2020新時代信訪工作思考建議

一、新時代下信訪工作的特點。

新時代的到來，我國社會主要矛盾卻已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，但我國的基本國情沒有改變。這種變和不變的存在，都會導致新時代新的信訪問題會層出不窮、紛繁復雜，呈現新的特點。

（一）信訪主體多元化。

隨著進入中國特色社會主義新時代，深化改革進入“深水區”，社會深層次矛盾的逐漸暴露，信訪涉及的領域不斷擴大，觸及的利益群體將不斷增多，上訪的主體從過去的弱勢群體和下崗職工逐漸擴伸到拆遷戶、涉軍群體、三峽移民、環境受害者、涉眾型經濟犯罪受騙者等各類群體。

（二）信訪人員組織化。

隨著信息網絡的發展，以及智能手機和微信等新媒體技術的普及和使用，極大方便信訪人員抱團取暖，信訪人員組織化程度越來越明顯。尤其在集體訪中，根據利益程度和利害關系明顯存在分工，部分核心位置人員在幕后擔負組織、策劃和安排人員上訪，而非核心人員則被安排在臺前，沖在一線。

（三）信訪訴求求衡化。

隨著近X年改革開放我國社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種矛盾的變化，在近年來信訪人員的信訪訴求早有體現。大多數信訪人的訴求已從過去企業改制、征地拆遷、農民工工資等利益受損方面，逐漸演變為要求棚戶區改造、環境保護、提高待遇等要求利益均衡的方方面面。

（四）信訪調處復雜化。

一方面，信訪人員反映的問題絕大多數都很現實，且涉及到自身利益，他們也帶有極強的目的性，要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休，甚至通過集體上訪、擇機上訪、制造輿論氛圍、擴大事態影響等各種非正常手段向政府部門施加壓力，以求達到自己的目的；另一方面，由于許多信訪問題時間跨度長、情況復雜，涉及面廣，調查取證、調解處理增加了難度，如果稍有疏忽，處理不當，就容易在社會上產生負面消極影響。

（五）信訪行為激烈化。

在中國特色社會主義新時代，民主法治建設邁出重大步伐，全社會法治觀念明顯增強。這種法治的規范與信訪人員自身文化習俗觀念的沖突，極易引發信訪人用激烈對抗行為來表達訴求，進而采取集體越級上訪、拉橫幅、喊口號、堵路、闖會場、圍堵辦公場所、新媒體發帖炒作等越軌行為反映訴求。

二、做好新時代下信訪工作的建議。

面對新時代新的歷史考驗，以及新的任務和要求，信訪工作要從以下幾個方面著力。

（一）牢固樹立以人民為中心理念。

作為“為黨分憂、為民解難”的新時代信訪工作，要積極著眼新時代背景下的新變化，牢固樹立以人民為中心的理念，踐行全心全意為人民服務的宗旨，扎實做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”文章。堅持問題導向和“事要解決”的目標，堅持領導開門接訪、聯合約訪、上門走訪、帶案下訪等作為基本工作方式，推動信訪工作X下移，變上訪為下訪。對群眾的信訪問題，要站穩群眾立場，帶著責任和真情，主動與群眾面對面交流、零距離溝通，切實做到用維護群眾合法利益訴求和化解矛盾糾紛的實際成效來彰顯責任擔當，獲取群眾滿意。

（二）不斷增強信訪干部工作能力。

信訪工作千頭萬緒，信訪訴求千差萬別，信訪行為千變萬化。做好新時代的信訪工作，信訪干部不僅要有高度的責任感，而且要有適應新時代要求的工作能力。在新時代，信訪干部面對信訪問題呈多發易發頻發態勢，要及時掌握信訪工作變化動向，學習信訪工作新知識，增強預見性、把握主動性、掌握主動權。要習慣于從“添把火”到“澆盆水”的角色轉變，防止出現“按下葫蘆浮起瓢”。要習慣于從“事后救火”到“事前防范”的轉變，立足于抓早、抓小、抓苗頭，做到早發現、早處理、早化解。提高信訪預測預案預防工作，加強對重要會議、重大活動等重要敏感時期的信訪動態分析，做到信息渠道暢通，工作預案到位，措施得力有效，確保不發生越級訪和集體訪，切實維護社會大局和諧穩定。

（三）扎實推進依法治訪建設工作。

堅持以改革精神推進依法治訪工作，認真貫徹黨中央深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設決策部署，切實運用法治思維做好信訪工作，運用法治方式化解矛盾、解決問題，讓“法治信訪”成為新常態，從根本上掃除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象。進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復議案件的受理范圍，不斷探索創新訪訴分離工作模式，引導群眾依法信訪，及時將涉法涉訴問題引導到法治軌道進行處理和解決。對纏訪、鬧訪人員，要曉之以理，動之以情進行批評教育。對不聽勸告，一意孤行，擾亂公共秩序和機關辦公秩序的上訪人，要堅決依法進行打擊，維護信訪秩序。