第一篇：鄉鎮信訪工作的現狀及思考

鄉鎮信訪工作的現狀及思考

隨著改革的深入推進，社會的加速轉型，農村中各類社會矛盾日益顯現。由農企糾紛、土地征用、房屋拆遷、環境污染、涉法涉訴、干群關系等引發的矛盾沖突呈高發態勢，鄉鎮信訪工作面臨前所未有的嚴峻考驗，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，令基層干部十分頭疼。

迫于日趨嚴厲的信訪問責機制，鄉鎮在信訪工作中投入的人力、財力、精力越來越大，在許多基層干部心目中，信訪工作的重要性和艱巨性已經超過計劃生育工作或安全生產工作，成為新時期的“天下第一難事”。

筆者在鄉鎮工作多年，從事信訪工作也有一定時間，接觸過各類上訪群眾，或耳聞目睹、或親身經歷鄉鎮干部調處信訪問題的過程，對鄉鎮信訪工作的現狀有著切身的體會。下面，我談幾點粗淺的認識與思考。

現狀與問題

一、信訪案件高位運行，解決難度不一，總體結案率偏低。近年來，鄉鎮信訪問題呈水漲船高之勢，各類信訪案件或此消彼長，或集中爆發，這些案件的解決難度總的來說是：群體訪難于個人訪，越級、無理上訪難于正常上訪，涉及利 益訴求的上訪難于單純反映問題的上訪。就本鎮而言，個體訪結案率還是比較高的，因為政策攻心的對象只有一個，所反映問題較為具體，相對容易做通工作。反映干部作風、村級財務等問題的上訪案件，即使是群體訪，絕大部分也能做到息訪，因為這里面沒有明確的利益訴求，只要認真對待、公正處臵、積極協調，不難找到突破口。最難解決的是那些涉及企業農賠、拆遷補償、特定人群要求解決待遇等涉及利益沖突的上訪案件，有些案件處臵起來如同拉鋸戰，反反復復很難達成一致，最后往往造成群訪、重訪、越級上訪。還有部分無理上訪者，有的成了“信訪油子，一到特護期就蠢蠢欲動，以進京赴省上訪相要挾，謀求個人利益。迫于維穩壓力，基層政府有時不得不委曲求全，甚至花錢買穩定。此外，還有一些按照屬地管理原則交辦的信訪案件，實際完全與鄉鎮不相干，鄉鎮也根本無法解決，這些案件積壓下來，也是導致息訪率不高的原因之一。

二、信訪工作體制有待進一步理順。現在許多鄉鎮信訪辦與綜治辦是分署辦公，雖然在特定期間聯系比較緊密，但日常工作幾乎是各行其是，沒有從根本上合二為一，無法形成合力。而且兩個部門的力量并不充足，出現重大問題，行動起來難免捉襟見肘。尤其是信訪辦，一般只有一到兩名兼職人員，除了充當“傳達室”，寫寫匯報材料，最多是督辦一下進度外，沒有權力也沒有能力真正處臵信訪問題。領導包 案制度的建立，由分管黨政領導包案負責各自戰線的信訪案件，從某種程度上是強化了力量、明確了責任，但在實際中發現，分管綜治維穩的黨政領導往往要包案處理60%以上的案件，而且都是矛盾突出的重要案件，導致其在很多時候分身乏術。此外，鑒于“一票否決”的強大壓力，鄉鎮也制定了嚴格的考核問責機制。在這種機制下，包案領導和責任人均以“保穩定”為最大目標，一到特護期間就采取人盯人，嚴密布控等措施，或者許諾解決，或者答應給予某種好處，實際上是將復雜問題簡單化，“堵”的一方面花的精力多，“疏”的一方面花的精力少，并不利于問題的最終解決。

三、部分鄉鎮干部對信訪工作的認識有待提高，工作責任心有待加強。在鄉鎮，承擔信訪工作的干部往往不只是信訪維穩專職人員，還包括黨政領導，一書記，管理區、各相關站所工作人員。不能排除其中的部分干部甚至個別黨政領導干部對信訪工作認識不到位，責任心不強。如有的人認為抓信訪太費精力，影響經濟建設這個中心，將信訪工作與經濟建設對立起來；有的人認為上訪群眾全是“刁民”，將政府機關與人民群眾對立起來；有的人認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，將自己臵身事外。特別是由于責任心不強，部分干部對群眾反映的問題，提出的意見不能夠引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆不敏感，或者臵若罔聞，即不及時報送信息，也不采取措施解決，非要等到 群眾上訪了才手忙腳亂地去應付；有的干部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾；有的干部作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題，處理不及時，不到位，甚至不聞不問，以至于小事拖大，大事拖“炸”。

四、群眾思想觀念上存在誤區，短時間內難以扭轉。一是信“上”不信“下”，很多群眾有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，拿著一打上訪信，從鄉鎮到市里，有時還郵寄到省、中央，見人就送，黨委、人大、政府、紀委、政法、信訪部門和領導一個不漏，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，甚至是法院已經終審判決過的問題，也要到政府部門上訪解決。

思考與對策

綜攬上述現狀與問題，面對如此嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，做好鄉鎮信訪工作是維護農村穩定，進而維護整個社會大局穩定的基礎，我認為，可以從以下幾個方面思考對策。

一、在思想上，要提高認識，堅持以人為本，高度重視信訪工作。鄉鎮干部特別是領導干部，即要克服對信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，鬧起來才緊要”的被動應付態度，又要克服畏難厭煩的情緒。要堅持以人為本，將信訪工作當成黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。領導重視信訪工作不要只一陣子重視，而是要長期的穩定的重視；不要只是黨政一把手或分管領導重視，而是領導班子整體重視。

二、在體制上，要健全制度，構筑統攬全局、責任明確、力量充足的大信訪工作格局。一要落實領導干部崗位責任制，要改善信訪工作評估體系，完善責任制，明確責任人，進行科學考核，并入目標管理；二要盡早成立配臵高、規模大、行動能力強的信訪綜治維穩辦，以利于集中力量解決信訪問題；三要規范相關工作制度，建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調查研究以及協調會議制度，及時發現、研究、協調和處理各種信訪問題。

三，在方法上，要堅持科學發展觀，勇于創新。首先要變群眾上訪為干部下訪。信訪干部要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾反映的 問題，將矛盾消彌在萌芽狀態。其次要變被動應付為主動預防。信訪部門要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。最后變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。信訪部門只是起到一個綜合協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

四、在宣傳上，要以疏導為目的，采取多種形式宣傳信訪政策。一是要認真宣傳國家《信訪條例》等有關信訪政策法規，教育群眾依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導。二是解決思想問題和解決實際問題相結合，在做好思想工作的基礎上，力求解決實際問題，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結合。對于妨礙公共秩序、影響機關正常工作造成不良后果的上訪者，情節嚴重、影響較大的，要堅決依法查處，以正視聽。

第二篇：鄉鎮信訪工作的思考

夯實基層基礎，筑牢第一道防線

----鄉鎮信訪工作的思考

當前，農村社會穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。做好鄉鎮信訪工作的重點在于夯實基層基礎工作，充分發揮村組干部及民調員的第一道防線作用。當前信訪問題呈現出諸多特點：一是信訪案件呈現多元化。目前的信訪問題涉及方方面面，向多元化方向發展，反映問題的領域逐漸增加；二是在土地、礦群和村組財務方面所反映的問題相對集中；三是群眾和被信訪人對立情緒較大，當事人意氣用事，理智不足，非要分出個勝負；四是上訪群眾存著“法不責眾”的僥幸心理和“人多力量大”的錯誤思想，組織十幾名、幾十名甚至百名群眾上訪，借以壯大聲勢，給黨委、政府施加壓力；五是上訪過程“磨”力十足。有些“纏訪戶”抱著不聽勸阻、不聽解釋、不達目的誓不罷休的態度，往往在達不到要求時就激化為越級訪，甚至鬧訪。

分析產生信訪矛盾糾紛的原因，基本包含六個方面：一是部分村“兩委”班子戰斗力弱化，堡壘作用不突出，農村“第一道防線”作用未得到發揮；二是部分群眾法律觀念和法律知識的不足形成反差；三是群眾維權意識越來越強，而履行義務的意識較差；四是貧富差距的拉大造成部分人員心理失衡；五是依法治無理訪的環境亟待加強。

目前鄉鎮的信訪穩定工作形勢是十分嚴峻的，群體訪、越 1

級訪明顯增多。這些問題如不及時加以解決，必將會影響社會穩定和政治安定，影響黨群干群關系的和諧。要正確把握社會轉型期信訪工作的規律，重點強化村干部的六種意識：

（一）強化政治意識。要保持清醒的政治頭腦，始終與黨委、政府保持高度一致。這是對村干部的最基本的要求。這就要求村干部要有全局意識，強化黨性鍛煉，敢于堅持原則，保持頭腦清醒，明辨是非，決不能是非不分，更不能站錯位。

（二）進一步強化責任意識。

要突出各村黨支部、村委會的第一道防線作用，始終把信訪穩定工作作為農村工作的首要任務。要牢固樹立“不抓穩定是失職、抓不好穩定就是不稱職”的觀念，存在問題不可怕，可怕的是回避問題，遮著、掩著、掖著、捂著，躲避問題，問題只能是越積越多，危害越來越大，這就要求我們要切實增強責任意識，高度重視信訪穩定工作，做到遇到問題不推諉，碰到困難不退縮，見到難事不躲避，積極營造和諧穩定的發展局面。

（三）進一步強化法紀意識。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟對人們的思想觀念、行為方式產生了重大影響。特別是全社會民主意識顯著增強，群眾民主需求不斷增多，農村“兩委”班子只有加強對黨的政策理論、法律法規、工作程序等的學習，才能不斷地提高執政能力，才能緊跟時代要求。一是必須把提高思想水平和理論素質放在首位，積極學習適應形勢變

化和任務需要的新知識，不斷拓寬知識面，全面提高自身思想理論水平。二是要深入學習好、領會好、把握好黨和國家的方針政策，確保落實政策不走樣，維護方針政策的嚴肅性。三是要進一步增強法制觀念和法律意識，要吃透與農村工作息息相關的法律法規和工作程序，用法律法規和工作程序規范自身行為。一定要嚴格規范工作程序，按照程序辦事。涉及重大問題或按規定需由支委會、黨員大會集體研究決定的，要經支委會、黨員大會研究決定后，再由黨支部書記加蓋黨支部公章。對村務有關重要問題的決定，屬黨支部、村委會共同研究決定的，要分別加蓋黨支部、村委會公章。

同時，做好信訪苗頭排查、解決群眾反映的問題、了解村情民意，主動出擊，將矛盾化解在村內，努力維護黨和政策的威信，鞏固黨在農村的群眾基礎。

（四）進一步強化民本意識。人心向背是一個政黨、政權興衰的根本性因素，也是我們開展工作能否取得成效的關鍵所在。這就要求我們各村黨支部書記、村主任要做到：一是正確把握群眾的愿望，明確工作的重點和努力方向，要用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策和工作，把群眾愿望作為制定決策、開展工作的重要依據。只有時刻關注傾聽群眾的呼聲要求，才能了解他們的所思所想，真正弄清楚群眾希望解決的具體事情是什么，從而與群眾在思想上合拍，感情上共鳴，贏得他們的信任和支持，真正做

到“雪中送炭”。避免因片面強調發展留下不穩定隱患，增加工作難度。二是要發揚求真務實的精神，增強工作責任感和緊迫感。克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，察實情、講實話、辦實事、求實效。在攻堅克難上下功夫，不怕辛苦，不畏艱難，同群眾一起研究辦法、采取措施，一步一個腳印地抓好落實，使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。三是要講求團結。“兩委”班子各成員只有強化團結意識，做到“補臺不拆臺、站位不越位”，互相支持、同心協力，才能形成強大的合力，圓滿完成為民造福的神圣使命。

（五）進一步強化發展意識。當前群眾上訪所反映的問題集中反映在土地、村級財務管理等方面，從根本上講都是在改革和發展過程中出現的問題，只能用深化改革和加快發展的辦法來解決。抓好農村經濟，實現科學發展是農村各項工作的基礎，也決定著農村“兩委”班子凝聚力、戰斗力的強弱。村“兩委”班子必須做到：一要結合本村實際，謀劃發展思路。加快發展必須要研究市場、熟悉市場，以市場需求為導向，搜集信息，用市場經濟的辦法指導工作，采取多種形式壯大村級集體經濟實力，發展現代農業，加大農業產業結構調整力度。二要堅持在造福農民群眾、建設和諧農村的過程中增強凝聚力。要真情關心群眾疾苦，要把解決民生問題放在重要位臵，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺上工作日程，著力抓好

落實，以辦利民事來解百姓之憂，努力讓群眾都能得到實惠，共享社會經濟發展成果。三要統籌兼顧“兩手抓”。在抓好物質文明建設的同時，也要注意搞好精神文明建設，讓群眾既富“口袋”又富“腦袋”。在群眾中大力倡導崇尚科學、勤儉節約、鄰里和睦、遵紀守法的社會新風，積極組織開展群眾喜聞樂見的各種文娛活動，讓健康向上的思想文化占領農村的主陣地，真正營造起村風清正、民風淳樸的良好環境。

第三篇：鄉鎮工作現狀及對策思考

鄉鎮工作現狀及對策思考

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農業稅全免后，鄉鎮工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導為主轉變，鄉鎮工作出現了前所未有的大轉變，似乎鄉鎮干部的春天到了，有人開玩笑的說：農民不睡（稅）了，現在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉鎮工作中的盲區，是沒有充分認識新形勢的表現，是一種危險的傾向，必須高度重視，及時采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當前鄉鎮工作現狀和特點

一是鄉鎮富余人員增多，已成為當前亟待解決的問題。目前鄉鎮干部隊伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現在婦聯、綜治、團委、紀委副書記、統戰委員和農機、畜牧、農稅員等，按編制算約占40%。他們一時找不準工作的切入點，不知從何干起，呈現出“清閑”的狀態；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現在三大辦公室、財政所和有直補項目的人員，按編制算約占40%。他們為業務所迫，自詡命苦，心態較不平衡；其三是鄉鎮副職干部，這是鄉鎮工作的主要力量。作為素質較高的群體，他們對所分管的工作積極主動；最后是風險最大的主要領導。他們帶領這樣參差不齊的隊伍，許多人身心憔悴，只想找個路子進城了事。

二是鄉鎮財政收支矛盾加大。農業稅全免后，鄉鎮不再向農民攤款收費，更加劇了鄉鎮財政收支矛盾，使鄉鎮工作難度進一步增大。大部分鄉財政實際就成了“吃飯財政”。機構運轉相當困難，干部工作積極性很難調動，鄉鎮為群眾辦實事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務依然艱巨。雖然稅改后鄉鎮工作形勢發生了較大變化，農民負擔得到了減輕，鄉鎮干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉鎮干部的“春天就到了”，鄉鎮干部就沒事可干了，總體上來說當前農村工作仍然面臨著相當復雜的形勢，工作任務依然十分艱巨。比如在產業發展過程中，由于幾千年來，我國農村經濟一直處于自然封閉的狀態，農民長期固守田土，經濟基礎十分薄弱，要徹底打破這種傳統格局，號召農民群眾發展主導產業，參與市場經濟的激烈競爭，融入全球經濟一體化發展大潮，將是一個長期而又艱巨的發展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務型轉變，這就使得許多鄉鎮在抓產業結構調整、發展主導產業過程中不得不投入大量的時間和人力，另外，目前鄉鎮的計劃生育工作任務并沒有減少，鄉鎮安全穩定工作任務加大，這些新的形勢對鄉鎮工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊伍結構不合理。表現在干部年齡結構老化，存在斷層現象。30歲以下的鄉鎮干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業技術知識。絕大部分人都是通過參加黨校函授學習后取得的大專、本科文憑，專業知識相對貧乏，此問題不解決，將會影響黨的干部隊伍建設和黨的事業后繼乏人。

二是干部素質有待提高。近年來，全縣以實現農民增收、農業增效為突破口，大力進行產業結構調整，打破了傳統農業格局。但是如何為產業發展提供一體化服務，讓產業真正發揮出巨大的經濟效益，已成為當前亟待解決的問題。當前我們許多鄉鎮干部這方面素質還不高，解決農民信息不靈、產品銷路不暢，結構調整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農村工作，懂業務、懂技術的只占

很少一部分。這些問題與當前的新形勢極不適應，嚴重制約了農村經濟發展。

三是干部管理機制不健全。表現在干部管理方式單一。目前鄉鎮仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉鎮雖然制訂有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致鄉鎮年終考核評獎時只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進出口不暢。干部本地化和在同一地方長期工作的現象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉鎮干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業生中選拔了一批。從98年以后由于學生分配制度的改革，以及鄉鎮人員編制的限

定，除了少數公招人員到鄉鎮工作外，鄉鎮進人渠道已被堵死，導致干部隊伍結構不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊伍結構的一個重要原因。

三、對策和建議

一是 調整工作思路，轉變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務引導管理型轉變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發展農村經濟、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定五大職能。

二是調整干部考核內容，轉變考核方式。考核由以人為主的干部崗位管理向以事為主的目標管理方式轉變，即以稅費征收和出勤考核為主向以發展產業和群眾考核為主轉變。圍繞發展農民增收項目、基礎設施建設、改善群眾居住環境，解決群眾具體困難、計劃生育等工作任務，對干部實行分線分片定崗，由群眾定期對駐村干部和村干部進行考核和民意測驗，重點考評干部包抓項目

進展情況、走訪農戶、解決實際問題、召開村民會學習政策及宣傳科技知識、個人思想道德等方面的表現，解決“天天上班一事無成評優秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現象。

三是調整工作運行機制，轉變工作作風。由分線、劃片、領導包片、干部包村向統一調配、目標管理、專業服務轉變。確定服務的主要內容是公共事務管理和技術服務，使干部由政治型、指揮型向經濟型、技能型轉變，增強干部的服務意識，密切干群關系。

四是調整干部培養選拔任用機制，轉變培訓方式。根據工作職能、任務來制定考核指標。進一步健全和落實駐村干部雙向選擇、鄉鎮干部聯片駐村工作責任制、鄉鎮干部競爭上崗和優秀、末位考評制，真正做到責、權、利相結合，獎懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉鎮干部向人大代表、農民代表述職，由農民代表根據他們的述職以及平時的所作所為進行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續加大對年輕干部的培養選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼備的年輕同志擔任領導職務。積極推行末位淘汰制，打破領導干部身份終身制。有計劃地開展各種中長期培訓班，對干部進行各種業務和實用技術知識培訓。同時要支持鼓勵干部參加自學考試和各種成人脫產學習，努力培養和造就一批高素質、高層次、復合型的人才。

五是開展鄉鎮改革試點，實事求是地探索農村人力資源、自然資源、行政資源優化配置的發展新路。在全縣按山區、中心鎮兩個類型進行試點，逐步完善和推廣其經驗，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢教育，提升干部人氣，讓全縣鄉鎮干部認識新形勢，明確新任務，現在不是形勢喜人，而是形勢逼人。發展的大氣候不允許鄉鎮干部懈怠，建設全面小康社會的要求不允許鄉

鎮干部懈怠。

第四篇：信訪工作思考

關于如何做好信訪工作的幾點思考

黨的十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。信訪工作是一項不斷化解社會矛盾、實現社會和諧的基礎性工作。在當前社會利益關系復雜化、主體多元化的情況下，社會矛盾會不斷出現，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢下的信訪工作？筆者認為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認為，人民是歷史的創造者。我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個堅持”：要堅持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的根本出發點和落腳點；要堅持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當成自己的第一追求，把群眾疾苦時刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態度、耐心的話語、良好的形象來應對人民群眾的信訪問題。要達到這種境界，其實是一個理想信念問題。我們要做到熱心學習馬列主義、真心擁護黨的領導、專心弄懂政策法規，從而樹立正確的權力觀、利益觀、群眾觀，堅定共產主義理想信念。

二、常修為政之本領，是做好信訪工作的根本保證

加強黨的執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。信訪工作是推進黨的執政能力建設、構建和諧社會進程中的一項重要工作。常修為政之本領，要求我們做到“兩個強化”：要不斷強化三項執政能力。堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強化三項基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強化的三項基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會失信于民，并使很多來信問題轉化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個原則”：一是堅持以掌握準確的政策法律法規為基礎。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅持以弄清事情真相為關鍵。沒有調查就沒有發言權。我們絕不能聽一面之詞而隨意發表意見，否則，容易誤導來訪人，造成工作被動。三是堅持以分清類型、區別對待為上策。為此，我們該解決的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅持原則的要堅持原則，該采取法律強制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅持“三個到位”：一是思想認識要到位。督查督辦工作，既是對領導負責，更是對人民群眾負責，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發揮自己的組織、協調能力，做到督查督辦工作有結果、有效果。三是制度建設要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是社會建設的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個必須”：必須堅持以科學發展觀為指導。我們要把握科學發展觀的本質和核心，在密切聯系群眾的實際工作中落實科學發展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利；必須堅持建立健全長效工作機制。一是抓好基層基礎工作。要加強基層組織、人員隊伍建設，強化基層干部責任意識，做到矛盾問題有人領導、有人辦理、有人負責。二是抓好機制完善工作。通過建設信訪信息網絡、設立領導信訪信箱和推進聯席會議制度、領導包案和接待群眾、人民調解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，化解社會矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項“三級”終結制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統，規范各級各部門依法辦事、對群眾負責的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規范”制度。當前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理程序、質量和對辦理結果負責，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊伍建設。要在提高信訪干部“五個能力”、造就一批“復合型”人才上實現突破，培養一支既特別能吃苦、特別能戰斗，又特別有思想、特別有作為的隊伍；必須妥善處理好幾個方面的關系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關系。帶著感情做事，是因為“群眾利益無小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規辦事。我們不能急功近利，頭腦發熱，只圖眼前和個人利益，不顧長遠和整體利益。二是要處理好對上

級負責和對群眾負責的關系。群眾上訪是為了各級各部門解決問題，各級領導指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標是完全一致的。我們不能借口上級指示，不顧群眾利益。不對群眾負責，也是對領導不負責。三是要處理好解決思想問題和實際問題的關系。要解決思想問題，必須解決實際問題，但解決實際問題的時候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責任處理單位與信訪工作部門的關系。《信訪條例》規定：信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。我們要充分調動各級各部門處理信訪問題的工作積極性和主動性，運用方方面面的有利條件，協調配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實現社會和諧。

第五篇：農村信訪工作現狀及對策

農村信訪工作現狀及對策

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是

包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。