康樂社區社會治安工作存在的問題及對策

康樂社區基本情況：東至青海民族大學東墻及其延長線(東川工業園區界)、西至湟中路、南至果洛路延伸段(湟中路和博文路之間)及昆侖東路、北至湟水河，轄區面積約1.97平方公里，人口約3萬人。下轄學院居委會和康東居委會。

一、現階段社區治安工作存在的主要問題及成因

1、居住人口結構發生變化，使得社區治安更加復雜化。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，大量的農村人口涌入城市，流動人口急劇增加，這種狀況給社區治安管理帶來新的問題。我們康樂社區部分轄區和曹家寨村接壤，由于曹家寨村流動人口居住較多，占到總人口60%的比例，而且由于魚龍混雜，外口中的一些不法之徒頻頻犯科作案，加之市區很多吸毒人員都流竄到曹家寨村寄住，嚴重影響社會治安。今年上半年本社區發生的多起盜竊刑案犯均為外來流竄人員和吸毒人員。此外由于流入人口的居住不穩定性，給治安管理增加了難度。

2、城市中無業可就人員閑散于社會，增加了社會不穩定因素?？禈飞鐓^社會閑散人員較多，這類人群以下崗人員為主體，也有部分青少年，人數逐年上升趨勢，他們中有些人終日無所事事，收入無著落，就干起了聚眾賭博

等違法勾當，并由賭而誘發各種犯罪活動，一些地方因賭博而導致糾紛、搶劫、盜竊的案件屢有發生。還有些浪跡社會的青少年，本來思想素質就不好，加上受外來腐朽思想的侵襲，他們為追求享受，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結成團伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會穩定。

3、社會經濟活動活躍，使民事糾紛發案呈上升趨勢。改革開放促進城市經濟繁榮，群眾參與社會經濟活動增多，在相互往來之間不可避免地會產生各類爭端，而其中以民間債務糾紛、鄰里糾紛、物業糾紛最為突出，此類糾紛中有些由于種種原因久而未決，進而引發了治安或刑事案件發生，2015年10月我轄區健康1號小區曾發生一起因物業與業主停車爭端損壞小區門禁設施的案件，當事人被八一路派出所依法行政拘留。此外，有些夫妻在發家致富后，家庭由于種種原因發生裂變，從某種意義上說，也給社會穩定埋下了隱患。

4、群眾居住格局改變，給了盜竊作案有更多的可乘之機。如今的城市居住的是商品樓房，而且大多沒有實行封閉式管理，同一樓層同一梯道的兩戶或三戶人家，不論白天晚上各自鐵門一關，彼此互不相干，此外現在的家庭幾乎都是3人結構，白天屋子里都唱“空城計”，這就給不法之徒有了盜竊作案的時間和空間，加上他們往往使用科技手段破門，作案屢屢得手，我轄區水電四局小區曾經在一夜之間有幾戶人家被撬門入室盜竊。

5、社會防范體系不完善，很難有效遏制各類案件發生。首先是認識上有偏差，有些單位有些人認為抓治安是公安機關的事，因此參與齊抓共管的主動性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前我們康樂社區只有兩名民警，單槍匹馬要承擔起指導若大一個社區的治安工作，在時間和精力上顯得不足。而社區也只有兩、三個人手，每天窮于應付繁忙的事務，而且都是兼職，很難有更多的精力來顧及治安工作。再就是經費問題難于解決，康樂社區下轄學院居委會和康東居委會，按照城東區綜治辦的要求，雖然每個居委會成立了“紅袖標”義務巡邏隊，人員都是由老黨員和低保戶組成，但是巡邏隊員文化素質較低，而且年齡偏大，很難發揮作用。社區由于經費問題，原先的治安巡邏隊員也很難保證，有時人員少了，工作開展自然就有困難。致使有些群防群治很難落實，只能停留在“紙上談兵”。

二、加強社區治安工作，推進社會治安綜合治理的應對措施

針對上述問題，如何進一步加強社區治安工作，有效地推進社會治安綜合治理，康樂社區將采取以下措施：

1、盡快建立一個完善的社區治安防范體系。(1)解決好思想認識問題，要通過進一步的宣傳發動工作，使社區每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區治安，確保社會穩定，人人都有責任和義務，進而更加積極主動地參與治安共建活動。同時，社區從區綜治辦爭取經費，逐步在轄區老舊院小區安裝視頻監控，加強技防防控，實現轄區全覆蓋。(2)在每個居委會盡快建立警務室，并通過警務室建設，結合“村警”入駐工作，整合好社區治安力量，形成上級黨政領導、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局，此項工作要有派出所的支持和正確引導。(3)健全社區治安防范體系，成立社區治安綜合治理辦公室，充實調整治保會、調解委員會、治安巡邏隊等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個機關企事業單位都有保安員和安全聯絡員，形成社區治安的組織網絡體系。(4)多渠道籌集資金(上級撥一點，基層籌一點，轄區單位出一點)，解決好經費問題，保群防群治各項活動制度落到實處。2016年1月康樂社區從僅有的工作經費中擠出部分資金從轄區聘請了6名網格員，加強社區的群防群治力量，下一步逐步在每個小區聘請1至2名網格員，加強對小區的治安管理，從而減輕派出所的工作負擔。同時網格員和物業工作人員要擔負起小區防暴恐的責任，加強對小區涉疆、涉藏人員的排查，發現問題及時將信息上報社區綜治辦和轄區派出所。

2、構筑堅實的治安工作基礎。重點抓好四個方面工作：(1)努力營造良好的社區法制環境，運用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育宣傳和法律咨詢，社區居委會要與上級相關部門緊密配合，經常性開展這類宣教活動，以提高社區居民的法律意識和依法維護自身權益的能力。2016年，為進一步加強社區綜治維穩暨平安東區建設工作，康樂社區在法制宣傳教育方面繼續堅持不懈，不斷開拓創新，力求用新穎的形式增強法制宣傳教育實效，著力開辟和建設法制宣傳教育新陣地----

LED顯示屏。充分利用這一優勢積極開展法制宣傳教育，拓展了法制宣傳覆蓋面。計劃在黃南小區、健康1號小區、建蘭小區、紫薇盛世等條件成熟的小區及公共場所安裝LED顯示屏，進一步加強平安東區和法治東區建設，創造和諧穩定的轄區治安環境。同時通報轄區派出所警情、防范電信網絡詐騙知識等。(2)積極開展民事調解工作，消除社會矛盾，改善人際關系。社區要選拔思想好、責任心強，而且善于做群眾工作的同志擔任調解干部，同時和司法所加強溝通要加強對基層干部的培訓，提高調解干部的綜合素質。調委會在開展民事調解工作外，應特別注意抓苗頭抓動態，及時化解矛盾，努力提高調解率，嚴防民轉刑案發生，維護社區安定團結。(3)依靠社會的力量，成立有居委會干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實幫教工作責任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作，促使他們轉好，做自食其力的勞動者，目前康樂社區有15名兩勞釋放人員和24名社區矯正人員。同時要大力加強外來人口的管理，特別是對重點外口的監控，防止外口犯罪案件發生。(4)深入開展創建文明社區活動，加強社區文化建設，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。

3、必須牢固樹立每個社區人都是治安環境的思想意識。開展綜合治理，管好社會治安光靠上級不行，光靠居委會或幾個部門單位也不行，只有依靠全社會的力量，依靠每一個社區人的積極參與，才能最終實現保一方平安的目標。因此，居住在社區的每一個社會成員都有責任有義務參與社區的治安工作，要長期樹立治安防范意識，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃“門前雪”的同時，還應多管他人的“瓦上霜”，多長一只眼睛，發現治安隱患及時報告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭。通過大家的共同努力，才能夠在社區構筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發生。兩個居委會要有計劃地組織豐富多彩的娛樂活動，充分利用社區的藝術排練廳，為居民搭建溝通的橋梁。利用社區的“文惠e站”和即將建設的小區文化廣場，開展志愿服務活動、鄰里互助活動、家庭聚餐活動、社區運動會、家庭廚藝大賽等等，吸引群眾廣泛參與，以每棟樓或每個單元為小組開展活動，它既方便了居民生活，又滿足文化精神需要；既提高了居民生活質量，又促進了社區精神文明建設。吸引居民參與，消除鄰里之間的陌生感，拉近彼此之間的距離，促進鄰里情感交流，強化居民凝聚力和社區歸屬感，形成文明、融洽的新型鄰里關系，有效減少轄區治安問題。

4、廣開就業渠道，緩解就業壓力。上級要幫助指導有關政府部門因地制宜地開辟多種就業渠道，安置更多的失業人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會的閑散人員，降低犯罪概率。

5、建議上級部門對曹家寨村及周邊治安突出問題和亂點區域進行綜合整治和打擊，從而減少對康樂社區治安環境的影響。

6、結合開展的吸毒人員動態管控工作，康樂社區要主動和八一路派出所協調溝通，對轄區的吸毒人員進行登記造冊，動態管控，在條件成熟的情況下，成立社區禁毒工作站，進一步加強對吸毒人員的管理。

整治社會治安，事關群眾安危，事關社會穩定，只有社區真正把這項工作擺上議事日程，切實有效地抓好綜合治理措施的落實，才能確保東區的長治久安。