第一篇：對目前醫院信訪工作面臨的現狀及對策探討

對目前醫院信訪工作面臨的現狀及對策探討

摘要：信訪是一種由上而下的訪問制度，他們幫助各部門調查民情，了解民意，優化辦事結構，做到發展為了人民，為人民服務。醫院作為衛生部門，是民生管理的重要方面。首先，醫院應該擴寬民主訪問渠道，明確責任主體并加強對主體的監督，優化醫院機構，切實的為人民服務，為人民著想。其次，醫院要正視信訪所反映的問題，運用聯合處理，提高處理效率，提高民眾對醫院的滿意度，提高醫院的權威，保障人民的利益。最后，相關部門建立健全規則、制度，信訪部門嚴格按照規章制度辦事，做到有度可依，有度必依。

關鍵詞：信訪;醫患處理;信訪現狀;對策

信訪是站在比較官方的立場，是人民表達民意，反應民情的重要渠道。自改革開放以來，我國的醫療改革工作取得了不小的成效。但要全面實行醫療改革還有很多的工作要做，很長時間去完成。但近年來，我國醫院的信訪工作卻不盡人意，集中表現在信訪事件增多，事件集壓，處理效率低，問責主體不明確，互相推諉的現象嚴重。這些問題嚴重妨礙了醫院信訪工作的進行，造成醫患關系嚴峻，民眾對就醫不滿意，投訴事件多，妨礙工作的正常進行。

一、醫院信訪的現狀

隨著社會的發展，社會各方面也隨之發展，但出現經濟與社會發展不協調的情況，我國衛生事業并未與經濟協調發展，隨著人們的權利意識的加強，人們越來越重視維護自己的權益，人們維護自己權益的方式越來越多樣化，除了個人上訪外，還出現了聯名、匿名上訪的方式，而且為了是自己反應的問題得到更快的解決，甚至出現了越級上訪的情況。而且除了傳統的書信上訪形式，還有網絡，電話等方法，人們利用大眾傳媒的手段反應自己的不滿，相關事件迅速傳播，對醫院工作造成重大影響。

信訪內容不斷增多，大多與自身實際利益直接掛鉤，民眾明確要求解決所反映問題。隨著改革的不斷深入，許多的問題也逐漸暴露出來，信訪內容涉及范圍不斷擴大，涉及對象越來越多，時間越來越集中。問題解決的難度越來越大，得以解決的時間增長，因許多問題長期得不到解決，民眾對此非常不滿。而且隨著科技的不斷進步，醫院所用醫療器械不斷優化，治療疾病的能力也增強，有些患者或其家屬在治療時或治療后期，因種種原因再次對醫院提出要求，重新提出，問題不能解決。

再次，信訪的主體除了患者和家屬外，現在還出現了委托人、律師等，醫療問題愈演愈烈，醫院解決難度不斷加大。為了是自己的問題盡快得到解決，一些信訪者聯合起來，聯名向上級上訪，解決越來越不容易。

隨著大眾傳媒等新行為媒體的崛起，人們利用大眾傳媒傳播速度快，傳播范圍廣的特點，很多事件一經曝光，馬上被社會廣泛關注，除了過程外，問題結果也成為人們關注的焦點。但由于過早的曝光，社會輿論的加強，醫患雙方很難達成共識，事件向期待的相反方向發展。

二、信訪問題的處理

醫院信訪問題的解決一幫要經歷一下幾個階段：受到來信、電話，醫院登記，上報、直接、聯合受理或轉他人受理，直接和聯合受理能迅速解決，但轉他人受理還需進行催促，造成時間處理不及時，處理效果差，有時還會出現互相推諉的情況。這種處理問題的程序效率低，處理結果差強人意。

醫院信訪問題的處理關系著醫院及整個衛生事業的形象，而且，醫院是與人民生命相關的場所，與人們生命安全息息相關，所以人們對于醫療問題格外關注。隨著我國各方面改革的不斷深入，民生問題作為我國最首要的問題，社會各方面對民生問題也越來越重視。為了樹立醫院在人們心中的形象，更好的消除人們就醫的顧慮，醫院要優化解決信訪問題，重視信訪問題，處理好醫患問題，減少解決程序，加快解決步伐。

醫院信訪問題的解決關系到醫院的正常建設，隨著信訪工作量的不斷加大，醫院的相關工作人員工作量加大，給醫院的管理造成巨大影響。一些聯名信訪波及范圍廣，持續時間長，由于不能及時達成共識，影響了醫院的工作秩序。有事大量的醫療賠償造成醫院財政困難。同時，一些治療辦法因是新技術，患者出于保守和安全考慮，希望采用傳統技術、辦法，而非新技術，為此，一些治療辦法難以實行，醫療技術不能發展。

三、解決信訪對策

1、改變醫務工作人員的態度

為了更快，更順利的解決醫患問題，醫患雙方應互換位置，站在對方的立場看問題。醫務人員要加強自身的素質建設，加強自身技藝建設，不斷豐富自身。認真對待患者，對患者病情全面了解，關心患者，耐心給患者解釋相關問題，讓患者了解、掌握自己的病情，消除患者的疑慮，讓患者及家屬配合醫生的治療。其次，醫務人員要就治療、收費等情況給患者及家屬做出合理的解釋讓患者謹遵醫囑，掌握相關情況。最后，要尊重患者的隱私、尊嚴，對于患者的合理要求要予以合理回應，保護患者的隱私，尊重患者的尊嚴。

2、加強溝通，溝通是處理醫患關系的重要方法

一定意義上來講，信訪問題的增多是由于雙方缺乏溝通所造成的，良好的溝通能解決很多問題。溝通是處理人與人關系的良好橋梁，因此，醫患雙方要加強溝通。以往的醫患關系是不平等的，以往的醫患關系是以醫生問主體的，醫生根據自己對病人病情的診斷對病人進行治療，很少與患者進行溝通、商量對策，造成患者對相關的治療辦法及醫院收費問題存在疑問，對醫院的治療提出質疑，信訪次數增多。現代的醫患關系應尊重患者的選擇，及時與患者溝通，與患者一起商量對策，使雙方站在平等的立場上交流。

3、建立健全相關規章制度

明確責任主體，用一定的獎懲來規范義務人員的行為，提高醫務人員的服務態度，給患者留下良好的印象，樹立醫院形象。

4、改革醫院服務模式，優化患者就醫結構、方式

首先，要優化就醫程序。不同地區的就醫人流量不同，因此，就醫的各個流程應合理安排資源。做好人流量多和人流量少兩種情況的醫務工作人員的人員安排，減少患者排隊等候時間，切實做到為患者服務。

其次，嚴格按照規章制度辦事。服務質量的下降不應以病人的增多為借口。相反，病人越多，越應加強服務質量的建設，給患者提供一個良好的就醫環境。明確責任主體，對各個崗位實行嚴格的考核制度，加強醫務工作人員的責任意識，提高醫務工作人員的責任感，創造一個良好的工作氛圍。

再次，實行服務考核。由患者對醫務工作人員的印象對醫務工作人員的滿意度進行評價。當然，服務考核不是以評判醫務人員為目的，考核知識為了改善服務質量，提高醫院的公信力，更好的為患者服務。切實的保護患者的利益，促進衛生醫療的改革。

5、加強管理

在管理方面，醫院要加強管理，實行分級管理，合理分配各部門，各部門責任具體，防止出現相互推脫的情況，提高各部門的辦事效率。

結語：醫療衛生是涉及民生的行業，關乎到人民的生命安全，醫院要不斷地優化自身結構，加強制度建設，提高醫務人員專業素質，提高醫院質量，及時處理信訪反映問題，增加醫院的公信力，樹立良好的醫院形象。

參考文獻：

[1] 李楊,顧曄,顧東冬,魯曉杰.創新信訪工作 增進醫患溝通[J].人才資源開發.2015(22)

[2] 楊立移.談開展醫院信訪穩定工作的心得體會[J].現代經濟信息.2014(22)

[3] 黃惠群.關于新時期醫院信訪工作特點、成因和對策的分析與思考[J].湘潮(下半月).2015(02)

[4] 夏美華.新時期醫療信訪工作的特點和難點及其對策[J].中國誤診學雜志.2010(12)

[5] 許式蛟.當前醫院信訪工作問題探討[J].中外醫療.2012(26)

第二篇：農村信訪工作現狀及對策

農村信訪工作現狀及對策

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是

包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

第三篇：當前農村信訪工作現狀及對策

當前農村信訪工作現狀及對策

區政協山坡鄉工作組

當前，農村社會穩定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復雜，處理難度更大。把握關鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農村社會矛盾，對于維護農村社會的穩定，鞏固和擴大改革成果，促進農村經濟、社會和諧發展，具有十分重要的意義。

近期，源匯區紀委監察局念好“早、快、防”三字經，對全區8個鄉鎮辦的農村（社區）信訪問題進行查辦和督辦。

念好“早”字，變上訪為下防。組織信訪室、案件室人員成立督導組，立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，深入基層調查研究，走村入戶，廣泛收集信息。把易發、多發信訪的落后村作為重點排查對象，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態。

念好“快”字，變拖延為速決。對信訪案件快調查、速處理、快結案，力爭一次處理到位，不留后患，避免出現重復訪、越級訪。工作中堅持兩個“要”，把好兩個“關”，做到“三個結合”。即：事實要查細，把好事實關；有錯要必糾，把好處理關。問題未查清不結案，處理結果未與上訪人員見面不結案，調查結論群眾不滿意不結案。

念好“防”字，變治標為治本。要求村監委會成員，在平時的工作中，注重了解本村群眾的難事、難題，收集村民的意見建議，對一些苗頭性、傾向性問題，及時向村委會反映，做到早掌握、早疏導、能解決的早解決，實在解決不了的逐級向上級匯報。注重超前預防，從根本上減少信訪案件的發生。

一、當前農村信訪問題產生的原因：

（一）農民的整體素質較低和法制意識淡薄。在農村，有相當一部分農民文化水平低，無法接受和學習新知識。有的村民在遇到山林、土地、拆遷補償等糾紛時，對國家的法律、法規和政策

了解不透，就抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理進行聚眾鬧事來達到自己的目的。

（二）農村經濟發展滯后。當前，大部分農民仍以基本農業種植等為第一產業為主，城鄉之間、村民之間的貧富差距拉大，少數人因心理失衡，導致行為失控，甚至鋌而走險。有相當一部分的村級組織以前完全靠收取各種規費維持運作，稅費改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經濟收入，無錢辦事，影響村級組織各項工作的開展，也無力為村民辦實事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。

（三）政策公開不夠，管理不規范，引起群眾的不滿情緒。主要是涉及到群眾切身利益的事，在政策宣傳上干部本身掌握政策不夠全面，在政務公開上不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解政策方面的情況，在執行政策上造成群眾的誤解，認為是有關部門貪污了政策，從而擾亂了正常秩序，激化了干群矛盾。

（四）歷史遺留問題解決難度大。村與村之間的山林、土地權

屬不清，特別是一些有爭議的山林、土地存在你爭我奪的現象，村與村之間糾紛不斷。而村干部在這個問題上基本上沒有發言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。

二、當前農村信訪現象的新特點：

當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：

（一）集體上訪數量相對增加。1-10月份，山坡鄉共發生12次集體上訪，占信訪總數的26.67%。集體上訪主要發生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問題等方面。

（二）越級上訪更加突出。農民除到鄉政府上訪外，發生的不經鄉，不經區，直接到省、市甚至北京都是越級訪。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加了解決信訪問題的社會成本。

（三）無理上訪日趨嚴重。無理上訪占山坡鄉越級訪總數的80%以上，并且上訪人纏訪，持數性信訪十分嚴重。

（四）民主上訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務財務不公開，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。

（五）利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高征地補償標準、要求政府給予經濟幫助等。光星村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取39畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們到市中院上訪，企圖奪回土地。

三、多措并舉，努力提高信訪工作水平：

（一）切實加強和改進農村基層黨組織建設，把其建為構建農村和諧社會的“前沿哨”。一是要切實加強組織建設。加強農村民主建設，把群眾基礎好、辦事公道、能帶領群眾致富的人充實到班子中去，把村級班子建設成為團結奮進，富有凝聚力、號召力、發展力的領導集體。二是切實加強思想建設。要教育農村

基層黨組織的黨員干部，始終堅持黨的實事求是的思想路線，大力倡導求實精神，倡導講實話、辦實事、不浮夸，著力提高他們的思想政治素質。引導他們多和農民交朋友，了解農民的思想動態，把握思想脈搏，及時發現苗頭性問題，有針對性地做好思想政治工作，為農村穩定打下扎實的基礎。三是要切實加強制度建設。認真拓寬群眾的參政議政渠道，充分發揚民主，為人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監督提供條件，搭建平臺。重點抓好農村財務和“資產、資源、資金”三資監管和村務公開制度的落實，保證村務公開特別是財務公開的真實性。

（二）暢通信訪渠道，使信訪工作成為構建農村和諧社會的“晴雨表”。一是建立綜合協調機制，充分發揮信訪舉報分中心作用。整合紀檢監察資源新成立的農村基層工作室，作為信訪舉報分中心，要充分發揮主導作用，加強組織協調，整合信訪資源，綜合運用政策、法律、行政法規等手段，積極采取代表參與、會辦督辦、公開聽證、交叉辦理、教育疏導等辦法，著力解決信訪舉報等問題，形成全面協調、力量聚合、運轉高效的綜合協調處理機制。二是建立領導干部定期接訪和下訪制度。明確接訪領導干部姓名、時間、地點，并向社會公開。對一個時期內的重點信訪，進行梳理歸納，并派專人抓好落實。

（三）提升素質，化解矛盾，使信訪工作成為農村構建和諧社會的“潤滑劑”。首先要認真學習政治理論，不斷提高自身的政治理論水平，樹立“群眾利益無小事”的理念，增強分析和妥善解決群眾信訪反映各類問題的能力。二要加強業務知識和工作技能的學習，積極探索新時期信訪工作的特點和規律，增強工作的主動性和有效性，努力提高信訪群眾的滿意度。三要善于做好信訪群眾的教育引導工作。通過多渠道的宣傳和法制教育，引導

群眾自覺遵守法律法規依法依紀上訪和以理性合法的方式解決矛盾信訪，從而維護信訪秩序，切實把處理群眾來信來訪的過程變成溝通思想和密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒、化解矛盾的過程，使信訪工作成為構建農村和諧社會的“安全閥”。

（四）健全和完善農村社會穩定預警、矛盾糾紛排查調處、應急事件處理、責任追究、責任倒推五種機制。加強過程監控，細化環節落實，增強工作實效。要對可能引起上訪的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早解決。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，構建黨委政府統一領導、鄉鎮信訪辦組織協調、有關部門各負其責的工作格局。要針對不同情況、不同類型的突發案件制定應急方案，做到快速反應。特別是建立責任倒推機制，對引發群體性上訪的政策、措施進行檢討、修正，對屬于決策問題的可采取問責制的方式予以處理；也可以在政績考核方面加以統籌應對。

（五）大力加強基層人民調解、司法調解、行政調解工作，形成化解矛盾的綜合優勢。苗頭性、傾向性問題出現以后，能在哪個環節解決就在哪個環節解決，能解決多少就解決多少，對本部門無法解決的要引導群眾通過正常渠道或法定程序表達自己的利益請求，通過合法手段維護自身的合法權益。

第四篇：淺談電力企業電力信訪工作現狀及對策

淺談電力企業電力信訪工作現狀及對策

摘 要 電力工作關乎國計民生，對我國經濟發展與社會穩定有著重要的促進作用。在當前我國社會矛盾凸顯時期，電力企業做好信訪維穩工作至關重要。如何及時調處信訪案件，解決民眾需求，維護社會穩定，是電力企業開展信訪維穩工作的重要內容。因此，本文是對電力企業電力信訪維穩工作現狀以及對策的研究，以供借鑒。

關鍵詞 電力企業 信訪維穩 現狀 對策

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

?S著我國社會的不斷發展，人們對電力能源的依賴程度與日俱增，電力資源對人們的生產與生活都產生了重要影響。因此，信訪維穩工作也成了電力企業的重要工作。但從當前發展水平來看，我國電力企業的信訪維穩工作還存在一定的問題。因此，電力企業應根據信訪工作開展的現狀，實施對策，為群眾及各行業提供更為優質的服務。

一、新形勢下電力企業信訪維穩工作的現狀

（一）信訪主體的多元化

社會不斷發展導致更多的社會矛盾出現，廣大人民的權利意識也逐漸覺醒，紛紛通過信訪的方式行使權利，對自身的利益訴求加以表達。由此導致信訪對象包括各行各業的人員，其主體呈現出多元化的傾向。

（二）信訪訴求的復雜化

我國人口眾多，社會各階層較為復雜，導致我國社會存在大大小小、各式各樣的矛盾。這就使得人民群眾的信訪訴求呈現出復雜化的特點，往往將內部矛盾以信訪的形式加以處理。

（三）信訪行為的策略化

有鑒于一些電力企業對單人上訪較不重視。因此，信訪者的行為也發生了改變，更加注重信訪的策略化，往往單人先進行試探，接著聯系擁有相同利益的群眾組成一個群體一起上訪，以擴大影響，為政府機關施加壓力。

二、新形勢下電力企業信訪維穩工作的對策

（一）落實“三責”，強化電力企業信訪維穩責任體系

首先，電力企業應落實內部領導干部的責任，通過行政手段建立起信訪維穩責任體系，該體系包括領導工作責任制、“一崗多責任制”、承包人責任制等眾多內容。電力企業內擔任黨政要職等人員應與相關單位簽署《信訪維穩工作計劃書》，在信訪計劃書中應明確電力企業與相關單位在開展信訪工作上的權責目標與獎懲措施，應設法將“五包”與“四親”的責任制加以貫徹落實，確保在制度上加強信訪維穩工作[1]。

其次是落實基層單位主體責任。為此，電力企業應對基層單位信訪工作給予必要的重視，充分發揮基層單位了解并掌握第一手情況的優勢，建立健全信訪首辦責任制，此舉有利于增強基層人員的責任感與大局觀，促使其努力做好信訪維穩工作。

再次應貫徹落實信訪組織協調責任，企業應充分發揮信訪部門的組織協調能力，增強其做好信訪維穩工作的能力。

（二）做到“三心”“一引導”，做好初訪根源治理

首先，在接待上訪者時，無論是領導還是接待人員都應充滿熱心，面對來訪人員應努力做到熱烈歡迎、詳細解答、親切歡送的服務態度。對上訪人員所提出的問題或疑惑應認真加以解答，以便爭取上訪者的信任，促進問題的解決。

其次，在接待上訪人員時，接待人員應保持充足的耐心對待來訪，努力做到不驕不躁、不吼不怒，親切地為來訪者排憂解難。

再次，在處理上訪者所傳遞的信件時，要以一顆誠心去處理每一份信件，在開展該項工作時，領導以及接待人員應做到“一快二細”，即快速處理信件，細心講解與疏導，細致研究處理，以便確保基層群眾所反應的問題充分得到貫徹，確保信訪維穩工作能夠平穩高效運轉，從而取得好結果。

另外，認真分析信訪人員訴求的法律支撐，引導一些信訪人員進行依法訴訟，從而使矛盾的解決更具法律的權威性。

（三）加固“三線”，穩固信訪維穩的工作基礎

首先，信訪維穩工作應加固“民心線”，開展該項工作時，電力企業的管理層與各信訪部門應時時刻刻為廣大職工群眾的利益著想，努力維護好、發展好廣大群眾的切身利益，從群眾中來，到群眾中去，在寒冬酷熱或節假日期間，親臨生產發展的前線，開展積極有益的慰問工作；當電力企業內的職工群眾因各種原因身患重病，臥床不起時，領導干部應及時加以看望，對員工噓寒問暖，表達關心，此舉有利于令廣大職工群眾團結一心，提升業務精神，以十二分的精神投入到信訪維穩工作之中。

其次，電力企業上下應構建起一道“法制線”，充分運用國家法律對企業內的行政與辦事行為加以規范或糾正。基于此，電力企業應建立健全信訪評估機制，并利用政策與法規對其加以約束，堅決杜絕與上級命令與要求相違背的政策、影響電力企業安全穩定發展的政策與嚴重侵害人民群眾利益的政策，努力做到促進信訪維穩的法制化[2]。

再次，應構筑起一道“保障線”，電力企業應建立扶貧基金會或職工捐款等形式的制度，籌集錢款，令企業內的職工群眾在遇到重大的天災人禍時，能夠有充足的保障。

（四）強化“三不”，全力克服緊急上訪

首先應不吝惜工作費用，電力企業開展信訪維穩工作不應吝惜于成本，應以資金費用投入換取信訪工作的穩定發展，從而令電力企業獲得長足的發展。

其次應堅持不怕困難的原則，電力企業內部的培訓管理機構應對各部門的領導干部以及信訪接待人員增加教育與培訓，令各級工作人員努力改變自身，克服工作中的厭煩、懶散、冷漠等不良情緒，從而促進信訪工作的穩定開展。

再次應堅持不懈怠的原則，電力企業開展信訪工作時，總會遇到個別需要緊急處理的事件，針對該類事件，領導干部與接待人員應雷厲風行，不得有絲毫懈怠，以避免問題最終釀成重大事故，影響電力企業的穩定發展。

三、結語

綜上所述，本文通過闡述電力企業信訪維穩工作的現狀與對策，旨在為相關人員提供借鑒，促使更多的電力企業在開展信訪維穩工作時，能夠積極做出改變，嚴格按照落實“三責”，構建“三心”“一引導”，加固“三線”，強化“三不”的原則，促進信訪維穩工作的開展，從而滿足更廣大職工群眾的利益訴求。

第五篇：淺談新形勢下企業信訪工作的現狀及對策

淺談新形勢下企業信訪工作的現狀及對策

摘要：隨著企業改革的不斷深化，尤其是主輔分離、輔業改革分流工作的積極推進和各地養老保險政策的調整，企業隱含的許多機制性、體制性矛盾不斷顯現，尤其是群體性上訪現象日益增多，對企業的改革發展穩定帶來了嚴峻考驗。本文通過分析當前企業信訪工作現狀及原因，提出相應的建議與對策。

關鍵詞：信訪工作；新形勢；群體性

一、當前企業信訪工作的現狀及特點

1.上訪人員反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多。在企業信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問題包括以下幾個方面：一是部分困難企業職工要求提高工資待遇和社會保險交納比例；二是部分單位拖欠農民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補交各類社會保險；四是提前退休人員依據有關政策，要求提高退養工資或增加補償；五是其他一些歷史遺留的政策問題。群體性上訪問題突出，負面影響較大。

2.上訪表現出“違規性”，組織化傾向明顯，過激現象時有發生，矛盾一觸即發。

很多上訪者對國家政策、法規不了解，思想觀念上存在誤區，考慮問題過于片面，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。還有一

些上訪“專業戶”，在沒有國家政策支持、上訪訴求無法滿足的時候，往往作出一些超出常人的舉動。此外一些上訪人員尤其是30人以上的群體性上訪，組織化傾向明顯，由于他們訴求集中，渴望強烈，在訴求過程中得不到滿足的時候，更容易引發沖突。

3.群體性上訪是企業管理工作的一個突出問題。

由于群體性上訪一般參訪人數較多，社會影響嚴重，加之缺乏政策支持，在基層單位接訪時困難較大，一般難以妥善解決。如2004年中鐵四局四公司石家莊家屬基地承租戶因拆遷和房改等問題于5月24日到總公司上訪，上訪人員在辦公樓大廳滯留長達47天之久，在社會上造成了很大影響，給企業穩定帶來了很大壓力。

二、企業信訪工作存在上述問題的原因分析

1.企業對信訪工作不重視，機制不完善，具體工作落實不到位。

按照新的《信訪條例》屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，問題由本單位解決。在實際的運行過程中，由于企業減員增效，不少單位對信訪工作不重視，沒有專職部門或專職人員，或者信訪人員的基礎素質、政策水平尤其是接訪、處訪能力難于適應新形勢的需要，造成基層信訪工作不扎實，工作效率不高，現有的企業信訪工作機制和現狀已難以適應信訪任務的需要。

2.企業進行體制改革，員工觀念陳舊，等靠思想嚴重。

在企業進行改革創新尤其是進行體制創新的過程中，多數員工表現出心理上的不適應，舊體制下的慣性思想、依附思想在部分員工中表現突出，生活中遇到困難不是自己想辦法，想點子，而是一味等靠國家，等靠單位，本單位解決不了就找上級部門。

3.部分單位接訪、處理方式簡單，基層矛盾逐漸升級。由于一些基層單位領導工作方法過于簡單，對待群眾反映的問題不重視，存在著“推、拖、應付”的現象，形成了上訪人員對基層領導的“信任危機”，自然而然地產生錯位認識，認為一個人反映問題沒有用，只有大家一起上訪，一起鬧才有效果，在上訪人思想中形成了大鬧大解決，小鬧小解決的思想。一直在本單位反映問題沒有用，只有越級上訪才能解決問題，至少能形成由上而下的壓力。由此造成本單位解決不了的找上級，公司解決不了的找局里，局里解決不了的找總公司，造成大量的越級上訪和群體性上訪。

三、新形勢下做好信訪工作的建議及對策

結合企業多年來成功化解的信訪案件，做好信訪工作，必須堅持在轉變觀念、創新機制、解決問題上下工夫，具體包括以下幾個方面：

1.開展企業員工教育，普及員工依法信訪意識，把信訪工作作為建設和諧社會的重要手段。

面對不斷增多的上訪問題，既要正視其為企業深化改革進程中難以避免的現象，也要認識到大量的員工上訪給企業和社會穩

定帶來的負面影響。作為信訪工作人員必須牢固樹立“信訪工作無小事”和“穩定壓倒一切”的意識，切實承擔起抓信訪、保穩定、促發展的政治責任。對于員工反映的問題不要捂著、蓋著，要作好政策解釋，思想疏通工作。通過溝通，幫助員工樹立正確的市場觀念和風險觀念，增強他們克服困難的承受能力。同時對法律意識淡薄上訪人員，更要耐心做好法律、法規的宣傳教育工作，使其自覺地規范自己的信訪行為，最大限度地減少勞動關系中的矛盾和沖突。

2.落實穩定工作責任制，突出信訪工作重點，加大信訪工作督查督辦力度，切實解決職工群眾的合理訴求。

按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，加強信訪苗頭的排查，及時準確地掌握可能引發大規模集體上訪的傾向性問題，做好超前防范和各項預案。同時抓住問題處理重點，加大解決問題的力度。對排查出來的矛盾糾紛，針對不同特點，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確責任單位和責任人，逐一研究處理的途徑和辦法，充分發揮基層組織在解決信訪問題、化解矛盾糾紛中的“第一關口”作用。此外更要高度重視上級交辦的信訪事項，及時報告辦理結果。做到“件件有著落，事事有回音”。對因領導不力或工作失誤、瀆職造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

3.結合實際為員工信訪提供合法渠道，通過建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。

隨著信息網絡的日益普及，媒體宣傳的廣泛覆蓋，信息的公開度日益增加，企業只有不折不扣正確地執行相關政策，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴地敷衍了事是不可能消除矛盾，更不會很好的解決信訪問題。因此凡是符合政策規定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要講明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

參考文獻：

[1]郭松民.我國信訪改革應該推行制度演進[J].環球，2004，(23)

[2]于建嶸.信訪的制度性缺失及其政治后果[J].鳳凰周刊，2004(32)