第一篇：青海藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

青海藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

2008-07-1

4青海的藏毯產(chǎn)業(yè)是依托本地特色優(yōu)勢資源和區(qū)域文化發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，做大做強藏毯產(chǎn)業(yè)，對于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有效解決農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力就業(yè)、增加財政收入、出口創(chuàng)匯等方面都起到了積極的促進作用。具有廣闊的市場前景以及明顯的社會、經(jīng)濟效益。

為推動藏毯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，青海省委、省政府近幾年采取了諸多有利措施。2003年把藏毯業(yè)列被列入全省主要產(chǎn)業(yè)之一，確定了藏毯業(yè)今后7年的發(fā)展的目標(biāo)，并成立了藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年，青海省政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行《促進青海省藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》。2005年2月省政府召開省藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次專題會議，確定了“十一五”時期藏毯業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)，連續(xù)2年舉辦的青海藏毯國際展覽會，為擴大開放、創(chuàng)建特色經(jīng)濟、宣傳地毯名優(yōu)產(chǎn)品、樹立企業(yè)形象、加強國際交流、促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了一個展現(xiàn)藏毯風(fēng)采的平臺。

一、青海藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

青海省目前藏毯產(chǎn)銷規(guī)模位居全國首位，藏毯年總產(chǎn)量已達到15萬平方米。國際市場發(fā)展空間非常廣闊，競爭優(yōu)勢明顯。雖然與尼泊爾相比青海藏毯產(chǎn)銷總量有一定差距，但在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品研發(fā)、開拓國際市場能力等方面處于領(lǐng)先地位。2004年全球手工地毯出口總額為32億美元，需求量以每年12.5%的速度增長。中國地毯出口額約6.6億美元，占全球出口總額的20.6%;2004年青海地毯出口量僅為2500萬美元，分別僅占全球和全國出口量的0.78%和3.78%。按照青海省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年青海藏毯出口達到１億美元時，也只占到全球手工地毯2004年出口總值的1/32。近年來,以省屬重點龍頭企業(yè)青海藏羊地毯（集團）有限公司為代表的青海藏毯產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,帶來了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，對青海的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極促進的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、為解決農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力就業(yè)開拓了一個新的領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)資料，藏毯每增加出口創(chuàng)匯100萬美元，需要從業(yè)人員1600人。2004年省內(nèi)藏毯企業(yè)共有從業(yè)人員1.34萬人，比2003年增長10.74%，其中：農(nóng)民工1.22萬人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的91%，比2003年增長10.91%。隨著青海藏羊地毯（集團）公司生產(chǎn)規(guī)模的快速擴大，使得從業(yè)人員大幅增加。2002年該公司擁有織毯加工車間58個，從業(yè)人員0.3萬人，到2005年底，加工車間將達到220個（含手紡車間），從業(yè)人員將增加到2.2萬人。僅3年時間，加工車間增加了172個，從業(yè)人員增加了1.9萬人。生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，帶動了產(chǎn)品的區(qū)域?qū)I(yè)分工，從省內(nèi)地域看，生產(chǎn)車間已覆蓋到全省的15個縣，從事藏毯編織和捻線的農(nóng)牧戶達到1.7萬戶，其中以西寧市的湟中、湟源兩縣發(fā)展勢頭較好，群眾要求上崗的積極性很高。目前，青海藏羊地毯公司已經(jīng)建成和在建的藏毯半成品加工車間增加的就業(yè)人員絕大多數(shù)是從貧困地區(qū)農(nóng)村和牧區(qū)就近轉(zhuǎn)移出來的婦女勞動力。今年在地處三江源區(qū)的玉樹、果洛兩州的玉樹縣、囊謙縣和瑪沁縣生態(tài)移民村建設(shè)了三個車間，預(yù)計年底就能投產(chǎn)，計劃安排農(nóng)牧民650人上崗。

第二、為增加地方財政收入和農(nóng)牧民收入開辟了一條新路。從全省看，2004年，省內(nèi)藏毯企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.51億元，比2003年增長32.6%，產(chǎn)銷率高達124.5%；實現(xiàn)銷售收

入1.46億元，比2003年增長40.9%；實現(xiàn)盈虧相抵后的利稅總額906.7萬元，比2003年增長33.5%；全員勞動生產(chǎn)率由2003年的7365元/人提高到9047元/人；從業(yè)人員的年總收入約5800萬元。按出口創(chuàng)匯算，藏毯出口創(chuàng)匯1500萬美元，需消化西寧大白毛2250噸。按目前市場價格計算，可為牧民增收2362.5萬元。這不僅為當(dāng)?shù)夭匮蛎Y源開辟了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及就地加工增值的途徑,也對增加地方財政收入和農(nóng)牧民收入，發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快脫貧致富步伐起到了很大的推動作用。

第三、依托本地資源優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟，弘揚了優(yōu)秀民族文化。青海省是全國五大牧區(qū)之一，有著豐富的畜產(chǎn)品資源和生產(chǎn)地毯的悠久歷史，是藏毯的發(fā)源地之一，青海的藏毯生產(chǎn)水平基本可以代表中國藏毯的總體情況。但是，由于經(jīng)營體制等原因，長期以來青海藏毯卻沒有得到太大的發(fā)展，1986年至1992年是青海藏毯業(yè)發(fā)展勢頭迅猛的幾年，但隨著時間的推移，以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)思路嚴重阻礙了藏毯業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場的需求脫節(jié)，青海藏毯行業(yè)一度面臨困境。相反，尼泊爾、印度、巴基斯坦等國家卻把中國藏毯作為國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展起來，尼泊爾藏毯最高峰時，年出口額達1.6億美元，從業(yè)人員達30多萬人。2000年中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，為工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行提供了良好的宏觀環(huán)境，在省委、省政府和有關(guān)部門的大力扶持下，面對國際大市場，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有競爭力的特色產(chǎn)品，藏毯產(chǎn)業(yè)因其豐富的文化底蘊和良好的社會、經(jīng)濟效益被確定為青海省重點支持的特色產(chǎn)業(yè)之一，得到了政策等方面的大力支持，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重新整合了青海藏毯行業(yè)的原有資源，藏毯生產(chǎn)開始步入了產(chǎn)業(yè)化之路，并躋身國際市場。藏毯產(chǎn)業(yè)逐漸成為青海省特色經(jīng)濟的一個重要組成部分，這不僅為青海省的經(jīng)濟增長注入了一股新鮮的力量，也為青海省廣大農(nóng)牧民就業(yè)和增收開辟了一條新路。與此同時，還結(jié)合扶貧工作引導(dǎo)藏毯龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民形成了統(tǒng)一供應(yīng)原輔材料和收購半成品、統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一管理、加工車間分散在不同鄉(xiāng)村的“三統(tǒng)一、一分散”生產(chǎn)模式，鼓勵農(nóng)牧民投入藏毯產(chǎn)業(yè)。

2004年，青海藏羊地毯產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1706.17萬美元，比2003年增長37.97%；青海藏羊集團今年有望完成創(chuàng)匯1800萬美元。就全國而言，全國地毯企業(yè)有360家，藏羊集團出口額占全國同類產(chǎn)品的10%，是全國地毯出口總額的3%。全國地毯出口企業(yè)年出口額千萬美元以上的有6家，500萬美元以上的有20家，青海藏羊集團已躋身此列。就國際市場而言，2001年藏羊集團藏毯出口量占尼泊爾的12.5%，2002年占到14.5%，2003年上升到16.4%。從產(chǎn)品構(gòu)成看，機制毯占38%，手工毯占62%。在全部產(chǎn)品產(chǎn)量中，出口占63%，其中手工毯的出口率高達98%，產(chǎn)品暢銷于歐美、日本等二十多個國家和地區(qū)。如今，民族傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合，使原本極具青海地域特色的藏毯漂洋過海，讓更多人認識、了解、欣賞到了這一傳統(tǒng)的手工藝品。

第四、在推進企業(yè)改革的同時，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展取得較大突破。以非公有制為主體的藏毯企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大、發(fā)展速度加快。在進一步推動國有中小企業(yè)規(guī)范改制的基礎(chǔ)上，通過階段性持股、擔(dān)保等多種形式，扶持民營企業(yè)發(fā)展。藏毯業(yè)經(jīng)過重組整合后，近年來生產(chǎn)、經(jīng)營得到了長足發(fā)展，新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模有了新的突破。以青海藏羊地毯(集團)有限公司、青海海湖藏毯有限公司、青海海源地毯有限公司和美亞生態(tài)發(fā)展有限公司為龍頭，已形成了集洗毛、紡染紗、織毯、圖案設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)、研、供、銷一體化的外向型企業(yè)。2004年，藏毯企業(yè)的資產(chǎn)合計為1.06億元，比2003年增長9.71%，其中，非公有制企業(yè)資產(chǎn)所占比重高達99%。藏毯企業(yè)實收資本合計為2740萬元，其中：國家資本15.7萬元，占0.6%；集體資本30萬元，占1.1%；法人資本725萬元，占26.4%；個人資本1761萬元，占64.3%；外商資本208.78萬元，占7.6%。2004年，省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)藏毯15萬平方米，比2003年增長25%，預(yù)計今年的生產(chǎn)能力將達到21萬平方米；企業(yè)共完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1.22億元，比2003年增長27.3%。青海高原藏羊地毯有限公司、青海海湖藏毯

有限公司和青海海源工貿(mào)有限責(zé)任公司三家企業(yè)在產(chǎn)量和產(chǎn)值合計中所占的比重分別高達74%和94%。

二、存在的問題

雖然青海省發(fā)展藏毯產(chǎn)業(yè)，具有原料資源、勞動力資源、政策支持和民族文化背景等方面的優(yōu)勢，能夠為不斷提升藏毯的文化附加值和藝術(shù)水平提供不竭的源泉，然而，藏毯產(chǎn)業(yè)要作為青海省著力培育和支持的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還存在著以下幾方面的問題。

一是資金投入和生產(chǎn)加工能力不足。近年來，省政府對藏毯產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，但由于市場需求的不斷增長，資金投放明顯不足，省內(nèi)現(xiàn)有的織毯車間的產(chǎn)品加工能力滿足不了增長迅速的半成品生產(chǎn)量的需要。同時，由于受國家信貸緊縮政策的影響，金融部門進一步加大了壓縮信貸規(guī)模、控制貨幣投放量的力度，從而加劇了企業(yè)流動資金嚴重不足的局面。據(jù)了解，青海藏羊集團也存在著生產(chǎn)和銷售流動資金缺口大、嚴重制約企業(yè)發(fā)展的情況。按藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，單靠企業(yè)自身的資金積累無法完成流動資金，固定資產(chǎn)的投入，融資已經(jīng)成為制約藏羊集團等藏毯企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

二是藏毯新產(chǎn)品產(chǎn)值及利潤總額有所下降。近年來，市場競爭日益激烈，藏毯企業(yè)要站穩(wěn)市場需不斷增加品種，提高檔次，而加強新產(chǎn)品開發(fā)力度、完善設(shè)計機構(gòu)、充實專業(yè)人員，購置先進設(shè)備等方面的投入，又成為藏毯新產(chǎn)品的利潤相對較低的主要因素。據(jù)調(diào)查，2004年我省主要9戶藏毯企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值847萬元，完成產(chǎn)值比2003年下降了2.3個百分點。我省主要藏毯企業(yè)的新產(chǎn)品均面臨利潤總額下降的趨勢。

三是原材料的穩(wěn)定供應(yīng)及質(zhì)量問題有待解決。“西寧大白毛”曾是世界地毯行業(yè)公認的織做地毯的最佳原料，多少年來，由于歷史的、環(huán)境惡化等原因，使得藏系羊品種退化，“西寧大白毛”的品質(zhì)有所下降；青海省2004年羊毛年產(chǎn)量為1.77萬噸，但可作為制毯原料的僅有40%左右，約7100萬噸，隨著藏毯業(yè)規(guī)模的不斷擴大，原料的穩(wěn)定供應(yīng)問題將日益突出。

四是專業(yè)技術(shù)人才匱乏,生產(chǎn)管理不完善，技術(shù)培訓(xùn)等支撐體系建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，我省的主要藏毯企業(yè)從業(yè)人員中，大學(xué)專科及以上文化程度的人員僅占7.6%，而初中及以下文化程度的人員所占比重則高達63.4%。專業(yè)技術(shù)人員在全部從業(yè)人員中的比重只有3.2%，專業(yè)技術(shù)人才的缺口還很大。對織毯農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)中跟蹤服務(wù)不到位，影響了藏毯質(zhì)量的提高。

三、對青海藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

青海省是全國五大牧區(qū)之一，有著豐富的畜產(chǎn)品資源和生產(chǎn)地毯的悠久歷史，作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較優(yōu)勢。藏毯行業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地＋農(nóng)牧民織毯工人（半成品車間）”的模式對以工促農(nóng)、農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展退耕還林和退牧還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面起了積極有效的推進作用。由于藏毯產(chǎn)業(yè)具有離土不離鄉(xiāng)，節(jié)約勞動力異地轉(zhuǎn)移成本和生產(chǎn)力布局集中與分散相結(jié)合的特點，因此，著力做大做強該產(chǎn)業(yè)，對我省發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)牧民脫貧致富、有效吸納農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力、保護生態(tài)環(huán)境、推進青海經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有意義重大。建議政府部門做好以下幾個方面的工作：

（一）政府應(yīng)進一步協(xié)調(diào)銀行在落實扶貧資金時適當(dāng)向此類依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、有發(fā)展前景的、對農(nóng)牧民增收帶動力較強的龍頭企業(yè)傾斜，重點在企業(yè)擴大生產(chǎn)、發(fā)展手工編織地毯的協(xié)作加工點時給予資金上一定的幫扶。

（二）加大對牲畜品種改良的投入及優(yōu)質(zhì)“西寧毛”原料的生產(chǎn)規(guī)模。在條件適宜地區(qū)發(fā)展“西寧毛”、柴達木山羊絨和牦牛絨藏毯原料基地建設(shè)，同時加大品種改良的技術(shù)及資金投入。

（三）加強對藏毯產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)力度的支持。目前，青海省藏毯產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力在全

國處于領(lǐng)先地位，隨著信息化和經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，產(chǎn)品的研發(fā)優(yōu)勢保質(zhì)期明顯縮短，因此，要想在競爭激烈的市場上立于不敗之地，必須加強對企業(yè)研發(fā)能力的支持，幫助企業(yè)引進新工藝、新技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（四）積極扶持推進藏毯產(chǎn)業(yè)化進程，協(xié)調(diào)農(nóng)牧戶與藏羊集團等企業(yè)的加強合作，走“公司+基地+農(nóng)戶”的一體化發(fā)展之路，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)牧民“雙贏”的目的。依托青海藏羊集團這樣的藏毯龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和銷售渠道等方面的優(yōu)勢，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、半成品生產(chǎn)分散的“三統(tǒng)一、一分散”的生產(chǎn)模式，按成本最低原則進一步細分藏毯生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時搞好發(fā)展規(guī)劃，防止一哄而起，走規(guī)模適度、效益最佳的發(fā)展路子，爭取在激烈的市場競爭中贏得先機。

（五）加大支持企業(yè)對從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度。藏毯從業(yè)人員的技術(shù)熟練程度與產(chǎn)品質(zhì)量的高低有直接的關(guān)系，將直接影響到企業(yè)的產(chǎn)品信譽乃至經(jīng)濟效益，因此，為確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)戶的技術(shù)是支撐條件，必需加強對農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)藏毯生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。建議政府加大對企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)給予必要的支持；同時，鼓勵企業(yè)采用（聘請）引進來、送出去（委培、代培）、內(nèi)部傳幫帶多種方式相結(jié)合，為企業(yè)盡快奠定自主經(jīng)營的人才基礎(chǔ)。

（六）利用國際規(guī)則保護品牌。藏毯的發(fā)展最終取決于國際市場份額的占有量，要抓住世界手工地毯需求量大的機遇，既要鞏固擴大歐、美、日等傳統(tǒng)重點市場，又要注重打造品牌，逐步增加國外銷售網(wǎng)點，政府有關(guān)部門要捆綁中小企業(yè)市場開拓資金和外資出口發(fā)展基金等專項資金扶持龍頭企業(yè)，將已建好的日本和歐洲銷售分公司擴展為物流分撥中心和售后服務(wù)中心，實現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)鏈條和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。同時注重原產(chǎn)地標(biāo)記在國際貿(mào)易中的重要作用，青海藏毯在國內(nèi)外享有較高的聲譽，積極實施名優(yōu)特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記認證，對入世后青海藏毯長期享受普惠制關(guān)稅待遇，有效保護地方品牌極為有利。根據(jù)成立中國藏毯協(xié)會的五項主要目的和進一步促進青海藏毯的發(fā)展，建議有關(guān)部門加快對該協(xié)會的注冊報批工作。

（七）幫助企業(yè)利用多種形式融資，積極開拓投資渠道。要充分借鑒我省特色經(jīng)濟發(fā)展較好的企業(yè)經(jīng)驗，利用多種形式融資，例如青海鹽湖集團利用國家入股的形式，藏毯企業(yè)也可以同樣方式補充企業(yè)因擴大規(guī)模而導(dǎo)致資本金不足的狀況；要充分利用扶貧資金、行業(yè)資金和社會資金等多種資金，形成投資主體的多元化，為做大做強藏毯產(chǎn)業(yè)提供資金支持。（青海省西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組平志強 王麗娜）

第二篇：中英文 2009青海藏毯國際展覽會開幕式致辭

中英文 2009青海藏毯國際展覽會開幕式致辭.txt6寬容潤滑了彼此的關(guān)系，消除了彼此的隔閡，掃清了彼此的顧忌，增進了彼此的了解。各位來賓，女士們、先生們：

Distinguished guests, ladies and gentlemen,大家好！

Good morning!

很高興參加2009’青海藏毯國際展覽會開幕式，在此，我代表中國商務(wù)部，對展覽會的召開表示熱烈的祝賀，對參展參會的國內(nèi)外客商表示誠摯的歡迎！

It gives me great pleasure to attend the opening ceremony of the Qinghai International Carpet Exhibition 2009.On behalf of the Ministry of Commerce, I would like to extend my congratulations on the opening of the exhibition, and my warm welcome to the guests from home and abroad!

今年是中華人民共和國成立60周年。建國以來特別是改革開放30年來，中國的經(jīng)濟建設(shè)和對外開放取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居全球第四，外貿(mào)進出口居全球第三，吸收外資連續(xù)16年居發(fā)展中國家之首，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長做出了重要貢獻。去年以來，面對國際金融危機的蔓延和深化，中國政府反應(yīng)迅速、判斷準(zhǔn)確、科學(xué)決策，將宏觀調(diào)控重點轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，在擴大內(nèi)需的同時，努力保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。1-5月份，扣除價格因素，社會消費品零售總額同比增長16.4%，比去年同期加快4.2個百分點。但受金融危機影響，對外貿(mào)易仍處于低位運行，1-5月貿(mào)易額下降24.7%，其中出口下降21.8%。為此，各地正在積極采取措施，努力把金融危機的影響降到最低程度。今天在這里舉辦的藏毯國際展覽會，就是青藏兩省區(qū)貫徹“保增長”目標(biāo)的重要舉措，同時也為當(dāng)前形勢下國際地毯界加強合作交流、共同應(yīng)對危機提供了良好契機。

This year marks the 60th anniversary of the founding of the People’s Republic of China.Since its founding, especially over the past three decades of reform and opening-up, China has scored remarkable achievements in both economic development and opening-up.Today, China stands as the fourth largest economy and third largest trading nation of the world, and has been the biggest recipient of foreign direct investment amongst developing nations for 16 years in a row.China has been a main contributor to world economic growth and stability.Since last year, in the face of the spreading and worsening international financial crisis, the Chinese government has reacted promptly with wise judgment and scientific decisions by shifting the focus of macro control onto “maintaining growth, expanding domestic demand and readjusting the economic structure”.While expanding home-grown demand, the country has also been trying to stabilize foreign trade.From January to May this year, inflation adjusted, the total social retail sales increased by 16.4% over the same period last year.The growth rate was 4.2 percentage points higher than the same period last year.However, due to the financial crisis, foreign trade figures are still in the low range.The volume of foreign trade fell by 24.7% in the first five months.In breakdown, export was down by 21.8%.To minimize the impact of the financial crisis, proactive measures have been taken across China.The exhibition we are hosting today is precisely an important step taken by Tibet and Qinghai toward maintaining economic growth.It is also an excellent opportunity for the international carpet industry

to strengthen cooperation and exchange and to formulate a collective response to the ongoing crisis.藏毯作為集藏民族文化與藝術(shù)于一體的工藝珍品，越來越受到國內(nèi)外消費者的青睞。截至目前，青海藏毯國際展覽會已成功舉辦五屆，累計成交額達1.6億美元，已成為西部地區(qū)對外開放的重要平臺，有力地促進了周邊省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收。為進一步落實好國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，商務(wù)部將在原有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)一如既往地支持這一展會的舉辦，不斷提高其國際化、專業(yè)化水平。

As treasured works of art with ethnic cultural value, Tibetan carpets are becoming more and more popular among consumers from home and abroad.This exhibition has been successfully held for five times, with a total trading value of 160 million USD.It is already an important platform for opening up the western region.It has contributed to economic development in the neighboring provinces and regions, to industrial restructuring and to higher incomes for local farmers and cattle raisers.To further implement China’s Western Regional Development Strategy and promote coordinated regional development, the Ministry of Commerce will continue to build on the role of this exhibition and make it more international and more specialized.我們相信，在各主辦單位的共同努力下，在包括參會各位在內(nèi)的各界朋友大力支持下，青海藏毯國際展覽會必將越辦越好，成為西部地區(qū)乃至全國越來越具影響力的國際性專業(yè)展會！We believe, through the joint efforts of all the partners and your great support, the Qinghai International Carpet Exhibition will surely go from strength to strength and become a flagship, specialized trade show in the western region and the whole China.最后，祝2009’青海藏毯國際展覽會圓滿成功！

To conclude, I wish the Qinghai International Carpet Exhibition 2009 a complete success.謝謝大家！

Thank you.

第三篇：青海藏漢雙語教學(xué)調(diào)研報告

青海藏漢雙語教學(xué)調(diào)研報告

青海藏漢雙語教學(xué)調(diào)研報告

青海教育科學(xué)研究所

一 青海藏漢雙語教學(xué)的基本情況

青海是一個多民族聚居的西部省份,全省總?cè)丝?18萬,其中藏族人口113萬,占全省總?cè)丝诘?1.89%。我省藏族人口主要分布在6個藏族自治州,29個牧區(qū)縣,18個純牧業(yè)縣，藏族人口的分布特征是“大分散、小聚居、交錯雜居”，雖然具有共同地緣和民族語言──文化的整體性特征，但隨著各民族日愈頻繁的交流和融會，民族語言的單一特性正在逐步發(fā)生變化。其中：農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于農(nóng)耕文化的普同性，接受漢文化影響較早，具有一定的漢語言環(huán)境；純牧區(qū)牧民群眾隨季節(jié)流動、逐水草而居的傳統(tǒng)生存方式仍未徹底改變，母語交際的特征十分突出，這些區(qū)域漢語言文字使用率低，藏漢雙語教學(xué)遇到的困難最多；城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部由于社會發(fā)育程度較高，受外界傳媒的影響較大，社會主流文化對其個體浸入程度較深，因而對雙語價值的認可程度較高。

雙語教學(xué)作為發(fā)展民族教育的支撐體系，其發(fā)展的不平衡，實質(zhì)上反映的是我省藏族基礎(chǔ)教育發(fā)展的不平衡。這種不平衡造成的差異，是形成多種雙語教學(xué)類型產(chǎn)生的重要原因。

(一)雙語學(xué)校的分布及類型

據(jù)統(tǒng)計，截止2001年，全省開展藏漢雙語教學(xué)的民族中小學(xué)共有1040 所，在校學(xué)生108441人，其中藏族小學(xué)1000所,在校學(xué)生93747人;藏族中學(xué)40所，在校學(xué)生14694人。由于雙語教學(xué)地區(qū)間的差異性，各地根據(jù)不同的語言實際，采用了多種類型的雙語教學(xué)模式。目前，全省大致形成了以下幾種類型的藏漢雙語教學(xué)模式：第一類，除開設(shè)漢語文課程外，其它課程均用民族語文授課；第二類，部分課程用漢語文授課，部分課程用民族語文授課；第三類，除開設(shè)民族語文課程外，其它課程均用漢語文授課。海南、海北州和海西州天峻縣各民族小學(xué)、基層寄宿制學(xué)校兩種教學(xué)模式并存（即以藏語文授課為主，單科加授漢語文和以漢語文授課為主，單科加授藏語文），小學(xué)主要采用以藏語文授課為主，單科加授漢語文的教學(xué)模式；民族初中和高中基本采用以漢語文授課為主，單科加授藏語文的教學(xué)模式。黃南、果洛州的各民族小學(xué)、基層寄宿制學(xué)校基本采用以藏語文授課為主，單科加授漢語文的教學(xué)模式。民族初中和高中兩種教學(xué)模式并存。

為了協(xié)調(diào)小學(xué)和中學(xué)階段雙語教學(xué)計劃,全省以藏語文授課為主,單課加授漢語文的中小學(xué)統(tǒng)一執(zhí)行原國家教委轉(zhuǎn)發(fā)的《五省區(qū)義務(wù)教育全日制藏族小學(xué)、初級中學(xué)及中學(xué)教學(xué)計劃》；以漢語文授課為主，單科加授藏語文的民族中小學(xué)，均執(zhí)行原國家教委頒布的《義務(wù)教育全日制中小學(xué)初級中學(xué)課程計劃》和原國家教委印發(fā)的《現(xiàn)行普通高中教學(xué)計劃的調(diào)整意見》。隨著各地辦學(xué)條件的改善，部分藏族中小學(xué)開始加授了《英語》和《計算機》課程。實現(xiàn)“三語一機”正在成為藏族中小學(xué)推進素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革的一種趨勢。

(二)雙語學(xué)校教材使用情況

1．小學(xué)教材

實施雙語教學(xué)的各民族小學(xué)普遍都在使用藏語文、藏數(shù)學(xué)教材，使 用藏思想品德、藏自然教材的學(xué)校也比較多；只有少數(shù)幾所學(xué)校在使用藏社會、藏勞動教材。各學(xué)校基本不用藏音樂、藏美術(shù)教材。除小學(xué)一年級外，漢語文教學(xué)主要采用五協(xié)版《漢語文》，也有部分學(xué)校采用全國統(tǒng)編的漢語文教材，甚至還有用《漢語會話》（項目試驗學(xué)校試用）作為漢語文教材的。目前，各州普遍從一年級開設(shè)了漢語文課，人教社新版《漢語》（專供藏族地區(qū)使用）正在小學(xué)一年級陸續(xù)采用。果洛州部分小學(xué)在課外活動中安排了漢語會話教學(xué)內(nèi)容。

2．初中教材

各民族中學(xué)均使用藏語文教材，對新版藏語文課本的反映比較好；部分學(xué)校初一年級開始使用人教社新版《漢語》（專供藏族地區(qū)使用）教材，其余年級或使用全國統(tǒng)編《語文》教材或使用五協(xié)漢語文教材。使用藏文版的數(shù)理化及歷史教材的民族中學(xué)比較多，約占全省藏文中學(xué)總數(shù)的68%左右。（如貴南縣完全中學(xué)、貴南縣森多寄校、同德縣民族中學(xué)、同德縣河北完全中學(xué)、瑪沁縣民中、澤庫縣民中、同仁縣民中等），其它科目《生物》、《地理》、《勞動技術(shù)》，各校根據(jù)雙語教師的配置情況，也在有選擇的采用藏文版教材。各中學(xué)基本不用藏音樂、藏美術(shù)教材。

3．高中教材

全省農(nóng)牧區(qū)的藏族高中只有極個別學(xué)校在采用以藏語文授課為主，單科加授漢語文的教學(xué)模式，其余藏族高中均以漢語文授課為主，單科加授藏語文。所以，除了《藏語文》外，基本使用全國統(tǒng)編教材，而不用五協(xié)編譯的高中教材。

4．輔助教材 

我省自1992年以來，根據(jù)原國家教委“同步供書、配套建設(shè)”的要求，逐步配套編譯了藏語文、漢語文、物理、歷史、生物以及高中數(shù)理化的練習(xí)冊、假期作業(yè)、試驗報告冊、課外習(xí)題集、填充練習(xí)冊、課外閱讀等輔助教材。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校一方面為沒有配套的學(xué)生練習(xí)冊而苦惱，另一方面卻又沒有征訂這些輔助教材，主要原因是：不愿增加學(xué)生負擔(dān)，同時學(xué)校又無力為學(xué)生購買這些輔助教材；另外，也存在練習(xí)冊內(nèi)容與新版教材內(nèi)容不配套的問題。

(三)中小學(xué)雙語教師的現(xiàn)狀

目前，全省各級各類藏族中小學(xué)共有教師8752名，其中專任教師6510名，兼通兩種語言文字的約占教師總數(shù)的40%。據(jù)調(diào)查問卷表明，在牧業(yè)縣實施雙語教學(xué)的學(xué)校中，有近43.5%的教師不會用雙語進行教學(xué)，而實際情況有可能還要遠遠高于這個比例。我們對部分學(xué)校126名小學(xué)、初、高中教師進行了抽樣問卷調(diào)查，有71名教師認為本校教師的雙語水平是合格和基本合格的，只有33名教師認為自己不勝任雙語教學(xué)，其余22名教師或回答“不清楚”或回答“不知道”。而據(jù)我們對個別校長、教師的訪談中了解到，由于知識更新和教材內(nèi)容的變化，現(xiàn)在有很大一部分教師不能勝任雙語教學(xué)崗位，尤其是在牧業(yè)縣，許多教師特別是初、高中教師由于掌握的專業(yè)知識有限、教學(xué)觀念陳舊，加之漢語文水平較低，對教材內(nèi)容的理解也不太深刻。

我省牧區(qū)師資隊伍中，專任教師數(shù)量規(guī)模并不小，許多學(xué)校的師生比在1：8左右，然而，在實際教學(xué)中很多學(xué)校又認為某些學(xué)科教師緊缺。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省牧區(qū)藏族中小學(xué)藏語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師過于飽和，而漢語文、英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師嚴重不足。能夠用雙語進行教學(xué)的教師更加稀少。比如剛察縣民中有教職工56名，而專任教師只有35名，其中能用藏漢雙語進行教學(xué)的教師只有5名。近年來,我省牧區(qū)教師隊伍的學(xué)歷層次有所提高，但整體素質(zhì)仍然偏低，一般是民族教師漢語文水平差，漢族教師大都又不懂民族語言文字。教師中40歲以下的青年教師成為教師隊伍的主體，各校普遍出現(xiàn)教師年輕化趨勢，在我們調(diào)查的一所寄宿制小學(xué)27名教師中，年齡最大的只有35歲。教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)也比較單一，一所學(xué)校中80%以上的教師都是所在地民族師范的畢業(yè)生，還有一部分學(xué)校全部教師都來源于同一所民師，這樣來源單一化的教師隊伍，其知識結(jié)構(gòu)勢必“近親嫁接”，造成教學(xué)方法刻板、雷同，教育觀念僵化，不利于多種教學(xué)思想的融匯和交流。

(四)中小學(xué)教學(xué)用語的銜接情況

從我們對66所民族中小學(xué)調(diào)查看，全省民族中小學(xué)教學(xué)用語因地不同、因校不同、因師不同的問題十分突出，特別是在漢語過渡為部分學(xué)科教學(xué)用語的始點、過渡的形式、雙語之間的比例、用雙語授課的科目、民族語和漢語的橫向聯(lián)系和縱向銜接等方面都沒有一套科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，我省藏族小學(xué)階段的教學(xué)用語相對穩(wěn)定，主要形成以母語授課為主；初中階段教學(xué)用語趨向多樣化，有的州以藏語授課為主，有的州以漢語授課為主；高中階段教學(xué)用語又趨一致化，基本形成以漢語教學(xué)為主。但是，我們在黃南州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，州藏中和同仁縣民中，兩所學(xué)校同在州府所在地，相距不到2公里，生源基本一致,然而高中階段使用的教學(xué)用語截然不同。前者除藏語文外，其它學(xué)科一律用漢語作為教學(xué)用語，后者除漢語文外，其它學(xué)科均用藏語作為教學(xué)用語。這種不同教學(xué)用語的選擇取向有待進一步研究分析，我們認為州藏中的做法，部分原因可能是由于升學(xué)、就業(yè)壓力所致，但也不排除學(xué)校只從教材、教師的可能性出發(fā)選擇教學(xué)用語。這種做法忽視了教學(xué)語言的硬性轉(zhuǎn)換對學(xué)生的認知經(jīng)驗和學(xué)科知識邏輯體系產(chǎn)生的負面影響。在該校組織的座談會上，校長、教務(wù)主任和部分教師在教學(xué)用語問題上意見出現(xiàn)分歧，一位數(shù)學(xué)教師反映，基層學(xué)生適應(yīng)本學(xué)科教學(xué)用語的周期長大一年，有些甚至兩年后仍跟不上教學(xué)進度，有的學(xué)生只能在課堂上一邊接受漢數(shù)學(xué)教學(xué)，一邊對照藏數(shù)學(xué)教材理解課文內(nèi)容。這種情況在其它地區(qū)也很普遍。海南州共和縣民中是一所規(guī)模較大的寄宿制民中，現(xiàn)有在校生650人，初中年級各2個平行班，高中3個班，生源主要來自5個牧業(yè)鄉(xiāng),4個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)及縣城。學(xué)校實行漢語文授課為主，單科加授藏語文。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)及縣城的學(xué)生有一定的漢語環(huán)境，基本能夠聽懂教師的授課內(nèi)容,但牧業(yè)鄉(xiāng)的學(xué)生在基層小學(xué)接受的是母語教學(xué)，中學(xué)階段教學(xué)語言的硬性轉(zhuǎn)換使學(xué)生根本不能適應(yīng)課堂用語，致使部分學(xué)生學(xué)習(xí)成績直線下降，個別學(xué)生因跟不上學(xué)習(xí)進度被迫輟學(xué)回家。

這種學(xué)生的學(xué)前用語與入學(xué)后接觸的教材用語之間，學(xué)生的生活用語與學(xué)校的課堂用語之間發(fā)生矛盾的情況已經(jīng)嚴重影響到了教學(xué)活動的正常進行。如：共和縣的五個純牧業(yè)鄉(xiāng)，基本上沒有漢語環(huán)境，而學(xué)生入學(xué)后使用的卻是全國統(tǒng)編《語文》教材，一年級的學(xué)生既要學(xué)會漢話，又要學(xué)好統(tǒng)編教材內(nèi)容，其結(jié)果必然是煮夾生飯，造成母語學(xué)不好，漢語基礎(chǔ)也不扎實，給今后以漢語文為載體的各科教學(xué)增加了難度。我們對一所鄉(xiāng)寄校四年級第二學(xué)期的學(xué)生進行漢語文水平測試，測試的內(nèi)容是剛學(xué)過不久的課文《麻雀》。測試結(jié)果：(1)朗讀課文,無一人能流利朗讀,90%的學(xué)生只能逐字指讀。(2)90%的學(xué)生對這篇課文上的許多字不認識，平均每人讀錯字（不包括不認識的字）有12個。(3)詞義大多似懂非懂。如對“身軀”一詞,半數(shù)以上的學(xué)生不能作正確解答。調(diào)查顯示，我省各級各類藏族中小學(xué)校，由于學(xué)生在學(xué)習(xí)上受教學(xué)用語障礙而不能順利獲取知識，暢通開展思維，準(zhǔn)確地表達思想的學(xué)生數(shù)占很大比重。

(五)群眾對雙語教學(xué)的認識態(tài)度

如何判斷在一些地區(qū)實行的雙語教學(xué)體制是否符合當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化發(fā)展的客觀需要，群眾的意愿應(yīng)當(dāng)做為一個主要的參照系數(shù)。據(jù)雙語問題問卷統(tǒng)計，在“你是否認為藏語文的學(xué)習(xí)比漢語文的學(xué)習(xí)更主要”的問項中，回答“同等重要”的人占到了被調(diào)查人數(shù)的73%，而答“是的”人僅占14.7%。在“你認為不學(xué)漢語文可以嗎？”問項中，回答“不可以”的占被調(diào)查人數(shù)的93%，只有2.6%的人回答“可以”。這些情況反映出，大多數(shù)群眾開始重視語言的實際應(yīng)用性。我國的《憲法》《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，各少數(shù)民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。這充分體現(xiàn)了各民族在政治上的語言平等。但是，人們根據(jù)實際生活和社會、經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展與交流的需要，特別是經(jīng)濟的發(fā)展，從實用性的角度來學(xué)習(xí)和使用一種最通用的語言作為公共性交流語言，這又是一個自然的選擇和沒有政治考慮的發(fā)展過程。在果洛州的座談會上，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)的藏族干部職工普遍認為在藏族教育沒有形成體系的情況下，子女上藏族學(xué)校，將來漢語水平低，升學(xué)途徑狹窄，就業(yè)找工作困難，不利于學(xué)生長遠的發(fā)展，所以，部分家長愿意送子女進普通學(xué)校。

二 青海藏漢雙語教學(xué)存在的問題

(一)對藏漢雙語教學(xué)的認識不統(tǒng)一

藏族傳統(tǒng)文化對藏民族個體文化人格心理的模塑作用十分深刻，它使藏族人的生活方式、習(xí)俗、價值取向、情感特征等都有其自在的規(guī)定性。根據(jù)對藏族地區(qū)文化背景的分析，我們認為藏族地區(qū)雙語教學(xué)與社區(qū)因素、學(xué)校因素、家庭因素之間構(gòu)成一定的變量關(guān)系，并導(dǎo)致對雙語教學(xué)的不同認識。在此關(guān)系中學(xué)校因素主要包括雙語模式和語言環(huán)境；社區(qū)因素包括農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧混雜區(qū)、城鎮(zhèn)，主要反映不同社區(qū)人們提供給孩子的社會文化資本，也就是說不同社區(qū)對孩子受教育的期望不同，因而對他們接觸主流文化的認可也不一樣。在城鎮(zhèn)，學(xué)生在生活習(xí)慣、喜好等方面大都認可主流文化，接近主流文化。牧區(qū)學(xué)生在學(xué)校由于接受到主流文化，因而在家庭和社區(qū)中會不由自主地表現(xiàn)出一些主流文化所認可的行為，但這些行為往往不會得到本社區(qū)、家庭的贊同，這使學(xué)生對自己所受的文化教育產(chǎn)生一種彷徨心態(tài)，從而不利于學(xué)業(yè)成績的提高。

目前，在雙語教學(xué)方面存在著三種認識，這三種不同的認識決定著單個人對學(xué)習(xí)漢語的不同態(tài)度。第一種人數(shù)越來越多，解放后50年的經(jīng)歷，特別是改革開放20年的現(xiàn)實，使他們深深體會到了漢語的實際應(yīng)用價值，對學(xué)習(xí)漢語文重要性的認識比較高。第二種人是中間過渡人群。他們?nèi)藬?shù)較多，經(jīng)常處于搖擺狀態(tài)。當(dāng)有人說學(xué)習(xí)漢語會引起“同化”，他們會覺得很有道理。當(dāng)有人說漢語可以幫助掌握先進的科學(xué)技術(shù)，他們又隨聲附和。第三部分人數(shù)不多，構(gòu)成較為復(fù)雜，有的人自身就是知識分子，有的還是國家干部。他們大部分人很關(guān)心本民族的生存與發(fā)展，苦于找不到捷徑，認為本民族的語言文字優(yōu)于其他民族的文字，他們特別擔(dān)心漢語發(fā)展的趨勢會使本民族“同化”。

(二)教材方面的問題

1．統(tǒng)編教材部分內(nèi)容脫離藏族學(xué)生的生活實際。教材的知識結(jié)構(gòu)是由一定的感性材料、基本原理及應(yīng)用材料有機組成的。其中感性材料必須具有一定的邏輯意義，即新的知識與學(xué)生認知結(jié)構(gòu)中已有的表象、有意義的符號、概念或命題存在著合理或邏輯基礎(chǔ)上的聯(lián)系，這樣才能引起學(xué)生積極學(xué)習(xí)的心向和興趣。感性材料源于兒童的生活，藏族地區(qū)兒童的感性認識與內(nèi)地漢族兒童的感性認識有極大的差別。但海南、海北州的部分中小學(xué)校不考慮學(xué)生實際，強求教材劃一，致使教材內(nèi)容不適應(yīng)藏族兒童學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果差。

藏族兒童對統(tǒng)編教材的感性材料的陌生導(dǎo)致語言轉(zhuǎn)化的困難。藏族兒童在入學(xué)前已有一定的關(guān)于自然、數(shù)方面的感知，有以母語為載體的概念和直接經(jīng)驗。可他們?nèi)雽W(xué)后所接觸到的教材大多是以漢語為載體的漢族地區(qū)的生活內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)的難度遠大于漢族兒童。如對“一擔(dān)谷子合幾斗”的理解，藏族兒童將通過比漢族兒童曲折得多的思維轉(zhuǎn)換程序，首先要想象“谷子”，然后理解“擔(dān)”與“斗”的量的關(guān)系，想象“擔(dān)”與“斗”的形體，最后才能進入“一”與“幾”的關(guān)系推算。

2．五協(xié)版藏文教材的問題比較多的集中在理科教材。主要表現(xiàn)在：一是翻譯教材專有名詞術(shù)語不統(tǒng)一。如：舊版教材和新版教材之間的有些名詞術(shù)語不統(tǒng)一；各學(xué)科教材之間的有些名詞術(shù)語不統(tǒng)一；同類學(xué)科課本之間的有些名詞術(shù)語不統(tǒng)一；同學(xué)科的課本與教參、練習(xí)冊之間的名詞術(shù)語不統(tǒng)一；二是個別翻譯的小學(xué)、初中的數(shù)學(xué)教材中有錯譯、漏譯現(xiàn)象；有些小學(xué)、初中的數(shù)學(xué)教材的校對不認真，導(dǎo)致教材中錯誤較多，直接影響到教材的使用和老師的教學(xué)。甚至有的教材已再版了8次,但其中的錯誤一直沒有修改。三是有些數(shù)理化教材、地理、思想品德教材的譯文表達不清、不易理解。例如，重要人物的姓名翻譯不準(zhǔn)確，使歷史事件張冠李戴，教師時常需要借助于漢文課本對照譯文內(nèi)容,影響了廣大師生使用藏文教材的積極性。

(三)教學(xué)用語的銜接不科學(xué)、不規(guī)范

多年來，為了突破藏族兒童學(xué)習(xí)漢語文難關(guān)，各地藏族教育工作者進行了大量有益得嘗試。目前，我省的“雙語教學(xué)”在45分鐘課時內(nèi)，基本上采用的是“用藏語口語釋義，幫助學(xué)生理解漢文”，個別學(xué)校甚至強調(diào)教師應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字對譯板書，讓學(xué)生理解課文內(nèi)容，第一種辦法簡單易行，教師懂藏話即可，因而各地普遍采用此種“模式”。但是，長期地、盲目地隨意采用這種辦法，而不進行兩種語言能力對應(yīng)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)訓(xùn)練，藏族學(xué)生學(xué)漢語始終不能擺脫藏語對語音、語意、語法各方面的影響，以致不少學(xué)生到了高年級仍不能接受漢語言為載體的其它的學(xué)科教學(xué)，這其中關(guān)鍵的問題是兩種語言思維能力不平衡所致。如一個三年級學(xué)生遇到一道數(shù)學(xué)文字題，“甲數(shù)是87，比乙數(shù)少78，乙數(shù)是多少？”，他不懂得在“比乙數(shù)少78"前，省略了主語“甲數(shù)”,所以就弄不清是誰比誰少，于是見少就減，列出“87－78 ＝乙數(shù)”的錯誤算式。這說明藏族兒童在未突破漢語言障礙之前，從字面上正確地理解某一概念表明極為耗時費力，用自己的語言簡明扼要地表示一個概念或進行邏輯推理，困難更大。因此，對藏族兒童思維過程的復(fù)雜性及思維發(fā)展過程的階段性問題加以研究。幫助藏族兒童盡快過好“漢語關(guān)”，是當(dāng)前改革和發(fā)展牧區(qū)藏族教育面臨的一項十分重要的課題。

(四)藏族幼兒學(xué)前教育還基本是空白

學(xué)前教育是整個學(xué)校教育的起始階段。心理學(xué)研究證明，早期教育尤其是學(xué)前教育對學(xué)生的智力發(fā)展有著重要的影響。不僅如此，學(xué)前教育對藏族兒童的雙語學(xué)習(xí)也有重大影響。是否上過幼兒園或?qū)W前班直接影響到兒童的雙語學(xué)習(xí)能力，因為在學(xué)前教育階段，兒童通過學(xué)前初步學(xué)會一些漢語口語，聽懂一些基本的句子，這樣可以避免他們上小學(xué)后由于對漢語一點不了解而產(chǎn)生恐懼感。但是，我省廣大牧區(qū)的藏族兒童由于居住地域的限制和經(jīng)濟條件的制約，缺少學(xué)前教育的機會，無法得到正規(guī)的、科學(xué)的學(xué)前教育，缺少或很少有比較正規(guī)化的漢語語言經(jīng)驗。未接受學(xué)前教育的兒童有著更長的語言適應(yīng)期，極易造成兒童由于初期對語言適應(yīng)不良而產(chǎn)生的對漢語學(xué)習(xí)的抵觸情緒，影響以后的雙語教學(xué)。

(五)嚴重缺乏既會藏語文又會漢語文的運用雙語教學(xué)的師資

目前，全省民族學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)有所改善，學(xué)歷層次有所提高，但學(xué)科結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，這種狀況很難適應(yīng)各級各類藏族學(xué)校開展雙語教學(xué)的需要。我們對所調(diào)查學(xué)校的教師雙語素質(zhì)進行了問卷調(diào)查，統(tǒng)計顯示，在雙語教師素質(zhì)的綜合架構(gòu)中,師德、情感、能力、單語思維、藝術(shù)修養(yǎng)、身心因素等方面保持了較高的分值，而文化識力、知識結(jié)構(gòu)、雙語思維等方面相對較差。目前,我省雙語教師隊伍中存在的主要問題:一是數(shù)量不足，二是質(zhì)量不高，三是外流現(xiàn)象十分嚴重。特別是基層漢語教師來源奇缺。在我們調(diào)查的66所民族中小學(xué)中,共有專任教師427名,其中:理科教師157名;文科教師315名。能用藏漢兩種語言進行理科授課的教師只有41人，占26.1%。這種局面不盡快扭轉(zhuǎn),實行雙語教學(xué)改革勢必遇到困難。近年來,省內(nèi)外大中專院校通過舉辦函授站（班）就地培養(yǎng)培訓(xùn)民族教師，這在一定程度上解決了民族地區(qū)師資低學(xué)歷、低文憑的現(xiàn)狀，但有些函授站（班）課時不保證，師資不保證，隨意降低招生標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)高價文憑，致使有些地區(qū)教師隊伍出現(xiàn)“高文憑、底水平”現(xiàn)象。基層教育部門對此反映很大。

（六）漢語教學(xué)薄弱，學(xué)生漢語基礎(chǔ)差

《漢語文教學(xué)大綱》在基本訓(xùn)練方面對學(xué)生的要求是:“初步具有基本的聽、讀、寫、譯的能力，包括能聽懂日常用語，能進行一般的漢語會話，會用標(biāo)點符號，能用本民族語文和漢語文對譯學(xué)過的句子”。但藏族學(xué)生高中畢業(yè)時都達不到這個水平，特別是在說、寫、讀方面差的很遠。主要原因是：漢語文課是一門語言工具課。掌握語言同掌握其他工具一樣需要技能，而技能是在反復(fù)實踐和訓(xùn)練過程中形成的。藏族學(xué)生離開漢語課堂教學(xué)，就很少有使用漢語的機會。思維是伴隨著語言進行的,不會說漢語，就不會用漢語思維。以往的漢語教學(xué)照搬內(nèi)地漢語教學(xué)的經(jīng)驗，忽視了藏族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語言的特殊規(guī)律。教材編寫照搬統(tǒng)編教材的框框，內(nèi)容安排“重”教師，“輕”學(xué)生，“重”知識的傳授，“輕”技能的培訓(xùn)，以“文”代“語”；確定各冊教材中生字、詞語、語法等知識點時缺乏科學(xué)的客觀標(biāo)準(zhǔn)；部分練習(xí)的內(nèi)容和方式雷同，缺乏實用性。人教版新編《漢語》教材（供藏族地區(qū)使用），以語言教學(xué)為中心，以提高學(xué)生的言語技能為目的，突出了第二語言教學(xué)的特點，符合民族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語言的認知規(guī)律，這對大面積提高漢語教學(xué)質(zhì)量無疑會產(chǎn)生積極的作用。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)拒不使用這套教材，主要原因是，擔(dān)心沒有與這套教材的使用相配套的漢語升學(xué)考試制度和漢語水平測試制度。

(七)對民族語文教學(xué)和雙語教育的研究滯后

我們對雙語教育問題進行過長期的大量的研究實踐，取得了顯著的成績，初步探索出了一條雙語教育的路子。但由于對雙語教育的長期實踐缺乏全面的研究和總結(jié)，尤其缺乏在科學(xué)理論指導(dǎo)下對雙語教育系統(tǒng)的教學(xué)試驗研究，所以迄今沒有在理論上對雙語教育,特別是藏族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語言的規(guī)律和特點，以及兩種語言之間的正負遷移問題進行更深入地研究。在實踐中也沒有建立起完善的雙語教育體系，總結(jié)出一種成功的教學(xué)模式。

三 青海藏漢雙語教學(xué)改革的對策及建議

(一)進一步提高對藏漢雙語教學(xué)改革重要性、緊迫性的認識

我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報的最豐富的信息庫。任何一種少數(shù)民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和加入WTO，經(jīng)濟全球化趨勢日益加快，英語──這一世界通用語言在我國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中的作用顯得越來越重要。這就使得少數(shù)民族青少年兒童不僅要學(xué)好本民族語言，而且還要學(xué)好漢語和英語。只有這樣，才能更好地掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識。因此,加強漢語和英語教學(xué)，尤其是加強初、高中階段的漢語、英語教學(xué)，已成為藏族教育改革與發(fā)展的必然趨勢。

當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，民族地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機遇。民族教育要適應(yīng)這一新形勢的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟振興和社會進步，培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的少數(shù)民族人才，就必須與時俱進，適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，以藏漢雙語教學(xué)改革為突破口和著力點，全面推進藏族教育的整體改革。

(二)堅持“分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、雙語并進、優(yōu)勢發(fā)展”的原則

雙語教學(xué)不僅涉及到學(xué)制、師資、教材等一系列的教育內(nèi)部的問題，也是一個政策性強，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認為確立本地區(qū)雙語教學(xué)體制既要考慮到民族語言平等和各民族交流這兩層政治因素，也要考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現(xiàn)實應(yīng)用情況；既著眼于民族教育的特點和地區(qū)實際，又要著眼于民族的未來發(fā)展。

現(xiàn)階段我省藏漢雙語教學(xué)應(yīng)當(dāng)把握的基本原則是：正確處理民族語文授課與漢語文授課的關(guān)系問題，實現(xiàn)教學(xué)用語同學(xué)生語言基礎(chǔ)及全國語言環(huán)境的雙向銜接，從而消除教學(xué)語言的障礙，最終達到提高教育教學(xué)質(zhì)量和民族開放和交流的目的。為此,我們提出以下“過渡性雙語教學(xué)”的思路：

1．小學(xué)階段:一是純牧業(yè)縣縣城所在地的城鎮(zhèn)及其他漢語言環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行各科以漢語文教學(xué)為主，單科加授藏語文和英文的教學(xué)模式；二是純牧業(yè)縣農(nóng)村牧區(qū)及其他缺乏漢語言環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行各科以藏語文教學(xué)為主，單科加授漢語文和英文的教學(xué)模式。

2．初中階段:目前，全省藏族初中學(xué)生普遍達不到用第二語言進行思維的水平，在沒有實現(xiàn)兩種語言對應(yīng)轉(zhuǎn)化，同步思維的情況下，我們建議采用“一校兩制”的雙語分解模式，即分設(shè)藏授班和漢授班。藏授班以藏語文授課為主，單課加授漢語文和英語，并逐步過渡到以漢語文授課為主；漢授班以漢語文授課為主,單課加授藏語文和英語。

3．高中階段:除藏語文外，其他學(xué)科全部用漢語文授課。

4．加強漢語教學(xué)是保證雙語教學(xué)順利進行的前提。漢語文不僅僅是一門語言工具課，作為其它各學(xué)科的基礎(chǔ)性用語，必須從小學(xué)階段打好漢語基礎(chǔ)，切實加強漢語文教學(xué)，提高漢語文教學(xué)質(zhì)量，為實現(xiàn)兩種教學(xué)語言的合理轉(zhuǎn)換、分流奠定基礎(chǔ)。建議:調(diào)整《漢語》課程的課時量，增加漢語會話課。

5．學(xué)校是推廣和使用普通話的重要陣地,漢語教師是推廣和普及普通話的實踐者，特別是在缺乏漢語環(huán)境的農(nóng)牧區(qū)學(xué)校，教師應(yīng)當(dāng)提高普通話水平,堅持用普通話教學(xué)，幫助學(xué)生盡快掌握漢語口語。

(三)合理選用教材，提高教材質(zhì)量，實現(xiàn)漢語教材的現(xiàn)代化

教材是實施雙語教學(xué)的基礎(chǔ)工程，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證。目前部分地區(qū)不按照統(tǒng)一的教學(xué)計劃組織教學(xué),教材選用各行其事的問題十分突出，建議應(yīng)盡快調(diào)整、修訂、完善藏族中小學(xué)教學(xué)大綱和計劃，把進行雙語教學(xué)列為主要內(nèi)容，同時應(yīng)對全省各級各類藏族學(xué)校各學(xué)科教材的使用進行規(guī)劃指導(dǎo)。

鑒于五協(xié)版理科教材存在的質(zhì)量問題，應(yīng)聘請相關(guān)學(xué)科的獨立審稿人對藏文理科教材進行審讀，審定名詞術(shù)語不統(tǒng)一的問題，以消除譯文表達不清，不易理解的問題。為了加強教材的互動溝通，應(yīng)不定期召集有關(guān)專家和一線教師開展藏文教材編譯專題研討會，交流彼此的經(jīng)驗和體會，切實提高教材的編譯質(zhì)量。

錄音教材的制作，集文字、圖象、聲音于一體的多媒體教材的研制，將以一種立體型的教材模式突破師生人手一冊課本的傳統(tǒng)格局。特別是用電子光盤代替紙張課本，無疑是教材建設(shè)的重大創(chuàng)新和改革。這種新發(fā)展給藏族中小學(xué)漢語教學(xué)極其教材的編寫帶來了廣闊的遠景。加速藏族中小學(xué)電化教學(xué)，把先進的視聽技術(shù)逐步運用到漢語教學(xué)和漢語教材編寫中來，是我們面臨的一個重要課題。目前，從全省的情況看，藏族中小學(xué)電化教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然處于空白狀態(tài)，應(yīng)盡快爭取現(xiàn)代遠程教育項目和藏漢英三語教學(xué)軟件建設(shè)項目，填補藏族教育至今尚無藏漢英三語音像教材軟件的局面。

(四)切實加大雙語師資隊伍建設(shè)力度

雙語師資是開展雙語教學(xué)的關(guān)鍵性因素，也是影響我省雙語教學(xué)的一個“瓶頸”問題。培養(yǎng)藏漢雙語兼通的師資是實施雙語教學(xué)乃至整個藏族教育改革與發(fā)展中迫在眉睫的重要任務(wù)。為此，今后我省雙語師資隊伍建設(shè)應(yīng)重點抓好以下四方面的工作:一抓充實（充實教師絕對數(shù)量）；二抓配套（補足各專業(yè)、各學(xué)科教師）；三抓提高（現(xiàn)有教師知識更新和能力的提高）；四抓穩(wěn)定（防止雙語教師流失）。具體措施是：

1．加大師資培訓(xùn)經(jīng)費投入力度,啟動“雙語教師培訓(xùn)工程”，有計劃、有步驟地培訓(xùn)雙語師資。把掌握雙語的能力作為教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)，把提高和培養(yǎng)民族教師掌握運用漢語文的能力作為培訓(xùn)的重點和難點，把普通話考試作為監(jiān)測手段，予以特別重視。爭取在二至三年全面完成雙語教師的輪訓(xùn)工作，經(jīng)過考核合格者，頒發(fā)“雙語教師合格證”。

2．采取對口支援 辦法，分年限選派一些州屬學(xué)校的漢語骨干教師下基層學(xué)校掛職任教。

3．教師培訓(xùn)在兼顧學(xué)歷培訓(xùn)的同時,應(yīng)采取以校本培訓(xùn)為主要的培訓(xùn)形式。通過開展短期培訓(xùn)班、教學(xué)觀摩、請專家學(xué)者作學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)報告等手段提高教師 雙語素質(zhì)。在校本培訓(xùn)中還要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的作用，建立以現(xiàn)代教育技術(shù)和信息傳播技術(shù)為依托，以遠程教育為主體的開放型教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4．進一步提高雙語教師 生活待遇和工作條件，穩(wěn)定雙語教師隊伍。應(yīng)制定一些能充分調(diào)動雙語教師教學(xué)積極性的傾斜政策，并在職稱評定、評選優(yōu)秀教師、津貼福利等方面優(yōu)先考慮雙語教師。

(五)建立統(tǒng)一的雙語教學(xué)考核和評估體系，實施漢語水平考試制度

隨著應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，“通考”制度已經(jīng)取消。但民族地區(qū)采用考試和測驗作為評價教學(xué)效果的手段還是十分必要的，這有助于通過嚴格科學(xué)的考試制度，有效地督促各級各類學(xué)校的教學(xué)按照大綱要求達到規(guī)范化，同時對各學(xué)科教學(xué)用語也會產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。目前，各地的“會考”除藏語文外，其它學(xué)科都是翻譯試卷，試題與民族中學(xué)所使用教材內(nèi)容不盡相同，很難反映民族學(xué)生的實際水平。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極組織標(biāo)準(zhǔn)化考試和測驗，并針對各地雙語教學(xué)的實際，建立同類學(xué)校統(tǒng)一制卷命題，統(tǒng)一考試的制度，有效地評估各地教育發(fā)展?fàn)顩r和教學(xué)水平。

漢語水平考試是專門為測試母語非漢語者的漢語水平而設(shè)計的國家級標(biāo)準(zhǔn)化考試。在部分少數(shù)民族地區(qū)推行漢語水平考試，能夠全面提高學(xué)生的漢語文實際運用能力。目前，《國家少數(shù)民族漢語等級考試大綱》已頒布執(zhí)行，我省在進行了為期兩年的試點工作的基礎(chǔ)上，制定了《青海省部分少數(shù)民族學(xué)校推行中國漢語水平考試試行方案》。我們認為盡快與國家漢語等級考試制度接軌，是今后藏族中小學(xué)漢語教學(xué)改革的主要目標(biāo)。盡管到了高中階段學(xué)生才會參加漢語水平的考試，但現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)從教材編寫、教學(xué)設(shè)計以及考試制度等方面充分考慮這層因素，讓學(xué)生從一開始學(xué)習(xí)漢語就有機會接觸聽力理解、閱讀理解、語法理解等模擬訓(xùn)練，接受語言知識和語言交際能力的考查。

(六)加強雙語教學(xué)試驗研究和教育理論研究

雙語教育涉及教育、民族、語言文化、心理等諸多領(lǐng)域，是理論性、實踐性很強的一項有著跨文化和綜合性特點的教育活動。雙語教學(xué)過程中有許多方面的問題，有待于我們進一步開展教學(xué)試驗研究和教育理論研究。目前，我們認為應(yīng)著重進行以下兩方面的研究。

1．小學(xué)階段在總結(jié)同仁地區(qū)藏漢雙語教學(xué)試驗研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編小學(xué)《漢語》（藏族地區(qū)使用）教材的使用，擴大試驗范圍，進行“在漢語言環(huán)境較差的地區(qū)以漢語授課為主，單科加授藏語文”的模式研究。從一年級開始開設(shè)漢語課程，使用新編小學(xué)《漢語》教材，同時加授藏語文，并從一年級開始強化漢語口語訓(xùn)練，盡量提供聽說訓(xùn)練的機會，把課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外有機地結(jié)合起來，擴大學(xué)生接觸和運用漢語的機會，為兒童創(chuàng)造良好的漢語學(xué)習(xí)環(huán)境。同時，應(yīng)重視藏語文教學(xué)，提高藏族學(xué)生的整體素質(zhì)。

2．初中階段進行“一校兩制”的雙語分解模式試驗研究。即分設(shè)藏授班和漢授班,藏授班以藏語文授課為主，加授漢語文和英語，并逐步過渡到以漢語文授課為主，漢語文程度較差，接受漢語文教學(xué)有困難的學(xué)生進入藏授班學(xué)習(xí)；漢授班以漢語文授課為主，加授藏語文和英語，漢語文程度較好，能夠接受漢語文教學(xué)的學(xué)生進入漢授班學(xué)習(xí)。實現(xiàn)“雙語并進，優(yōu)勢發(fā)展”。本試驗研究應(yīng)在各州選擇條件較好的2-3所學(xué)校進行，試驗周期為3-4年。

開展上述試驗研究，要健全完善雙語教學(xué)的管理機構(gòu)和研究機構(gòu)。此外,要進行加強兩種語言的對比,母語和第二語言之間的關(guān)系,影響和遷移干擾問題及解決方法,揭示漢語和民族語文及各自的內(nèi)在規(guī)律特點和民族學(xué)生加快學(xué)習(xí)掌握第二語言的方法,兩種語言的對比教學(xué),思維轉(zhuǎn)換問題，第二語言的學(xué)習(xí)對于智力思維能力的開發(fā)，雙語教法、雙語課程設(shè)置及銜接等問題的研究。同時，隨著藏族中小學(xué)《英語》、《計算機》課程的普遍開設(shè),還應(yīng)著手研究“三語”教學(xué)對學(xué)生心理的相互遷移和干擾因素，以及“三語”教學(xué)對其智力和人格發(fā)展的影響等課題

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點、問題及今后一定時期內(nèi)的發(fā)展對策提出了構(gòu)思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規(guī)模場仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細的一種正常現(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達40余種，部分產(chǎn)品可替代進口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達60余種，均達到國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)。科爾沁牛業(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構(gòu)，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標(biāo)準(zhǔn)，同時，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關(guān)項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進行了商標(biāo)注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動消費，拉動內(nèi)需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻的先進人物和先進事跡等等。總之通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進和培育大型交易市場以及經(jīng)紀人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認定認證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進入市場。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新，從這點來認識，機制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對市場的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機制的改革，重點是通過經(jīng)濟關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費;稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨特的優(yōu)勢，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本成效。

近年來，市zf及有關(guān)部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學(xué)口號，出臺了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學(xué)擺在突出位置，成立由市委市zf主要負責(zé)人為組長的*醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開中國(*)*醫(yī)學(xué)發(fā)展大會，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標(biāo)。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個，種植面積達*萬畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市共有省級龍頭企業(yè)*家，市級龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國家級創(chuàng)新平臺*個，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等多點支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價格達到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場上的藥用價值不斷下降，品種退化嚴重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴重，再加上受國家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)模化種植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)模化發(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊伍薄弱。

中藥材無論是管理還是種植，對專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒有專業(yè)中藥材管理機構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學(xué)選定幾個具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評價標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好GAP認證、商標(biāo)注冊等知識產(chǎn)權(quán)保護工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進有實力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進，進一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項目。

（三）要加強標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進一步強化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復(fù)壯、擴大繁育和展示示范，培育一批抗性強、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實加強*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬畝。

（四）要強化人才隊伍培養(yǎng)。

各級zf及有關(guān)部門要加強與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、*學(xué)院以及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對性地引進中藥材方面管理人才。要進一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進力度，認真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團隊組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。