第一篇：2010年鄉鎮信訪工作經驗交流材料

××縣××鎮地處××西北偏遠山區，面積218平方公里，人口1.7萬余人，是林業重鎮。從2002年農村稅費改革開始，尤其是2005年實行林改以來，該鎮集體上訪、群體性事件不斷，影響了社會穩定，擾亂了全鎮正常的生產和工作秩序。2006年初，××鎮新一屆黨政班子到任后，把群眾來信來訪工作當作保穩定、促發展的大事來抓，采取“法

律引導、制度督導、政策主導、感情疏導”的辦法，細心“下訪”，積極引導和幫助群眾解決實際困難及矛盾糾紛，扭轉了信訪工作被動、干群關系緊張的局面，取得了較好成效。2009年，該鎮被評為全市信訪工作先進單位；今年該鎮一名司法助理員榮獲“全國模范人民調解員”稱號。

追根溯源剖“病因”

說起××鎮近幾年來發生的群體上訪事件，不少當時在場的鎮干部還心有余悸。面對這些社會負面影響大、破壞干群關系、影響社會穩定和經濟發展的群體性事件與信訪問題，××鎮新一屆鎮黨政班子沉下去摸底排查，追根溯源，經過細致周密的調查分析發現，導致該鎮屢屢發生集體上訪和群體性事件的原因，主要是以下幾個方面：

一是鎮、村部分干部對國家出臺的林改新政策所帶來的影響估計不足。××是全縣的林業大鎮，近幾年所出現的群體性事件中，有三分之二是因林改引起的，這說明政府對林改過程中出現的情況預見不夠、準備不足，造成工作被動。

二是群眾思想認識上存在誤區。突出表現在：信“多”不信“少”，認為只要人多，造成的影響大，對黨委、政府的壓力就大，問題就容易得到解決；信“上”不信“下”，喜歡越級上訪；信“鬧”不信“理”，認為凡事只有不停地鬧，就會引起政府重視進而得到解決；信“訪”不信“法”，認為通過信訪途徑，逼迫政府采取行政手段解決問題更快也更好，不愿走司法途徑。

三是上訪人獲利產生新的預期，形成“鬧事上訪”的惡性循環。綜觀該鎮近年來得到處理的群體性事件，無論是有理還是無理，群眾都從中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一種無形的“激勵機制”，促使群眾不斷地鬧事上訪。

四是宗族派性作祟。有的村民串聯本姓和本家族人，逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。

五是對群體性事件中發生的違法行為沒有進行嚴肅處理。在該鎮發生的部分群體性事件中，有少數人的行為已觸犯法律，如挖斷公路、毆打干部、扣押公安干警和警車等，都沒有得到相應的法律制裁，甚至有時還更囂張。

六是部分村組干部工作不盡力。對可能發生的群體性事件，部分村組干部沒有進行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中參與支持鬧事村民。

對癥下藥治“頑疾”

針對上述“病因”，××鎮黨政班子通過反復研究，有針對性地開出了一個“處方”，對全鎮信訪工作實行“五制”，使信訪問題得到了妥善解決。

一是實行領導干部責任制。群體性事件的發生，是非正常現象，鎮、村兩級干部特別是主要領導對此負有不可推卸的責任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導群眾通過正常渠道反映問題，2006年2月，該鎮黨委一把手與16個村的支部書記簽訂了信訪責任狀，建立了駐村鎮領導、村支部書記責任追究制，對信訪穩定工作不得力而造成重大影響的責任人進行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮黨委書記、鎮長親自督辦、協調、解決。此舉極大地增強了鎮、村干部的責任心和壓力感，徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時連村干部都找不到的現象。

二是實行鎮村兩級聯動制。鎮政府建立了信訪工作領導接待日，并在政務公開欄內公開，同時聘請了鎮司法所所長為顧問，現場解答群眾提出的相關問題。鎮政府開通了“民情電話”，抽調了2名機關干部進行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救，民情電話成了干群溝通互動的“連心橋”。同時，自2006年3月起，該鎮各村均成立了民間糾紛調處理事會，理事會成員主要由村莊里有威望、作風正、懂法律、大公無私、熱心為民服務的退休老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔任，并建立了糾紛調處工作制度。民間糾紛調處理事會成立以來，全鎮共調處民事糾紛65起，調處成功率達95%。鎮村兩級信訪機制的建立和完善，實現了“小事不出村，大事不出鎮”的目標，有力地維護了農村穩定。

三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，該鎮采取了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調處協議或結案報告，有一個長期穩控機制。由于對排查出

第二篇：2011年鄉鎮信訪工作經驗交流材料

××縣××鎮地處××西北偏遠山區，面積218平方公里，人口1.7萬余人，是林業重鎮。從XX年農村稅費改革開始，尤其是XX年實行林改以來，該鎮集體上訪、群體性事件不斷，影響了社會穩定，擾亂了全鎮正常的生產和工作秩序。XX年初，××鎮新一屆黨政班子到任后，把群眾來信來訪工作當作保穩定、促發展的大事來抓，采取“法律引導、制度督導、政策主導、感情疏導”的辦法，細心“下訪”，積極引導和幫助群眾解決實際困難及矛盾糾紛，扭轉了信訪工作被動、干群關系緊張的局面，取得了較好成效。2011年，該鎮被評為全市信訪工作先進單位；今年該鎮一名司法助理員榮獲“全國模范人民調解員”稱號。

追根溯源剖“病因”

說起××鎮近幾年來發生的群體上訪事件，不少當時在場的鎮干部還心有余悸。面對這些社會負面影響大、破壞干群關系、影響社會穩定和經濟發展的群體性事件與信訪問題，××鎮新一屆鎮黨政班子沉下去摸底排查，追根溯源，經過細致周密的調查分析發現，導致該鎮屢屢發生集體上訪和群體性事件的原因，主要是以下幾個方面：

一是鎮、村部分干部對國家出臺的林改新政策所帶來的影響估計不足。××是全縣的林業大鎮，近幾年所出現的群體性事件中，有三分之二是因林改引起的，這說明政府對林改過程中出現的情況預見不夠、準備不足，造成工作被動。

二是群眾思想認識上存在誤區。突出表現在：信“多”不信“少”，認為只要人多，造成的影響大，對黨委、政府的壓力就大，問題就容易得到解決；信“上”不信“下”，喜歡越級上訪；信“鬧”不信“理”，認為凡事只有不停地鬧，就會引起政府重視進而得到解決；信“訪”不信“法”，認為通過信訪途徑，逼迫政府采取行政手段解決問題更快也更好，不愿走司法途徑。

三是上訪人獲利產生新的預期，形成“鬧事上訪”的惡性循環。綜觀該鎮近年來得到處理的群體性事件，無論是有理還是無理，群眾都從中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一種無形的“激勵機制”，促使群眾不斷地鬧事上訪。

四是宗族派性作祟。有的村民串聯本姓和本家族人，逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。

五是對群體性事件中發生的違法行為沒有進行嚴肅處理。在該鎮發生的部分群體性事件中，有少數人的行為已觸犯法律，如挖斷公路、毆打干部、扣押公安干警和警車等，都沒有得到相應的法律制裁，甚至有時還更囂張。

六是部分村組干部工作不盡力。對可能發生的群體性事件，部分村組干部沒有進行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中參與支持鬧事村民。

對癥下藥治“頑疾”

針對上述“病因”，××鎮黨政班子通過反復研究，有針對性地開出了一個“處方”，對全鎮信訪工作實行“五制”，使信訪問題得到了妥善解決。

一是實行領導干部責任制。群體性事件的發生，是非正常現象，鎮、村兩級干部特別是主要領導對此負有不可推卸的責任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導群眾通過正常渠道反映問題，XX年2月，該鎮黨委一把手與16個村的支部書記簽訂了信訪責任狀，建立了駐村鎮領導、村支部書記責任追究制，對信訪穩定工作不得力而造成重大影響的責任人進行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮黨委書記、鎮長親自督辦、協調、解決。此舉極大地增強了鎮、村干部的責任心和壓力感，徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時連村干部都找不到的現象。

二是實行鎮村兩級聯動制。鎮政府建立了信訪工作領導接待日，并在政務公開欄內公開，同時聘請了鎮司法所所長為顧問，現場解答群眾提出的相關問題。鎮政府開通了“民情電話”，抽調了2名機關干部進行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救，民情電話成了干群溝通互動的“連心橋”。同時，自XX年3月起，該鎮各村均成立了民間糾紛調處理事會，理事會成員主要由村莊里有威望、作風正、懂法律、大公無私、熱心為民服務的退休老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔任，并建立了糾紛調處工作制度。民間糾紛調處理事會成立以來，全鎮共調處民事糾紛65起，調處成功率達95%。鎮村兩級信訪機制的建立和完善，實現了“小事不出村，大事不出鎮”的目標，有力地維護了農村穩定。

三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，該鎮采取了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調處協議或結案報告，有一個長期穩控機制。由于對排查出來的信訪問題實行定人限時和排榜公示，使干部們既有壓力更有動力，許多積壓的問題因此迎刃而解。XX年4月，鎮政府將16個村片近兩年積壓下來的關于林改方面的374個問題進行排榜限時處理，各村你追我趕想方設法調處矛盾糾紛，結果僅三個月就將這些問題基本調處妥當。

四是實行特殊時期防范制。針對以前在全國“兩會”等特殊時期群體性上訪較多的現象，××鎮加大了對特殊時期的維穩工作力度，對被辭退的民辦教師、招聘干部、退伍軍人等容易出現信訪現象的群體，實行領導包案制，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理，使每一個排查出來的信訪問題都能得到穩控和處理，竭制、化解特殊時期群體性上訪取得了明顯成效。從去年起，在中央和省、市、縣“兩會”期間等特殊時期里，該鎮沒有發生一起上訪事件。

五是實行依法依規處理制。針對全鎮范圍內存在的各類矛盾糾紛，鎮黨委、政府本著實事求是、依法依規、合情合理的原則，深入到村組及村民家里進行協商調處，現場解決。在今年5月份開展的全縣“五同五幫”活動中，鎮黨委、政府就成功地將該鎮白泉村鬧了三年之久的電站補償和流轉山場的問題調解并達成協議；對協商不成的問題，指導當事人通過法律途徑解決問題。去年以來，該鎮通過法律途徑，經縣林改辦、縣山糾辦、縣法院等部門裁決和判決的矛盾糾紛共19起，大大減少了上訪事件。同時，該鎮依法嚴肅處理在群體性事件中觸犯法律的人和事，毫不手軟地打擊歪風邪氣；對信訪對象提出的一些無理要求，則堅持按政策法規辦事，不作無原則的讓步。

春風化雨解“癥結”

群眾利益無小事，方法對頭問題解。××鎮這種追根溯源、對癥下藥處理信訪事件的舉措，使一批老大難問題得到解決，一批老上訪戶也息訪樂業。

該鎮××村8名參加了自衛反擊戰的退伍軍人，由于自然災害的原因，找不到相關檔案，沒有相關證明材料，享受不到國家新出臺的優待政策，就準備到市、省甚至中央上訪。鎮政府得知情況后，一方面對他們做好說服解釋工作，一方面通過多方努力，在了解核實有關情況后，最終幫助他們從今年元月起開始享受國家規定的補貼。

該鎮嚴田村一姓王的民辦教師，XX年被辭退后，有著16年教齡的他因學校拖欠工資、村里沒付辭退費、養老問題沒有解決，不斷到縣、市、省上訪，成了全縣被辭退民辦教師集體上訪的牽頭人。XX年初，該鎮黨委書記了解其有關情況，并得知像他這種情況的民辦教師并非個別。鎮政府和相關村委會就此事進行協商，制訂解決問題的方案，決定從XX年起，每年擠出1萬元錢下撥到村委會，逐步解決被辭退民辦教師的相關問題。目前，該信訪問題得到了較好解決，被辭退民辦教師的辭退補助費已全部補償到位，拖欠的工資也正在陸續支付中。王老師興奮地說：“新一屆鎮黨委、政府領導能把我們的事放在心上，并想辦法解決，我們也理解鎮、村兩級的難處，不會再去上訪了！”更讓王老師感動的是，今年他兒子考上了大學，家里籌措不到學費，鎮黨委積極與團縣委聯系，通過捐資助學活動爭取到5000元資助款，解了其燃眉之急。

原鎮機關一姓汪的集體干部，在1999年全縣機構改革時被辭退，因無職業，近幾年來常到縣、市、省上訪，要求解決退休待遇等。去年2月，鎮黨委主要領導找他談話，講明黨的政策，做好說服工作，引導他創業致富，并在當年4月幫助他辦起了食用菌栽培廠。之后，在他的組織下，成立了××縣第一個食用菌產業協會，有20多戶農民參加了協會。昔日的上訪戶，變成了如今的致富帶頭人。

第三篇：信訪工作經驗交流材料

? 新形勢下，如何做好信訪群眾的思想工作，變消極因素為積極因素，共同維護安定團結的發展環境，是事關“警民和諧”的一項重要內容。下面結合實際工作，談談如何了做好信訪群眾的思想工作。

一、以情感人，把好接待關

群眾之所以上訪，無外乎是想通過一定形式或聲勢向有關部門反映情況、解決問題，作為信訪部門，無論來訪人數多寡、地位高低、事件大小，要做好如下幾方面工作:

1、高度重視。因為，對信訪部門來說，可能要經常接待群眾的來訪，對他們來說可能“習以為常”、“見多不怪”。但對具體上訪者來說，絕不會是經常性的行為，甚至可能是其一生中僅有的一次。具體到上訪的內容，從全局來看，可能很普通，是個“小問題”，算不上啥;但對上訪者來說，則直接關系到他的切身利益，是個“大問題”。因此，信訪部門要樹立上訪無小事的觀念，多一些換位思考，設身處地為群眾著想，尤其是對一些重大上訪活動，主要負責同志盡可能親自出馬。這樣，一來體現領導對群眾的重視，增強群眾的信任感。二來領導親自出面，現場辦公，可以了解把握第一手資料，對重大、疑難問題可以當場拍板，避免推諉、扯皮現象發生。讓對群眾真正感到你理解他、關心他，是真心實意在為他著想。

2.接待熱情。多一點笑臉，少一點冷漠;多一聲問候，少一些斥責;多一些關心，少一些厭煩。從點滴小事做起，如一聲問候的話語，一句請坐的招呼，一杯淡淡的清茶，一次耐心地傾聽等等，用自己的“耐心”，傾聽群眾呼聲;通過自己的“熱心”、“誠心”換取群眾對黨的“信心”，通過這些小事，架起一座橋梁，拓寬溝通平臺，從而在心理上接受你，成為上訪群眾的“減氣閥”，而不是“加壓站”。決不能高高在上，擺出“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。

3.要細致。一是要做好上訪人員尤其是外地上訪群眾的衣、食、住、行等后勤保障工作，讓上訪群眾有一種如見親人和回家的感覺。二是對一些性格怪異、偏狹或情緒非凡激烈的上訪人員，要做好安撫工作和預防措施，避免出現上訪人員自殘等災難性事件發生。三是要認真做好上訪群眾申訴材料的登記、保管工作，避免發生證據遺失和扯皮現象。

4.要敏銳。由于上訪群眾成份復雜，文化水平高低不同、性格迥異。因此，接待人員要察言觀色，通過其片言只語，甚至一個眼神，一個動作，一個表情來抓住其內心世界，找準鑰匙和癥候，為下步工作打下良好的基礎。

第四篇：信訪工作經驗交流材料

夯實責任強化措施全力開創信訪工作新局面信訪工作經驗交流材料富縣位于**西延安市**，土地總面積4182平方公里，總人口14.7萬人。近年來，隨著社會事業的飛速發展，各種新矛盾、新問題不斷出現，給信訪工作帶來巨大壓力。全縣各級各部門上下聯動，共同努力，堅持從構建和諧社會的大局出發，緊緊圍繞“一控、兩降、三無”的工作目標，夯實領導責任，強化工作措施，創新工作機制，有效化解了大量矛盾糾紛，及時解決了對越自衛反擊戰退役人員、民辦教師和臨聘教師待遇、村務財務、牛武煤礦與紙箱廠等企業改制及青蘭高速公路建設，西延鐵路復線、華能電廠、污水處理廠等重點工程建設引發的一系列問題。使大量信訪問題解決在了基層、控制在縣內，為全縣經濟發展和重點項目建設營造了良好的環境。多年來富縣信訪工作取得了顯著的成績：2009年、2010年富縣連續兩年被評為省級“三無”縣，2007年至2010年連續四年被市政府評為市級“信訪工作先進縣”，縣信訪部門也于2008年至2010年連續三年被縣委縣政府評為“綜合考核先進單位”。主要做法是：加強領導夯實責任領導重視是做好信訪工作的前提和基礎。近年來，富縣把信訪工作作為維護穩定工作的重要內容，列入重要議事日程，建立了縣委統一領導，聯席會議協調，信訪部門督促落實，相關部門各盡其責，全社會齊抓共管的信訪工作大格局。每年年初都要召開全縣信訪維穩工作會議，全面安排部署信訪工作，層層簽訂目標責任書，將信訪工作納入工作目標考核之中。富縣還堅持縣委常委會、縣政府常務會、信訪工作聯席會分別定期召開會議，分析研究解決信訪工作中存在的突出問題。對每階段排查出的重點問題，及時明確任務，落實責任，對重大信訪事項實行領導包案、部門負責制度，使各項信訪工作任務落到實處，逐步得到化解處理。突出重點強化措施一是扎實開展社會穩定風險評估。制定了《富縣社會穩定風險評估辦法》和詳細的工作流程，在重大項目、重要政策出**首先開展社會穩定風險評估，以便對重大事項的把握更加全面，決策更加科學，有效地預防和減少了各類不穩定事件的發生，實現了從被動保穩定向主動創平安的轉變。二是狠抓初信初訪和日常來訪接待。按照“預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”的工作思路，要求縣鄉領導經常深入基層，認真開展調查研究，廣泛聽取群眾呼聲和意見，發現問題，化解矛盾，有效防止了因忽視處理初信初訪問題而導致的越級訪、集體訪和重復訪。三是深入開展縣鄉領導大接訪活動。堅持和完善縣鄉領導大接訪制度，實行縣委書記、縣長定期接訪，其他縣級領導每天輪流在縣信訪大廳值班接訪，鄉鎮書記和縣直單位“一把手”敞門接訪，機關干部集中定點下訪，促進了信訪問題的有效解決，受到了廣大群眾的歡迎和稱贊。創新思路健全機制一是建立了矛盾糾紛排查調處機制。建立了鄉鎮綜治維穩工作中心和村組綜治工作站，配備了綜治工作中心主任。增設司法所，組建城區巡邏隊伍，為綜治維穩系統配齊配強工作人員。推行了維穩、信訪、司法等“十位一體”的聯調機制，充分發揮縣、鄉、村、組四級網絡優勢，采取“過篩子”、“拉網式”的方法，堅持經常性排查梳理，準確掌握信息，及時發現隱患。二是建立了領導包案機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立了領導包案機制。嚴格實行“五包”責任（即包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置），及時有效解決了信訪突出問題。將領導包案工作納入各級領導干部實績考核的重要內容，嚴格獎勵和責任追究制。三是建立了信訪案件分級辦理機制。明確責任主體，限期進行解決。對涉及面廣、政策性強、單個部門難以解決的問題，及時召開聯席會議共同研究解決。對一些重大疑難信訪案件，堅持實行縣委、縣政府領導包抓責任制，采取“五包”措施集中進行解決。四是建立了信訪工作財政投入機制。落實了全縣總人口人均一元的信訪工作經費，并逐年增加，年初及時列入預算。2009年以來，縣財政拿出1300萬元資金，用于解決紙箱廠、牛武煤礦改制遺留問題和民辦教師、臨聘教師待遇等突出信訪問題，有效地化解了大量矛盾糾紛；投資430余萬元，提升科技防范水平，健全了治安防控網絡，實現了社會和諧穩定。強化督查嚴格獎懲一是扎實督查督辦。落實了縣委、政府班子成員對分管工作范圍內的信訪工作進行定期不定期督查責任，縣委、政府督查室每年均要多次聯合對各鄉鎮、各部門單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結情況進行經常性督查檢查。同時，利用《富縣信訪》等信息平臺，及時推廣經驗，快速通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。二是嚴格獎懲兌現。每年年初，將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結率、重信重訪率等作為信訪工作目標管理及考核獎懲的主要內容，對因領導不重視，工作措施不力而造成到市、赴省、進京非正常訪的單位進行嚴格的責任追究和考核兌現。

第五篇：信訪工作經驗交流材料

信訪工作經驗交流材料

著力解決群眾關心的實際問題，努力構建和諧社會

國務院新修訂的《信訪條例》將于今年五月正式實施，這是信訪工作逐步走向法制化和規范化的重要標志。平昌縣結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，進一步強化信訪工作，著力解決群眾關心的實際問題，切實維護群眾的正當權益，努力構建和諧社會。

一、強化認識，增強做好信訪工作的責任意識。

群眾信訪表現出對黨和政府的信任，是群眾民主意識、參政意識逐步增強的具體體現。“群眾利益無小事”。切實關心、解決群眾關心的熱、難點問題，對增強黨和政府與人民群眾的聯系，對構建和諧社會起著不可替代的作用。平昌縣委、縣政府從增強黨的執政能力、擴大黨的群眾基礎的高度，引導各級黨委、政府強化政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識，進一步端正對信訪工作的認識，準確把握信訪工作的定位，將信訪工作作為黨委、政府保障人民民主權利、接受群眾監督的有效方式，作為了解社情民意、集中群眾智慧的重要途徑，作為正確決策和正確實施決策的重要條，跳出信訪看信訪，自覺把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來思考，放在改革、發展、穩定的大背景下去謀劃，放在解決群眾具體問題中去推進，切實維護群眾的正當權益，努力促進縣域經濟和諧發展。以開展“先教”活動為契機，深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》，增強各級黨委、政府做好新形勢下信訪工作的責任意識。

二、構建整體聯動的信訪工作體系，逐級分流處理群眾信訪。

基層基礎工作是處理群眾信訪的關鍵環節。構建整體聯動的信訪工作體系，對減少群眾越級信訪、集體上訪至關重要。今年來，平昌縣在各鎮鄉人民政府設立了“綜治信訪安全”辦公室，確定專職分管領導兼任辦公室主任。縣級各職能部門設立了信訪辦（室），掛牌辦公，接待群眾來訪，處理群眾來信。同時將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區居委會，設立群眾信訪調解組織，形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進一步增強了各級黨委、政府處理信訪問題的敏感性，使群眾的信訪問題能夠在“第一時間”得到及時處理，在極大程度上減少了群眾越級信訪、集體上訪的發生。

三、堅持“系統抓信訪”，從源頭減少群眾信訪。

平昌縣始終堅持“跳出信訪看信訪”，用系統的、歷史的、發展的、全局的觀點看待改革、發展、穩定中的信訪問題，把信訪工作落實到每一個工作環節。通過公正用干部，防止干部任用上的腐敗帶來的群眾信訪；通過招投標，杜絕因工程建設暗箱操作帶來的群眾信訪；通過轉變領導干部思維方式和領導方法不當帶來的群眾信訪；通過轉變干部作風，防止干部和部門不作為帶來的群眾信訪；通過深化改革，防止停產半停產企業的發展權和職工生存權得不到維護帶來的群眾信訪；通過建立有序償債機制，防止鄉鎮無序和乏力帶來的群眾信訪；通過政務、村務、廠務公開，防止群眾因不知情帶來的群眾信訪；通過定期召開形勢報告會和加強新聞媒體的正面引導，防止重大決策出臺后因社會不支持不理解帶來的群眾信訪；通過查處群眾反映的熱難點問題和典型案，防止因問題解決不及時和案查處不力帶來的群眾信訪；通過遏止亂告、誣告歪風，建章立制，防止因不良信訪現象和不規范的信訪工作行為帶來的群眾信訪。以此從源頭上減少了群眾信訪，促進全縣政治、經濟和諧發展。

四、整合信訪工作資源，建設高素質信訪干部隊伍。

干部素質是提高工作時效的關鍵。為了提高信訪工作時效，增進群眾對黨和政府的信任，平昌縣調整行政編制27個，按照“群眾觀念強、基層經驗豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉鎮專職信訪干部27人，縣級各職能部門確定專（兼職）信訪干部，接受縣信訪辦的業務考核。為提高干部的工作激情，縣財政預算專項經費為信訪干部每人每月解決0—100元的信訪津貼，統一由縣信訪辦考核發放，極大程度提高了信訪干部的工作熱情。

五、健全落實各項制度，集中解決熱難點問題。

今年來，我縣在繼續堅持定期研究信訪穩定工作制度、信訪首問責任制、信訪穩定信息預排報送制度、設立公開電話制度、領導干部掛包處理信訪案和信訪值班接待制度、信訪問題分類歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問題成本分攤制度、信訪穩定工作目標管理和責任追究制度的基礎上，進一步完善了干部下訪、群眾建議征集、信訪聽證、律師參與涉法信訪接待制度。對重大信訪熱難點問題定期進行排查，落實縣級領導掛包處理，使群眾反映的熱難點問題能夠及時得到妥善處理。

六、強化保障，推進信訪工作有序運行。

縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機制，為確保信訪工作有序開展提供了必要的保障。一是經濟上舍得給錢。縣政府繼續加大財政對信訪工作的投入，在全額預算信訪津貼的同時，積極改善辦公條，為縣信訪辦新添置微機一臺，購置了錄音筆、攝像機等先進辦公設備，將信訪辦配備專門交通工具納入計劃。二是政治上舍得給待遇。優先解決信訪干部的職級待遇，并將優秀的信訪干部作為后備干部進行培養。三是工作上舍得給人。從鄉鎮選調了工作能力強的副科級干部充實到信訪辦工作，壯大了信訪工作力量。同時，注重對信訪干部的交流，并規定擬提拔任用的干部都定期交流到信訪辦鍛煉。四是管理上舍得給權。縣委決定，凡擬任的副科級以上干部和縣以上表彰的先進個人都必須經信訪辦簽字認可，對全縣分管信訪領導和專職信訪人員由信訪辦認定和考核，專職信訪人員由信訪辦調配，對信訪量較多的單位由信訪辦抽調該單位人員來信訪辦配合工作，直至信訪量下降。