眾參與社區文化建設的積極性，營造文明和諧的生活氛圍。

第三篇：社區建設

深圳

一、社區服務建設（來源《深圳市社區服務“十二五”規劃》）

1.特點

多元供給：從基本由政府承擔社區服務的較為單一的供給渠道，轉變為政府、社會、市場和市民共同參與的多元供給渠道。

民間運作：推進社區服務市場化改革，形成社區服務非行政化提供的方式，降低服務成本，提高服務質量和效率。

綜合服務：鼓勵政府各部門按照“費隨事轉”的原則，將經費和服務交由區政府（新區管委會）統籌安排，形成跨部門的綜合性的社區公共服務模式。

2.各級各部門職責

市社區服務主管部門負責對全市社區公共服務進行規劃、指導、監督和統籌，制訂服務指標、服務規范和服務標準，完善評估監管制度，制訂和發布社區公共服務產品目錄，對各區推進社區公共服務情況進行監督檢查。

市規劃部門將社區公共服務設施配置標準和養老服務機構建設標準納入公共配套設施指標和規劃體系。市發展改革、規劃國土、財政、科技創新、經貿信息化、衛生人口計生、綜治、公安、教育、市場監管、人力資源保障、住房建設、司法行政、文體旅游、工青婦和殘聯等部門按照職責分工，參與和支持社區服務。

各區政府（新區管委會）是社區服務設施建設的責任主體，統籌安排社區公共服務所需資金，組織購買社區公共服務，制訂以特定人群為對象的社區公共服務申領資格條件，建立重點服務輪候制度，對轄區的社區公共服務進行指導、檢查和考核。

各街道負責整合社區公共服務設施，統籌用于社區公共服務項目。街道辦事處、社區工作站和各種政府機構不再直接承接以特定人群為對象的社區服務項目，并逐漸將已承接的該類服務項目移交社會組織和居委會運營，形成“非行政化提供”的新模式。

對于新建或舊城改造更新的小區，社區公共服務設施的規劃建設要與小區的規劃建設同步進行，規劃、住房建設部門要嚴格把關，制定具體的實施辦法，確保社區服務設施足額移交所在區政府（新區管委會）之后，才能辦理驗收手續。加大財政投入，社區公共服務設施，原則上以免費或象征性收費的方式提供給社區服務機構使用。

3.財政投入。

市社區服務主管部門會同市財政部門研究制定須由政府購買服務的社區公共服務項目的服務支出標準。對社區服務中心購買服務支出，屬于已有項目支出安排渠道的，在現有資金渠道解決，其余資金由各區先行安排。市級對各區社區服務進行考核后，根據政府購買服務支出標準及各區安排資金情況，在2011—2013年按50%的比例予以獎勵，在2014—2015年按33%的比例予以獎勵。所需獎勵經費可從福利和體育彩票公益金中解決。社區健康服務中心、社區管理服務機構、戶外文體廣場和社區公園運營所需經費仍按現有資金渠道解決。

4.購買服務。

采取政府主管部門提出和服務機構申報相結合的方式，設定服務項目和提供服務機構的資質。對成熟的社區公共服務項目，以評估結果為主要依據，減少環節、優化流程，保障項目持續運作所需的資金及時到位。市財政部門應會同市社區服務主管部門，建立健全規范化、制度化和科學化的政府購買社區服務的機制。

實行社區商業服務備案制度。社區服務中心的承辦機構在社區工作站辦理備案手續之后，無需辦理營業執照，即可在社區經銷福利彩票，從事單車修理、裁縫店、修鞋、干洗代收、打字復印等便民服務，并將利潤用于補充社區公共服務經費。

5.社區服務人員隊伍建設

加強對社區服務人員的專業培訓，充分發揮社工在社區服務中的統籌引領作用，發展壯大社區義工隊伍，形成“社工引領義工服務、義工協助社工服務”的服務模式。

二、社區黨建

1.來源《市民政局關于進一步完善我市社區管理體制的意見》

根據社區黨員數量，由社區黨員大會或黨員代表大會選舉產生社區黨支部、黨總支或黨委。社區黨組織接受街道黨工委領導，并在社區組織體系中發揮領導核心作用。社區黨組織書記與社區工作站站長原則上實行“一肩挑”。社區工作站應設有專職黨務工作者負責轄區黨建工作，專職黨務工作者可以同時兼任其他工作。社區黨建工作經費納入區財政預算。

2.來源：《寶安區委關于著力構建區域化黨建格局深入推進黨建社區化的實施意見》 推廣駐社區黨委模式。駐社區黨委負責統籌、協調轄區內各類組織的黨建工作，組織轄區單位為轄區黨員群眾提供服務；負責策劃、組織社區共駐共建活動，討論決定社區建設、社區管理和社區服務等方面的重大問題；領導社區工會、共青團和婦聯等群團組織工作；協調安排各級黨代表和市、區委委員及各類黨員在社區開展活動、服務群眾、發揮作用；負責對居住在本社區的機關在職黨員進行備案登記管理；按照街道黨工委的要求，組織落實社區黨組織、社區居民委員會組成人員、股份合作公司組成人員及其他社區工作人員的教育、培訓、考核和監督工作；創新管理體制、工作機制和實踐模式，統籌協調、整體推進社區的社會建設工作；負責抓好綜合黨委自身建設，負責黨員教育管理、發展黨員工作。賦予駐社區黨委有關干部選拔任用建議權、工作監督考評通報權、評優表彰否決權、經費核撥建議權等職能。

駐社區黨委書記原則上在社區黨組織書記中產生，也可由街道黨員領導干部兼任，或通過公開招聘等方式選任。

發揮區委委員作用。每位區委委員聯系一個社區或基層黨支部，每季度至少1次到社區開展工作，每名區“兩委”委員至少聯系3名區黨代表，每名區黨代表至少聯系5名社區黨員，形成區委委員?—黨代表—黨員群眾的聯系鏈。

加大黨代表工作室建設力度。依托黨員服務中心，以“社區黨代表工作室”、“片區黨代表工作室”、“流動黨代表工作室”、“網上黨代表工作室”等形式，實現工作室在全區的有效覆蓋。

建立工作激勵機制。駐社區黨委適度推廣后，從社區書記中招錄街道中層副職，人選提名原則上從駐社區黨委書記中產生，研究提出對其中落選者給予適當激勵的措施；連任兩屆以上（含兩屆）駐社區黨委書記、沒有被招錄為公務員的，由街道財政采取購買商業保險等辦法，保證其退休金相當于事業單位職員七級或八級退休金水平。社區專職黨務工作者（黨代表工作室專職聯絡員）參照雇員管理。

杭州上城區（來源：《杭州上城區社區建設十二五規劃》）

政府購買服務項目。通過財政資助、福利彩票公益金、社會資金的共同投入，設立政府公益發展基金，采用招投標的方式，向社會組織和企業購買服務。創辦公益發展基金招投標中心和網站，開展公益創投大賽活動，吸引更多的社會組織和社會企業參與社區服務，使政府購買社區服務朝著專業化、精細化的方向發展。

上海普陀區（來源《“十二五”社區建設與發展》）

構筑人文宜居型、綠色低碳型、“三生”（生產、生態、生活）協調發展的現代化文明和諧社區。

區域化黨建工作：以社區（街道）黨工委為核心，居民區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和社區全體黨員共同參與。突出服務群眾、加強管理的功能，推進黨建資源共享。以黨建聯建為紐帶，進一步調動轄區內企事業單位參與社區建設與管理的積極性。推動條線部門黨組織與居民區黨組織的互聯互助、“兩新”黨建與居民區黨建的互補互動，深化社區黨建工作與社區統戰、民宗僑臺等工作的聯動機制。

社區治理結構：健全和完善社區代表會議制度，健全社區工作準入制度、資源共享機制、民意表達機制、監督評價機制、表彰激勵機制、居民自治機制，提高社區共治能力。健全街道、鎮轄區內單位共同參與的社區工作聯席會議制度、黨代表、人大代表聯系社區制度，營造“共商社區事務、共享社區資源、共建社區家園”氛圍。

上海（《《關于加強新形勢下社區建設的若干意見》）

1.社區工作重心在于服務和管理

《意見》指出，社區街道建設，要著力加強社區公共服務、強化街道綜合管理職能。馬伊里表示，此次《意見》對社區（街道）黨工委、辦事處的職責進行了強化，把工作重心轉移到社區服務和社區管理上來，淡化招商引資等經濟功能。

2..“鎮管社區”還需政策逐步配套

廈門（來源《廈門市社區建設“十二五”規劃》）

1．社區民主自治：逐步擴大城市社區居委會直接選舉的范圍，尚未完成集體資產改制的“村改居”社區一般采取直選或戶代表選舉的方式，2.理順社區管理體制：努力實現政府行政管理與社區居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區依法自治的良性互動。落實社區工作準入制度。市、區政府各有關部門、群團組織需要進入社區并委托社區居委會協助完成的工作，必須向本級社區建設組織協調機構提出申請，經批準后方可進入，并按“權隨責走，費隨事轉”的原則保障工作經費。改進檢查考核方式方法，相關部門不再分頭組織對社區居委會的工作考評，改由社區建設組織協調機構每年組織兩次綜合考評。組織清理設在社區的各種機構和牌子，清理各類報表、帳冊、上墻資料，精減各種類型的會議，切實減輕社區居委會負擔。

北京(來源《關于加強城鄉結合部社區建設工作的意見》)

1.社區組織體系。構建社區黨建、社區自治、社區服務“三位一體”的工作格局，形成以社區黨組織為領導核心、以社區居民委員會為主體、以社區服務站為依托、以社區社會組織為補充、駐社區單位和組織協同配合、社區居民廣泛參與的現代社區治理結構和新型社區服務管理體系。

2.社區黨建。以“三有一化”（即有人有錢有場所、構建區域化黨建格局）為重點，建立

社區黨組織牽頭，社區居民委員會、服務站等參加的社區協商議事機制、聯席會議或例會制度；堅持和完善黨員設崗定責、依崗承諾和幫扶結對等制度；實行村居并行模式的社區（村），村黨組織要重點做好涉及集體經濟管理、舊村改造、新農村建設、“三級聯創”等工作，并與社區黨組織做到有序銜接、平穩過渡。

3.工作機制。成立市、區縣社會建設工作領導小組辦公室，社會建設部門要加快推進社區服務管理創新工作，加強社區基本公共服務體系建設，培育扶持專業社工服務機構，發揮專業社工在城鄉結合部社區建設中的積極作用。農村建設部門要做好農村集體經濟產權制度改革、產業發展、涉農矛盾糾紛排查化解、新型農村社區試點建設工作。綜治、教育、信息、公安、監察、民政、司法、人力社保、國土、環保、規劃、城鄉建設、市政市容、交通、水務、商務、文化、衛生、人口計生、體育、園林綠化等部門要加強對城鄉結合部社區建設工作的指導和支持。區縣政府要加大對基礎設施建設、工作經費的支持和保障力度。

《洛陽市新型農村社區建設用地管理辦法》：凡舊村址在城鎮建設擴展區外的，因建新拆舊需要使用周轉土地的，按照規劃設計可批準使用周轉土地，按程序核定周轉用地面積。整村拆建或多村聯建的新型農村社區，可按實際需求申請周轉用地。在新型農村社區建設中，首先要將舊址復墾為耕地，并按1：1比例歸還周轉用地、留足農村發展用地后，其余部分可作為土地置換指標實行有償轉讓，受益除國家政策性收費外，其余全部返還土地所有權的集體經濟組織，用于新型農村社區建設。

第四篇：社區建設

社區建設

概述

所謂社區，是指由聚居在一定范圍內的人們所組成的社會生活共同體。城市社區是指在特定的城市區域內，由一定規模的、從事各種非農業勞動職業人群所組成的基層社會。城市社區建設指 的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導下，通過調整、強化社區自治組織和其他社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，整合社區功能，發展社區事業，改善社區經濟、社會和文化環境，把社區與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區建設促進整個社會進步的持續發展過程。

社區建設指的是一種社區工作，是指在黨和政府的領導下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區功能，解決社會問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調個健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程。社區建設是一項新的工作，大力推進社會建設，是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。

基本原則

（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區居民和單位服務作為社區建設的出發點和落腳點。

（二）擴大民主，社區自治。科學合理劃分社區，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區資源，充分調動轄區單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區、共建社區、共享社區資源的良好態勢。

（四）責權統一，管理有序。健全社區組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發，實事求是，勇于創新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現社區建設的發展目標。

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區規模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩定，促進社區建設健康發展。

基本任務

一）健全社區組織體系

1、完成新型社區的構建。

2、加強社區黨組織建設。

3、加強社區自治組織建設。

4、積極發展社區服務性組織。

二）加強社區工作者隊伍建設

1、規范用人機制。

2、樹立先進典型。

3、搞好業務培訓。

4、建立社區建設財力投入保障機制。

三

（三）拓展社區服務領域

1、深化改革，健全體系，規范管理，拓展服務，加快發展。建立和完善面向失業人員的社區就業服務，面向老年人、殘疾人、優撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務，面向社區居民的便民利民服務和面向轄區單位的社會化服務網絡，逐步實現老有所養、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應。

2、引入市場機制，實現社區服務管理和作業相分離。大力興辦多種所有制形式的社區服務行業，積極引導醫療、金融、保險、郵政單位和大型商業、服務業企業進社區設點，鼓勵轄區單位服務設施和服務項目面向社會開放，促進社區服務向網絡化、產業化、社會化方向發展。

3、廣泛開展科技、文體、法律、衛生、計生進社區活動，建立社區居民、轄區單位干部職工與志愿者參加相結合的社區服務隊伍，促進社區服務的黨員參與率、居民參與率和轄區單位參與率明顯提高。

4、積極推進社區信息化建設。在硬件建設上，多渠道籌集資金，將城區和市區所有社區的電腦配置到位，初步實現市、區、街、社區“四級聯網”；在軟件開發上，采取市場運作方式，立即著手開發社區管理服務信息系統軟件。建立起全市社區信息服務平臺，為社區居民群眾提供更加方便、快捷、優質的服務。

（四）加強社區基礎設施建設

1、加強社區基礎設施建設。

2、全面拉動社區配套設施建設。

3、廣泛集聚本地區社會資金。

4、整合現有資源。

（五）繁榮社區文化、教育、體育事業

1、結合城市建設，積極創辦市民學校，不斷完善社區公益性文化體育設施，形成包括輿論陣地、文化場站、體育場館、休閑場所和青少年、老年活動室等在內的各種文化體育活動網點，不斷滿足居民群眾學習、娛樂和健身活動的需要。

2、以社區黨校、市民學校、家長學校為陣地，努力提高市民素質。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業道德教育，科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩定教育，不斷提高居民思想政治素質和文明程度。

3、廣泛開展群眾性文化體育活動。發展廣場文化、企業文化、樓院文化、家庭文化，利用社區和社區內單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂部等各類活動場所，經常組織具有社區特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。

4、深入開展社區共建活動。增強社區轄區單位、社區各類組織和社區全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢。

5、深入開展以“講文明、樹新風”為主要內容的群眾性精神文明創建活動。把社

區思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展爭做“文明市民”、爭創“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導居民熱愛自己的城市、社區，共同建設美好家園，自覺維護城市和社區的良好形象，推動文明社區、文明街道、文明城市的創建工作。

（六）發展社區衛生服務、搞好社區計劃生育工作

1、做好社區衛生服務機構規劃，調整、利用現有衛生資源，實行行業管理。

2、健全計劃生育管理服務體系。

（七）加強社區治安，美化社區環境

1、規范社區警務運作機制，健全專群結合的社區安全防范體系。

2、積極開展安全社區創建活動，提高創建水平。

3、積極開展“美化人居環境，改善生活質量”活動，培養社區成員的環境意識、公德意識，逐步實現生活垃圾分類收集、運輸、儲存和無害化處理，廣泛發動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區居民的生活環境。

4、加強市容、環境治理。落實社區環境綠化養護管理制度，擴大公共綠地面積，優化美化社區環境。

第五篇：社區建設

社區的含義及其特征:社區是指固定的地理區域內的社會成員以居住環境為主體，行使社會功能，創造社會規范物，與行政村同一等級的行政區域。它具有以下特征。1.社區是社會的縮影 2.社區是聚落的承載體 3社區是多功能的集合體4.社區是可持續發展的。社區的基本屬性和類型社區的基本屬性包括區位的地域性、組織的系統性、管理的自治性、管轄的區域性、參與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協調性、其核心是民主自治。目前新構建的社區分為四種類型1.單位型社區 2.小區型社區 3.版塊型社區 4.功能型社區（按社區功能的分類可分為，經濟、政治、文化、軍事、特殊社區）

社區服務：是指政府以及其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質文化生活等方面的服務。構成社區的基本要素是地域要素、人口要素、區位要素、組織結構要素、生活方式要素、社會心里要素。社區結構社區結構指的是社區內各要素的內部及其相互間形成的相對穩定的關系或構成方式。社區是一個由各種要素相互作用形成的有機系統。經濟要素、政治要素、和文化要素是社區的重要組成部分，它們自身具有一定的結構，互相之間也形成一定的結構，從而形成不同的社區類型。

城市社區及其范圍城市社區是一個以非農人口為主，人口密度高、高度專業分工、社會流動大、異質性高的人類生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作出規模調整的居民委員會轄區。城市社區的六個要素：地域、人口、組織結構要素、社會心理要素、規范體系要素和物質設施要素。

城市社區建設主要內容，基本原則是什么1.社區組織建設、社區工作者隊伍建設、社區服務建設、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設。2.以人為本、區域發展、主體參與、資源共享、協調發展、黨政推動、民主自治、漸進創新（政府起 規劃、指導、扶持作用）

現階段我國社區工作的目標1.發掘社區資源，滿足社區需要2.發揮居民潛能挖掘并培養社區的領導人才。3.協調社區服務，提高服務效率。4.促進居民參與解決自己的問題，提升居民的社區意識5.培養居民互助、互濟的美德，增強社區的凝聚力。6.追求居民權利和公共資源的公平分配，以調整和改善社會關系，減少社會沖突。

社區工作的特征1.以整個社區為服務對象2.采取宏觀的角度分析問題3.運用社區的工作手法（社會三大直接工作方式。個案，小組和社區工作）社區工作者的角色1.組織促進者 2.咨詢服務者 3.設計調查者 4.牽線搭橋者 5.權益保護者 6.宣傳鼓動者（應對社區中群體的正義斗爭予以支持和倡導）

社區管理：主要是指一定的社會內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。社區建設社區建設指的是一種社區工作，是指在黨和政府的領導下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區功能，完善社區服務，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程。社區建設的基本目標和內容1.不斷提高社區成員的生活水平和生活質量，是社區建設的基本目標。2.社區建設的內容主要六個方面：社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織。社區建設應遵守的基本原則1.以人為本，服務居民 2.擴大民主，社區自治 3.資源整合，共駐共建 4.責權統一，管理有序 5.因地制宜，循序漸進。基層群眾自治制度是中國人民根據法律規定，在所居住的社會基層區域內，進行自我管理、自我教育和自我服務的一種制度。它具有基層性、群眾性和自治性的特點。

居委會概述、和基本職能任務1.居民委員會，是居民進行自我教育、自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶之一。它在基層政權或者它的派出機關的指導下進行工作。2.其基本職能和任務是1.宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。2.辦理本居住區居民的公共事務和公益事務。3.調解民間糾紛4.協助維護社會治安 5.協助人民政府或者其他的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。6.向人民政府或者其他的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。社區發展概指居民、政府和有關的社會組織整合社區資源、發現和解決社區問題，改善社區環境、提高社區生活質量的過程，是塑造居民社區歸屬感和共同體意識、加強社區參與培育互助與自治精神的過程，是增強社區成員凝聚力、確定新型和諧人際關系的過程，也是推動社會全面進步的過程。

地區發展模式即表示一種以地區為基礎的經濟、社會、文化等實質內容的發展，也表示一種發展的理念，強調要同當地居民的需求和當地的資源環境與人口等協調、可持續發展；還表示為一種社會工作的介入手法，一種強調居民的參與合作，集體組織起來控制利用社區資源，解決社區問題，滿足社區福利需求，增強社區凝聚力和歸屬感的社會工作手法。社會工作價值觀是社會工作的靈魂，是社會工作者群體共同認可和遵守的一系列專業價值理念和專業倫理的總稱。它包括社會工作對助人活動的看法、對自己和服務對象的看法。社會工作價值觀是利他主義，即幫助他人、服務他人、促進社會福利和社會公正為自己行動的目標。社區照顧中社會工作者的角色1.治療者 2.輔導者和教育者 3.經紀人 4.倡議者 5.顧問

社會工作中介入行動的原則1.以人為本，服務對象自決 2.個別化 3.考慮服務對象的發展階段和他們的特點4.與服務對象相互依賴 5.瞄準服務目標 6.考慮經濟效益

社會救助社會救助是對因自然人、個人及社會等各種原因而導致基本生活陷入困境者的救助。其目的是保障當事人的生命安全和基本權利。（社會救助主要由政府承擔責任，所以也叫公共救助。是社會保障制度，最初級最基本的組成部分）社會救助資金的使用原則1.專款專用和重點使用相結合的原則 2.無償使用和有償使用相結合原則3.分散使用和集中使用相結合原則。（有償使用可以周轉使用，是造血救助方式。集中使用是指將社會救助款集中扶持能產生整體經濟效益的經濟項目）社區服務和社區服務的對象和內容1.社區服務是指政府以及其他方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活方面的服務。2.服務對象和內容1.是面向各類弱勢人群和優撫對象的社會救助和社會福利服務。2.是面向社區居民的便民利民的日常生活服務。3.是面向社區單位的社會化服務4.是面向下崗職工的就業和在就業服務和社會保障的社會化服務。城市居民最低生活保障制度的基本原則1.堅持公平與效率并重的原則。2.堅持權利與義務對等的原則。3.堅持定期救助和臨時救濟、政策扶持、社會互助、家庭保障相結合、鼓勵勞動自救的原則。4.堅持嚴格管理、規范管理與實事求是、因地制宜相結合的原則。5.堅持公開、公平、公正和動態管理，屬地化管理的原則。

臨時救助是指政府通過財政資金的安排以及社會贊助、居民捐助、有獎募捐等渠道建立臨時救助基金，對依法對因患重病、子女就學、遭遇突發性意外災害造成家庭生活特殊困難的公民給予適當的款物援助。（大面積自然災害需要救濟的災民不適用。直接由當地人民政府注定救濟方案，組織開展救災工作）社區文化在特定區域內的社會共同體所反映出來的有關人的行為模式、社會習俗、生活方式、價值觀念、思維定向等文化現象的總和，以及為提高社區成員素養、滿足社區成員精神需求、活躍社區成員業余生活的社會化、公益性活動。社區教育基層社區組織或個人依靠社區力量，依托社會資源，對社區全體成員施以各種形式的教育，滿足社區成員多層次的教育需求，提高社區成員的整體素質，推進社區兩個文明建設協調發展的社會教育活動的過程。社區有哪些公共福利建設項目1.公共福利建設項目：社區園林建設、社區生活福利設施建設、包括社區的住房、交通、餐飲、幼兒園、福利院的建設；2.社區文化設施建設：包括社區內的文化館站、圖書館的建設；3.社區教育：特殊群體的幫助制度。社區社務公開的主要內容1.政務公開 2.事務公開 3.財務公開

示范社區的主要考核指標社區成員滿意率達90%以上，注冊志愿者人數占居民總數的3%，居民遵章守紀率90%以上。設立公開求助電話，有20個以上便民服務項目，實現低保應保盡保，下崗失業、退休人員接收率100%，下崗職工安置率100%，民事糾紛調解率100%，固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊，社區內有400平方米以上的戶外活動場地，有2-3支文體骨干隊伍，社區辦公用房面積達到120平方米以上，活動用房每百戶15平方米，有獨立的 一站四室，（社區服務室、警務室、衛生服務室、文化活動室、圖書閱覽室）水電供暖等基礎設施完備，電話、電視、錄像、照相等設施齊全，實現微機化管理。

社區工作者要具備哪些基本素質思想政治素質、社會道德素質、心里素質、專業素質

社區工作者需具備哪些專業素質社區工作者要具有豐富的專業知識和專業技能、方法和技巧。具體主要包括：社會學、心理學、政治學、經濟學、生物學、法學、個案工作方法、群體工作方法、社區工作方法、社會調查方法等。社會工作者的職業道德要求工作要做到盡職盡責，對人要做到誠實守信，辦事要做到公平合理，服務要做到熱心助人，利益面前要做到樂于奉獻，團隊面前要做到精誠合作。做好一名社區工作者，應具備哪些能力1.組織管理能力 2.要有良好的人際關系和靈活的處世技巧 3.要有良好的口才4.要懂得基本法律常識 5.要有較強的創新能力 6.要具有一定水平的分析和調查能力7.要具備社會工作者的基本理念和工作方法 8.要有一定的寫作能力和敬業精神。

社區信息管理 是信息系統在社區管理領域的具體應用，以電子計算機為基本信息處理手段，以現代通訊設備為基本傳輸工具，進行社區信息管理的收集、傳輸、存儲、加工、維護和使用的系統。社區環境

所謂社區環境是相對于作為社區主體的社區居民而言的，它是社區主體賴以生存及社區活動得以產生的自然條件、社會條件、人文條件和經濟條件的總和。

最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。下列三類人員可以申請城市居民最低生活保障金1．無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民2．領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民3．在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

社區建設的宗旨是穩定、服務、發展,即在保持穩定,為社區群眾提供優質服務.社區建設的核心：民主自治 四自六共：四自——自我管理 自我監督

自我教育 自我服務。

六共：共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發展。

加強居委會自身建設：以抓基礎設施建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區規模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩定，促進社區建設健康發展。基本原則 1.以人為本，服務居民。2.擴大民主，社區自治。3.資源整合，共駐共建。4.責權統一管理有序。5.因地制宜，循序漸進。健全社區組織體系。（1）加強組織領導。（2）加強協作，齊抓共管。（3）完善有關法規，制定相關政策。（4）加大對社區建設工作經費的投入。

業主委員會的主要職責是：(1)召集、主持業主大會；修訂業主公約、業主委員會章程(2)選聘、解聘物業管理公司，審議物業公司服務收費標準(3)審議計劃和財政預算(4)監督物業管理公司平常的管理、服務活動(5)討論、決定興建與房屋有關的公共工程和公共設施

社區民主選舉工作程序：(1)成立社區選舉委員會并發布公告全體社區成員(2)部署選舉工作(3)宣傳發動(4)選民登記(5)提名確定候選人(6)宣傳介紹正式候選人(7)現場投票選舉(8)驗收總結 如何做好社區計生服務工作：(1)做好社區內已婚育齡婦女的登記工作(2)切實做好已婚育齡婦女的各項計生措施的落實工作，已經經上級計生部門審核批準生育指標的婦女，應做好定期的孕檢工作，跟蹤懷孕情況。(3)做好相關的計生宣傳工作。(4)配合上級計劃生育主管部門在社區內開展諸如“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳新的婚育觀念，倡導晚婚晚育、少生優生等婚育觀念。(5)做好嬰幼兒的保健工作。

四個民主 間的關系“四個民主”是一個具有內在聯系的、不可分割的整體。在“四個民主”中，民主選舉是基礎，沒有經過選舉成立的各項自治組織，其他三個民主無法開展。民主決策時關鍵，有了好的領導班子，還需要發揚民主，大家的事情大家討論，才能把事情做好。民主管理是舉措，各項決策制定以后，必須依靠各項切實有效的管理措施去執行，才能使決策落到實處。民主監督是保障。

弱勢群體指在經濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。

社區內單位是對社區地域內的一切單位的總稱，既包括社區地域內的企業單位，又包括事業單位和部隊、機關等等；既包括隸屬于社區的單位，又包括不隸屬于社區的單位；既包括公有制單位，又包括非公有制乃至混合所有制單位。社區中介組織是指以社區居民不成員，以社區地域為活動范圍，以滿足社區居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區主體組織（社區黨組織和社區居民委員會）和居民個體之間的組織。如志愿者組織、業主委員會、老年協會、婦女協會、讀書會、書法協會、釣魚協會等等。

社區規劃是指對社區建設的總體部署。其目的是有效利用社區資源，協調社區各種社會關系，合理配置生產力，有計劃地發展居民的生活服務設施，提高社區區劃的合理性，從而提高社區整體建設的經濟與社會效益，保護生態環境，促進社區經濟、社會的協調發展.星光計劃是“社區老年人福利服務星光計劃”的簡稱。其主要內容是：從2001年起的三年內，各級民政部門把發行福利彩票所籌集福利金的80%，用于資助城市社區老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設。由于該計劃資助建設的社區老年福利服務設施具有“貼近社區、小型分散、星羅棋布”的特點，故稱之為“星光計劃”.