第一篇：加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)提高民主管理水平

加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)提高民主管理水平

——學(xué)校第五屆民主經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料

后勤集團(tuán)工會(huì)在近年來(lái)完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，大力推進(jìn)集團(tuán)民主建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)了集團(tuán)改革的深入和事業(yè)的發(fā)展。總結(jié)集團(tuán)工會(huì)在加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè), 提高集團(tuán)民主管理水平上，主要有以下幾方面做法：

一、加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善職代會(huì)制度

江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中指出：?發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?。?堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?。因此，職代會(huì)民主管理的基本形式，要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，發(fā)揮職代會(huì)作用。因此，我們把加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，作為全心全意依靠職工，促進(jìn)集團(tuán)改革與事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓。

（一）納入工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

從2002年集團(tuán)建立職代會(huì)制度以來(lái)，就把此項(xiàng)工作納入黨委工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從2002年到2005年，已召開(kāi)了二屆共3次職代會(huì)。每次職代會(huì)，從籌備到召開(kāi)都是黨委書(shū)記掛帥，工會(huì)主席親自抓，有關(guān)職能部門(mén)全力以赴做工作。職代會(huì)籌備期間，書(shū)記任籌委會(huì)主任，工會(huì)主席任副主任；職代會(huì)召開(kāi)期間書(shū)記、工會(huì)主席都任大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席。黨委每年的工作計(jì)劃中都對(duì)職代會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)等重大問(wèn)題統(tǒng)一研究決策，具體工作中遇到問(wèn)題及時(shí)解決落實(shí)，為開(kāi)展職代會(huì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）完善職代會(huì)制度，健全職代會(huì)組織

職代會(huì)工作要健康有序的發(fā)展，必須要有健全的制度做保證。因此，我們根據(jù)《高等集團(tuán)職工代表大會(huì)暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，規(guī)定職代會(huì)每四年一屆，按時(shí)召開(kāi)，及時(shí)總結(jié)，不斷完善，逐步深化；對(duì)職代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，督促有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。從2002年以來(lái)，每年一次職代會(huì)形成制度，定期召開(kāi)。會(huì)議的主要議題內(nèi)容都按規(guī)定的程序辦。

根據(jù)江蘇省委教育工委、江蘇省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善高等集團(tuán)教職工代表大會(huì)制度的意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合后勤集團(tuán)職工代表大會(huì)工作的實(shí)際，在2005年集團(tuán)召開(kāi)第二屆一次職工代表大會(huì)暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)之際，通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)提議和大會(huì)選舉，分別選舉出了集團(tuán)第二屆工會(huì)委員會(huì)委員及職代會(huì)執(zhí)委會(huì)委員。各委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決有關(guān)?職工福利?、?提案處理?、?規(guī)章制度?問(wèn)題，充分發(fā)揮各委員會(huì)的作用。

（三）加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用

工會(huì)是職代會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)，是黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。我們非常重視工會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)的建設(shè)，使其充分發(fā)揮作用。我們采取的主要措施：①加強(qiáng)工會(huì)的組織建設(shè)。集團(tuán)工會(huì)配專(zhuān)職工會(huì)主席，且作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一。工會(huì)干部配備精干得力，使搞好職代會(huì)及工會(huì)工作有了組織保證。②吸收工會(huì)、執(zhí)委會(huì)委員參加有關(guān)會(huì)議和有關(guān)組織，加大職工對(duì)集團(tuán)管理從源頭上參與的力度。集團(tuán)工會(huì)主席作為集團(tuán)黨委常委，參與集團(tuán)重大決策；工會(huì)、執(zhí)委會(huì)委員參加各種討論集團(tuán)的年度工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、職工隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議、職工獎(jiǎng)懲辦法、以及其它與職工有關(guān)的基本規(guī)章制度，由等重大問(wèn)題討論。③支持工會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作。職代會(huì)休會(huì)期間的工作諸如提案征集、辦理，職代會(huì)決議的督辦落實(shí)，職代會(huì)的籌備等等都由工會(huì)去抓。還支持工會(huì)抓好以提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)的崗位培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，以及開(kāi)展關(guān)心職工生活，向廣大職工送溫暖、慰問(wèn)特困職工等各項(xiàng)工作和文體活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)而保證了職代會(huì)作用的發(fā)揮。

二、尊重職工主人翁地位，落實(shí)職代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)

職代會(huì)是職工群眾行使民主權(quán)利、實(shí)行民主管理的基本組織形式。職代會(huì)作用發(fā)揮的如何，關(guān)鍵在于職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)。因此，我們著重抓了職代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。

（一）做好動(dòng)員和組織工作，保證職代會(huì)討論建議權(quán)的落實(shí)

集團(tuán)每一次職代會(huì)，總經(jīng)理都向大會(huì)作工作報(bào)告，并將集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、改革方案等重大問(wèn)題提交代表討論，聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。黨委此時(shí)所做的工作就是動(dòng)員和組織職工代表和廣大職工群眾參與對(duì)集團(tuán)重大問(wèn)題討論，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。我們要求總經(jīng)理工作報(bào)告在起草過(guò)程中，要在各中心（部門(mén)）及民主黨派中，召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，幾易其稿，最后提交代表大會(huì)討論通過(guò)。工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，職代會(huì)討論審議集團(tuán)重大問(wèn)題，有效地實(shí)現(xiàn)了上情下達(dá)和下情上達(dá)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)較大范圍了解群眾意愿，知道哪些事情該辦，哪些事情不該辦，哪些事情急辦，哪些事情緩辦，增加了決策的民主性、科學(xué)性;職工通過(guò)代表也可了解集團(tuán)全局工作，深入理解黨的方針政策，增強(qiáng)了做好本職工作的積極性、主動(dòng)性。這種領(lǐng)導(dǎo)決策意圖與群眾意愿的雙向交流，充分體現(xiàn)了高等集團(tuán)行政決策與民主管理的相互結(jié)合、集中與民主統(tǒng)一的基本特點(diǎn)。

（二）尊重民主決策權(quán)力，保證職代會(huì)通過(guò)權(quán)的落實(shí)

審議通過(guò)權(quán)是職代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)中很重要的一項(xiàng)職權(quán)。特別在當(dāng)前深入進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革的新形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)通過(guò)權(quán)，對(duì)維護(hù)職工的基本勞動(dòng)權(quán)益更具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)殡S著高校后勤社會(huì)化改革及后勤服務(wù)內(nèi)部管理體制改革的深入，集團(tuán)用人自主權(quán)的擴(kuò)大，更有必要認(rèn)真行使職代會(huì)的通過(guò)權(quán)，在制度上保證集團(tuán)制定的各項(xiàng)政策趨于科學(xué)、合理和公正，維護(hù)職工的合法權(quán)益。一些關(guān)系到集團(tuán)改革發(fā)展和職工切身利益的相關(guān)規(guī)定，職代會(huì)通不過(guò)的，不能頒布實(shí)行。職代會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)討論協(xié)商共同決定問(wèn)題，使行政領(lǐng)導(dǎo)決策更具有廣泛的民主基礎(chǔ)，因而也就更科學(xué)、合理。集團(tuán)一屆三次職代會(huì)審議《后勤集團(tuán)新一輪崗位工資實(shí)施方案》時(shí)，代表們認(rèn)為方案總體思路、基本精神是對(duì)的，有些具體規(guī)定不成熟，沒(méi)有很好的體現(xiàn)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的待遇兌現(xiàn)，不能接受。這時(shí)，我們并不要求職代會(huì)強(qiáng)行通過(guò)，也沒(méi)有對(duì)《方案》全盤(pán)否定，擱置不用，而是在充分討論的基礎(chǔ)上，提出修改意見(jiàn)，?原則通過(guò)?。決議中明確寫(xiě)上：?原則上同意‘實(shí)施方案’的基本精神，根據(jù)與會(huì)代表的建議，將進(jìn)一步廣泛征求職工意見(jiàn)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。?集團(tuán)辦公室、人力資源部及財(cái)務(wù)科，根據(jù)職代會(huì)的決議，將《方案》進(jìn)行了修改、完善，交各中心（部門(mén)）職工討論后，認(rèn)為比較成熟，正式公布實(shí)施。實(shí)踐證明，職代會(huì)正確行使通過(guò)權(quán)，有助于集團(tuán)決策的民主化，科學(xué)化，有利于促進(jìn)集團(tuán)工作的開(kāi)展，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

（三）重視民主管理的權(quán)威性，保證職代會(huì)決定權(quán)的落實(shí)

職代會(huì)對(duì)職工的工資分配、福利費(fèi)使用的原則和辦法，以及其它有關(guān)職工的集體福利事項(xiàng)有權(quán)審議決定，這對(duì)于調(diào)節(jié)集團(tuán)內(nèi)部矛盾，確立職工的主人翁地位，保護(hù)和激發(fā)職工的積極性和工作熱情，有著十分重要的作用。集團(tuán)黨委十分重視職代會(huì)在此類(lèi)問(wèn)題上決策的權(quán)威性。幾年來(lái)，凡是此類(lèi)問(wèn)題，職代會(huì)作出的決議和決定，集團(tuán)都認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨政領(lǐng)導(dǎo)以身作則保證落實(shí)。二屆一次職代會(huì)討論《關(guān)于在職職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)定》，代表認(rèn)為規(guī)定對(duì)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的范圍等方面的條款不夠明確。會(huì)議便記錄下職工的具體意見(jiàn)和要求，再次對(duì)此文件提交集團(tuán)辦公會(huì)和執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)等進(jìn)行討論，充分發(fā)揮和落實(shí)職工的決定權(quán)。

（四）發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，保證職代會(huì)評(píng)議權(quán)的落實(shí)

民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是職代會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，落實(shí)職代會(huì)的評(píng)議權(quán)，對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的勤政廉政建設(shè)，克服官僚主義，糾正不正之風(fēng)，保證黨和國(guó)家的方針政策在集團(tuán)正確貫徹落實(shí)，保證教育改革和發(fā)展的順利進(jìn)行是非常必要的。我校把職代會(huì)評(píng)議權(quán)的落實(shí)，納入了黨委工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，1997年三屆三次職代會(huì)上開(kāi)展了民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。主要做法是：首先做好思想發(fā)動(dòng)，使干部及職工提高認(rèn)識(shí)，充分做好民主評(píng)議干部的輿論工作。然后，建立組織，制定具體工作方案，保證評(píng)議工作的落實(shí)。集團(tuán)成立了民主評(píng)議干部領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，組成了有黨政職能部門(mén)、職工、工人及民主黨派代表參加的工作小組，制定了民主評(píng)議干部實(shí)施方案，按實(shí)施方案抓到底。黨委要求校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)自己理論學(xué)習(xí)、履行崗位職責(zé)、思想工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況，寫(xiě)出述職報(bào)告，在代表大會(huì)上公開(kāi)述職。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)述職后，進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，各代表團(tuán)分頭進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果，形成書(shū)面材料向大會(huì)主席團(tuán)、集團(tuán)黨委及被評(píng)議者本人反饋，同時(shí)向省高校工委、省教委、省教育工會(huì)匯報(bào)，作為上級(jí)組織考核干部的參考材料。實(shí)踐證明，民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅是必要的，而且是可行的。群眾對(duì)干部評(píng)議，大多數(shù)能從大局出發(fā)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講主流，不泄私憤、不糾纏細(xì)枝末節(jié)，評(píng)價(jià)比較客觀、公正、實(shí)事求是；領(lǐng)導(dǎo)干部也能在接受評(píng)議中，思想受到觸動(dòng)和教育。民主評(píng)議干部，作為黨管干部的一種深化，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處于群眾的監(jiān)督之中。有了群眾的監(jiān)督，可以及早發(fā)現(xiàn)和揭露某些干部身上存在的問(wèn)題，預(yù)先警示，防微杜漸，及時(shí)糾正，化解矛盾。對(duì)于濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的腐敗行為可以構(gòu)成一種來(lái)自群眾的威懾力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在行使黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督時(shí)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。民主評(píng)議干部，作為有組織、有程序的民主監(jiān)督制度，使職工增強(qiáng)了民主監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感，使干部進(jìn)一步增強(qiáng)了?公仆意識(shí)?，融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)。今年年底我校將召開(kāi)四屆一次職代會(huì)，在這次職代會(huì)上，還要民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們還要求在二級(jí)職代會(huì)上民主評(píng)議處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要把民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部作為對(duì)干部進(jìn)行民主監(jiān)督的基本形式，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施一直堅(jiān)持下去。

三、抓好提案落實(shí)和代表培訓(xùn)工作，提高職代會(huì)質(zhì)量

職代會(huì)的提案是職工充分行使民主權(quán)利，通過(guò)代表反映職工意見(jiàn)和建議的重要渠道，對(duì)代表提案落實(shí)的好壞，直接關(guān)系到職代會(huì)工作的質(zhì)量；同時(shí)，職代會(huì)代表素質(zhì)的高低也關(guān)系到職代會(huì)工作的質(zhì)量。因此，我們一直把提案的征集和落實(shí)、職代會(huì)代表的培訓(xùn)工作作為重要工作，抓緊抓好。

(一)改革提案征集辦法和辦理工作

自三屆一次職代會(huì)以來(lái)，我們將代表直接提出提案的方式改變?yōu)橐源韴F(tuán)為單位征集提案，這就避免了以往由代表直接提出提案所存在的同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)提出的現(xiàn)象，使提案所反映的問(wèn)題更加集中。由于代表團(tuán)對(duì)每件提案都作認(rèn)真研究，所以提出的問(wèn)題既有一定的代表面，又有一定的深度，提高了提案的水平。同時(shí)，我們還將會(huì)前征集提案，會(huì)后解決問(wèn)題，改變?yōu)闀?huì)前征集提案，會(huì)前解決問(wèn)題，在當(dāng)次代表大會(huì)上向代表報(bào)告提案落實(shí)情況。由于不斷改進(jìn)提案工作，不僅使提案的質(zhì)量提高，而且數(shù)量逐年減少，這樣便于集團(tuán)集中精力解決重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了提案的落實(shí)。

(二)采取多種形式解決問(wèn)題，加大提案落實(shí)力度

近年來(lái)我們對(duì)提案的落實(shí)采取三種不同的方式：一是對(duì)職代會(huì)上曾多次提出沒(méi)有得到解決并為職工關(guān)注的問(wèn)題采取召開(kāi)專(zhuān)門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的方法研究解決；二是對(duì)于涉及到集團(tuán)全局工作的重大問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)問(wèn)題和廣大職工關(guān)心的問(wèn)題，一時(shí)不能解決或需逐年分步解決的，采取對(duì)話形式由職能部門(mén)或主管校領(lǐng)導(dǎo)提出解決方案，聽(tīng)取代表意見(jiàn)；三是屬于日常工作范疇的問(wèn)題，由職能部門(mén)直接處理并書(shū)面答復(fù)代表。比如：三屆一次職代會(huì)提出的加強(qiáng)家屬區(qū)治安及衛(wèi)生工作提

案，盡管家屬區(qū)按隸屬關(guān)系歸當(dāng)?shù)亟值馈⑴沙鏊?fù)責(zé)，但為職工所關(guān)注，集團(tuán)就采取與街道辦事處、派出所聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式協(xié)調(diào)解決；三屆二次職代會(huì)提出的擴(kuò)建圖書(shū)館，維修西區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等提案，集團(tuán)財(cái)力一時(shí)無(wú)法解決，就召開(kāi)對(duì)話會(huì)由主管校長(zhǎng)提出解決方案，聽(tīng)取代表意見(jiàn)。由于采取了上述措施，使提案落實(shí)工作引起了校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管職能部門(mén)的重視，加大了提案的辦理力度。

(三)進(jìn)行代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)

職代會(huì)代表素質(zhì)如何直接影響到職代會(huì)質(zhì)量，也影響到職代會(huì)能否承擔(dān)起高校民主管理的重任。對(duì)代表除了在遴選之時(shí)注意其綜合素質(zhì)外，還要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)職代會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、工作方法，明確代表的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，樹(shù)立科學(xué)的民主管理意識(shí)，不斷提高參政議政水平。我校每次職代會(huì)召開(kāi)之前，都要舉辦代表培訓(xùn)班，針對(duì)本次職代會(huì)的主要議題，有目的地進(jìn)行培訓(xùn)，使代表對(duì)本次大會(huì)的主要議題了解的非常清楚，并做好充分的思想準(zhǔn)備，代表廣大職工反映意見(jiàn)、討論問(wèn)題，體現(xiàn)廣大職工意見(jiàn)，不是去當(dāng)?舉手代表?。如三屆二次職代會(huì)前由校黨委主管書(shū)記作了《認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)集團(tuán)民主政治建設(shè)》的專(zhuān)題講座；三屆三次職代會(huì)前針對(duì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議題請(qǐng)省教育工會(huì)副主席做了《民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部》的專(zhuān)題講座；三屆四次職代會(huì)前針對(duì)討論內(nèi)部管理體制改革方案的議題，校黨委主管書(shū)記作了《加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)》的專(zhuān)題講座。除職代會(huì)前集中培訓(xùn)之外，還利用每年工會(huì)干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)對(duì)職代會(huì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使代表的責(zé)任感增強(qiáng)，議政能力普遍提高。我校除完善職代會(huì)制度外，還建立了健全了其他民主管理制度：每周一次的校務(wù)會(huì)即黨政工聯(lián)席會(huì)；每周二的校領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日；建立了校黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派成員交朋友制度，定期聽(tīng)取民主黨派意見(jiàn)建議；建立校長(zhǎng)信箱；組織教工開(kāi)展?振興東農(nóng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?等活動(dòng)。我校完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，促使廣大職工民主參與集團(tuán)管理，集團(tuán)逐步形成了以行政管理為主、民主管理為輔的管理體制，使集團(tuán)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展，上上下下都有積極性，取得了顯著的成績(jī)。1996年9月集團(tuán)通過(guò)?211工程?部門(mén)預(yù)審，1999年7月在國(guó)家計(jì)委立項(xiàng)，成為國(guó)家?211工程?重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)之一。現(xiàn)在全校職工正齊心協(xié)力實(shí)施?211工程?建設(shè)，爭(zhēng)取再用10年左右的時(shí)間把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校一流，具有北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的綜合性農(nóng)業(yè)大學(xué)。幾年來(lái)，在省高校工委、省教委、省教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，我們集團(tuán)在加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)上做了一些工作，上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分地肯定。1999年5月省高校工委、省教委、省教育工會(huì)聯(lián)合對(duì)全省教育系統(tǒng)職代會(huì)檢查評(píng)估中，我校被評(píng)為優(yōu)秀單位；1999年我校被中國(guó)教育工會(huì)授予全國(guó)教育系統(tǒng)民主管理先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)；同年又被評(píng)為黑龍江省教育系統(tǒng)民主管理先進(jìn)單位和黑龍江省模范職工之家。我們深知，自己的工作與兄弟院校相比、和上一級(jí)黨委及教育工會(huì)的要求還有很大差距。我們一定認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，虛心向兄弟院校學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，把集團(tuán)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：發(fā)揮職代會(huì)作用提高民主管理水平理

發(fā)揮職代會(huì)作用提高民主管理水平

——北宿煤礦煤質(zhì)科

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好！

切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主管理制度，是《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》賦予工會(huì)的重要任務(wù)，也是工會(huì)十五大在新形勢(shì)下提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。多年來(lái)，煤質(zhì)科堅(jiān)持把職代會(huì)作為民主管理工作的龍頭和重要活動(dòng)載體，把每季召開(kāi)一次職代會(huì)改為每半年召開(kāi)一次，雖然次數(shù)減少了，但由于黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，程序規(guī)范，準(zhǔn)備充分使職代會(huì)的質(zhì)量得到很大程度提高。特別是科黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作非常支持，每次有重大決策，關(guān)系職工切身利益的事情，黨政領(lǐng)導(dǎo)都提前通知車(chē)間工會(huì)要求召開(kāi)職代會(huì)。由于我科一直把職工代表大會(huì)制度作為科務(wù)公開(kāi)的重要載體，使煤質(zhì)科的民主管理、民主監(jiān)督和民主決策工作得到了完善和發(fā)展。

一、黨政支持“源頭”參與是開(kāi)好職代會(huì)的前提 煤質(zhì)科根據(jù)上級(jí)文件要求，召開(kāi)班子會(huì)具體明確了職代會(huì)工作由黨支部書(shū)記親自抓，車(chē)間工會(huì)主席具體抓，各車(chē)間委員協(xié)助抓的分工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持做到了每年兩次按時(shí)召開(kāi)職代會(huì)，每月的工作計(jì)劃中都有職代會(huì)要求落實(shí)的相關(guān)內(nèi)容，從2000年煤質(zhì)科成立至今已召開(kāi)了四屆八次職代會(huì)，1

職代會(huì)制度逐步做到了制度化、規(guī)范化。煤質(zhì)科現(xiàn)有199人，人員多、崗位多，為保證“源頭”參與的力度，在職工代表產(chǎn)生過(guò)程中，我們提高職工代表的比例，按20%的比例由各班組民主推選，讓敢說(shuō)真話的職工當(dāng)代表，并保證每個(gè)班組都有一至二名職工代表，使反映基層職工意愿的聲音增大，形成民主管理、民主決策的合力和聲勢(shì)。

二、程序規(guī)范是開(kāi)好職代會(huì)的保證

每次正式召開(kāi)職代會(huì)前，由車(chē)間工會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)工會(huì)，并附帶大會(huì)的中心議題、代表名單、審議內(nèi)容，由工會(huì)先審批把關(guān)，得到批復(fù)后，由黨支部書(shū)記主持召開(kāi)各代表團(tuán)小組會(huì)議，再次確定本次職代會(huì)的中心議題，然后把職工代表大會(huì)職工意見(jiàn)、建議表發(fā)給各小組，廣泛收集意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行篩選分類(lèi)，爭(zhēng)取在職代會(huì)上給予答復(fù)。每一位科領(lǐng)導(dǎo)都自覺(jué)把自己的工作置身于職代會(huì)的監(jiān)督之下，尊重職代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議和代表的提案，正確對(duì)待代表的建議，嚴(yán)格按照程序辦理。職代會(huì)審議科長(zhǎng)的工作報(bào)告，從原來(lái)的僅限于在代表大會(huì)上進(jìn)行，后發(fā)展到在報(bào)告起草過(guò)程中就廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)各班組代表參與討論，不斷修改、完善，并在職代會(huì)召開(kāi)前一周將行政工作報(bào)告發(fā)給每一位代表，使其有充分的時(shí)間審閱，從而使報(bào)告具有良好的群眾基礎(chǔ)，更有利于報(bào)告的通過(guò)和實(shí)施。對(duì)于各項(xiàng)決議的表決，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議，改變了過(guò)去那種舉手表決方式，全部

實(shí)行無(wú)記名票決制，對(duì)各項(xiàng)表決情況、民主評(píng)議情況當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果，增強(qiáng)表決結(jié)果的透明度。對(duì)各種表決票在會(huì)后蓋章封存，任何人不得私自開(kāi)啟。有力地維護(hù)了職工代表的各項(xiàng)權(quán)利。“兩票兩表”的使用提高了職工代表參與的廣泛性，使職工代表的意愿得到了真實(shí)的體現(xiàn)。

三、突出主題是基層職代會(huì)的核心

我科每次職代會(huì)的中心議題都是科內(nèi)迫切需要解決的重要問(wèn)題，以及廣大職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。我們職代會(huì)先后審議、討論了《煤質(zhì)科輪崗方案》、《煤質(zhì)科工資、獎(jiǎng)金分配方案》、《煤質(zhì)科煤質(zhì)管理方法》、《煤質(zhì)科各崗位管理辦法》等管理辦法，始終圍繞抓煤質(zhì)、增效益這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作，代表們積極參與，圍繞主題各抒己見(jiàn)，以主人翁的姿態(tài)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使煤質(zhì)管理、“三零”工程工作年年上臺(tái)階，自2005年起礦連續(xù)三年被評(píng)為“山東省十佳煤質(zhì)管理礦井”，“三零”工程建設(shè)工作也走在許多大礦的前列，充分顯示了職代會(huì)在日常管理工作中的作用和地位。由于中心議題明確，使每次職代會(huì)的質(zhì)量都有明顯的提高。

四、抓好會(huì)議落實(shí)是召開(kāi)職代會(huì)的最終目的我們?cè)谥匾暵毚鷷?huì)會(huì)前、會(huì)中的作用時(shí)，還充分發(fā)揮職代會(huì)閉會(huì)后的作用。作為職代會(huì)閉會(huì)后的日常辦事機(jī)構(gòu)，車(chē)間工會(huì)在大會(huì)結(jié)束后重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是將代表提出的提案進(jìn)行整理分類(lèi)，并把解決方法、落實(shí)情況及時(shí)反

饋給提案人，直到滿意為止。二是將各小組討論、發(fā)言記錄進(jìn)行分類(lèi)，交給科領(lǐng)導(dǎo)，作為以后開(kāi)展工作的參考。三是定期組織各團(tuán)小組長(zhǎng)到各班組崗點(diǎn)巡問(wèn)各項(xiàng)決議的落實(shí)情況，聽(tīng)取并收集基層職工意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向科領(lǐng)導(dǎo)反映，為開(kāi)好下一次職代會(huì)做準(zhǔn)備。

由于我科多年來(lái)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，以職代會(huì)為載體，按ISO9000規(guī)范推行科務(wù)公開(kāi)，注重職代會(huì)的內(nèi)容和質(zhì)量，使各項(xiàng)工作都有了很大提高，在全科上下形成了職工“參與有場(chǎng)所、說(shuō)話有人聽(tīng)、提案有落實(shí)、優(yōu)劣有結(jié)果”的管理格局，探索形成了具有“薄煤志氣大，敢于爭(zhēng)一流”的基層民主管理新路子。

謝謝大家！

第三篇：加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè) 提升企業(yè)民主管理水平

加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè) 提升企業(yè)民主管理水平

深入研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的必然要求。工會(huì)組織參與企業(yè)管理，進(jìn)一步發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更是維護(hù)好職工合法權(quán)益的重要途徑之一。XX工會(huì)委員會(huì)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把職代會(huì)作為工會(huì)積極參與企業(yè)管理，做好群眾工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升企業(yè)民主管理水平，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、職代會(huì)開(kāi)展中存在的一些問(wèn)題

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作開(kāi)展中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：

1、制度不完善。工會(huì)組織體制調(diào)整后，上級(jí)雖已下發(fā)了《浙江省xx系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的若干規(guī)定》、《浙江省xx系統(tǒng)職工代表大會(huì)管理工作規(guī)定》，省政府也出臺(tái)了《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》,上述制度從大框架上界定了職工代表的產(chǎn)生、人員的組成、職代會(huì)的基本職權(quán)等，但對(duì)具體的操作還缺少規(guī)范性制度。如管理層與普通員工如何來(lái)界定？審議、審查怎么來(lái)區(qū)分？國(guó)企的職代會(huì)應(yīng)該開(kāi)些什么內(nèi)容？基本流程應(yīng)是怎樣的？等等，都需要進(jìn)一步的明確。

2、素質(zhì)有差距。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職代會(huì)的質(zhì)量，職工代表作用的發(fā)揮程度，決定著職代會(huì)作用發(fā)揮的好壞。職工代表雖然是公選出來(lái)的，但對(duì)其基本素質(zhì)也沒(méi)有過(guò)高的要求，履行代表權(quán) 力的意識(shí)不高，為民辦事、為民請(qǐng)?jiān)傅南敕ㄒ矌缀鯖](méi)有，更不要說(shuō)更主動(dòng)觀察企業(yè)發(fā)展中的難題，提出代表提案，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等等，嚴(yán)重影響了職代會(huì)的質(zhì)量，束縛了企業(yè)民主管理工作的深入推進(jìn)。

3、成效不顯著。由于當(dāng)前開(kāi)展民主管理初于起步階段，對(duì)新事物的理解管理者自身還初于一種摸索過(guò)程，下屬單位對(duì)召開(kāi)職代會(huì)的程序和內(nèi)容更處在一個(gè)模糊的狀態(tài)。且企業(yè)管理者的思想意識(shí)問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展民主管理、職工提案等問(wèn)題也不夠重視，直接影響到職代會(huì)的質(zhì)量，使民主管理的實(shí)效性大打折扣。會(huì)議沒(méi)有深入貫徹民主管理的要求，使職代會(huì)流于形式。

三、解決措施

1、以完善工作制度為前提，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制

職代會(huì)制度是企業(yè)組織職工參與企業(yè)民主管理，維護(hù)其合法權(quán)益的一個(gè)重要平臺(tái)。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《浙江省xx專(zhuān)賣(mài)商業(yè)系統(tǒng)辦事公開(kāi)民主管理》等要求，xx工會(huì)委員會(huì)結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，嘗試著制定實(shí)施了《xx系統(tǒng)職工代表大會(huì)工作制度》以及《xx系統(tǒng)辦事公開(kāi)民主管理實(shí)施方案》等工作制度及操作辦法，明確了職代會(huì)的重要意義、職權(quán)范圍、會(huì)議程序、會(huì)議內(nèi)容以及職工代表產(chǎn)生辦法、權(quán)力行使等內(nèi)容，使職代會(huì)的整套流程都有標(biāo)準(zhǔn)化的要求和依據(jù)。同時(shí)，我們實(shí)行每年一次的職代會(huì)制度，把職代會(huì)與行業(yè)的或半工作會(huì)議結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)職工代表的參政議政力度，提高職代會(huì)成效。但因缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)制度的踐行是否合法尚需要進(jìn)一步指導(dǎo)培訓(xùn)。二是要體現(xiàn)職工代 表的代表性。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把各個(gè)層面職工進(jìn)行定性界定（如領(lǐng)導(dǎo)、中層和職工三者在地區(qū)公司范圍內(nèi)如何界定），對(duì)中層以上干部人員要嚴(yán)格控制，把代表名額傾向于基層員工，并嚴(yán)格依照法定要求比例，通過(guò)民主選舉（如海選）的方式，把職工心中的真正職工代表選出來(lái)。三是要進(jìn)入管理體系。根據(jù)管理體系的要求，制定科學(xué)的職代會(huì)工作流程，把辦事公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容融入到相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中，形了成一套操作性強(qiáng)的職代會(huì)流程體系。

2、以提高能力素質(zhì)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利履行的真正到位

為了不斷強(qiáng)化職代會(huì)在企業(yè)民主管理工作中的作用，從源頭上提升職工代表隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和民主管理參與能力，使職工代表真正能夠代表職工意愿、準(zhǔn)確表達(dá)職工意志，維護(hù)職工合法權(quán)益，我們認(rèn)為：一是要認(rèn)真把好資格關(guān)。要把那些素質(zhì)高，能力強(qiáng)，責(zé)任心大，具有良好表達(dá)能力，并且能夠敢于為職工爭(zhēng)取權(quán)益的人員選為職工代表，切勿把論資排輩的錯(cuò)誤做法用在職工代表的選擇上，使職代會(huì)從根本上就失去了意義。二是要把好培訓(xùn)關(guān)。職工代表責(zé)任重大，需要具備一定的專(zhuān)業(yè)技能和政治覺(jué)悟，因此，要加強(qiáng)對(duì)職工代表的日常培訓(xùn)，特別是職代會(huì)的組織者，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、提案起草、民主管理以及職代會(huì)制度、程序等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職工代表的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)等，為正確履職提供充足的智力支持。三是要把好履職關(guān)。職工代表職責(zé)神圣，是維護(hù)職工權(quán)益的“發(fā)聲筒”，因此，要建立相應(yīng)規(guī)章制度，明確職工代表的職權(quán)范圍，確保職工代表權(quán)利的履行不受侵害，增強(qiáng)職工代表的榮譽(yù)感，推進(jìn)民主管理制度 的進(jìn)一步落實(shí)。四是把好激勵(lì)關(guān)。要充分調(diào)動(dòng)職工代表參與民主管理的積極性，在每年召開(kāi)的職代會(huì)中設(shè)立優(yōu)秀提案獎(jiǎng)和優(yōu)秀代表獎(jiǎng)等，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升職工代表的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3、以強(qiáng)化民主監(jiān)督為保障，推進(jìn)民主管理的深化落實(shí)

根據(jù)《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，職代會(huì)具有聽(tīng)取審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、重組改制等重大決策以及實(shí)行企務(wù)公開(kāi)、履行集體合同情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議等方面的權(quán)力，因此，為了確保職代會(huì)開(kāi)出實(shí)效，必須要加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)的監(jiān)督管理。一是要確保職工代表各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)。要圍繞保障職工代表的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)涉及職工收入、福利預(yù)算、職業(yè)技能等項(xiàng)目，審議要做到一個(gè)不漏。二是要積極探索職代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作機(jī)制，嘗試領(lǐng)導(dǎo)干部在職代會(huì)上進(jìn)行職責(zé)履行和廉潔自律情況接受職工代表的民主評(píng)議，確保員工的監(jiān)督權(quán)。三是要重視職工代表提案征集和落實(shí)工作。提案工作是職代會(huì)行使民主管理與民主監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作，是進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理體制改革和決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。因此，要對(duì)職工提案要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)督促辦理，責(zé)任到人。辦理結(jié)果要向職工反饋并要得到職工的評(píng)議和認(rèn)可，對(duì)敷衍塞責(zé)的反饋要責(zé)令相關(guān)部門(mén)重新辦理，直到職工代表滿意為止。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，xx工會(huì)委員會(huì)將繼續(xù)以“以人為本、服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展”為己任，堅(jiān)持深入基層調(diào)研，了解員工訴求，在行 業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)的科學(xué)指導(dǎo)下，積極打造xx服務(wù)品牌。同時(shí)，要繼續(xù)牢固樹(shù)立群眾觀念，把完善職代會(huì)制度建設(shè)作為深化社會(huì)管理，激發(fā)職工活力的重要手段常抓不懈，努力探索出一條符合國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，具有xx特色的職代會(huì)運(yùn)作模式。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：楊明生：以加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)提高民主管理水平

[鍵入文字]

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。”總書(shū)記在接見(jiàn)全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)指出，“要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障”。黨中央的重要指示精神，為健全完善職工代表大會(huì)制度、加強(qiáng)企業(yè)民主管理指明了方向。因此，我們把加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)作為全心全意依靠職工、促進(jìn)集團(tuán)改革與事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓。

增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和使命感。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，是發(fā)展我國(guó)政治文明的內(nèi)在要求。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，“全心全意依靠工人階級(jí)”是我國(guó)的基本方針。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記的系列重要講話，對(duì)此都有深刻闡述和明確要求。職代會(huì)就是企業(yè)落實(shí)這一方針、實(shí)現(xiàn)職工群眾“主人翁”地位的重要途徑，必須予以高度重視。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，是依法治國(guó)的客觀需要。我國(guó)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)都對(duì)職代會(huì)作出了明確的規(guī)定和要求，遵紀(jì)守法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要舉措。職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過(guò)職代會(huì)，這些權(quán)益能最大范圍最大限度地得到維護(hù)和保障。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，是完善公司治理的重要內(nèi)容。職代會(huì)制度的建立和完善，能有效提升企業(yè)民主管理水平，促進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策，對(duì)于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、完善公司治理、推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要深刻認(rèn)識(shí)和理解職代會(huì)的職能作用，堅(jiān)決克服“形式論”“無(wú)用論”“無(wú)關(guān)論”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，高度重視、大力支持、積極參與職代會(huì)制度建設(shè)。

加大工作力度不斷完善制度機(jī)制。近年來(lái)，中國(guó)人壽系統(tǒng)各級(jí)公司的職代會(huì)制度建設(shè)取得了較大進(jìn)展，職能作用日益凸顯。但是，發(fā)展還不夠平衡，有些單位已經(jīng)比較成熟，有的則剛剛起步。總體來(lái)看，要讓職代會(huì)真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還任重道遠(yuǎn)，還需要系統(tǒng)上下更進(jìn)一步的努力。要看到，職代會(huì)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從實(shí)施細(xì)則的制定、工作機(jī)制的建立，到職工代表的選舉、提案征集、會(huì)議籌備及正式召開(kāi)，到會(huì)議決議的落實(shí)、提案的辦理和反饋等，政策性強(qiáng)、法定程序多，牽涉到公司各個(gè)層級(jí)、每位職工和經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。要切實(shí)發(fā)揮好職代會(huì)的作用，防止走形式，就要依法建立科學(xué)高效的工作制度和機(jī)制。要加強(qiáng)相關(guān)宣傳，向廣大職工普及職代會(huì)知識(shí)，讓大家深入了解職代會(huì)的職能作用，從而有針對(duì)性地支持、配合職代會(huì)的工作。要建立和創(chuàng)新職代會(huì)工作平臺(tái)，讓職工代表和廣大職工能夠廣泛和深度參與職代會(huì)工作。要完善聯(lián)系職工代表的機(jī)制，采取多種有效形式和途徑加強(qiáng)與職工代表的溝通、聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，傾聽(tīng)廣大職工的心聲。尤其要高度重視職工代表提案的征集、辦理和反饋工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工代表參與職代會(huì)工作的積極性。

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提高職工代表的素質(zhì)增強(qiáng)履職能力。職代會(huì)制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，很大程度上取決于職工代表。職工代表肩負(fù)廣大職工的信任和重托，責(zé)任重大，使命光榮。要成為一名稱(chēng)職的職工代表，首先要牢固樹(shù)立全心全意為職工群眾服務(wù)的思想。一要始終在心里裝著職工群眾，經(jīng)常深入基層，深入職工群眾，了解職工群眾的思想、工作、生活狀況和利益訴求，及時(shí)反映職工群眾的困難和呼聲。同時(shí)，要善于集中職工群眾的智慧和力量，積極為公司的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。二要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。職代會(huì)工作，政治性、政策性、法規(guī)性都比較強(qiáng)，做為一名職工代表，必須了解相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)，熟悉自己的職責(zé)以及職責(zé)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，才能正確履行職責(zé)。公司也要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工代表的履職能力，幫助職工代表正確履行職責(zé)。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。職工代表都有各自的本職工作，履行代表職責(zé)，必然要不同程度地犧牲一些自己的時(shí)間和精力。不過(guò)這種犧牲是有價(jià)值甚至是能創(chuàng)造價(jià)值的，是值得的。這就需要職工代表增強(qiáng)責(zé)任感，克服困難，盡心盡力履職，不能辜負(fù)了廣大職工的信任和期望。特別要強(qiáng)調(diào)的是，作為職工代表，要敢講真話，真實(shí)地反映基層情況和職工群眾的心聲。我們黨歷來(lái)倡導(dǎo) “知無(wú)不言，言無(wú)不盡”“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹薄Ｗ鳛槁毠ご恚l(fā)現(xiàn)了工作中的問(wèn)題和不足，就要及時(shí)指出來(lái)，這就是講大局、負(fù)責(zé)任。只報(bào)喜不報(bào)憂不是稱(chēng)職的職工代表，也不是共產(chǎn)黨人的本色。盡管講真話可能需要一定的勇氣，但作為職工代表，應(yīng)該有這樣的勇氣。只有這樣，職工才有盼頭，事業(yè)才有希望。此外，作為由職工群眾推選出來(lái)的職工代表，要時(shí)時(shí)處處、方方面面嚴(yán)格要求自己，模范帶頭，為職工群眾作表率，無(wú)愧于“職工代表”這個(gè)光榮稱(chēng)號(hào)。

發(fā)揮好職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用。工會(huì)組織作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)和完善職代會(huì)制度建設(shè)，起著重要作用。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公司要大力支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作。尤其要重視工會(huì)組織建設(shè)，要根據(jù)新形勢(shì)下工會(huì)組織職能作用的變化，特別是作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的實(shí)際，依法健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)職能需要的工作人員，為工會(huì)組織有效發(fā)揮作用、全面履行職責(zé)提供基本保證。各級(jí)工會(huì)組織更要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，在切實(shí)做好工會(huì)方面工作的同時(shí)，把推動(dòng)各級(jí)公司加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)、提高民主管理水平，放到更加突出的位置。要積極探索新形勢(shì)下職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督的有效方法，提升職代會(huì)建制率，并在落實(shí)上加大監(jiān)督考核力度，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。要檢查督促職代會(huì)決議的執(zhí)行情況，做好提案的督辦落實(shí)工作，并及時(shí)進(jìn)行反饋。

當(dāng)然，在健全完善職代會(huì)這一企業(yè)民主管理的基本形式的同時(shí)，也要注意發(fā)揮好其他，如司務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部、建言獻(xiàn)策、信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱等多種形式的作用，最大限度地維護(hù)、保障廣大職工的民主權(quán)利和合法權(quán)益，努力創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)公司的改革發(fā)展。

不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。當(dāng)前，按照中央的部署要求，中國(guó)人壽系統(tǒng)第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。

這是系統(tǒng)上下的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要堅(jiān)決執(zhí)行中央的相關(guān)指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記最近在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，自覺(jué)以焦裕祿為鏡，深學(xué)、細(xì)照、篤行，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，切實(shí)把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展好，把教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成果鞏固好、運(yùn)用好。我感到，焦裕祿精神的核心就是時(shí)刻把黨和人民的利益放在心上，全心全意為人民服務(wù)。建立健全以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，依法維護(hù)職工的民主權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益，充分保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這在本質(zhì)上與焦裕祿精神是契合的。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的 “四風(fēng)”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，本質(zhì)上也是全心全意為職工群眾服務(wù)的內(nèi)在要求。但是也要看到，這項(xiàng)工作只有得到了廣大干部職工的熱情參與、有效監(jiān)督和充分認(rèn)可，才能真正取得實(shí)效、達(dá)到預(yù)期目的。因此，各級(jí)公司黨委必須高度重視加強(qiáng)以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各種民主管理手段，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題的解決和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使為民務(wù)實(shí)清廉的要求真正落到實(shí)處，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)順利推進(jìn)，活動(dòng)成果不斷得到鞏固擴(kuò)大，為“做強(qiáng)”中國(guó)人壽提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力和更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（作者系中國(guó)人壽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）

第五篇：提升民主管理水平

加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，提升民主管理水平

---------蒲城供電公司職代會(huì)制度實(shí)踐與探索

摘要：職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的重要途徑。全面落實(shí)職代會(huì)制度，是工會(huì)組織的重要職責(zé)，也是切實(shí)抓好工會(huì)工作的重要抓手和載體。蒲城供電公司分工會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)民主管理，制定了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則（草案）》等七個(gè)實(shí)施細(xì)則，梳理完善了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表資格審查流程》等三個(gè)工作流程，成立了職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，制訂了職工代表增補(bǔ)、改選方案，為職代會(huì)民主管理規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：職工代表大會(huì)

企業(yè)民主管理

職工代表

蒲城供電公司現(xiàn)有在職職工XXX人。XXXX年XX月成立第一屆工會(huì)委員會(huì)，XXXX年XX月首次成立職工代表大會(huì)。多年來(lái)，在職代會(huì)民主管理過(guò)程中，從健全完善職代會(huì)制度、創(chuàng)新代表競(jìng)選機(jī)制、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、提升代表素質(zhì)和能力、發(fā)揮代表主體作用等多方面入手，積極推進(jìn)職代會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，收到了明顯效果。近年來(lái)，先后獲得了國(guó)網(wǎng)渭南供電公司“2015先進(jìn)分工會(huì)”XXXX等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一、黨政支持，營(yíng)造推進(jìn)職代會(huì)制度的良好環(huán)境

職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是職工實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，全面落實(shí)職代會(huì)制度，是工會(huì)組織的重要職責(zé)，也是切實(shí)抓好工會(huì)工作的重要抓手和載體。推行職代會(huì)制度僅僅依靠工會(huì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到黨組織、行政的重視和支持。為順利推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，營(yíng)造黨組織高度重視、行政大力支持的氛圍，工會(huì)積極運(yùn)作良好的工作環(huán)境，首先，單位工會(huì)定期向黨總支、行政領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題匯報(bào)，取得他們的重視和支持。其次，工會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)主要任務(wù)、基本程序、組織形式等提出了明確的意見(jiàn)，與此同時(shí)，工會(huì)積極與黨總支、行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流溝通，提高他們對(duì)職代會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，取得理解、重視和支持。

二、完善制度，為規(guī)范化建設(shè)打牢基礎(chǔ)

蒲城供電公司分工會(huì)始終堅(jiān)持通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)民主管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》的精神，依據(jù)《陜西省電力公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》、《縣供電企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，制訂了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則（草案）》等七個(gè)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)了職代會(huì)組織制度、專(zhuān)門(mén)工作小組制度、聯(lián)席會(huì)議制度、職工代表巡視制度、職工代表培訓(xùn)制度等工作制度。通過(guò)明確職代會(huì)民主管理的職能、范圍、目的和意義，明確職代會(huì)與黨組織、行政與工會(huì)的關(guān)系；明確職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)的流程，為職代會(huì)民主管理規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

1、公司職代會(huì)職權(quán)

職工代表大會(huì)的原則是民主集中制，是公司實(shí)行民主管理的基本形式，是職工形式民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依法行使審議建設(shè)權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、民主選舉權(quán)，以及法律賦予的其他權(quán)利。

2、職工代表

按照法律法規(guī)規(guī)定，凡享有政治權(quán)利的公司員工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表以公司各部門(mén)、班組為單位，由職工提名并進(jìn)行差額選舉選出代表。職工代表在公司職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；可以參與討論公司的有關(guān)重大決策和重大問(wèn)題，提出建議和意見(jiàn)；參加公司職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的檢查，以及其他民主管理活動(dòng)；評(píng)議、監(jiān)督公司中層以上干部；參加公司組織的巡視、調(diào)研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

3、組織制度

職代會(huì)籌備工作由職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨、政、工主要負(fù)責(zé)人組成，黨總支主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分工會(huì)主席為常務(wù)副組長(zhǎng)。籌備領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)代表資格審查組、秘書(shū)組、會(huì)議組、后勤保障組等若干工作機(jī)構(gòu)。召開(kāi)公司職代會(huì)時(shí)，由職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商提名主席團(tuán)名單，提交預(yù)備會(huì)討論通過(guò)，主席團(tuán)主持會(huì)議和處理大會(huì)期間的有關(guān)事宜，不實(shí)行常任制。主席團(tuán)下設(shè)安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、綜合管理三個(gè)討論組。為了在國(guó)網(wǎng)蒲城供電公司職代會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展經(jīng)常性的民主管理工作，保證和促進(jìn)公司職代會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，公司職代會(huì)根據(jù)需要，設(shè)立安全監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)管理、民主管理、提案審查四個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組，各專(zhuān)門(mén)工作小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3-4人。

（插組織體系網(wǎng)絡(luò)圖）（4）工作制度

實(shí)施提案征集與處理制度，圍繞公司改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容做好提案征集與處理工作，建立健全優(yōu)秀提案評(píng)選和優(yōu)秀提案辦理部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

實(shí)施職工代表巡視檢查制度，職代會(huì)閉會(huì)期間，圍繞職代會(huì)各項(xiàng)決議、決定執(zhí)行和提案落實(shí)等情況，組織部分職工進(jìn)行巡視檢查，每年不少于一次。

實(shí)施職工代表培訓(xùn)制度，由工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表的培訓(xùn)工作，每年至少組織一次。

實(shí)施職代會(huì)檔案管理制度，工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職代會(huì)文件資料建檔歸案，并加強(qiáng)日常管理，做到有章可循、有案可查。

（5）組織領(lǐng)導(dǎo)

公司黨總支對(duì)職代會(huì)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)。公司行政保證職代會(huì)依法行使職權(quán)，督促有關(guān)部門(mén)將職代會(huì)提案和決議落到實(shí)處。公司分工會(huì)是公司職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職大會(huì)的日常工作。

三、嚴(yán)格程序，確保職代會(huì)規(guī)范運(yùn)作

嚴(yán)格規(guī)范的工作程序是落實(shí)職代會(huì)職權(quán)的重要保障，也是體現(xiàn)職工履行民主權(quán)利的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，有些企業(yè)行使職代會(huì)職權(quán)時(shí)缺乏嚴(yán)格的議事程序，任意性、隨意性較大，致使有些政策出臺(tái)、方案通過(guò)并沒(méi)有真正體現(xiàn)出民主、科學(xué)的要求。因此，要落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)，體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，必須嚴(yán)格職代會(huì)流程標(biāo)準(zhǔn)。蒲城供電公司嚴(yán)格按照“制度規(guī)范、流程標(biāo)準(zhǔn)、資料完備、記錄齊全”的思路，梳理完善了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表資格審查流程》等三個(gè)工作流程，形成了《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職代會(huì)組織體系網(wǎng)絡(luò)圖。》

（插流程圖）

四、豐富載體，拓展職代會(huì)工作領(lǐng)域

加強(qiáng)閉會(huì)期間的民主管理、發(fā)揮職工群體主體作用是職代會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了保證國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表在職工大會(huì)閉會(huì)期間充分參與民主管理，保障職工的主人翁地位和行使民主管理的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)工作積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間職工代表參與民主管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，蒲城供電公司建立了以職工代表聯(lián)席會(huì)議為主要形式的閉會(huì)期間民主管理制度，同時(shí)建立職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表巡視檢查制度和職工代表專(zhuān)門(mén)工作小組制度。

1、聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議是職工代表大會(huì)制度的重要組成部分，在公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要臨時(shí)解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題，以及對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別需要作部分修改和補(bǔ)充的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理時(shí)，由分工會(huì)召集黨政負(fù)責(zé)人、職代會(huì)專(zhuān)門(mén)工作小組負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商解決。

聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際隨時(shí)召開(kāi)，聯(lián)席會(huì)議上形成的意見(jiàn)、決議或決定，須向下一次職代會(huì)上做出報(bào)告，并予以確認(rèn)。

2、職工代表巡視檢查制度

職工代表巡視檢查制度是在職代會(huì)閉會(huì)期間，公司職工代表就職代會(huì)決議及涉及公司改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行巡視檢查，是職工以主人翁精神直接參與民主管理的有效形式和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段。

職工代表巡視組由公司職工代表、職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)工作小組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理干部等人員組成，人數(shù)不限。巡視檢查每年一次，巡視采取看（實(shí)地查看）、訪（訪問(wèn)座談）、督（督促處理）、查（檢查整改）的方法，廣泛接觸職工群眾，深入調(diào)查研究，細(xì)致聽(tīng)取職工群眾呼聲，準(zhǔn)確地、如實(shí)地反映職工意愿和要求，切實(shí)為職工排憂解難。

3、專(zhuān)門(mén)工作小組制度

為了在國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展經(jīng)常性的民主管理工作，保證和促進(jìn)公司職代會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，根據(jù)《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，公司職代會(huì)根據(jù)各民主管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立安全監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)管理、民主管理、提案審查四個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組，各專(zhuān)門(mén)工作小組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員3-4人，在公司分工會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)公司職代會(huì)負(fù)責(zé)。

各專(zhuān)門(mén)工作小組實(shí)行民主集中制，根據(jù)各自工作職責(zé)代表職工代表大會(huì)行使職權(quán)。審議提交職代會(huì)的有關(guān)議案，提出意見(jiàn)和建議；檢查、督促公司有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況；審定屬于本專(zhuān)門(mén)工作小組職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時(shí)結(jié)局的問(wèn)題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。

各工作小組根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，一般半年召開(kāi)一次會(huì)議，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

五、提高素質(zhì)，為職代會(huì)建設(shè)提供組織保證

職工代表是企業(yè)民主管理的主體，其作用發(fā)揮情況，與其自身素質(zhì)、參政議政能力息息相關(guān)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工代表隊(duì)伍，是發(fā)揮職代會(huì)作用、保證職工民主權(quán)利的基本要求。

一是要選拔好。嚴(yán)格職代會(huì)代表的的比例構(gòu)成，蒲城供電公司堅(jiān)持一線基層職工占整個(gè)代表的比例的50%以上，先進(jìn)模范人物、女職工、青工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。堅(jiān)持按照民主程序組織群眾選舉，嚴(yán)格把好職工代表質(zhì)量關(guān)，真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、全局意識(shí)強(qiáng)、群眾關(guān)系密切、議事能力突出的職工選為職工代表，奠定職代會(huì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。二是要培養(yǎng)好。堅(jiān)持定期組織職工代表培訓(xùn)，實(shí)施職工代表培訓(xùn)制度，由工會(huì)負(fù)責(zé)職工代表培訓(xùn)工作，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、民主管理方法、上級(jí)法律法規(guī)、利益共同體等教育作為培訓(xùn)主要內(nèi)容，努力提高職工代表的主人翁意識(shí)、民主管理意識(shí)和參政議政能力。三是鍛煉好。讓職工代表參與企業(yè)各類(lèi)檢查考核、現(xiàn)場(chǎng)巡視、熱點(diǎn)咨詢(xún)等，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在鍛煉中提高。

六、落實(shí)職權(quán)，突出職代會(huì)建設(shè)作用

職工代表參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的力度取決于職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)程度。

落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)，一是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主管理意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)，積極維護(hù)職代會(huì)管理制度，從相信和依靠職工的政治高度，從企業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)識(shí)和把握保障職工民主權(quán)利的重要性、必要性，主動(dòng)支持和鼓勵(lì)職工依法行使民主權(quán)利。

二是要充分落實(shí)審議建議、審議通過(guò)、審議決定權(quán)。蒲城供電公司通過(guò)制定《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)提案管理實(shí)施細(xì)則》，明確了提案征集、提案處理、提案落實(shí)等內(nèi)容的具體實(shí)施辦法，凡公司重大決策、重大改革方案、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，確保民主權(quán)利落到實(shí)處。

三是落實(shí)好評(píng)議監(jiān)督權(quán)。蒲城供電公司通過(guò)制定《國(guó)網(wǎng)蒲城縣供電公司職工代表大會(huì)民主評(píng)議實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展民主評(píng)議，職工代表大會(huì)民主評(píng)議工作在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由全體職工代表評(píng)議，評(píng)議的對(duì)象是公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記、分工會(huì)主席；各部門(mén)主任、副主任，各班組班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)，對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)議，采取無(wú)記名投票方式。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議，加強(qiáng)職工代表的自身監(jiān)督和民主管理，是提高公司民主建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力；有利于加強(qiáng)監(jiān)督和廉政建設(shè)，清除腐敗，純潔組織；有利于提高公司凝聚力；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用；是通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理監(jiān)督的有效方法。

七、注重實(shí)效，找準(zhǔn)發(fā)揮職代會(huì)制度作用的切入點(diǎn)

XXX的內(nèi)部改革早在XXX年就開(kāi)始了，但卓有成效的改革應(yīng)該從XXXX時(shí)相對(duì)成熟的整體改革方案在XXXX上表決時(shí)算起，在改革方案的編制等基礎(chǔ)工作開(kāi)展過(guò)程中，工會(huì)及職工代表發(fā)揮了十分重要的作用，國(guó)網(wǎng)蒲城供電公司始終堅(jiān)持職代會(huì)“全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益”的根本宗旨不變。

多年來(lái)，我單位計(jì)劃完成情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等都向職代會(huì)報(bào)告；集體合同、勞動(dòng)合同方案、職工獎(jiǎng)懲規(guī)定、工資獎(jiǎng)金分配方案、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)措施等涉及職工切身利益事項(xiàng)都經(jīng)職代會(huì)審議協(xié)商通過(guò)，有效地保障了職工的合法權(quán)益。

職代會(huì)召開(kāi)頻率提高。自XXXX年我單位第X屆工會(huì)委員會(huì)成立以來(lái)，就先后召開(kāi)了XX次職工代表大會(huì)，先后審議了XXXXX等多項(xiàng)重大方案和制度，并對(duì)以上方案和制度在多渠道的征求意見(jiàn)后進(jìn)行認(rèn)真修改和審議；一年一度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，使民主評(píng)議干部工作發(fā)揮實(shí)效。

在近三年的開(kāi)展合理化建議活動(dòng)中，先后收集內(nèi)容涉及設(shè)備維修、節(jié)能減排、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的合理化建議XXX余條，實(shí)施并采納XXX條，將職工的合理化建議直接引向了企業(yè)的發(fā)展大計(jì)問(wèn)題，改變了過(guò)去合理化建議以生活福利為主的低水平狀況，創(chuàng)造直接或間接經(jīng)濟(jì)效益約XX多萬(wàn)元。

職代會(huì)的召開(kāi)，充分保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也充分調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性，為職工參與企業(yè)的民主管理提供了平臺(tái)。