第一篇：淺談電力企業電力信訪工作現狀及對策

淺談電力企業電力信訪工作現狀及對策

摘 要 電力工作關乎國計民生，對我國經濟發展與社會穩定有著重要的促進作用。在當前我國社會矛盾凸顯時期，電力企業做好信訪維穩工作至關重要。如何及時調處信訪案件，解決民眾需求，維護社會穩定，是電力企業開展信訪維穩工作的重要內容。因此，本文是對電力企業電力信訪維穩工作現狀以及對策的研究，以供借鑒。

關鍵詞 電力企業 信訪維穩 現狀 對策

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

?S著我國社會的不斷發展，人們對電力能源的依賴程度與日俱增，電力資源對人們的生產與生活都產生了重要影響。因此，信訪維穩工作也成了電力企業的重要工作。但從當前發展水平來看，我國電力企業的信訪維穩工作還存在一定的問題。因此，電力企業應根據信訪工作開展的現狀，實施對策，為群眾及各行業提供更為優質的服務。

一、新形勢下電力企業信訪維穩工作的現狀

（一）信訪主體的多元化

社會不斷發展導致更多的社會矛盾出現，廣大人民的權利意識也逐漸覺醒，紛紛通過信訪的方式行使權利，對自身的利益訴求加以表達。由此導致信訪對象包括各行各業的人員，其主體呈現出多元化的傾向。

（二）信訪訴求的復雜化

我國人口眾多，社會各階層較為復雜，導致我國社會存在大大小小、各式各樣的矛盾。這就使得人民群眾的信訪訴求呈現出復雜化的特點，往往將內部矛盾以信訪的形式加以處理。

（三）信訪行為的策略化

有鑒于一些電力企業對單人上訪較不重視。因此，信訪者的行為也發生了改變，更加注重信訪的策略化，往往單人先進行試探，接著聯系擁有相同利益的群眾組成一個群體一起上訪，以擴大影響，為政府機關施加壓力。

二、新形勢下電力企業信訪維穩工作的對策

（一）落實“三責”，強化電力企業信訪維穩責任體系

首先，電力企業應落實內部領導干部的責任，通過行政手段建立起信訪維穩責任體系，該體系包括領導工作責任制、“一崗多責任制”、承包人責任制等眾多內容。電力企業內擔任黨政要職等人員應與相關單位簽署《信訪維穩工作計劃書》，在信訪計劃書中應明確電力企業與相關單位在開展信訪工作上的權責目標與獎懲措施，應設法將“五包”與“四親”的責任制加以貫徹落實，確保在制度上加強信訪維穩工作[1]。

其次是落實基層單位主體責任。為此，電力企業應對基層單位信訪工作給予必要的重視，充分發揮基層單位了解并掌握第一手情況的優勢，建立健全信訪首辦責任制，此舉有利于增強基層人員的責任感與大局觀，促使其努力做好信訪維穩工作。

再次應貫徹落實信訪組織協調責任，企業應充分發揮信訪部門的組織協調能力，增強其做好信訪維穩工作的能力。

（二）做到“三心”“一引導”，做好初訪根源治理

首先，在接待上訪者時，無論是領導還是接待人員都應充滿熱心，面對來訪人員應努力做到熱烈歡迎、詳細解答、親切歡送的服務態度。對上訪人員所提出的問題或疑惑應認真加以解答，以便爭取上訪者的信任，促進問題的解決。

其次，在接待上訪人員時，接待人員應保持充足的耐心對待來訪，努力做到不驕不躁、不吼不怒，親切地為來訪者排憂解難。

再次，在處理上訪者所傳遞的信件時，要以一顆誠心去處理每一份信件，在開展該項工作時，領導以及接待人員應做到“一快二細”，即快速處理信件，細心講解與疏導，細致研究處理，以便確保基層群眾所反應的問題充分得到貫徹，確保信訪維穩工作能夠平穩高效運轉，從而取得好結果。

另外，認真分析信訪人員訴求的法律支撐，引導一些信訪人員進行依法訴訟，從而使矛盾的解決更具法律的權威性。

（三）加固“三線”，穩固信訪維穩的工作基礎

首先，信訪維穩工作應加固“民心線”，開展該項工作時，電力企業的管理層與各信訪部門應時時刻刻為廣大職工群眾的利益著想，努力維護好、發展好廣大群眾的切身利益，從群眾中來，到群眾中去，在寒冬酷熱或節假日期間，親臨生產發展的前線，開展積極有益的慰問工作；當電力企業內的職工群眾因各種原因身患重病，臥床不起時，領導干部應及時加以看望，對員工噓寒問暖，表達關心，此舉有利于令廣大職工群眾團結一心，提升業務精神，以十二分的精神投入到信訪維穩工作之中。

其次，電力企業上下應構建起一道“法制線”，充分運用國家法律對企業內的行政與辦事行為加以規范或糾正。基于此，電力企業應建立健全信訪評估機制，并利用政策與法規對其加以約束，堅決杜絕與上級命令與要求相違背的政策、影響電力企業安全穩定發展的政策與嚴重侵害人民群眾利益的政策，努力做到促進信訪維穩的法制化[2]。

再次，應構筑起一道“保障線”，電力企業應建立扶貧基金會或職工捐款等形式的制度，籌集錢款，令企業內的職工群眾在遇到重大的天災人禍時，能夠有充足的保障。

（四）強化“三不”，全力克服緊急上訪

首先應不吝惜工作費用，電力企業開展信訪維穩工作不應吝惜于成本，應以資金費用投入換取信訪工作的穩定發展，從而令電力企業獲得長足的發展。

其次應堅持不怕困難的原則，電力企業內部的培訓管理機構應對各部門的領導干部以及信訪接待人員增加教育與培訓，令各級工作人員努力改變自身，克服工作中的厭煩、懶散、冷漠等不良情緒，從而促進信訪工作的穩定開展。

再次應堅持不懈怠的原則，電力企業開展信訪工作時，總會遇到個別需要緊急處理的事件，針對該類事件，領導干部與接待人員應雷厲風行，不得有絲毫懈怠，以避免問題最終釀成重大事故，影響電力企業的穩定發展。

三、結語

綜上所述，本文通過闡述電力企業信訪維穩工作的現狀與對策，旨在為相關人員提供借鑒，促使更多的電力企業在開展信訪維穩工作時，能夠積極做出改變，嚴格按照落實“三責”，構建“三心”“一引導”，加固“三線”，強化“三不”的原則，促進信訪維穩工作的開展，從而滿足更廣大職工群眾的利益訴求。

第二篇：農村信訪工作現狀及對策

農村信訪工作現狀及對策

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是

包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

第三篇：電力企業黨建工作現狀及對策

國有電力企業黨建工作現狀及對策

—中共達州市委黨校2011秋季培訓國企班陳波（學號：7號）隨著電力企業改革和發展步伐的進一步加快，對企業黨建工作的要求也越來越高。如何正確面對電力企業黨建工作現狀，找出存在的問題進行認真研究、分析，積極探索解決問題的新方法、新途徑，創新電力企業的黨建工作，保持企業穩定，促進企業發展，是電力企業黨建工作面臨的新課題和新挑戰。

一、當前電力企業黨建工作現狀與問題

（一）對黨建工作的重要性認識不足。

主要表現在兩個方面：一是部分領導干部對當前黨建工作重要性的認識不足。有的領導干部認為，企業只要贏而不虧就行，對黨建工作不能給予足夠的重視和支持，致使一些正常的活動無法開展，使得工作陷于被動。二是一些政工人員本身對黨建工作重要性的認識不足，信心不足。在認識上徘徊、觀望，對企業黨建工作如何抓，心中無數，導致黨建工作的弱化。

（二）隊伍素質有待加強

電力企業黨組織由于缺乏與時俱進的發展觀念，同時不具備靈活自由的發展權限，黨員干部逐漸喪失工作激情，對理論學習和信念把持力度不足，甚至法律、紀律意識淡漠，無法起到共產黨員帶動群眾謀求發展的標桿作用。在新形勢要求下，電力企業的黨員應當居安思危，及時進行自我剖析，提高隊伍素質，為黨建創新打造堅實后備基礎。

（三）政工隊伍建設與企業黨建工作的要求不適應。

當前，電力企業政工隊伍的狀況與企業黨建工作新形勢不相適應的矛盾十分突出。一是企業政工機構的合并壓縮和黨群、行政人員在工作中實際存在的涇渭分明，造成了黨建工作力量上的不足；二是政工人員的勞動價值得不到肯定，造成了政工部門在企業中地位的下滑；三是政工人員自身素質的局限和年齡結構的老化。工作主體的弱化直接造成了工作過程中，該做的由于自身素質的局限不好做，該管的由于力量不強管不住，嚴重影響了企業黨建工作的正常開展。

（四）黨建工作缺少有效的工作平臺和調動黨員積極性的良好機制。

對黨員的管理，主要采取硬性手段，偏重行為管理，忽視說服教育和引導式的有情管理和觀念管理。表現在日常管理中，只是不斷地向黨員提出新要求、新目標，不重視為黨員創造提高自身素質的機會，在一定程度上限制了黨員個人主動性和創造性的發揮，使企業黨員隊伍缺乏應有的活力。

二、解決電力企業黨建工作存在問題的幾點對策

以上問題的存在，原因是多方面的，主要是對電力企業黨建工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，對黨建工作的原則、方法、內容研究不夠，只簡單地照搬過去的一些作法，對出現的新情況、新問題，缺少理論和實踐上的創新，1

沒有形成隊伍健全、措施得力的工作機制。因此，從目前黨建工作的實踐出發，突破傳統思維，加大創新力度，是電力企業黨建工作在融入、服務、支持和推動企業發展上取得新成效的必由之路。

（一）確保黨組織參與企業重大問題決策制度化

參與企業重大問題的決策是一種組織行為,是國有企業黨組織發揮政治核心作用的主要實現途徑。電力企業要根據《黨章》和相關決議的要求,結合本企業的實際情況,制定一套切實可行,操作性強的參與制度,使企業黨組織參與重大問題決策制度化,才能進一步保證企業黨組織充分發揮政治領導作用。首先,要明確黨組織參與企業重大問題決策的范圍。企業黨組織參與重大問題決策的內容主要包括企業發展戰略、中長期發展規劃、企業生產經營方針、財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題等;特別是按照落實“三重一大”決策制度的要求,要進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的程序、方法和途徑,確保企業黨組織參與重大決策不因企業法人代表、企業法人代表的態度等因素的變化而受到影響;經理、董事會等在對重大問題決策前, 應聽取、尊重黨委的意見,重大決策的執行情況,應向黨委通報,使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現,實現民主決策和科學決策。上級黨組織和有關企業主管部門要強化督查,定期、不定期地對企業黨組織參與重大問題決策的情況進行檢查或抽查,對有意拒絕企業黨組織參與重大問題的決策而給企業造成重大損失的企業行政負責人,要嚴肅追究責任,加大案件查處力度。

（二）認真謀劃方案是助推黨建工作內容扎實的首要因素。

古人曰：先謀后事者昌,先事后謀者亡。意思是，在辦事之前先謀劃，事情就會成功；而先于謀略之前做事就會失敗。企業黨建工作也應遵循此理，整理好思路、搭建好平臺、運用好載體、創建好品牌。結合建設現代企業制度，電力企業要重新確立黨建工作的新格局，認真謀劃黨建工作規劃，堅決打破政工人員做思想政治工作的“專利”，在組織上實行交叉任職，在管理上實施交叉管理，使政工人員和行政管理人員共同承擔起黨建工作與生產經營工作的雙重職責，形成黨建工作的輻射功能和群體優勢，做到抓管理，以人為核心，從思想入手；抓思想，以育人為本，從管理出發，使行政手段、經濟手段與黨建工作同步，批評教育同表揚鼓勵結合，嚴格管理與關心愛護并舉，使管人、管事、管思想較好地結合起來，鼓勵每個員工在各自的工作崗位上最大限度地發揮自己的聰明才智，實現黨建工作與企業經營管理工作的有效結合，徹底解決企業黨建工作和中心工作始終存在的“兩層皮”問題。這是以改革創新精神加強黨的建設，充分發揮黨委政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范作用和黨員先鋒模范作用的有益探索。

（三）強化執行落實是助推中心工作成效顯著的必要因素。

謀事是事成的首要因素。謀事而不執行，缺乏檢驗真理的現實依據，即使

“運籌帷幄十余載，也難決勝千里之外一刻鐘”，這也是我們在實踐工作中得出的經驗。這就需要我們要結合企業實際，建立與現代企業制度相一致的工作制度和運行機制，使黨建工作與制度的規范、激勵、約束、懲治相結合，加強符合科學發展觀要求、符合企業發展、符合自身發展的執行力建設。一是要加強支部領導團隊的執行力建設。把支部領導團隊建設成政治堅定、業務精通、勇于開拓、作風優良的群體，增強他們貫徹公司發展戰略和重大決策部署的堅定性和自覺性，通過提高其執行力，來影響和帶動每一位員工，從而在企業形成合力。二是加強員工隊伍的執行力建設。廣大員工是企業生存和發展的主力軍。加強廣大員工的執行力建設，就是要積極引導員工樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀”，用統一的價值取向統一思想和步調；要積極培育“以執行為榮，以不執行為恥；以完美執行為榮，以執行不力為恥”的執行文化，用優秀的執行文化營造雷厲風行的執行氛圍。以此確保省公司的戰略決策和市供電局的工作部署能夠堅決的得到貫徹落實，不斷提升企業中心工作的成效更加顯著。

（四）不斷創新思路是助推企業黨建工作亮點的根本因素。

黨建工作必須為中心工作服務，黨建工作必須有利于促進各項工作的開展。如何運用自如地把握黨建工作的特點和規律，努力做好新形勢下的黨建工作，為推動企業科學發展提供堅強的組織保證？鑒于此，我們要不斷積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，大力實行黨建績效管理，通過制定黨支部“標準化作業指導書”，建立黨建工作“同業對標管理體系”，對各黨支部進行考核評價，將考核結果與有關人員的獎勵表彰、評優晉職、薪酬待遇等掛起鉤來，開展好“一名黨員一面旗幟”、黨員“一帶二”、黨員責任區、黨員示范崗等活動，激勵各黨支部不斷創新黨建工作思路。

企業黨建工作是一項系統工程，需要我們在廣泛集中智慧，勇于勤于實踐，不斷總結經驗中發展。因此，我們要進一步轉變思維、提高認識、積極實踐，堅持以創新思維探索企業黨建發展新路子，爭取做出更好的工作成果，實現企業黨建工作和中心工作“雙贏”。

第四篇：電力企業經濟管理現狀及對策論文

摘要:電力企業在當前的市場經濟中占據著十分重要的地位，對于滿足社會電力供應起到了非常積極的作用，作為企業發展核心的經濟管理目前面臨著眾多挑戰，為了迎合時代的發展要求，必須對經濟管理體制進行轉變，提出切實有效的應對政策，這樣才能保證電力企業的持續發展。

關鍵詞:電力企業;經濟管理;對策

隨著電力企業的不斷深化，作為保證企業中各項工作順利展開的關鍵因素，經濟管理為企業發展起到了重要的示范性作用，同時在電力企業運營和管理中，經濟管理還能為其提供有效的指導。隨著當前社會經濟的快速發展，市場經濟對企業提出了越來越多的要求，這種情況下展開經濟管理工作，對于電力企業來說是一項重任。

1．當前我國電力企業的管理現狀

1．1經濟體制不健全

體制障礙是當前很多電力企業在經濟管理中最大的障礙，因為受到歷史因素的影響，電力企業開始承擔起了一部分行政職能，政府對電力企業生產、銷售提出了嚴格的限制，這使企業自主權受到了嚴重影響。同時電力企業運營需要大量的投資，形成大規模的經濟體，因為電力企業自身的特殊性，與其他企業間的交集非常少，加上政府的過分干預，電力企業形成了一個近乎半封閉的運營環境。雖然電力企業也得到了壟斷利潤，但是因為受到僵化經濟管理體制的影響，其發展受到了嚴重的限制。

1．2管理理念缺乏先進性

在改革開放以前我國一直在實行計劃經濟，因為受到這種思想的影響，目前很多電力企業始終在沿用傳統管理模式，政府干預在企業管理中占據主體地位，其市場行為會受到政府的很多行政干預，落后的管理理念使得很多企業領導對市場主體地位不重視，著明顯和電力企業經濟管理初衷相違背，這種情況下電力企業因為缺少市場活力而大大阻礙了自身的發展。

1．3信息化管理程度不夠

實行信息化管理可以有效提升企業管理效率，同時提升電力企業的管理質量，因此成為電力企業經濟管理高效化的一種重要手段。但是當前因為電力企業管理體制并不完善，加上受到投資不足等因素的影響，電力企業信息化管理程度明顯不足，在企業經濟管理工作中出現了信息系統不統一、缺乏總體規劃等問題，使得電力企業的管理效率大大降低。

1．4經濟管理人員思想落后

電力在國家發展過程中起到了非常重要的作用，以前電力企業曾經一度在政府的引領下運行，但是當前隨著經濟管理體制的變化，經濟環境更加開放，而企業中從事經濟管理的人員年齡卻普遍偏大，這些人的思想觀念比較保守，其意識始終停留在計劃經濟體制下，不能緊跟時代的步伐，這種經濟管理人員顯然是不合格的，嚴重影響了電力企業的發展。

2．電力企業經濟管理問題的應對措施

2．1實行政企分開

當前必須降低整個電力企業經濟管理中政府的影響力，開辟出一條適合電力企業發展的市場化道路來。具體來說應該對政府宏觀調控的職能進行充分利用，與當前我國的宏觀經濟政策相結合，對電力企業實施調整。電力企業應該充分發揮自身的能力，明確產權制度，以國家控股為基礎展開企業改造，形成自負盈虧、自主經營的電力企業。

2．2完善電力企業管理模式

只有科學有效的經濟管理模式才能促進電力企業經濟效益的提高，因此電力企業有必要對自身的經濟管理模式進行創新，改變傳統條款分割的局面，建立起內部資金管理、成本管理及產品銷售連接的鏈條，建立健全電力企業經濟管理體系。具體來說，應該在成本管理基礎上實施成本控制，使企業成本得到最大程度的降低，同時在企業資金管理工作基礎上不斷完善資金結構，對企業資金進行合理調配，促進企業資金利用率的提升，此外，在產品的銷售與管理上，應該充分利用國家的峰谷電價政策，不斷推動電力企業產品銷售。

2．3加強經濟管理信息化建設

電力企業經濟管理信息系統的完善，需要將經濟管理信息系統的開發做好，并有效提升企業經濟管理的信息化程度與水平，同時還要積極利用計算機設備與科學技術展開經濟管理監督工作，在此基礎上建立起全方位的信息系統，促進企業經濟管理水平的不斷提升。

2．4管理觀念年輕化

管理人員的思想觀念直接關系到經濟管理的效果，目前電力企業在經營管理中急需一批年輕有為的工作人員，在思想和制度上強調年輕和活力，需要思想上年輕，同時可以緊抓時代發展脈搏的管理人員，因此在管理人員的選擇過程中，應該對管理人員的年輕化和思想狀態加以注意，同時在管理人員培訓過程中，針對相關方面的內容進行教育、考核及評價，使電力企業的經濟管理制度可以更加貼合時代發展的需求。

2．5加大管理創新的力度

在電力企業經濟管理工作中，必須從以下幾方面展開創新:第一，樹立現代化的管理理念，創新的第一步就是樹立創新理念，堅持一條與時俱進的道路，只有堅持現代管理理念，電力企業才能將經濟管理工作做好，為此，電力企業應該積極學習現代管理方式，不斷創新現行的經濟管理方式;第二，加強經濟管理信息化建設，電力企業要想創建創新性的企業文化，必須以現代網絡技術為平臺，強調信息傳播的便捷性與及時性，以互聯網作為平臺展開宣傳，并在相關網站中設計斑塊對企業進行宣傳。

3結語

綜上所述，任何企業的發展都與經濟管理不可分割，電力企業也是如此。隨著社會經濟的快速發展以及市場的不斷深入，電力企業經濟管理必須重視管理理念的創新，通過對傳統經濟管理方式的改變，創建出適應市場經濟發展和企業特點的經濟管理模式，不斷推動企業經濟管理工作的開展。總之，為了使電力企業的高效益得到更好的實現，必須在企業中展開經濟管理，可見提升企業經濟管理水平對于保證企業的持續性發展具有非常現實的意義。

參考文獻:

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第五篇：當前農村信訪工作現狀及對策

當前農村信訪工作現狀及對策

區政協山坡鄉工作組

當前，農村社會穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。把握關鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農村社會矛盾，對于維護農村社會的穩定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發展，具有十分重要的意義。

近期，源匯區紀委監察局念好“早、快、防”三字經，對全區8個鄉鎮辦的農村（社區）信訪問題進行查辦和督辦。

念好“早”字，變上訪為下防。組織信訪室、案件室人員成立督導組，立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入基層調查研究，走村入戶，廣泛收集信息。把易發、多發信訪的落后村作為重點排查對象，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態。

念好“快”字，變拖延為速決。對信訪案件快調查、速處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患，避免出現重復訪、越級訪。工作中堅持兩個“要”，把好兩個“關”，做到“三個結合”。即：事實要查細，把好事實關；有錯要必糾，把好處理關。問題未查清不結案，處理結果未與上訪人員見面不結案，調查結論群眾不滿意不結案。

念好“防”字，變治標為治本。要求村監委會成員，在平時的工作中，注重了解本村群眾的難事、難題，收集村民的意見建議，對一些苗頭性、傾向性問題，及時向村委會反映，做到早掌握、早疏導、能解決的早解決，實在解決不了的逐級向上級匯報。注重超前預防，從根本上減少信訪案件的發生。

一、當前農村信訪問題產生的原因：

（一）農民的整體素質較低和法制意識淡薄。在農村，有相當一部分農民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到山林、土地、拆遷補償等糾紛時，對國家的法律、法規和政策

了解不透，就抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理進行聚眾鬧事來達到自己的目的。

（二）農村經濟發展滯后。當前，大部分農民仍以基本農業種植等為第一產業為主，城鄉之間、村民之間的貧富差距拉大，少數人因心理失衡，導致行為失控，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。

（三）政策公開不夠，管理不規范，引起群眾的不滿情緒。主要是涉及到群眾切身利益的事，在政策宣傳上干部本身掌握政策不夠全面，在政務公開上不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解政策方面的情況，在執行政策上造成群眾的誤解，認為是有關部門貪污了政策，從而擾亂了正常秩序，激化了干群矛盾。

（四）歷史遺留問題解決難度大。村與村之間的山林、土地權

屬不清，特別是一些有爭議的山林、土地存在你爭我奪的現象，村與村之間糾紛不斷。而村干部在這個問題上基本上沒有發言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。

二、當前農村信訪現象的新特點：

當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：

（一）集體上訪數量相對增加。1-10月份，山坡鄉共發生12次集體上訪，占信訪總數的26.67%。集體上訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。

（二）越級上訪更加突出。農民除到鄉政府上訪外，發生的不經鄉，不經區，直接到省、市甚至北京都是越級訪。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加了解決信訪問題的社會成本。

（三）無理上訪日趨嚴重。無理上訪占山坡鄉越級訪總數的80%以上，并且上訪人纏訪，持數性信訪十分嚴重。

（四）民主上訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高征地補償標準、要求政府給予經濟幫助等。光星村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取39畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們到市中院上訪，企圖奪回土地。

三、多措并舉，努力提高信訪工作水平：

（一）切實加強和改進農村基層黨組織建設，把其建為構建農村和諧社會的“前沿哨”。一是要切實加強組織建設。加強農村民主建設，把群眾基礎好、辦事公道、能帶領群眾致富的人充實到班子中去，把村級班子建設成為團結奮進，富有凝聚力、號召力、發展力的領導集體。二是切實加強思想建設。要教育農村

基層黨組織的黨員干部，始終堅持黨的實事求是的思想路線，大力倡導求實精神，倡導講實話、辦實事、不浮夸，著力提高他們的思想政治素質。引導他們多和農民交朋友，了解農民的思想動態，把握思想脈搏，及時發現苗頭性問題，有針對性地做好思想政治工作，為農村穩定打下扎實的基礎。三是要切實加強制度建設。認真拓寬群眾的參政議政渠道，充分發揚民主，為人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監督提供條件，搭建平臺。重點抓好農村財務和“資產、資源、資金”三資監管和村務公開制度的落實，保證村務公開特別是財務公開的真實性。

（二）暢通信訪渠道，使信訪工作成為構建農村和諧社會的“晴雨表”。一是建立綜合協調機制，充分發揮信訪舉報分中心作用。整合紀檢監察資源新成立的農村基層工作室，作為信訪舉報分中心，要充分發揮主導作用，加強組織協調，整合信訪資源，綜合運用政策、法律、行政法規等手段，積極采取代表參與、會辦督辦、公開聽證、交叉辦理、教育疏導等辦法，著力解決信訪舉報等問題，形成全面協調、力量聚合、運轉高效的綜合協調處理機制。二是建立領導干部定期接訪和下訪制度。明確接訪領導干部姓名、時間、地點，并向社會公開。對一個時期內的重點信訪，進行梳理歸納，并派專人抓好落實。

（三）提升素質，化解矛盾，使信訪工作成為農村構建和諧社會的“潤滑劑”。首先要認真學習政治理論，不斷提高自身的政治理論水平，樹立“群眾利益無小事”的理念，增強分析和妥善解決群眾信訪反映各類問題的能力。二要加強業務知識和工作技能的學習，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，增強工作的主動性和有效性，努力提高信訪群眾的滿意度。三要善于做好信訪群眾的教育引導工作。通過多渠道的宣傳和法制教育，引導

群眾自覺遵守法律法規依法依紀上訪和以理性合法的方式解決矛盾信訪，從而維護信訪秩序，切實把處理群眾來信來訪的過程變成溝通思想和密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒、化解矛盾的過程，使信訪工作成為構建農村和諧社會的“安全閥”。

（四）健全和完善農村社會穩定預警、矛盾糾紛排查調處、應急事件處理、責任追究、責任倒推五種機制。加強過程監控，細化環節落實，增強工作實效。要對可能引起上訪的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早解決。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，構建黨委政府統一領導、鄉鎮信訪辦組織協調、有關部門各負其責的工作格局。要針對不同情況、不同類型的突發案件制定應急方案，做到快速反應。特別是建立責任倒推機制，對引發群體性上訪的政策、措施進行檢討、修正，對屬于決策問題的可采取問責制的方式予以處理；也可以在政績考核方面加以統籌應對。

（五）大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優勢。苗頭性、傾向性問題出現以后，能在哪個環節解決就在哪個環節解決，能解決多少就解決多少，對本部門無法解決的要引導群眾通過正常渠道或法定程序表達自己的利益請求，通過合法手段維護自身的合法權益。