第一篇：我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育存在的問題及對(duì)策

我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育存在的問題及對(duì)策

摘 要： 社區(qū)國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分，是加強(qiáng)社區(qū)居民素質(zhì)教育和思想 道德教育的有效形式。持久、深入地開展國(guó)防教育是對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義和 集體主義教育的有效途徑，對(duì)提高居民國(guó)防意識(shí)、振奮民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情、增強(qiáng)民族 責(zé)任感具有重要的意義。文章指出了我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì) 策。關(guān)鍵詞：社區(qū)國(guó)防教育 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：E25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）02-055-02

社區(qū)國(guó)防教育是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主體，所進(jìn)行的以國(guó)防知識(shí)為主要內(nèi)容的教育 活動(dòng)，它是全民國(guó)防教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。這種國(guó)防教育模式將打 破傳統(tǒng)的單純以單位、學(xué)校為主體進(jìn)行國(guó)防教育的格局，提高全民國(guó)防教育主體的廣泛性、教育途徑的多樣性，探索出一條國(guó)防教育的新途徑。

我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育在過去20多年的探索中已經(jīng)取得了初步成效，同時(shí)也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義社區(qū)國(guó)防教育制度已經(jīng)基本確立，社區(qū)國(guó)防教育事業(yè)有了很大發(fā)展，為社區(qū)居民 國(guó)防意識(shí)和國(guó)防素養(yǎng)的提高做出了積極貢獻(xiàn)，并且各個(gè)地區(qū)已經(jīng)不同程度開始了社區(qū)國(guó)防教 育改革，國(guó)防教育的物質(zhì)條件不同地有所改善，涌現(xiàn)出一批重視教育并取得顯著成績(jī)的社區(qū)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。

一、我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育存在的問題

1.對(duì)制度建設(shè)的特殊性和一般性認(rèn)識(shí)不夠。事物發(fā)展的規(guī)律是普遍性（共性）與特殊性（個(gè) 性）的統(tǒng)一，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn) 出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。2001年4月28日公布 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》作為指導(dǎo)我國(guó)開展國(guó)防教育的綱領(lǐng)性法律，它所規(guī)定 的條款在國(guó)防教育法律法規(guī)中起一般性指導(dǎo)作用。國(guó)防教育法的公布施行，為認(rèn)真貫徹黨在 國(guó)防教育方面的方針、政策，推動(dòng)國(guó)防教育深入、持久地開展，提供了可靠的法律保障。但 是，在社區(qū)國(guó)防教育的實(shí)踐活動(dòng)中，地方如何貫徹《國(guó)防教育法》的精神，制定出符合當(dāng)?shù)?政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)防教育法規(guī)和工作制度是擺在實(shí)踐者和理論研究者面前的 難題。

2.社區(qū)自治組織在社區(qū)國(guó)防教育中的作用不明顯。社區(qū)建設(shè)要想得到持續(xù)發(fā)展，光靠政府的 力量是不夠的。民間組織在社區(qū)發(fā)展中的作用是顯而易見的，主要體現(xiàn)為：一是對(duì)社區(qū)服務(wù) 功能的開拓、服務(wù)體系的建設(shè)，起到組織、管理和推動(dòng)的積極作用。二是對(duì)政府?dāng)[脫社會(huì)事 務(wù)的具體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的管理格局，起到不可替代的促進(jìn)作用。促進(jìn)社區(qū) 志愿服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，擴(kuò)充社區(qū)建設(shè)資金來源，起到不可低估的能動(dòng)作用。因 此，只有充分發(fā)展民間組織，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置，從而降低政府的社會(huì)管理成本，提高政府效率。只有民間組織的發(fā)展才可能為居民參與社會(huì)事務(wù)的管理搭起舞臺(tái)，從而給 社區(qū)自治的實(shí)現(xiàn)帶來不竭的動(dòng)力。

3.社區(qū)國(guó)防教育的載體和居民的需求不一致。社區(qū)由不同的家庭和個(gè)人組成，家庭和個(gè)人需 求的多樣性是普遍存在的事實(shí)。對(duì)于年齡相對(duì)較小的人群來說，革命英雄主義故事、聽老前 輩憶艱苦奮斗的生活可以幫助他們?cè)谌松^形成時(shí)期打下堅(jiān)定的共產(chǎn)主義價(jià)值觀，珍惜現(xiàn)在 美好生活，樹立為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己青春和汗水的遠(yuǎn)大志向。而對(duì)于成年人，他們 更關(guān)心國(guó)家國(guó)防形式、我國(guó)在國(guó)際中的地位和國(guó)防兵器知識(shí)等；對(duì)于社區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他 們對(duì)國(guó)家關(guān)于國(guó)防教育的大政方針和國(guó)防教育的走勢(shì)表現(xiàn)出濃厚的興趣，因?yàn)橹挥兄獣杂嘘P(guān) 國(guó)防教育的法律法規(guī)才能使得社區(qū)國(guó)防教育順利開展。我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育開展的活動(dòng)盡管

也 豐富多彩，內(nèi)容也涵蓋了國(guó)防教育的各個(gè)方面，但是因?yàn)闆]有根據(jù)受教育對(duì)象的需求進(jìn)行合 理的資源配置，使得國(guó)防教育的實(shí)際效果并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

4.信息技術(shù)對(duì)社區(qū)國(guó)防教育的沖擊。隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，它的觸角已經(jīng)深入了 人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，數(shù)字社區(qū)的紛紛建立給國(guó)防教育帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)信息共享平臺(tái)的建立給傳統(tǒng)的依靠國(guó)防教育基地、國(guó)防展覽室和走進(jìn)軍營(yíng)等國(guó)防教育 的傳統(tǒng)方式帶來沖擊。一方面國(guó)防教育基地和國(guó)防展覽室一步步地虛擬化，原來這些基地和 展覽室所包含的國(guó)防教育資料被搬到了網(wǎng)上，社區(qū)居民了解和學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)的途徑更加多元 化；另一方面，由于信息技術(shù)在國(guó)防教育中的運(yùn)用，對(duì)接受者提出更高的要求，所以這就需 要社區(qū)居民自覺學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以適應(yīng)信息技術(shù)給國(guó)防教育帶來的挑戰(zhàn)，提高自身素 質(zhì)。

5.資金、人員的投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于社區(qū)開展國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一般做法 是 規(guī)定：社區(qū)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決。隨著社區(qū)居民對(duì)提高生活水平的 呼聲越來越高，社區(qū)的公共服務(wù)事業(yè)是社區(qū)工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致國(guó)防教育資金難以保證。同時(shí)，駐社區(qū)的部隊(duì)、社區(qū)內(nèi)的老八路、老解放軍、離退休黨員、退伍軍人同駐地的干部、戰(zhàn)士 構(gòu)成的社區(qū)國(guó)防教育隊(duì)伍具有不穩(wěn)定性，很難滿足社區(qū)國(guó)防教育的需要。

二、我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育的對(duì)策

加強(qiáng)社區(qū)國(guó)防教育，不僅是重大的理論課題，更是緊迫的實(shí)踐問題。面對(duì)我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育 存在如此多的問題和挑戰(zhàn)，重要的是各級(jí)黨委和政府要切實(shí)地動(dòng)起來，切實(shí)地做起來，在開 展社區(qū)國(guó)防教育的過程中，必須始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《國(guó)防教育法》為依據(jù)，以愛國(guó)主義為 核心，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，堅(jiān)持與時(shí) 俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育的創(chuàng)新發(fā)展。

1.用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)國(guó)防教育。黨的十六大、十七大分別把“ 三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，和鄧小平理論一道共 同組成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。高舉中國(guó) 特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理 論體系，這是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。只有把中國(guó)特色社會(huì)主義理論貫穿于 社區(qū)國(guó)防教育的全過程，真正解決我國(guó)社區(qū)國(guó)防教育的目標(biāo)、模式與途徑等宏觀戰(zhàn)略問題，才能加速推進(jìn)中國(guó)特色社區(qū)國(guó)防教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)社區(qū)進(jìn)行國(guó)防教育，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行國(guó)家利益、民族利益、人民利益有機(jī)統(tǒng)一的教育，是進(jìn) 行當(dāng)前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一的教育，是進(jìn)行局部利益和全局利益有機(jī)統(tǒng)一的教育。各級(jí) 黨委、政府和社區(qū)要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，在抓好 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，真正關(guān)心和支持國(guó)防建設(shè)，保證國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要 按照以人為本的要求，著眼于提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把國(guó)防教育納入社會(huì)主義 精神文明建設(shè)內(nèi)容之中，作為提高國(guó)民思想道德素質(zhì)的有機(jī)組成部分，增強(qiáng)全民族的凝聚力 和向心力。要按照依法治國(guó)的要求，積極推進(jìn)國(guó)防教育政策法規(guī)建設(shè)，深入抓好《國(guó)防教育 法》的宣傳教育，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，在 全社會(huì)形成履行國(guó)防教育職責(zé)和義務(wù)的良好局面。

2.科學(xué)規(guī)劃，把社區(qū)國(guó)防教育納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。我國(guó)目前社區(qū)在開展國(guó)防教 育時(shí)，忽略了國(guó)防教育與社區(qū)教育、社區(qū)總體規(guī)劃的關(guān)系，在編制社區(qū)整體規(guī)劃時(shí)就應(yīng)該將 社區(qū)國(guó)防教育考慮進(jìn)去。社區(qū)教育規(guī)劃、社區(qū)文化規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃都在社區(qū)整體推進(jìn)精 神文明建設(shè)中發(fā)揮作用，尤其要重視社區(qū)教育中的國(guó)防教育與社區(qū)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。

各級(jí)黨委、政府要對(duì)本行政區(qū)域的國(guó)防教育實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)防教育納入本地建設(shè)和 發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全民思想道德教育體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍。黨政一把手要重 視、支持國(guó)防教育工作，并明確一位負(fù)責(zé)同志分管國(guó)防教育工作。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)防 教育的需要，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，適時(shí)制定或修改完善貫徹《國(guó)防教育法》的 措施和辦法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育的法律監(jiān)督和檢查。要依法把國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái) 政預(yù)算，并保證足額到位、專款專用。要在城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，統(tǒng)籌 抓好國(guó)防教育基地建設(shè)，對(duì)被省以上命名的國(guó)防教育基地，各級(jí)政府要給予財(cái)政支持，同時(shí) 要落實(shí)《國(guó)防教育法》關(guān)于向?qū)W生和社會(huì)免費(fèi)開放的規(guī)定，充分發(fā)揮其社會(huì)化教育功能。

3.切實(shí)形成對(duì)社區(qū)國(guó)防教育齊抓共管局面。社區(qū)國(guó)防教育是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及黨委、政府的各個(gè)部門和各種社會(huì)組織，涉及社會(huì)方方面面。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到政府統(tǒng)籌，部門 協(xié)作，社會(huì)參與，圍繞社區(qū)國(guó)防教育的總體目標(biāo)，各司其職，做到上下互相銜接、互相配合、互相促進(jìn)，才能形成社區(qū)國(guó)防教育建設(shè)的最大合力，才能保證社區(qū)國(guó)防教育工作的順利開 展。開展全民國(guó)防教育，不能僅靠一兩個(gè)部門，必須由黨、政、軍等各機(jī)關(guān)，工、青、婦等各群眾團(tuán)體，教育、文化、宣傳、新聞、出版等各部門通力合作，依法把國(guó)防教 育納入職責(zé)范圍，認(rèn)真落實(shí)省國(guó)防教育委員會(huì)制定的成員單位責(zé)任制，落實(shí)好國(guó)防教育工作。要貫徹“全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效”的方針，把國(guó)防教育同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精 神有機(jī)結(jié)合起來，同黨員干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)結(jié)合起來，同愛國(guó)主義教育、“四五”普法教 育、未成年人思想道德教育結(jié)合起來，同精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、雙擁共建活動(dòng)、群眾性體育活 動(dòng)和社會(huì)各項(xiàng)文化事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，形成具有中國(guó)特點(diǎn)、形式多樣的教育體系，寓國(guó)防教 育于各項(xiàng)生動(dòng)有效的活動(dòng)之中，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4.充分發(fā)揮自治組織在社區(qū)國(guó)防教育中的作用。隨著政府改革和市場(chǎng)化步伐的縱深發(fā)展，政 府所承擔(dān)的社會(huì)功能從政府剝離出來交給了社會(huì)。社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)逐步增加，社區(qū)成員包 括駐社區(qū)單位需要社區(qū)為其提供多種多樣的服務(wù)、良好的治安環(huán)境、公共衛(wèi)生設(shè)施、文化娛 樂設(shè)施。在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí) 施的國(guó)防教育中，同樣要重視社區(qū)居民這種政治需求，充分發(fā)揮自治組織的作用。

社區(qū)居民自治組織起兩方面的作用，一方面它是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，另一方面它又要處理與政府管理部門的關(guān)系，接受上級(jí)黨 委的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)社區(qū)各項(xiàng)工作開展情況，爭(zhēng)取政府部門對(duì)社區(qū)發(fā)展的支持。社區(qū)居民自 治組織依法做好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的管理和服務(wù)，其中包括社區(qū)教育等方面工作。社區(qū)自治組 織在政府各職能部門的指導(dǎo)下，通過宣傳、教育、動(dòng)員、組織社區(qū)居民群眾和提供情況等方 式協(xié)助做好社區(qū)國(guó)防教育相關(guān)工作，盡職盡責(zé)地為社區(qū)解決實(shí)際問題。

在社區(qū)國(guó)防教育中，居民自治組織有擔(dān)負(fù)國(guó)防教育實(shí)施的責(zé)任，組織資金和人力物力資源運(yùn) 用到國(guó)防教育中，組織居民參加國(guó)防教育活動(dòng)，聯(lián)系駐地部隊(duì)參與社區(qū)活動(dòng)，帶領(lǐng)社區(qū)居民 走進(jìn)部隊(duì)，增加國(guó)防教育的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，處理與政府管理部門的關(guān)系，接受上級(jí)黨委的 領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)社區(qū)各項(xiàng)工作開展情況，爭(zhēng)取政府部門對(duì)社區(qū)發(fā)展的支持。讓社區(qū)國(guó)防教育 真正成為社區(qū)居民自身學(xué)習(xí)行為，讓國(guó)防教育走上自我發(fā)展、自我完善的道路。

5.借助信息技術(shù)豐富社區(qū)國(guó)防教育的形式。信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)中的作用日益凸顯，尤其是 在社區(qū)服務(wù)中為社區(qū)提供一整套解決方案。“社區(qū)服務(wù)信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代化的通信手段，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等，將社區(qū)服務(wù)的各個(gè)方面包括社區(qū)居民、服務(wù)提供商以及社區(qū)服 務(wù)中心緊密結(jié)合起來，高效、快捷地傳遞和處理社區(qū)服務(wù)供需關(guān)系信息和業(yè)務(wù)，這樣的一個(gè) 系統(tǒng)整體解決方案就是社區(qū)服務(wù)信息化系統(tǒng)。”社區(qū)國(guó)防教育作為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要 組成部分，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)在教育形式上走上信息化道路。

社區(qū)信息化在國(guó)防教育的具體運(yùn)用就是整合社區(qū)已有資源和與其他社區(qū)國(guó)防教育平臺(tái)相連，最大限度利用信息通訊技術(shù)打破國(guó)防教育時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)國(guó)防教育的虛擬

化，讓國(guó)防教育活動(dòng)在網(wǎng)下和網(wǎng)上都發(fā)揮作用，從而達(dá)到豐富社區(qū)居民獲得國(guó)防教育資源的方式 和增強(qiáng)社區(qū)國(guó)防教育的服務(wù)功能的目的。在整合社區(qū)內(nèi)資源方面，可以在社區(qū)信息化平臺(tái)上 建立專門的國(guó)防教育欄目，將原來社區(qū)內(nèi)的國(guó)防教育基地和國(guó)防展覽室內(nèi)資料搬到網(wǎng)上，方 便社區(qū)居民獲取、保存和傳播國(guó)防教育資料，也有利于國(guó)防教育活動(dòng)的記錄。在與其他社區(qū) 國(guó)防教育平臺(tái)相連方面，一個(gè)社區(qū)通過國(guó)防教育數(shù)字平臺(tái)通過與上級(jí)市、省國(guó)防教育數(shù)字化平臺(tái)的連接，共享該社區(qū)在國(guó)防教育活動(dòng)中的成果和經(jīng)驗(yàn)；一方面有利于上級(jí)主管部門發(fā)現(xiàn) 先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，社區(qū)與社區(qū)之間通過市、省國(guó)防教育數(shù)字化平臺(tái)的連 接，整合社區(qū)之間的資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高國(guó)防教育的整體效益。

6.加強(qiáng)社區(qū)國(guó)防教育的理論研究。社區(qū)國(guó)防教育作為一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要不斷 的摸索和實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)在開展社區(qū)國(guó)防教育的實(shí)踐活動(dòng)中取得了部分成果。在社會(huì)實(shí)踐 方面，探索出了一些成功的工作制度和方式；法律法規(guī)上制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育 法》以及地方上實(shí)施國(guó)防教育的細(xì)則等；理論研究方面就開展社區(qū)國(guó)防教育的意義、方式以 及應(yīng)該注意的問題等都做出了總結(jié)。

但是，社區(qū)國(guó)防教育建設(shè)仍然需要廣大社區(qū)國(guó)防教育工作者投身到社區(qū)國(guó)防教育理論研究之 中，做到邊研究邊實(shí)踐。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，可以一方面組織有關(guān)人員著手進(jìn)行課題研究，另 一方面動(dòng)員廣大社區(qū)國(guó)防教育工作者投入到研究行列，以此帶動(dòng)社區(qū)教育理論研究，同時(shí)對(duì) 階段性取得的成果編輯成冊(cè)，形成社區(qū)國(guó)防教育理論專輯，將實(shí)踐過程中的新途徑、新路子 提升為理論，以理論指導(dǎo)社區(qū)國(guó)防教育實(shí)踐。

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（作者單位：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北孝感 432000）

（責(zé)編：呂尚）

第二篇：中小學(xué)國(guó)防教育存在問題及對(duì)策

中小學(xué)國(guó)防教育存在問題及對(duì)策

根據(jù)由人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2001年4月28日通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織以及基層群眾性自治組織，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國(guó)防教育。其中，學(xué)校教育是國(guó)民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。同時(shí)，要看到，國(guó)防教育也是中小學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。鑒此，在初級(jí)教育階段（小學(xué)、初中），應(yīng)利用學(xué)校教育和教學(xué)工作的主渠道，結(jié)合各科教學(xué)和課外活動(dòng)進(jìn)行，并且要針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，采取由淺入深、由易到難、寓教于樂的方式安排進(jìn)行。在中等教育階段，除繼續(xù)抓好國(guó)防知識(shí)及國(guó)防精神教育外，還要適當(dāng)進(jìn)行一些國(guó)防法規(guī)、國(guó)防理論、國(guó)防技能方面的教育，并對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為畢業(yè)或升學(xué)的條件之一，以此促進(jìn)國(guó)防教育的落實(shí)。

近年來，中小學(xué)生的國(guó)防教育，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨委、政府的高度重視和大力支持下，取得了可喜成績(jī)，但仍有諸多亟待改進(jìn)和加強(qiáng)的地方，特別是在設(shè)立專門的國(guó)防教育課上，不少中小學(xué)校目前還僅僅是停在嘴上，寫在紙上。之所以如此，原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是由于國(guó)防教育沒有列入畢業(yè)或升學(xué)的必考課目，因而一些學(xué)生和學(xué)校對(duì)此并不重視。二是學(xué)習(xí)任務(wù)重時(shí)，一些學(xué)校將國(guó)防教育課取消，使國(guó)防教育課的內(nèi)容，時(shí)間得不到很好的落實(shí)。三是教育形式比較單

一、不靈活，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。沒有統(tǒng)一規(guī)范的教材。（在開展國(guó)防教育時(shí)，有的學(xué)校教師要么結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行教育，要么臨時(shí)找?guī)追N國(guó)防報(bào)刊備課，照本宣科；有的地方或?qū)W校雖也編印了國(guó)防教育課本，但也就那么一、二本，不論中小學(xué)校，一律“一刀切”、“一鍋煮”，沒能做到像數(shù)學(xué)、語文等那樣分年級(jí)進(jìn)行編寫教材，針對(duì)性不強(qiáng)。因此出現(xiàn)了教師難以開展不同層次的教學(xué)，學(xué)生有的“吃不了”有的“吃不飽”的現(xiàn)象。）四是沒有專職的師資隊(duì)伍。目前，大多數(shù)中小學(xué)校從事國(guó)防教育的工作人員，是由學(xué)校政工干部、班主任、校外輔導(dǎo)員等兼任的，他們要么缺少國(guó)防及軍事知識(shí)，要么缺乏中小學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因而影響到了實(shí)際教育效果。近年來，為貫徹《國(guó)防法》和《國(guó)防教育法》的有關(guān)規(guī)定，有的高級(jí)中學(xué)雖也聘請(qǐng)了軍事教員，但由于學(xué)校管理體制、教學(xué)機(jī)制等方面的原因，導(dǎo)致被聘請(qǐng)人員難以擔(dān)負(fù)起中學(xué)國(guó)防教育重任。

要真正落實(shí)國(guó)防教育必須在實(shí)踐中逐步摸索有效的方法，我校結(jié)合新疆的具體區(qū)情試行了如下辦法：

（一）克服與糾正國(guó)防教育“事不關(guān)己”的思想。

有些教師認(rèn)為國(guó)防教育主要是政府行為，現(xiàn)在是和平年代，遠(yuǎn)里戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙。不屬于學(xué)校包括教師的崗位職責(zé)范疇，多一事不如少一事。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)上的偏見，我們及時(shí)組織教職員工和廣大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《兵役法》等國(guó)防法律法規(guī)，從而使大家明確開展國(guó)防教育和接受國(guó)防教育的責(zé)任和義務(wù)。

（二）采取多種途徑開展輔助教育。

我校還采取多種途徑，開展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)。一是利用重大節(jié)日開展教育活動(dòng)。如在每年的國(guó)防教育日，學(xué)校和人武部聯(lián)合舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，并在重大節(jié)日舉行升旗儀式等。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，聘請(qǐng)人武部長(zhǎng)擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，定期邀請(qǐng)他們來學(xué)校開設(shè)國(guó)防知識(shí)講座。三是通過影視錄像進(jìn)行直觀教育。適時(shí)組織全校師生觀看軍事題材的影片、錄像片，近年來，先后組織觀看了《海灣戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)實(shí)片》、《和平年代》、《挺進(jìn)中原》、《大決戰(zhàn)》等10多部影片。四是開展多種文體活動(dòng)，寓教于樂，如組織國(guó)防征文比賽、國(guó)防演講比賽、籃球友誼賽、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、專題報(bào)告、雙擁文藝演出等活動(dòng)，有效地豐富了國(guó)防教育的手段，強(qiáng)化了國(guó)防教育的效果。

我校的國(guó)防教育徹底打破了以往陳舊死板的僵化的說教模式，注入了新鮮的活力，并以形式多樣的教育活動(dòng)為載體，在內(nèi)容上，在形式上，不斷向縱深發(fā)展，并逐步深入到每一個(gè)學(xué)生的內(nèi)心和生活中，受到了學(xué)生的廣泛歡迎。

（三）基地建設(shè)。

國(guó)防教育不能局限于課內(nèi)、校內(nèi)，必須延伸到校外，國(guó)防教育基地的建設(shè)是學(xué)校國(guó)防教育的延伸和拓展。每學(xué)期，我校都利用假期和節(jié)日組織學(xué)生到基地參觀。如參觀駐軍部隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)生保衛(wèi)祖國(guó)的國(guó)防意識(shí)；參觀烈士紀(jì)念館，通過革命烈士的事跡介紹，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)的思想意識(shí)。在今年的清明節(jié)，我校組織部分學(xué)生到烈士陵園掃墓。通過國(guó)防教育基地的建設(shè)，把國(guó)防教育形象生動(dòng)地結(jié)合到具體活動(dòng)實(shí)踐中，收到了良好的效果。

（四）雙擁建設(shè)

雙擁建設(shè)是學(xué)校國(guó)防教育的具體實(shí)踐和發(fā)展。學(xué)校在每年的“八·一”節(jié)、春節(jié)期間都安排好擁軍慰問活動(dòng)，組織學(xué)生到軍烈屬家慰問演出，為他們送去生活物品和文藝節(jié)目，并對(duì)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，在校園營(yíng)造良好氛圍。

（五）狠抓常規(guī)建設(shè)。

國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它必須與學(xué)校日常的教育相結(jié)合，并且要成為學(xué)校教育的一部分，必須長(zhǎng)抓不懈，不能搞短時(shí)的突擊。因此，常規(guī)建設(shè)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

1．建立健全國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)。為了確保國(guó)防教育的順利開展，我校成立和完善國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書記和副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各處室的中層干部和班主任組成，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和相關(guān)人員的職責(zé)。

2．健全完善規(guī)章制度。做到宣傳工作要持久，教育活動(dòng)要豐富，后勤工作要到位，注重對(duì)學(xué)生日常行為的國(guó)防教育。如每周一上午學(xué)校舉行升旗儀式，要求全校師生共同參加，并有學(xué)生代表在國(guó)旗下講話；在每天定時(shí)舉行的升降旗儀式，全體師生都要肅立并齊唱國(guó)歌。同時(shí)學(xué)校定期出國(guó)防教育黑板報(bào)，宣傳國(guó)防知識(shí)，等等，使學(xué)校的國(guó)防教育深入到每個(gè)學(xué)生的日常行為中。

在學(xué)校教育中我們必須意識(shí)到國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑，同時(shí)也是和我們新疆的每一個(gè)人息息相關(guān)的一件大事。

“國(guó)無防不立，民無軍不安”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記職責(zé)使命，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新疆全民國(guó)防教育新局面，讓各族人民都團(tuán)結(jié)在一面大旗之下，共同繁榮，共同進(jìn)步，愛我新疆，建我新疆。

第三篇：淺談新形勢(shì)下國(guó)防教育存在的問題及對(duì)策

加強(qiáng)國(guó)防教育，提高青少年的國(guó)防意識(shí)，是德育內(nèi)容之一，也是愛國(guó)主義教育的組成部分。它關(guān)系到國(guó)家安全和民族前途，關(guān)系到青少年能否成為祖國(guó)和人民所需要的合格接班人。國(guó)防教育內(nèi)容十分廣泛，其主要包括四個(gè)方面：（1）國(guó)防觀念教育：使青少年認(rèn)識(shí)軍隊(duì)的作用，熱愛人民解放軍，并建立正確的國(guó)防形勢(shì)觀、國(guó)防 義務(wù)觀、國(guó)防光榮觀和國(guó)防法紀(jì)觀。（2）國(guó)防精神教育：使青少年樹立愛國(guó)精神、奉獻(xiàn)精神、革命英雄主義和犧牲精神。（3）國(guó)防知識(shí)教育：使青少年了解現(xiàn)代軍事知識(shí)、現(xiàn)代武器知識(shí)和現(xiàn)代防護(hù)知識(shí)。（4）對(duì)青少年進(jìn)行初步的國(guó)防訓(xùn)練，具備一定的軍事技能。當(dāng)今，和平與發(fā)展已成為世界的兩大主題。世界要和平、國(guó)家要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)要繁榮、生活要提高，這是各國(guó)人民的普遍要求。中國(guó)人民也要黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正如火如荼地進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，一切工作都圍繞著“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心而展開。人們也普遍認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綜合國(guó)力增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是中華民族屹立于強(qiáng)國(guó)之林的保證。但在教育新一代的過程中，有些教育工作者在強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心時(shí)，忽略了國(guó)防教育的重要性。而使生活在幸福、安定環(huán)境中的新一代，在國(guó)防意識(shí)方面，產(chǎn)生了許多誤區(qū)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、一部分中學(xué)生認(rèn)為國(guó)防教育對(duì)他們來說還為之尚早： 在一些中學(xué)生眼中，參加國(guó)防建設(shè)乃是成年人的事，為國(guó)防事業(yè)而奉獻(xiàn)都是將來才做的，他們不明白“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”，不明白國(guó)防意識(shí)應(yīng)從現(xiàn)在開始培養(yǎng)。試問，一個(gè)不為國(guó)愛安危著想的學(xué)生，能夠?yàn)樯鐣?huì)，為人民而努力學(xué)習(xí)嗎？

二、沒有全面認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界的形勢(shì)： 當(dāng)今世界，雖然沒有發(fā)生世界性的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，但發(fā)生了一些震動(dòng)世界的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和政治事件。例如：“蘇聯(lián)解體”、“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”、“多國(guó)部隊(duì)與南聯(lián)盟之間的戰(zhàn)爭(zhēng)”、“阿以爭(zhēng)端為軸心的中東問題”。中學(xué)生對(duì)于這些世界重大事件了解，大都有是不清晰的，一鱗半爪的，而不是全面完整的，他們并沒有意識(shí)到世界各種矛盾在深入發(fā)展，流血沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)仍繼續(xù)存在，仍影響著我們的生存、發(fā)展。

三、沒有意識(shí)到霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，始終是解決和平發(fā)展問題的主要障礙： 搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家，企圖把自己的政治制度，意識(shí)形勢(shì)、價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)加于人，奉行“以大欺小，以強(qiáng)凌弱，以富壓貧。”動(dòng)輒以聯(lián)合國(guó)名義，“制裁”主權(quán)國(guó)家。如此美國(guó)借口“人權(quán)”問題干涉我國(guó)內(nèi)政，又比如美轟炸我駐南使館，這些都是霸權(quán)主義的表現(xiàn)，而當(dāng)代青少年成長(zhǎng)于和平年代，對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治并無深刻體會(huì)，更沒有認(rèn)識(shí)到霸權(quán)主義，強(qiáng)權(quán)政治是世界和平的主要障礙。

四、青少年極其缺乏軍事知識(shí)和軍事技能： 學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)，有些沒有進(jìn)行軍訓(xùn)，有些進(jìn)行了一至二周的軍訓(xùn)，但目的不明確，時(shí)間又這么短，能讓學(xué)生的國(guó)家意識(shí)提高多少？它最多只能讓學(xué)生學(xué)會(huì)立正、向左向右轉(zhuǎn)，而對(duì)于軍事防護(hù)知識(shí)，為國(guó)拼搏的精神，學(xué)生又能了解多少？這難道就是我們所要進(jìn)行的軍訓(xùn)嗎？ 針對(duì)以上國(guó)防教育方面存在的問題，我們當(dāng)前應(yīng)抓緊時(shí)間補(bǔ)好國(guó)防教育這堂課，采取相應(yīng)的對(duì)策：

一、首先應(yīng)提高德育工作者重視國(guó)防教育的思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)國(guó)防教育對(duì)于中學(xué)生成長(zhǎng)的重要性，這是加強(qiáng)國(guó)防教育的前提。學(xué)生的國(guó)防意識(shí)啟蒙，一般是從教師開始的，當(dāng)教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入廣闊的軍事天地，他們會(huì)迫不及待地了解，去探索這新鮮而又充滿刺激的領(lǐng)域，相反，當(dāng)一個(gè)教師設(shè)有認(rèn)識(shí)到國(guó)防教育的重要性，不注意國(guó)防教育時(shí)，學(xué)生又怎么能懂得他們今日安寧的學(xué)習(xí)、生活離不開人民解放軍的防護(hù)？顯然國(guó)防意識(shí)只能是一片空白。

二、在課堂教學(xué)中，應(yīng)充分利用有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，時(shí)刻不忘加強(qiáng)國(guó)防教育，例如：電腦課可向?qū)W生講解全球軍事科技已電腦化，如美軍于1988年提出使用不同的機(jī)器人組成機(jī)器人“戰(zhàn)爭(zhēng)群”方案，并計(jì)劃于2004年列編股役。化學(xué)課可向?qū)W生講解軍事知識(shí)，如兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中生化武器在戰(zhàn)爭(zhēng)中的運(yùn)用，給兩國(guó)人民帶來深重的災(zāi)難。而政治課擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)國(guó)防教育的主要任務(wù)，其教材內(nèi)容很多和國(guó)防教育密切相關(guān)，教師可詳盡闡述自己的見解，幫助學(xué)生提高國(guó)防意識(shí)。

三、進(jìn)行軍訓(xùn)，這是加強(qiáng)國(guó)防教育的有效手段。我市已有3個(gè)軍事教育基地，我們應(yīng)充分利用。進(jìn)行軍訓(xùn)，目的應(yīng)明確，不能僅僅只停留在教會(huì)學(xué)生立正、向左向右轉(zhuǎn)，同時(shí)軍訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富多彩，除基本軍事技能訓(xùn)練外，還要開展一些現(xiàn)代軍事防護(hù)知識(shí)，同時(shí)也可開展模范人物學(xué)習(xí)會(huì)，讓學(xué)生明確軍隊(duì)的作用，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義精神、奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)目的，提高學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。

四、開展時(shí)事評(píng)論活動(dòng)，這是一種可普遍采用的加強(qiáng)國(guó)防教育的方法。當(dāng)新聞、報(bào)刊報(bào)道有關(guān)國(guó)防方面的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)地積極倡導(dǎo)學(xué)生針對(duì)性地對(duì)時(shí)事進(jìn)行評(píng)論。例如：98抗洪，可讓學(xué)生明確軍隊(duì)在抗洪斗爭(zhēng)中的作用，讓學(xué)生自覺向抗洪斗爭(zhēng)中的英雄人物學(xué)習(xí)，支持災(zāi)區(qū)的抗洪斗爭(zhēng)，培養(yǎng)愛國(guó)主義意識(shí)。又如：以美國(guó)為首的北約維和部隊(duì)轟炸我駐南使館事件。讓學(xué)生評(píng)論，在激憤陳詞中激發(fā)學(xué)生愛國(guó)主義思想，并充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家的貧窮、落后，只能受他國(guó)的欺凌，這些都可讓學(xué)生真實(shí)體會(huì)國(guó)防的重要性，從而自覺提高國(guó)防意識(shí)。此外，還可開辦“少年軍校”，開展擁軍優(yōu)屬等活動(dòng)。總之，可因地制宜，充分利用本地區(qū)的國(guó)防教育條件，靈活機(jī)動(dòng)地開展國(guó)防教育活動(dòng)，提高中學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，使新一代成為祖國(guó)和人民需要的合格接班人。

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第四篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策
07 經(jīng)濟(jì)學(xué) 3 班 張婷婷 3207004233
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼 20 世紀(jì) 80 年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，90 目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東 部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按 地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看 經(jīng)過 20 多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段，走在全國(guó)前列。市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并在 WTO 規(guī)則下迅速與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均 10%--11% 的速度增長(zhǎng)，超過全國(guó)平均 2 個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的 65%以上，人均 GDP 達(dá) 1700 美元。這一地區(qū)形成 3 個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長(zhǎng)三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國(guó)的制造業(yè)中心，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來愈大。

2、從西部大開發(fā)取得的進(jìn)展看 國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的 4 年里，國(guó)債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá) 7000 億元人民幣，五大標(biāo) 志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺(tái)資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢(shì)頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電 網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

3、從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看 振興東北老工業(yè)基地決策的出臺(tái)，給解決東北問題帶來了一次新機(jī)遇。東北地區(qū)制造業(yè) 的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發(fā)不同，采取直接面對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核 心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場(chǎng)化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地 向東部地區(qū)流動(dòng)，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn)，盡管國(guó)家在前幾 年大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟(jì) 發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國(guó)有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續(xù)擴(kuò)大。以西部的 GDP 增長(zhǎng)速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴(kuò)大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革 目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使 全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大 差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏 觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落 實(shí)。

2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì) 80 年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和 90 年代末西部大 開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等 老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的 梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn) 在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二

是在開放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是 存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪 費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì) 融合。

5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿 海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。

6、“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 GDP 增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問題。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差 距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī) 制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富 裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)

第五篇：社區(qū)矯正論文：我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題和對(duì)策

社區(qū)矯正論文：我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題和對(duì)策

【中文摘要】社區(qū)矯正制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為刑罰的主要執(zhí)行方式,但在我國(guó)卻是個(gè)新興事物,處于起步階段。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的刑罰執(zhí)行方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。2003年7月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,在我國(guó)開始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。本文選擇這一現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)議題,旨在從理論層面和實(shí)踐層面兩個(gè)視角對(duì)國(guó)外和我國(guó)的社區(qū)矯正作一介紹與論述,運(yùn)用比較分析、理論聯(lián)系實(shí)際等方法,漸進(jìn)地對(duì)社區(qū)矯正制度予以描述和分析,并重點(diǎn)通過對(duì)濟(jì)南市試點(diǎn)的實(shí)務(wù)研究,總結(jié)目前開展社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題,探索提出改革和完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的構(gòu)想與建議。本文除結(jié)語部分以外,共分為四個(gè)章節(jié)。第一章為社區(qū)矯正的屬性和作用,從社區(qū)矯正的定義入手,首先論述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于社區(qū)矯正的定義內(nèi)容,并對(duì)這些定義內(nèi)容進(jìn)行了歸納和分析,并闡述了社區(qū)矯正的特征以及重點(diǎn)分析了社區(qū)矯正的作用。第二章是我國(guó)社區(qū)矯正的引入和嬗變,筆者對(duì)社區(qū)矯正制度的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)行了分析概括,并對(duì)社區(qū)矯正制度引入我國(guó)的過程和發(fā)展進(jìn)行了全面匯總。第三章是我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題,通過調(diào)查分析,將現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題歸納為六個(gè)方面：

矯正主體的權(quán)責(zé)不一致、社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)不高、社區(qū)矯正制度適用范圍較小、矯正工作常常流于形式化、矯正組織網(wǎng)絡(luò)不健全、社區(qū)矯正的認(rèn)同度較低。第四章是社區(qū)矯正的改進(jìn)對(duì)策,就如何解決這些問題,完善我國(guó)社區(qū)矯正制度,提出了自己的意見和建議,主要包括四點(diǎn)：加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)、擴(kuò)大社區(qū)矯正適用范圍、健全社區(qū)矯正管理制度、提高矯正管理措施的科學(xué)性。

【英文摘要】Community Correction sentence in the western developed countries has become a major means of implementation, but in our country, it was a new thing, at the initial stage.Community Corrections Correction with imprisonment penalty corresponding to means of implementation, is to meet the

conditions of community corrections offenders placed in the community, by special state organs and civil society

organizations in social groups, and community volunteers with the assistance of the decision, ruling or decision within the time limit set, correct the criminal mind and behavior habits, and promote their successful return to society the

implementation of activities of non-custodial sentence.July 2003, the Supreme People’s Procuratorate, Ministry of Public Security, Ministry of Justice jointly issued the “pilot project on community correction notice,” Community

Corrections in China began experimental work.This choice of

this real hot topic, aimed at the theoretical level and

practical level from the perspective of both foreign and China as an introduction to community corrections and discussion of the use of comparative analysis, theory with practice and other methods, progressively be described on,the community

correction systemand analysis, and focus on practical pilot study in Jinan City, summed up the ongoing work of community corrections experience and problems, explore to reform and improve the idea of community correction system and suggestions, In addition to some conclusion other than this article, divided into four sections.The first chapter is the properties and role of community corrections, starting from the definition of community corrections, first discusses the definition of

domestic and foreign content on the Community Corrections, and the content of these definitions are summarized and analyzed, and described the characteristics of community corrections, and analyzed a community correction role.The second chapter is the introduction of Community Correction and Change, the author of the emergence of community correction system,analyzes the development of broad, community correction system and the introduction of the process and development of a comprehensive summary.The third chapter is a problem of

Community Corrections, through the investigation and analysis, will present the problems of Community Corrections summarized into six aspects:correct inconsistent with the main powers and responsibilities, the quality of community corrections is not high, the community correction system for a smaller range, corrected work is often a mere formality, correct

organizational network is not perfect, low degree of

recognition of Community Correction.The fourth chapter is the improvement of community correction strategies on how to solve these problems, and improve our community corrections system, put forward their views and suggestions, including four points:the main building to strengthen law enforcement

community corrections, community corrections expansion of the scope and improve the community Correction management system to improve the scientific nature of corrective management measures.【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 問題 對(duì)策

【英文關(guān)鍵詞】Community CorrectionsProblemStrategy

【目錄】我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題和對(duì)策

8-9ABSTRACT9-10緒論11-13論文摘要1 社區(qū)矯正的屬

1.2 社區(qū)矯正性和作用13-221.1 社區(qū)矯正的定義1

3的特征13-17

414-1

515-161.2.1 社區(qū)矯正是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)1.2.2 社區(qū)矯正的主體具有特定性與廣泛性1.2.3 社區(qū)矯正的對(duì)象是特定類型的罪犯1.2.4 社區(qū)矯正的地點(diǎn)是在社區(qū)中16-171.2.5

1.3 社區(qū)矯正的過程是對(duì)犯罪人的控制、教育、改造與幫助17

社區(qū)矯正的作用17-20

17-191.3.1 具有明顯的社會(huì)價(jià)值19-201.3.2 具有突出的效益價(jià)值1.4 社區(qū)矯正的意義20-222 我國(guó)社區(qū)矯正的引入與嬗變22-26

3.1 矯正主體的權(quán)責(zé)不一致我國(guó)社區(qū)矯正存在的問題26-33

26-283.2 社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)不高283.3 社區(qū)矯正制度適用范圍較小28-29

29-313.4 社區(qū)矯正工作常常流于形式化3.6 社區(qū)3.5 社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)不健全31-32

32-334 社區(qū)矯正的改進(jìn)對(duì)策矯正的認(rèn)同度較低

33-414.1 加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法主體建設(shè)33-364.1.1 完善社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍33-34

絡(luò)34-35

35-364.1.2 完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)4.1.3 增加基層司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)利4.2 擴(kuò)大社區(qū)矯正適用范圍36-374.3 健全社區(qū)矯正管理制度37-39

39-41

44-45

4.4 提高矯正管理措施的科學(xué)性參考文獻(xiàn)42-44致謝結(jié)束語41-42學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表45