第一篇：文化引領戰略轉型與創新發展--童云芳

文化引領戰略轉型與創新發展

—————杭鋼集團企業文化建設報告

童云芳

金秋十月，碩果累累。今天，中國企業聯合會、中國企業家協會在杭鋼集團隆重召開全國企業文化現場會，授予杭鋼集團“全國企業文化示范基地”榮譽稱號。這對杭鋼集團全體干部員工是極大的鼓舞和有力的鞭策。在此，我謹代表杭鋼集團，向與會的各位領導、各位來賓和朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

杭鋼集團創建于1957年，是一家以鋼鐵、貿易流通、房地產為核心業務，環境保護、酒店餐飲、科研設計、高等職業教育、黃金開采冶煉等多元產業并舉并強的大型企業集團。今年預計實現銷售收入將超600億元、利潤超12億元。近年來，杭鋼集團先后榮獲全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體等國家級、省部級榮譽150多項，并被中國企業聯合會、中國企業家協會評為2004年度、2007年度全國最具影響力企業，社會影響力得到了有力的提升。這些成績的取得，離不開各級黨委政府及有關部門的正確領導和關心，離不開社會各界的大力支持和幫助，也離不開杭鋼全體干部員工的團結拼搏和優秀企業文化的引領支撐。借此機會，再次向大家致以誠摯的謝意！

改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，杭鋼集團堅持社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設百年杭鋼的宏偉目標，堅持以企業文化引領戰略轉型，以持續創新推進科學發展，有力地促進了生產經營、改革發展和黨的建設各項工作，為做大做強做優杭鋼奠定了堅實的基礎。

一、杭鋼文化的特點

杭鋼文化吸收和傳承浙江文化的精髓，經過一代又一代杭鋼人的不斷探索、實踐和提煉，逐漸形成了具有時代特征、國企特質、杭鋼特色的企業文化體系。

1、市場導向的戰略文化

杭鋼集團由于地處杭州這個國際風景旅游城市，鋼鐵發展規模受到限制，但是我們清醒地認識到，鋼鐵規模可以不擴張，但杭鋼不能不發展。上個世紀90年代以來，杭鋼集團緊緊把握發展這個第一要務，制定了“鋼鐵主業精，產業結構優，經營機制活，企業形象美，經濟效益好”的發展思路，確定了“鋼鐵主導，適度多元，創新應變，做大做強”的發展戰略。企業發展理念上的重大創新與突破，為杭鋼集團改變單一產業的發展格局奠定了堅實基礎。

正確的發展戰略要得到有效實施，必須有一個良好的執行文化體系作為支撐。多年來，杭鋼集團廣泛開展以“培育執行文化，提高執行能力”為主題的教育活動，把企業文化融于生產經營、改革發展全過程。我們幾十年如一日，堅持每天早晨7點45分的早會制度，及時研究解決各種生產經營問題。通過制定完善相關規章制度，加快推進執行文化體系建設。比如，在財務管理上，制定了各子公司不準對外擔保、不準對外拆借資金、不準擅自對外投資“三個不準”的硬性管理規定，確保了各子公司的資金安全。經過長期培育和不斷完善，集團上下已經形成了堅強有力的戰略執行文化，保障了以市場為導向的戰略轉型的成功實施。

2、多元統一的開放文化

任何優秀企業文化都是一個開放的系統，善于吸收其它文化的精華，不斷充實和提高自己。上個世紀90年代以來，杭鋼集團按照中央關于進一步探索公有制特別是國有經濟多種有效實現形式的要求，積極推行股份制，大力發展混合所有制經濟，先后經歷了改制重組、掛牌上市、與民企合資合作等重大改革階段。如何處理老企業與新發展、鋼鐵產業與非鋼產業、傳統的公有制與新興的混合所有制、集團的國有獨資與

子公司的混合所有制等一系列錯綜復雜的關系，成為事關杭鋼集團生存與發展的重大課題。多年來，杭鋼集團堅持“向一切先進企業學習，學習一切企業的先進經驗”的學習理念，打破傳統思維模式束縛，跨越體制機制障礙，大力吸收一切有利于推進企業生產經營、改革發展的管理思想和文化精髓，為有效解決企業發展過程中的一系列重大問題提供了持續不斷的智力支持。

在善于廣泛吸收優秀文化基因的同時，杭鋼集團十分注重自身文化的傳導輸出，努力做到產業發展到哪里，文化就滲透到哪里，讓杭鋼文化在每一個產業領域生根發芽、開花結果，著力營造寬嚴并濟、創業創新、踏實肯干、朝氣蓬勃的文化氛圍。我們注重加強集團母子文化的融合管理，用共同的價值觀統一廣大干部員工的思想觀念，使他們適應新的市場環境，認同并實施新的發展戰略，努力實現自身價值。杭鋼人無論到哪個行業、哪個地區，融入哪個群體，在精神面貌、工作作風和自我約束等方面都擁有鮮明的杭鋼文化標記。艱苦創業、銳意進取、不斷創新、無私奉獻的“杭鋼人”意識，已經成為杭鋼集團穩健較快發展的精神支柱和文化動力。

3、人企合一的和諧文化

作為一個擁有近兩萬人的大型國有企業，杭鋼集團始終高度重視和諧文化建設，努力以文化促和諧，以和諧促發展。我們堅持發展依靠員工、發展為了員工、發展成果由員工共享，大力開展實事工程建設，先后投入10多億元實施了住房補貼、車改、企業年金、健康體檢、療休養和環境整治，員工生活品質和幸福指數大為提高。我們堅持以人為本，不斷提高員工收入水平，鋼鐵主業員工人均收入從2000年的17520元增加到2009年的64169元，非鋼產業各子公司員工收入也得到大幅度提高，有力地激發了廣大員工的創新熱情和創造活力。

“托起杭鋼就是托起我們自己的未來”，這是杭鋼集團人企合一和諧文化的真實寫照。在杭鋼，員工與企業既是利益共同體，也是命運共同體、事業共同體。為幫助員工與企業共同成長，實現個人價值與企業價值的有機統一，杭鋼集團大力實施人才強企戰略，扎實推進素質工程建設，通過開展全員培訓和職業生涯規劃設計，使員工隊伍精神面貌煥然一新，綜合素質明顯提高，有力地推動了企業的創新發展、和諧發展。

4、建業報國的責任文化

杭鋼集團始終堅持把加強社會責任建設擺在突出位置，積極履行企業的經濟責任、政治責任和社會責任，實現了企業與社會的和諧發展。“十五”以來，杭鋼集團累計投入技改資金50多億元，在加強綜合利用、控制總量排放、推進清潔生產和循環利用等方面，取得了顯著成就，鋼鐵產業實現廢水零排放，各項環保指標一直優于國內同類型企業，廠區環境明顯改善，“綠色杭鋼工業游”被杭州市列為首批國際化旅游景點，成為宣傳“文化杭鋼”、“綠色杭鋼”、“和諧杭鋼”的重要窗口。

杭鋼集團始終高度關注公益事業，以實際行動積極回報社會。近幾年來，在為汶川和玉樹抗震救災等各類社會慈善和公益活動中累計捐款近5000萬元，與省里經濟欠發達地區的8個村開展結對幫扶活動，并出資200萬元設立浙江大學“春暉助學工程——杭鋼獎助學金”，資助品學兼優的貧困學生。此外，還承擔了杭州市醫療固體廢棄物和有毒鉻渣無害化處理任務，有效解決了困擾政府和市民多年的城市環保難題，受到社會各界的廣泛好評。

二、杭鋼文化的脈絡

企業文化是企業的靈魂。杭鋼文化伴隨著杭鋼的創建而孕育，伴隨著杭鋼的發展而提升。縱觀杭鋼53年的發展史，就是一部企業文化不斷發展、不斷創新、不斷升華、不斷取得新成果的歷史。

1、實干文化引領創業發展

杭鋼創建之時，條件艱苦、百廢待興，杭鋼人以“勒緊褲腰帶，定要建個鋼鐵廠”的堅強意志和拼搏精神，硬是在雜草叢生、荒冢遍地的半山腳下，建起了浙江省第一家鋼鐵聯合企業，為國家和浙江省的經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。

杭鋼集團自建廠之初就十分重視文化建設，辦起了廠報，組建了技術學校、職工業余大學、科學技術協會和體育協會，培養和鍛煉了浙江第一代鋼鐵工人，涌現了一大批生產能手和英雄模范。改革開放后，杭鋼先后成立了文聯、藝術團，編纂了《杭鋼志》和《杭鋼年鑒》，傳播企業精神，弘揚新風正氣，營造

昂揚向上、凝聚人心的輿論氛圍。進入新世紀以來，杭鋼集團總結提煉了“以鋼鐵意志做人、建業、報國”的企業精神、“是鋼鐵就要成脊梁”的企業價值觀、“創造財富、貢獻社會、造福員工”的企業宗旨、“誠信、雙贏”的企業道德，初步形成了具有鮮明特色的企業文化理念體系。

2、市場文化引領跨越發展

市場是企業的生命。上個世紀九十年代以來，杭鋼集團堅持以市場為導向，全面推進戰略轉型，努力培育新興產業，著力拓展發展空間，不斷提高非鋼產業反哺鋼鐵產業的能力。戰略轉型意味著杭鋼集團不僅要從比較熟悉的鋼鐵產業向不熟悉的、有一定風險甚至較高風險的貿易流通、房地產、環境保護等新領域拓展，還要由單一的所有制向國有、民營、外資混合的所有制轉變，與方方面面有著不同價值取向和行為習慣的企業進行合作，文化的碰撞和價值理念的沖突在所難免。

針對這些問題，杭鋼集團明確了新時期企業文化建設的方向，即以市場文化為導向，破除封閉、僵化、保守、拖沓、短視等一切不利于戰略實施的文化障礙，大力弘揚開放、創新、誠信、和諧、效率、共贏等一切有利于戰略實施的積極因素，使企業文化更好地引領戰略、服務戰略、支撐戰略。憑借思想上的解放、文化上的升華，杭鋼集團依托鋼鐵、多元發展邁出了堅實的步伐，實現了成功的跨越。如今，杭鋼集團非鋼產業的發展規模和經濟效益已經走在全國鋼鐵企業前列，非鋼產業成為集團發展的新支柱，形成了鋼與非鋼并舉并強、體制與機制全面變革、管理與文化同步提升的良好局面。

3、創新文化引領科學發展

創新是企業發展的不竭動力，是杭鋼文化活力迸發的關鍵基因。近年來，杭鋼集團以思維創新為先導，提出“沒有創新就沒有思路，沒有思路就沒有舉措，沒有舉措就沒有出路”的創新文化理念。在鋼鐵產業發展創新上，我們提出并實施了“堅持以節能減排和環境保護為主線，以建設精品作業線為目標，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業”的技改方針；在非鋼產業發展創新上，我們提出并實施了“思路上要大膽，決策上要慎重；發現新的經濟增長點就著力加以培育；有進有退”三條原則；在學習型組織建設上，我們提出并開展了“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，廣泛開展技能培訓、崗位練兵、技術比武、導師帶徒、提合理化建議、總結推廣先進操作法等活動，重獎有突出貢獻的經營管理者和科技工作者，充分調動全體員工的積極性、主動性和創造性。2007年，在杭鋼創建50周年時，我們提出了打造百年杭鋼，建設創新型企業的愿景目標，創新文化建設成為實施這一戰略目標的重要保障。

正是由于思維上的創新、文化上的引領，有力地推動了杭鋼集團的戰略創新、技術創新、制度創新、管理創新、黨建創新以及其他一系列創新，廣大干部員工把“肯吃苦、肯吃虧”的優良作風與創業創新的時代精神有機結合起來，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的生動局面，企業發展步入了歷史最好時期。

三、杭鋼文化的作用

在杭鋼集團戰略轉型的過程中，企業文化發揮了十分重要的作用，主要表現在以下三個方面：

1、培育市場意識，堅定發展理念

市場意識是制勝市場的關鍵，發展理念是引領市場的航標。十多年來，杭鋼集團走過了一個重要的歷史發展時期，其重要標志就是初步實現了戰略轉型的目標，市場化能力全面提升，市場競爭意識深深融入企業文化之中。杭鋼集團一直把競爭意識和市場能力建設放在重要位置，各級管理人員努力打破傳統的思維定勢，運用市場化思路來經營和管理企業，推動企業逐步完成了市場化的蛻變。面對轉型發展中的重重困難，杭鋼集團堅定科學發展理念，做精做強鋼鐵產業，做實做強非鋼產業，不僅使鋼鐵產業在沒有增加一寸土地的前提下產量提高了三倍、優鋼比提升到85%，而且使非鋼產業蓬勃興起，成功實現了戰略突圍。

2、強化制度建設，推動轉型升級

杭鋼集團的發展源于改革的不斷深化和持續推進，但是任何改革都會涉及到利益格局的打破和重新構建，都會涉及到改變舊有文化和再造新興文化。為應對改革和發展帶來的復雜局面，杭鋼集團堅持以市場文化為先導，建立健全以經濟責任制、資產責任制、黨建責任制和“四好”領導班子考核為主要內容的考核評價體系，充分發揮先進文化的影響力和融合力。同時，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，廣泛開展制度“廢改立”工作，累計廢除制度95個、修改和新訂制度131個，使公司制度體系更趨完善，管理績效持續提升，保障了戰略轉型的順利進行。

3、推進品牌建設，提升企業形象

文化優勢鑄就品牌力量。杭鋼集團的核心優勢和能力，不僅體現在資金雄厚、信用良好上，更體現在企業文化對杭鋼品牌的塑造上。我們聘請專業機構對品牌標識進行總體策劃，并創作了《杭鋼頌》、《鋼鐵脊梁》、《杭鋼組歌》等文藝作品，有效提升了企業品牌形象。在非鋼產業發展過程中，杭鋼母品牌對子品牌的核心優勢和能力的輸入，對非鋼產業發展和品牌成熟產生了重要的支撐作用。非鋼產業在取得快速發展的同時，所創造的影響力價值、品牌價值、無形資產價值也迅速增長并聚集，反過來又有力地提升了杭鋼集團的品牌形象。鋼鐵產業和非鋼產業共同攜手打造杭鋼大品牌，對杭鋼集團的穩健較快發展起到了重要的推動作用。

四、杭鋼文化建設的感悟

杭鋼集團多年來推進企業文化建設的實踐，既取得了積極成果，也積累了寶貴經驗。在這里，我們有三個方面的深刻感悟：

1、推進企業文化建設，轉變思路是核心

思路決定出路。杭鋼集團實施戰略轉型既是社會形勢、生存環境和市場壓力下的一種被迫選擇，也是傳統企業加快轉變經濟發展方式的一種主動選擇。企業要有效應對瞬息萬變的市場變化，有效解決內外部各種復雜矛盾，實現可持續發展，各級管理人員和全體員工轉變思路至關重要。實踐證明，轉變思路是推進企業文化建設的核心，只有在關系企業生存發展的重大問題上創新思維、形成共識，才能提高企業的凝聚力、創造力和戰斗力，真正形成上下同欲、政通人和的良好氛圍，保證企業戰略轉型的順利實施。

2、推進企業文化建設，融入管理是關鍵

管理是企業永恒的主題。企業文化只有落實到每一個管理環節中，才能真正發揮效用。落實從嚴管理，推進管理創新，是杭鋼企業文化的重要特征之一。多年來，杭鋼集團堅持把從嚴管理落實到生產經營、改革發展和黨的建設各個環節，努力營造嚴謹細致、精益高效的管理氛圍，有力地推動了企業管理邁上新臺階。今年以來，我們又把推進管理升級作為全年工作的主題，全員全方位全過程推進管理升級，取得了明顯成效。實踐證明，融入管理是推進企業文化建設的關鍵，只有在研究管理規律，改進管理思路，創新管理體制和手段上下功夫、見實效，才能確保企業文化建設更好地推動企業管理水平的持續提高。

3、推進企業文化建設，打造特色是重點

發掘特色，彰顯個性，是企業文化生命力的重要表現。杭鋼集團在發掘優秀傳統文化的同時，注重不斷創新內容形式、方法手段，并賦予新的內涵，逐步形成了特色鮮明、緊扣時代的企業文化體系。從創業文化到實干文化，從市場文化再到創新文化，充分體現了杭鋼企業文化在不同歷史時期的特色，對杭鋼集團的發展起到了重要的推動作用。實踐證明，推進企業文化建設，打造特色是重點，只有在鍛造富有鮮明個性的特色文化上重創新、出實招，才能持續提升企業文化建設的實際效果，真正成為推動企業穩健較快發展的強勁動力。

即將到來的“十二五”時期，是杭鋼集團努力做大做強做優、打造千億企業的攻堅時期，也是推進企業文化創新發展的關鍵時期。我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，推進文化創新，增強文化活力，提高文明素質，滿足廣大干部員工不斷增長的精神文化需求，努力開創企業文化建設新局面，促進企業持續穩健較快發展，為我省加快文化大省建設、實現文化大發展大繁榮作出新的更大的貢獻！

第二篇：“大家文化”引領企業戰略轉型和創新發展

“大家文化”引領企業戰略轉型和創新發展 冀中能源峰峰集團邯鄲洗選廠1956年籌建，1959年12月正式投產，是我國解放后自行設計、自行安裝的第一座大型選煤廠。近年來，該廠通過大家品牌文化的創建，推動企業跨入了發展快車道，提升了企業技術核心競爭力、產品競爭力、外部環境競爭力、人才隊伍競爭力。該廠連續榮獲全國煤炭工業50強選煤廠、全國煤炭系統文明單位、全國煤炭工業企業文化優秀單位、全國優質高效選煤廠、行業級質量標準化洗煤廠、中華環境友好企業、改革開放35周年企業文化競爭力優秀單位等榮譽稱號。

以大愛大境界為追求，激發文化活力。

邯鄲洗選廠十分重視企業文化建設，該廠廠長張秀捧認為：“從某種意義上說，企業家的精神，就是企業的精神；企業文化，就是企業家的文化。” 2011年，該廠立足以“邯選是我家，發展靠大家”為標志的濃厚家氛圍，積極打造獨具企業特色的“大家文化”，提煉了立家之本—仁愛；治家之策—寬嚴；成家之德—擔當；持家之道—勤儉；興家之舉—卓越的文化五要素，形成了以愛為紐帶的“大家文化”體系。

2013年以后，受市場因素影響，該廠入洗原煤量大幅減少，造成生產成本居高不下，企業經營形勢日益嚴峻。廠黨政進一步明確了企業發展戰略和提升企業核心競爭力以及

廣大干部職工綜合素質的內在要求，培育出“大愛大境界、大選大市場、幸福大廠家、選煤大專家”四大核心理念，提出了建設“教學、運營、生產”一體化大型選煤基地的發展新藍圖。

全廠廣大干部職工自覺踐行品牌管理的具體措施，打造可復制的管理模塊，企業核心競爭力日益增強。2014年6月，在全煤系統企業文化暨五精管理現場推廣會議上，被授予全國煤炭洗選行業唯一一家企業文化品牌單位。

以大選大市場為方向，展示企業實力。

面對日益嚴峻的市場競爭壓力，邯鄲洗選廠堅持發揚自我加壓，敢于拼搏，全面構建“大洗選”生產經營格局。

為提高洗選工藝水平，近10年來，該廠不間斷地進行了重介改造、浮選改造、尾煤壓濾與成型改造以及重介工藝改造及擴能工程、煤泥分級浮選工程、配煤倉擴建工程、汽運原煤返倉工程、尾煤壓濾車間、尾煤型煤車間、高壓配電工程、優質煤返倉工程、受煤坑改造工程、全重介技改工程等三輪四大工藝改造和十大工程建設，洗煤技術集脫泥無壓三產品重介、煤泥分級浮選、浮選精煤快開壓濾脫水、尾煤壓濾、干燥成型四大工藝于大成，實現了洗煤工藝精細化、控制技術數字化、技術裝備國際化、先進技術集成化、組織生產簡單化，精煤產率、精煤合格率、數量效率等關鍵技術指標均達到了國內一流水平，“大洗選”格局日益完善。

以幸福大廠家為最高境界，凝聚隊伍合力

先后實施了六區五園三廣場開拓林建設：把整個廠區規劃為休閑區、辦公區、工業區、工業廠房、煤炭儲存區、生活區，先后改造更新了澡堂、食堂、員工宿舍、生活區周轉房等設施，600畝廠區全部實現硬化或綠化，廠區融入森林中，森林環抱廠區，展現了綠色邯選的新理念，企業面貌與職工幸福指數得到了大幅提升；充分挖掘古趙大地文化資源，精心策劃建成了富含典故底蘊、濃厚文化渲染的掬秀園、暢園、怡園、馨園和迎賓廣場、聚合廣場、健身廣場，凸顯工業的整潔美、環境的和諧美、生活的品質美、廠房的便捷美，彰顯了獨特的人文精神；啟動了煤炭儲存區域生態環境治理工程，新建擴建近萬平米儲煤棚，開辟了開拓林，4萬余平方米的煤炭儲存區由風吹日曬、煤塵飛揚變成了綠樹掩映，清潔敞亮，實現了“煤中見美”新境界。

以選煤大專家為依托，鑄就發展動力。

不斷加大人力資源管理，建立了后備人才資源庫，制定了相應的開發目標，制訂了管技人員日常履職考核、動態管理、能上能下、后備干部暫行規定等一系列制度，年終進行了考核評議，末位換崗，形成了量才使用、人盡其才的良性機制；對工程技術人員采取課題攻關，要求每一位工程技術人員針對工藝、設備存在的問題，開展技術難題攻關活動，并限時拿出成果。在職工中大力推行五小勞動競賽，每季組

織一次職工“金點子”收集評議，通過對成果的效益進行科學測算并給予獎勵，為建設一支超強干部職工隊伍奠定了堅實基礎。

今年以來，組織20多項洗煤工藝課題攻關活動，其中原煤配煤和精煤水分課題攻關項目取得重大突破，實現用戶滿意度提高45%，精煤質量綜合合格率95%以上，廠核心技術優勢凸顯；廠《四粒級選煤工藝的研究與應用》通過了由中國煤炭工業協會組織的專家鑒定，填補了國內外空白，工藝技術指標達到國際先進水平；針對煤泥水管理中絮凝劑系統添加的環節,研發了《全自動模擬智能式絮凝劑添加設備》榮獲了國家專利。

第三篇：創新服務理念文化引領發展

創新服務理念文化引領發展

——淄川區交通運輸局大力加強交通文化建設

文化建設對于統一思想、更新觀念、凝聚力量、提高效率、樹立良好服務形象意義重大，影響深遠。交通運輸屬于服務性行業，既需要物質保障，更需要人文關懷。淄川區交通運輸局從物質文化、制度文化和精神文化三個層面入手，用文化建設引領交通事業發展，走出了一條別具特色的發展路子。

一、以集約化為重點，加強物質文化建設

淄川區交通運輸局狠抓交通基礎設施建設，大力加強物質文化建設。

一是按照二級治超站標準投資180余萬元建設了面積 1100 ㎡的監察大隊辦公樓，并且有效整合辦公資源，投資2600萬元建成了以監察大隊為中心，與運管所、汽車維修行業管理所、綜合性能檢測中心實行集約化辦公，總占地面積50畝的綜合辦公場所，為運輸業戶提供一條龍一站式服務。

二是不斷加快農村客運站建設，按照“站所合一”、“四位一體”的要求，先后投資980余萬元，對西河、寨里、嶺子、昆侖、楊寨、洪山、羅村、磁村、太河、峨莊、商家、東坪12個鄉鎮交管所和客運站進行了規范化改造，形成了“鄉鎮交管所、客運站、地方公路管理站、貨運源頭管理辦公室”四位一體的交通管理模式。

三是辦公場所在外觀設計、上墻圖版等方面全部導入省廳統一的VI視覺識別系統。按照“職責明晰化、業務程序化、形象統一化”的要求，制作了統一規范的政務公開欄板，辦公桌統一放置工作牌，掛牌服務，持證上崗。推行了“七個統一”，即統一標志標識、統一外觀顏色、統一辦公桌椅、統一政務公開欄、統一執法裝備、統一上墻刊板、統一內業檔案。

二、以規范化為目標，加強制度文化建設

淄川區交通運輸局緊緊圍繞全區交通運輸中心任務，以制度建設為總抓手，先后制定實施了35項日常管理制度規范，交通管理業務逐步規范，運輸服務能力穩步提升，有力推動了交通運輸事業的健康有序發展。

一是堅持把制度建設作為抓好一切工作的切入點和落腳點，結合實際不斷修訂、補充、完善相關規章制度，堅持依靠制度管人、管事和管權。編發了制度綜合文本《淄川區交通局制度匯編》。該匯編包括交通運輸的運管、修管、稽查、公路管理等子行業的法律法規和規章制度，以及局機關辦公制度等，內容涵蓋了交通運輸行業的方方面面。為了加強局辦公車輛管理，降低車輛費用開支，提高車輛使用效率，確保行車安全，制定實施了《淄川區交通運輸局車輛使用管理規定》，從車輛的購買和處置、管理職責、日常使用、維護管理和責任處罰五個方面對辦公車輛的使用作出了明文規定。特別是對車輛使用管理的責任進一步細化，對違反管理規定的責任人明確了相應處罰措施，按照責任程度大小分別規定了懲處標準。在全局實施禁酒令管理規定，嚴禁工作時間和工作日中午飲酒；嚴禁酒后上崗；嚴禁酒后駕駛車輛；嚴禁駕駛公車或著標志服飲酒；嚴禁到可能影響執行公務的場所飲酒；嚴禁酗酒。對違反禁酒令的行為，分別制定了通報、警誡、降職、撤職等處罰措施。

二是在健全制度的基礎上，重點抓好制度的學習宣傳，使全局干部職工深刻領會制度內容和要求，達到從內心真正重視，從意識上保證自覺執行。利用局機關每周一的集中學習時間，由專人帶領學習制度內容，講解制度制定的背景及相關要求，指出貫徹落實制度的重要意義，讓參加學習人員充分了解制度制定的初衷，增強執行制度的自覺性。以科室站所為單位，開展自學活動。給予大家充分的學習自由，根據各自學習能力和自有空閑時間，合理安排學習內容，做到學習工作兩不誤。積極開展制度知識競賽，通過參與四項制度學習教育競賽等活動，進一步提高工作人員重視制度，學習制度、落實制度的自覺性。

三是健全監督體系，保證制度落實到位。制度的生命在于執行，淄川區交通運輸局以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，深入推進制度執行力建設。領導帶頭，減少制度執行的摩擦力，強化制度執行的制約力。提高執行力，離不開領導干部的率先垂范，要求領導干部牢固樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部自覺接受組織和群眾監督，做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。切實維護制度的權威性和嚴

肅性。領導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。不斷加大檢查力度，增強制度的執行力。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，堅持做到發現一起、查處一起，無論誰觸犯了制度，都依法依紀進行了嚴肅處理。同時，按照“全面覆蓋、全程監督、全員執行”的要求，科學設計制度的運行程序，配套實施監管措施，以加強制度運行的過程化管理為抓手，對制度制定、制度發布、制度公開、制度落實、制度修訂等環節進行了規范統一，理順了信息溝通和反饋途徑，完善了對制度執行情況的監督考核體系，達到了“制度運行到哪里、監管就覆蓋到哪里”的目標。

三、以人本化為核心，加強精神文化建設

在全局樹立了以人為本，全力打造“學習、服務、廉政、和諧” 團隊的發展理念。設置各類文化展板160多塊，建立文化長廊2處；建成“淄川交通輝煌五十年”公交車展室；開通了網站和黨務博客；創辦了《淄川交通》信息刊物；自行設計、制作完成了交通卡通形象，并在基層服務場所亮相；舉辦了“紀念改革開放三十年、淄川交通建設五十年” 書畫藝術展等豐富多彩的文化活動。特別是《般陽橋記》交通史書結集出版，為交通運輸行業又增添了一份精神食糧。該書詳細記載了古般陽縣境內78座古橋的概貌及其結構形式、地理位置、所經道路，或重修情況和歷史作用，對現存的40座拍了照片，并介紹了許多歷史路橋知識。這是一部橋文化的專輯，也可作為一部交通地理志，具有較高的史料價值。另外，《般陽橋記》對淄川古今志書沒有記載的41座橋梁作了詳細調查記錄，對其中現存的23座拍了照片，填補了我區交通志書的空白，這對于古橋的發現、挖掘、保護亦具有重要意義。該書還記載了與橋有關聯的歷史人物、名勝古跡、風俗人情、橋梁軼事、故事傳說，既具史料性和實用性，又有文學性和可讀性。

大力推進交通文化建設，是交通行業深入貫徹落實科學發展觀，促進交通事業全面發展的重要方面。交通文化的作用集中體現在“內聚人心、外塑形象”兩個方面，具有凝聚、導向、激勵、約束、外塑和輻射等基本功能。交通文化所倡導并實踐的價值理念通過外化而為廣大社會公眾所了解、所感受，并將激勵我們為建設富饒秀美幸福新

淄川做出貢獻。

第四篇：創新發展鄉賢文化 發揮鄉賢引領作用

桂園街道創新發展鄉賢文化

發揮鄉賢引領作用

為更好地助力林州市創建全國文明城市，桂園街道以培育和踐行社會主義核心價值觀為目標，通過在村（社區）大力開展“新鄉賢”示范引領，鄉賢文化進學校、社區等以及鄉賢主講道德講堂，繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在村（社區）深深扎根。同時，街道還以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其學識專長、創業經驗反哺街道，建設美麗村（社區）。

發揮“新鄉賢”示范引領，培育時代精神。農村優秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型，成長于鄉土、奉獻于鄉里，在鄉民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為“新鄉賢”的主體。借助鄉賢力量繁榮基層文化，厚植鄉土文化，弘揚社會主義核心價值觀，已成為街道培育和踐行社會主義核心價值觀的重點舉措。桂園街道大力發揮“新鄉賢”示范引領作用，繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，培育時代精神，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。搭建鄉賢文化傳播平臺，傳承優秀文化。為更好地凝聚鄉賢力量，傳承優秀文化，街道多措并舉，組織開展鄉賢進家庭、進學校、進社區、進企業、進廣場活動，將拍攝創業勵志微電影，創辦講述鄉賢故事的雜志，制作優秀家庭的家族記憶相冊，來傳播、普及鄉賢的優秀文化成果。此外，還通過搭建鄉賢論壇、企業家協會等平臺，來引導鄉賢誠信立身、信譽立業，將自身優秀的經驗反哺社會。

舉辦鄉賢主講道德講堂，涵養主流價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀建設，貴在增強自覺、重在落地生根、難在持久深入。要把社會主義核心價值觀融入到經濟社會發展實踐之中，滲透到人們日常生產生活之中，就要打牢培育核心價值觀的社會基礎。鄉賢文化根植鄉土、貼近性強，蘊含著見賢思齊、崇德向善的力量。為更好地將培育和踐行社會主義核心價值觀落到實處，引到深處，敦厚民心民風、激勵向上向美，引導市民向鄉賢看齊，在落細、落小、落實上下功夫，堅持接地氣、貼民心，堅持常態化、長期抓，涵養主流價值觀，以積土成山的精神推動核心價值觀建設。

第五篇：以創新驅動戰略推動通信產業轉型發展

以創新驅動戰略推動通信產業轉型發展

寬帶網絡市場要進一步向民間資本開放，目前工業和信息化部已分兩批向19家民營企業發放了虛擬運營商牌照；虛擬運營商對推動電信資費降價可以發揮一定作用，但其主要價值在于通過引入互聯網企業創新思維，促進電信行業技術和商業模式創新，促進市場活力不斷增強；基礎電信運營商應立足自身優勢與特色，在云、管、端各個領域準確定位自己，努力推動產業的轉型與創新；對所有電信業務均實行市場調節價，目的是全面提高電信市場經濟運行效率，給消費者帶來實實在在的實惠

5月17日是“世界電信和信息社會日”，在這個節日到來前夕，工業和信息化部部長苗圩就世界電信日主題、民間資本進入電信領域、放開電信資費促進行業競爭、虛擬運營商、基礎電信運營商如何以創新贏得市場等熱點問題接受了媒體的采訪。

記者：今年世界電信日主題是“寬帶促進可持續發展”。請問，鼓勵民資進入電信領域是否也涉及寬帶業務？

苗圩：寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。應該說，經過多年發展，我國寬帶發展的主要指標與自身縱向比都有長足的進步，但與國際橫向比差距卻在擴大。根據國際權威機構的指標排名，我國寬帶的國際地位大約在70至80名之間，與我們在國際社會應有的大國地位極不相稱。其根本原因就是寬帶建設滯后于發展的需要。去年國務院實施了“寬帶中國”戰略，今年一季度國務院在研判經濟形勢時進一步將寬帶網絡基礎設施建設的重要性提到與鐵路、公路等量齊觀。工業和信息化部也連續兩年啟動了專項行動計劃。我們相信，在各方面高度重視之下，通過加大投入與政策扶持，我國的寬帶發展會全力趕上去。

對于促進寬帶網絡發展，我們一方面要全力貫徹落實好“寬帶中國”戰略，通過推動實施寬帶中國專項行動等措施，持續提升我國寬帶發展水平，另一方面，將通過向民間資本開放寬帶接入網業務，吸引民營企業參與到我國基礎電信領域的建設和運營中來，通過競爭促進企業寬帶服務能力提升和資費水平的合理下降，為廣大用戶提供更便捷、優惠和多樣化的寬帶服務。

記者：近期，工業和信息化部出臺了文件，對所有電信業務資費實行市場調節價。這么做的目的是什么？

苗圩：為貫徹落實三中全會精神，按照國務院要求，我部和國家發改委聯合決定，對所有電信業務均實行市場調節價，電信資費由市場決定。這次放開的，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費。做出這個決定的目的，就是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業務資費水平下降，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率，給消費者帶來實實在在的實惠。這里我要強調一句，老百姓的期望，就是我們努力的方向，也是相關企業的努力方向。

記者：十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，社會各界對電信業引入民間資本期望很高，請您介紹一下目前工業和信息化部“鼓勵民間資本進入電信業”工作推進情況。

苗圩：電信業是民生行業，關系千家萬戶和老百姓的利益，這幾年發展比較快，熱點也比較多，社會關注度高。向民間資本開放電信業，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。這不僅關系到電信業的健康發展，還關系到信息消費和整個國民經濟的健康發展，同時直接關系到廣大電信用戶的切身利益。

工業和信息化部堅決落實黨中央、國務院部署要求，2012年6月，出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》。黨的十八屆三中全會以后，我們進一步加大改革力度，大力簡政放權，按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，對于看得準的、符合方向的、能夠開放競爭的業務，全力支持民營企業進入。

重點在三個方面實現了突破：第一，去年我部啟動了移動通信轉售業務試點工作，并分兩批向19家民營企業發放了試點批文。近期將根據企業申請情況，向符合條件的企業發放第三批批文。第二，在增值電信業務方面，自2012年底重新受理IDC、ISP申請以來，截至今年4月底，新發放IDC許可證85件、ISP許可證142件。第三，還有一項正在推進的工作，就是寬帶接入網業務試點，我部已經草擬了試點方案，完善后適時推出。

我們相信，隨著改革的進一步深入，更多的民間資本進入電信領域，必將進一步促進市場競爭，激發創新活力，提升服務質量，給廣大消費者帶來更多的選擇和更好的服務。

記者：虛擬運營商是“民間資本進入電信領域”的一個標志，近期虛擬運營商紛紛放號，電信運營商由3家一下子發展到22家，會不會引發電信資費價格戰等無序競爭的情況？是否會對傳統的三大運營商業務構成沖擊？

苗圩：移動通信轉售業務試點是工業和信息化部推進電信行業進一步深化改革、引入民間資本的重要舉措，具有里程碑意義。轉售企業進入移動通信領域，有助于通信資費進一步合理化，將促使基礎電信企業逐步消除運營中部分不合理規定。當前，一些轉售企業已經推出了創新的業務與服務，比如有的承諾兩年內每月話費上限封頂，有的承諾在一定時間內用戶流量不予清零。這些來自市場的壓力將有力地促使我國基礎電信運營商業務、服務的調整完善。

轉售企業與基礎企業適度競爭是必然的。我們希望這種競爭是良性的，而不僅僅是簡單的價格戰的形式。以目前的市場情況看，簡單的價格戰也難以長期立足于市場，低于成本的價格戰更無法存活。我們看好轉售企業立足自身優勢與特點，在新的平臺上開發更多新產品、新服務，為通信業務擴充更多的功能，從而創造新的價值，提升產品的性能價格比。

記者：有觀點認為，現有的虛擬運營商資費和業務與傳統運營商相比沒有太大突破，虛擬運營商打破壟斷、進入基礎電信領域的象征意義大于實際意義，您對此如何看待？

苗圩：從目前已經發布移動轉售業務的品牌及資費方案的情況看，有語音業務半年內不限時長的，也有數據流量2年內不清零的，還有很多靈活制定的資費方案。這些都是傳統基礎企業目前沒有提供的，是被廣大用戶普遍歡迎和接受的，這就是突破，是引入民間資本對于老百姓來講最直觀的感受。

我們認為，在現階段，虛擬運營商進入市場，對資費進一步合理化將發揮一定的作用，但這個作用也是有限的。虛擬運營商更大的發展空間，或者說價值在于創新，通過將現有業務和通信服務進行設計組合，推出新的技術、業務和商業模式，比如在同等資費情況下讓用戶獲得更多的產品，更多個性化服務，以此贏得市場信賴。

記者：工業和信息化部在“鼓勵民間資本進入電信業”方面做了不少工作，您認為在這個過程中還面臨哪些問題？

苗圩：鼓勵民間資本進入電信領域，促使經營主體增多，用戶有了更多選擇的同時，一些問題也會暴露出來，比如服務質量保障、市場競爭秩序以及經營主體長期服務能力等。這些問題對監管部門來說是全新的、全方位的挑戰。

針對這些問題，我們工作思路主要體現在三個關鍵詞上。第一個關鍵詞，完善政策。要立足現實，通過試點促進相關政策、制度的修改完善。第二個關鍵詞，創造環境。要讓民間資本進得來、留得下，不能成為“玻璃門”、“彈簧門”。第三個關鍵詞，加強監管。我們將一手抓簡政放權、減少審批，一手抓市場監管，及時發現和解決問題，促進公平競爭，全力保障用戶合法權益。

記者：適度競爭無疑將激勵電信市場創新。請問您如何看待電信市場上虛擬運營商與基礎運營商的既競爭又合作的關系？同樣是創新，您認為虛擬運營商和電信運營商各自有何不同特點與規律？電信運營商下一步應對技術與市場變革的挑戰，實現創新發展的前景在哪里？

苗圩：隨著民營企業進入電信市場，電信市場主體增多了，競爭更有活力。這對用戶來說是好事。同時，我們也要看到，電信市場中三家國企仍處于主導地位，新進入的虛擬運營商，只是拿到部分資源來開發業務，和傳統的三大基礎電信運營商，各自優勢、特點不同，應當是合作雙贏的關系，而不是互相排斥。

目前，虛擬運營商的創新更多地是借鑒了互聯網企業創新的思維與做法，與傳統企業的發展思路有著很大不同。在業務創新方面，微信的出現某種意義是對短信、話音乃至視頻通信等傳統業務的替代。在商業模式創新方面，互聯網企業常常首先考慮的不是掙用戶的錢，比如去年興起的打車軟件甚至反過來付給用戶錢，某些虛擬運營商推出了月消費封頂模式，某種意義上就是不限通話時長。這些創新現在可以說正在發生，還將噴薄而出，我相信一定會給全國通信用戶帶來一波又一波的驚喜。

三大基礎運營商，盡管在體制機制方面受到一些制約，在響應市場需求的靈活性方面不如民營企業，但在面對來自市場新進入者的競爭時，依然有強大的傳統優勢和自身特色，依然是通信業創新發展的主體，比如在大用戶、重點行業、資金需求量大的領域，其地位是難以替代的。與此同時，第三次工業革命正在將互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等信息技術創新成果引入傳統工業，改造和提升著傳統產業，創造出物聯網、工業互聯網這樣新的巨大市場。如果說互聯網是人與人、人與服務的連接，那么工業互聯網就是機器與機器、機器與人、機器與服務的連接，這將使得用戶呈幾何級數增長。我認為這應是電信運營商發揮重要作用的領域，這不僅對其自身的發展有好處，對工業的轉型升級也將起到重要推動作用。

我國基礎運營商當前面臨的最大挑戰不是虛擬運營商，而是互聯網等OTT業務的沖擊。運營商最大的憂慮，是未來可能會“被管道化”。事實上，運營商不僅僅在管的層面有優勢，在端和云的等面也可以大有作為。關鍵在于貫徹落實國家創新驅動戰略，下決心推動產業的轉型與創新。