落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案

為落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”，確保督導(dǎo)工作順利進(jìn)行，特制定本方案：

一、督導(dǎo)主體區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)組牽頭，組織全體中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)集體參與。

二、督導(dǎo)對(duì)象全區(qū)公辦、民辦中小學(xué)

三、督導(dǎo)原則

以“五項(xiàng)管理”文件為指導(dǎo)，全面督導(dǎo)、突出重點(diǎn)

四、督導(dǎo)內(nèi)容手機(jī)管理方面

1.學(xué)生是否帶手機(jī)進(jìn)校園工作的管理；

2.是否建立手機(jī)入校園后的統(tǒng)一保管制度；

3.是否良好管控布置或完成手機(jī)作業(yè)；

4.是否教育學(xué)生正確使用手機(jī)，不玩游戲、不看娛樂視頻等。睡眠管理方面

1.教師是否按規(guī)定不要求學(xué)生早到、不延遲放學(xué)；

2.學(xué)校是否建立學(xué)生按時(shí)午休、按時(shí)入睡制度；

3.是否正確管控校外培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容；

4.是否開展學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)登記和教育。讀物管理方面

1.重點(diǎn)督導(dǎo)課外讀物進(jìn)入校園的管理；

2.校內(nèi)圖書質(zhì)量是否嚴(yán)格把關(guān)；

3.是否存在教師引導(dǎo)性、暗示性購(gòu)買；指點(diǎn)書店、渠道購(gòu)買的行為。作業(yè)管理方面

1.是否存在超量布置作業(yè)，布置家長(zhǎng)作業(yè)的情況；

2.是否存在家長(zhǎng)批改作業(yè)、學(xué)生相互批改作業(yè)的情況；

3.教師是否進(jìn)行二次批改。體質(zhì)管理方面

1.重點(diǎn)督導(dǎo)開齊開足、不占用、不積壓體育課時(shí)間，保證學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉達(dá)到1小時(shí)；

2.教師是否存在占用課間時(shí)間或放學(xué)時(shí)間的情況；

3.教師是否教育學(xué)生正確的讀寫姿勢(shì)和握筆姿勢(shì)，做好近視防控工作；

4.是否落實(shí)體質(zhì)健康測(cè)試制度。

五、工作安排

1.20xx年x月x日開展組織部署工作；

2.20xx年x月x日開展學(xué)校自檢自查工作，形成自檢自查報(bào)告，并統(tǒng)一發(fā)送到xx郵箱；

3.20xx年x月x日開展實(shí)地督導(dǎo)工作，采用校園督查、入班聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、教師交流等方式；

4.20xx年x月x日開展收集督導(dǎo)工作報(bào)告工作，督導(dǎo)員務(wù)必查找問題，深入分析，如實(shí)報(bào)告，同時(shí)教育局啟動(dòng)批評(píng)、約談、問責(zé)機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話**；

5.20xx年x月x日開展配合督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)工作內(nèi)容及總結(jié)等上報(bào)給上級(jí)教育督導(dǎo)部門，配合市里、省里、國(guó)家督導(dǎo)組的隨訪和督查工作，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。

六、責(zé)任要求

1.學(xué)校及督導(dǎo)組相輔相成，相互助力，全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作，細(xì)化工作流程，明確分工，確認(rèn)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

2.督導(dǎo)組遵守紀(jì)律、規(guī)范行為，全面核查群眾投訴或舉報(bào)內(nèi)容，認(rèn)真梳理相關(guān)問題，如實(shí)反應(yīng)情況，總結(jié)成報(bào)告，提出有效指導(dǎo)意見，上報(bào)給上級(jí)組織；

3.嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作的具體實(shí)施，對(duì)敷衍推諉、工作不力等亂象嚴(yán)肅處理、溯源追責(zé)；

4.以結(jié)果為導(dǎo)向，深入分析問題，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)保證“五項(xiàng)管理”工作的徹底落實(shí)，解決根本問題。

中小學(xué)校“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)方案

加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”），關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是深入推進(jìn)立德樹人的重大舉措。為確保“五項(xiàng)管理”相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室〈關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知〉》和《市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于組織本市責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作的通知》要求，組織本區(qū)中小學(xué)責(zé)任

督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作。本次督導(dǎo)采用全覆蓋督導(dǎo)方式，結(jié)合責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施。具體方案如下：

一、督導(dǎo)對(duì)象本區(qū)所有中小學(xué)校（包括公辦學(xué)校、民辦學(xué)校）。

二、督導(dǎo)時(shí)間2021年9月至12月。

三、督導(dǎo)內(nèi)容圍繞“五項(xiàng)管理”，聚焦相關(guān)因素開展督導(dǎo)，了解學(xué)校及學(xué)校周邊在“五項(xiàng)管理”方面的工作開展情況，緊盯不落實(shí)、亂作為，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。

督導(dǎo)工作要重點(diǎn)聚焦《中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作方案》中的國(guó)家底線要求。手機(jī)管理方面重點(diǎn)督是否對(duì)學(xué)生帶手機(jī)入校園進(jìn)行管理，是否建立學(xué)生手機(jī)校園內(nèi)統(tǒng)一保管制度，是否對(duì)用手機(jī)布置或完成作業(yè)行為進(jìn)行管控，是否對(duì)學(xué)生使用手機(jī)進(jìn)行教育引導(dǎo)等情況。睡眠管理方面重點(diǎn)督落實(shí)中小學(xué)上午上課時(shí)間規(guī)定，建立學(xué)生按時(shí)就寢制度，管控校外培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)課平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，開展學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)等情況。讀物管理方面重點(diǎn)督課外讀物進(jìn)校園管理，校園推薦圖書質(zhì)量把關(guān)，校園內(nèi)銷售課外讀物行為管控，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物等情況。作業(yè)管理方面重點(diǎn)督嚴(yán)控書面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、批改學(xué)生作業(yè)等情況。體質(zhì)管理方面重點(diǎn)督開設(shè)體育與健康課程、落實(shí)大課間體育活動(dòng)及每天鍛煉1小時(shí)制度、學(xué)生近視眼防控、落實(shí)體質(zhì)健康測(cè)試制度等情況。

四、督導(dǎo)方式堅(jiān)持客觀、真實(shí)的督導(dǎo)原則，通過校園巡視、查閱資料、訪（座）談、問卷調(diào)查等方式督導(dǎo)。

1.聽取匯報(bào)。通過聽取學(xué)校匯報(bào)，了解各學(xué)校“五項(xiàng)管理”工作方面的主要舉措、取得的成效和存在困難。

2.實(shí)地查看。檢查學(xué)校在“五項(xiàng)管理”工作方面設(shè)施設(shè)備配備情況；推門聽課；作業(yè)批改、體育課開展、大課間活動(dòng)、圖書借閱等。

3.查閱資料。查閱學(xué)校“五項(xiàng)管理”相關(guān)工作資料，查看課表、作息時(shí)間表，查閱學(xué)校“五項(xiàng)管理”相關(guān)制度文本，查閱過程性記錄檔案，查閱相關(guān)家校互動(dòng)的過程性資料等。

4.訪談座談。通過對(duì)學(xué)校教師、學(xué)生、家長(zhǎng)開展座談、隨機(jī)訪談，深入了解學(xué)校在“五項(xiàng)管理”工作方面的具體措施、工作成效和存在問題。

5.問卷調(diào)查。結(jié)合問卷調(diào)查開展督導(dǎo)，督導(dǎo)過程中，建議對(duì)照督導(dǎo)要點(diǎn)針對(duì)性地對(duì)教師、三年級(jí)以上學(xué)生、家長(zhǎng)開展問卷調(diào)查。

五、工作安排

1.督導(dǎo)準(zhǔn)備。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室制定督導(dǎo)方案，確定督導(dǎo)指標(biāo)。對(duì)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估聯(lián)絡(luò)員開展督前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件匯編，領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”精神，明確工作要求。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：5月26日之前。

2.督導(dǎo)實(shí)施。

①學(xué)校自查。學(xué)校圍繞“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)開展自查，梳理學(xué)校的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，形成自評(píng)報(bào)告。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：*月30日之前。

②責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)到校實(shí)地督導(dǎo)，結(jié)果由責(zé)任督學(xué)通過“市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺(tái)”上報(bào)，并形成責(zé)任區(qū)“五項(xiàng)管理”督查報(bào)告，提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：*月15日之前。

③督促整改。督促學(xué)校按照自查和實(shí)地督導(dǎo)互查提出的問題和建議，制定整改方案，不斷完善制度，積極采取有效措施，及時(shí)整改、立行立改。對(duì)整改不落實(shí)的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)違反規(guī)定造成不良后果的，要追究責(zé)任。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：9月15日之前。

④每月督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)對(duì)照“五項(xiàng)管理”通知及《“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)》有關(guān)要求，每一個(gè)月到校督導(dǎo)一次，結(jié)果由責(zé)任督學(xué)通過“市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺(tái)”上報(bào)。10月20日前，責(zé)任督學(xué)完成7月至10月“五項(xiàng)管理”責(zé)任區(qū)督查報(bào)告，提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：12月20日（責(zé)任區(qū)督查報(bào)告于10月20日前提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）。

3.區(qū)內(nèi)匯總。區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)各校督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容完成相應(yīng)的區(qū)級(jí)督導(dǎo)報(bào)告。督導(dǎo)報(bào)告基于區(qū)內(nèi)各校各指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行分析，對(duì)達(dá)成度高的指標(biāo)，總結(jié)有效舉措、成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)達(dá)成度低的指標(biāo)，分析主要原因及后續(xù)改進(jìn)措施。時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

第一次6月20日之前，第二次10月20之前。

六、結(jié)果運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查要點(diǎn)

●手機(jī)

1.是否有學(xué)生手機(jī)帶入校園申請(qǐng)制度

2.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生手機(jī)不得帶入課堂

3.是否有手機(jī)保管裝置

4.是否有手機(jī)保管責(zé)任人

5.是否有校內(nèi)公用電話

6.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行不得用手機(jī)布置作業(yè)

7.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行不得要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)

8.是否對(duì)學(xué)生合理使用手機(jī)進(jìn)行教育引導(dǎo)

9.是否將學(xué)生手機(jī)管理要求告知學(xué)生家長(zhǎng)。

●睡眠

10.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)上午上課不早于8:201

1.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行中學(xué)上午上課不早于8:001

2.是否要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)1

3.是否告知并督促家長(zhǎng)保證學(xué)生按時(shí)就寢1

4.是否對(duì)不能按時(shí)完成作業(yè)的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性幫助和輔導(dǎo)并調(diào)整作業(yè)量1

5.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:301

6.是否規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得布置任何形式家庭作業(yè)1

7.是否確保線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:001

8.是否確保每日22:00至次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)1

9.省級(jí)是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制20.市級(jí)是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制2

1.縣級(jí)是否建立學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制●讀物2

2.省級(jí)教育行政部門是否進(jìn)行全面指導(dǎo)與管理2

3.市、縣級(jí)教育行政部門是否進(jìn)行監(jiān)督檢查2

4.是否按照辦法中列出的12條負(fù)面清單對(duì)校園推薦圖書進(jìn)行清理2

5.是否對(duì)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)在校園內(nèi)銷售課外讀物現(xiàn)象進(jìn)行有效管控2

6.是否對(duì)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物行為進(jìn)行有效管控●作業(yè)2

7.小學(xué)1-2年級(jí)是否不布置書面家庭作業(yè)2

8.小學(xué)3-4年級(jí)每天書面作業(yè)時(shí)間是否超過60分鐘2

9.初中每天書面作業(yè)時(shí)間是否超過90分鐘30.是否指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)3

1.是否指導(dǎo)初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)3

2.教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)是否做到全批全改3

3.是否做到不得要求學(xué)生自批自改3

4.是否做到不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)●體質(zhì)3

5.小學(xué)1-2年級(jí)是否安排每周4課時(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程3

6.小學(xué)3-6年級(jí)和初中是否安排每周3課時(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程3

7.高中是否安排每周2課時(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程3

8.是否在沒有體育課的當(dāng)天，中小學(xué)校在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉3

9.是否全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)40.每節(jié)課間是否允許學(xué)生出教室適量活動(dòng)或放松4

1.是否組織全體學(xué)生每天上午下午各做1次眼保健操4

2.是否建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)每學(xué)期2次全覆蓋視力篩查4

3.是否建立并落實(shí)面向全體學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試制度4

4.是否建立并落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)復(fù)核制度4

5.是否建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案