2021年XX區中小學“五項管理”督導工作方案

根據國教督辦（2021）32號文《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》和XX教督辦(2021)11號《XX市人民政府教育督導委員會辦公室關于組織本市責任督學開展“五項管理”督導工作的通知》要求，結合本區實際，特制定XX區中小學“五項管理”督導工作方案。

一、指導思想

加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，關系學生健康成長、全面發展，是深入推進立德樹人的重大舉措,也是國家從教育健康發展、學生健康成長戰略高度提出的年度重點工作。為確保相關政策規定落實落地，根據市人民政府教育督導委員會辦公室相關要求，崇明區人民政府教育督導委員會辦公室決定組織開展崇明區中小學“五項管理”督導工作。

二、具體任務要求

1.明確總體要求

一是全面覆蓋。

“五項管理”督導將覆蓋全區公民辦全部小學、初中和高中學校、社會培訓機構。

二是問題導向。

本次督導重在發現本區各校實施“五項管理”中存在的突出問題，并提出整改要求，每月跟進落實，通過約談、反饋等方式，推動更好地解決問題。

三是持續深入。

把“五項管理”督導納入責任督學日常督導的重要內容，并作為2021年責任督學履職評價的重要依據。從今年6月到年底，區教育督導室要組織責任督學采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，每月到校督導一次，集中力量全面督、重點督和專項督，督促學校嚴格執行國家、市、區“五項管理”工作要求，確保在今年年底督出實效。

2.把握督導重點

開展“五項管理”督導，是以作業、睡眠、手機、讀物、體質管理為切入口，緊盯不落實、亂作為，切實規范中小學辦學行為為工作目標。重點聚焦中小學生“五項管理”工作方案中的國家底線要求。具體要求如下：

一是在手機管理方面，重點督查學校是否對學生帶手機入校園進行管理，是否建立學生手機校園內統一保管制度，是否對用手機布置或完成作業行為進行管控，是否對學生使用手機進行教育引導等情況。

二是在睡眠管理方面，重點督查學校落實上午上課時間規定，建立學生按時就寢制度，協調相關監管部門管控校外培訓時間及培訓內容，加強網課平臺和網絡游戲監管，開展學生睡眠監測等情況。

三是在讀物管理方面，重點督查學校對課外讀物進校園的管理，校園推薦圖書質量把關，校園內銷售課外讀物行為管控，嚴禁強制或變相強制學生購買課外讀物等情況。

四是在作業管理方面，重點督查學校嚴控書面作業量、教師指導學生作業、批改學生作業等情況。

五是在體質管理方面，重點督查學校開設體育與健康課程、落實大課間體育活動及每天鍛煉1小時制度、學生近視眼防控、落實體質健康測試制度等情況。

在確保國家底線要求的同時，突出本市本區文件規定的“新”要求，從而產生推進工作的更大實效。確保國家和本市、本區文件要求能落到每所學校、每個教師、每個學生。

三、工作程序與督導方式

1.落實各校自查自糾

根據教育部“五項管理”實地督查內容和本市本區有關要求，各校要認真研究部署推進此項工作實施的具體策略、措施，制訂工作方案，全面梳理學校“五項管理”工作經驗和存在問題，制訂貫徹落實“五項管理”要求的整改方案，即時整改。

2.組織開展全覆蓋督查

（1）組織學習培訓

教育督導室要在5月下旬組織全區中小學責任督學、專職督學開展“五項管理”督導工作專題培訓。

一是參與線上培訓。

組織專職督學和責任督學收看由市教育督導事務中心提供的《關注熱點，直擊痛點，破解難點》專題視頻。

二是開展集中培訓。

組織專職督學和責任督學參加區教育局舉辦的“五項管理”工作專題會議和教育督導室組織的“五項管理”督導工作專題培訓會。通過培訓，統一思想認識、明確督導重點、規范工作流程、切實提高督學的政治站位。通過培訓切實增強做好“五項管理”督導工作的責任感、使命感，充分認識實施“五項管理”督導工作的重要意義，深刻理解“五項管理”是小切口、大改革的內涵，全面領會“五項管理”精神實質，準確把握“五項管理”核心要義，厘清“五項管理”督導內容和督導要求，吃透標準，領會“五項管理”實地督查要點，為入校督導做好準備。

（2）開展全區中小學“五項管理”工作調研

為促進本區認真落實國務院及市、區有關“五項管理”工作文件要求，進一步做好全區“五項管理”工作，促進學生身心健康發展，教育督導室要在6月初和10初在全區范圍內開展中小學生“五項管理”工作區級調研。通過調研排摸當前本區在“五項管理”工作上存在的問題與困難；了解本區各校在“五項管理”工作上的落實情況及經驗做法；掌握本區家長、學生、教師對“五項管理”工作的知曉度。通過調研分析，幫助發現問題，做到底數清，情況明、無遺漏，對存在問題提出有針對性的意見與建議，并形成書面調研報告，為全面落實整改任務打下堅實基礎。

（3）強化常態性督導

開展“五項管理”督導，不僅要著力集中整治當前中小學辦學和管理中面臨的突出問題和亂象；而且要著眼長遠推動中小學完善立德樹人長效機制，促進學生身心健康和全面發展。為此，要把“五項管理”督導工作貫穿于責任督學掛牌督導工作的全過程，以“查問題，抓整改”為重點，把問題排查向縱深推進，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、全面覆蓋。做到督導檢查常態化，制度化，即責任督學進校督導，“五項管理”落實必看必查。

責任督學要堅持問題導向，一月一主題，深挖細耕，采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，將“五項管理”督導工作做細、做實。對所轄學校督查中發現的問題要列出問題清單，且對問題整改落實情況持續跟蹤督查，同時注意挖掘和總結好的典型和做法，做到每月有督查、每月有反饋。

責任區督導專管員要切實加強對責任督學隊伍的組織管理，壓實責任，督促責任督學務必做到實地督導要“實”，查擺問題要“準”，原因分析要“透”，指導工作要“新”，問題整改要“快”。及時做好信息匯總、整理分析等工作。

教育督導室要加強對“五項管理”督查工作的全面管理，切實加強對責任督學履職情況的工作指導與督導抽查，對工作落實不力、督導無效的責任督學進行問責批評，確保各責任督學真正扎實細致、規范有效地做好此項工作。

（4）組織專項督導

為確保“五項管理”相關政策規定落地落實，區教育督導委員會辦公室要在今年10月組織區教育局、區教育督導室相關人員開展區級“五項管理”專項督導。抽取一定比例的中、小學校，對照督查要點，以查閱資料、隨機訪談、校園巡查等多種形式實地了解學校落實“五項管理”的具體措施、成效，充分體現教育督導對教育治理和學校管理提升的鮮明導向，充分體現“五項管理”工作的導向要求，明確導向素質教育、導向規范辦學、導向提高教育質量。

四、督促整改

1.受理“五項管理”問題舉報。根據國家、市要求，組織區教育行政部門在官網首頁公示“中國教育督導”公眾號二維碼并告知“互聯網+教育督導”平臺舉報方式。依托區教育局信訪公開電話，受理市民對涉及“五項管理”有關問題的投訴舉報。建立信訪部門受理舉報，相關科室經辦處理、管理，各校落實整改，督導部門跟蹤整改落實情況的工作機制。

2.督促“五項管理”問題整改。區教育局和中小學校應按照責任督學提出的問題和意見，及時整改、立行立改。對督導過程問題嚴重的，下發“問題整改清單”，限期整改；對整改不落實的，即時進行通報、約談；對違反規定造成不良后果的，予以追究相關責任。

五、報送情況

責任督學每月將轄區學校“五項管理”督查情況上報責任區督導專管員，由專管員及時進行匯總。7月和10月由區教育督導室分別向市教育督導室和區教育局報送匯總“五項管理”督查工作情況。