第一篇：強(qiáng)化基層信訪工作思考對(duì)策

基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，是對(duì)信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗

職工生活出路問(wèn)題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問(wèn)題；在農(nóng)村是村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明及上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問(wèn)題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問(wèn)題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問(wèn)題。

一、**縣基層信訪工作存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。

（二）信訪內(nèi)容由以政治問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為主。反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、“三亂”問(wèn)題、拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、承包收入、經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整，在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問(wèn)題增多。而反映政治問(wèn)題的信訪明顯減少。

（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問(wèn)題增多，相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識(shí)的影響，信訪不信法，認(rèn)為權(quán)大于法，走司法程序解決問(wèn)題需要支付一定費(fèi)用，而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無(wú)法解決的問(wèn)題，偏偏堅(jiān)持走信訪路。二是異常訪有增無(wú)減。如發(fā)生交通事故方面的問(wèn)題，本應(yīng)由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問(wèn)題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后，仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對(duì)信訪存在的一些問(wèn)題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T受理，而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委，甚至是中紀(jì)委。

二、解決的方法及對(duì)策

（一）完善現(xiàn)有信訪體系。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、門口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理，及時(shí)、就地依法依政策解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立職能明確，分工有序，協(xié)調(diào)協(xié)作，高效統(tǒng)一的新時(shí)代人民信訪體制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要經(jīng)常過(guò)問(wèn)信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對(duì)信訪中的問(wèn)題，做好調(diào)研工作，推進(jìn)信訪體制的改革和創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化信訪部門的上下級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。明確各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)接受同級(jí)政府和上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督察，將信訪督察納入各級(jí)政府工作考核內(nèi)容中。第三，破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來(lái)，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。

（二）制定信訪工作制度。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化，提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā)，著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任，例如建立首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款，明確執(zhí)罰機(jī)關(guān)，避免出現(xiàn)信訪問(wèn)題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大?！钡那闆r。

（三）加強(qiáng)信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)時(shí)，要堅(jiān)持依法辦事，掌握好相關(guān)的國(guó)家政策、法規(guī)，做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次，依法處理信訪案件。對(duì)一些重大疑難案件，要充分運(yùn)用法律手段，及時(shí)引入法律程序，以減少干群矛盾，維護(hù)群眾利益。第三，引導(dǎo)群眾依法上訪。對(duì)正常的群眾上訪，要暢通渠道，認(rèn)真接待，引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪。對(duì)少數(shù)以信訪為名，組織串聯(lián)，甚至煽動(dòng)群眾鬧事，干擾機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序，造成嚴(yán)重后果，觸犯法律的，要依法進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治，重在治本，防治結(jié)合，治本清源”的原則，建立控源治本機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級(jí)信訪隊(duì)伍建設(shè)，要配齊配強(qiáng)信訪工作人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件。建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級(jí)通報(bào)等制度。第二，建立自下而上、聯(lián)系暢通、資源共享的各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立信訪電子平臺(tái)，分級(jí)歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦程序?qū)嵭须娮踊５谌⒐残旁L網(wǎng)，建立與群眾更快捷、更方便的聯(lián)系渠道，降低群眾信訪成本，提高信訪工作的社會(huì)效益。同時(shí)，增加透明度，方便群眾對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。

（五）樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念，讓錯(cuò)位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會(huì)“清官”情節(jié)的延續(xù)，而新形勢(shì)下，信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)政府部門的公開性和透明度，調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會(huì)管理的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堵死信訪的源頭。增大社會(huì)公眾輿論監(jiān)督力度，讓公眾輿論成為弱勢(shì)群體的代言人和權(quán)勢(shì)部門的監(jiān)督者，減少信訪數(shù)量。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為群眾排憂解難機(jī)制，拓寬群眾通過(guò)正確渠道解決問(wèn)題的途徑，引導(dǎo)社會(huì)樹立新的信訪觀。

三、今后的做法

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善工作機(jī)制。一是堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，使各級(jí)干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權(quán)力，使廣大群眾自覺遵守信訪法規(guī)和制度。三是出臺(tái)信訪聽證暫行辦法，找到解決問(wèn)題、息訴罷訪的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)信訪工作職責(zé)、辦理程序、主要工作措施和相關(guān)配套制度等方面進(jìn)行規(guī)定，五是積極推進(jìn)信訪電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)了信訪宣傳、依法信訪、規(guī)范信訪和快速受理信訪。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要求各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，重視解決群眾的信訪問(wèn)題，真正把人民群眾的重點(diǎn)利益放在心上，切實(shí)為群眾排憂解難，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭杜絕信訪案件產(chǎn)生。二是推進(jìn)民主決策。廣泛聽取群眾意見，盡可能避免決策失誤。三是實(shí)行法律工作信訪接待日制度。安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)解答來(lái)訪群眾有關(guān)法律方面的咨詢；引導(dǎo)來(lái)訪群眾依法信訪，對(duì)應(yīng)通過(guò)法律渠道解決的信訪問(wèn)題，免費(fèi)指導(dǎo)信訪人依法訴訟、行政復(fù)議和仲裁等。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。

硬化自身建設(shè)，順應(yīng)形勢(shì)需要。面對(duì)新形勢(shì)，信訪干部一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在解決問(wèn)題上下功夫。切實(shí)為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)信訪工作理論探討和信訪調(diào)研工作。三要改進(jìn)工作作風(fēng)，在服務(wù)群眾上下功夫。正確認(rèn)識(shí)誠(chéng)信服務(wù)的重要性，誠(chéng)信接待、誠(chéng)信辦理，文明辦公、文明接待，全面增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

第二篇：基層國(guó)稅信訪工作調(diào)研對(duì)策

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無(wú)小事”。信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國(guó)稅部門而言，做好信訪工作是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國(guó)稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國(guó)稅部門信訪工作遇到新情況、新問(wèn)題，其社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因

素越來(lái)越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》等綱領(lǐng)性文件實(shí)施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、基層國(guó)稅部門信訪工作主要問(wèn)題及特征

通過(guò)對(duì)近年來(lái)基層國(guó)稅部門信訪工作的調(diào)查分析看，從涉稅問(wèn)題和內(nèi)部管理問(wèn)題這兩個(gè)層面反映當(dāng)前國(guó)稅部門信訪工作中存在以下幾個(gè)方面主要特征：

1、信訪來(lái)源多樣性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來(lái)源分為：上級(jí)部門（地方信訪部門）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉(zhuǎn)辦信訪案件，內(nèi)部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問(wèn)題信訪案件。

2、突出問(wèn)題集中性。近年來(lái)，突出問(wèn)題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報(bào)、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問(wèn)題。以上突出問(wèn)題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問(wèn)題多發(fā)性。從來(lái)信來(lái)電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用、子女就業(yè)等敏感問(wèn)題。屬信訪問(wèn)題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。

4、越級(jí)信訪反彈性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門越級(jí)信訪件中反映出，越級(jí)信訪件（上級(jí)部門、地方信訪、垂直主管部門轉(zhuǎn)辦信訪案件）約占當(dāng)期信訪總量的85%，越級(jí)信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。

二、基層國(guó)稅部門信訪工作中產(chǎn)生問(wèn)題的原因

基層國(guó)稅部門信訪工作存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)因素，也有稅務(wù)內(nèi)部的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有管理上的問(wèn)題。深刻揭示其內(nèi)部的主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有部分基層國(guó)稅部門負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧國(guó)稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全?；鶎訃?guó)稅部門沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質(zhì)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時(shí)，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調(diào)、不配合、不溝通時(shí)有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內(nèi)心有怨言卻無(wú)處訴求、心理不滿情緒時(shí)有發(fā)生。

3、工作作風(fēng)不扎實(shí)。近年來(lái)，普遍反映基層國(guó)稅部門對(duì)信訪案件查處的問(wèn)題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時(shí)，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導(dǎo)致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時(shí)，依法處理落實(shí)不到位。主觀上仍然缺乏大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。

4、精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)得到強(qiáng)化，尋求信訪途徑解決問(wèn)題的渠道增多。由于基層國(guó)稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)基層國(guó)稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問(wèn)題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應(yīng)對(duì)。

1、全面貫徹落實(shí)《意見》，把握信訪定位內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實(shí)質(zhì)，明確了新時(shí)期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個(gè)定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審勢(shì)時(shí)度，對(duì)新時(shí)期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時(shí)期信訪工作的新內(nèi)涵、新要求。因此，做好新時(shí)期基層國(guó)稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，認(rèn)真履行做好信訪工作的政治責(zé)任。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從服務(wù)國(guó)稅工作大局為中心，從構(gòu)建和諧國(guó)稅的高度，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實(shí)把信訪工

作擺上應(yīng)有位置，緊緊圍繞國(guó)稅中心工作來(lái)推進(jìn)。為建設(shè)和諧國(guó)稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

2、夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)制度。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的基礎(chǔ)，更是提高信訪工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調(diào)制度。各基層國(guó)稅部門要加強(qiáng)與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內(nèi)部各職能部門之

間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開信訪工作聯(lián)席會(huì)，有效利用社會(huì)管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是建立信訪問(wèn)題排查化解制度。要增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范上，有效防止問(wèn)題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專、兼職監(jiān)察員以及社會(huì)聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，堅(jiān)持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對(duì)于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機(jī)關(guān)各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責(zé)任追究制度。信訪承辦部門應(yīng)加大信訪工作力度，認(rèn)真解決信訪工作中存在的問(wèn)題，對(duì)信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當(dāng)，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，暢通信訪工作渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、暢通信訪渠道、疏導(dǎo)和宣傳教育是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的核心。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。基層國(guó)稅部門信訪工作人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，以服務(wù)全局為已任。對(duì)內(nèi)，要理順上縱橫部門和同志間關(guān)系，要依法按政策認(rèn)真解決干部職工合理訴求。對(duì)干部職工信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對(duì)外，要加強(qiáng)對(duì)納稅人和社會(huì)各界的稅法宣傳，實(shí)行依法治稅,搞好納稅服務(wù)，深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，融洽征納關(guān)系。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過(guò)開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問(wèn)題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強(qiáng)宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時(shí)，做好來(lái)信來(lái)訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說(shuō)服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來(lái)訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細(xì)，幫助來(lái)訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺維護(hù)稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)國(guó)稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。

4、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。加強(qiáng)新時(shí)期基層國(guó)科部門信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)內(nèi)部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法。把信訪工作作為衡量基層國(guó)稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)行政管理能力的信訪干部隊(duì)伍；加大培訓(xùn)信訪干部的力度，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力。自覺地?fù)?dān)負(fù)起做好新時(shí)期國(guó)稅部門信訪工作重任，用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，努力構(gòu)建國(guó)稅部門信訪工作新格局。

第三篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作重中之重的環(huán)節(jié)，基層信訪工作做得好與不好，直接影響到基層的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，在各項(xiàng)改革不斷深化和民主法制建設(shè)不斷健全的新形勢(shì)下，切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要課題。做好基層信訪工作必須重視工作機(jī)制的創(chuàng)新。

一、當(dāng)前基層信訪的主要特點(diǎn)

（一）信訪舉報(bào)問(wèn)題綜合化。既復(fù)雜化又多樣化。復(fù)雜化在實(shí)踐中體現(xiàn)，有的信訪問(wèn)題受歷史沿革、體制改革和時(shí)過(guò)境遷等因素的影響，往往同時(shí)涉及體制問(wèn)題、政策問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題又因與之配套的政策、措施不完善，一時(shí)難以解決。多樣化在實(shí)踐中體現(xiàn)涉及信訪舉報(bào)內(nèi)容的多樣化，既有反映黨員干部違紀(jì)違法方面的問(wèn)題，也有反映其他方面的問(wèn)題，其中部分是民間民事糾紛的問(wèn)題。這些問(wèn)題本可以通過(guò)司法途徑解決，但信訪人堅(jiān)決要求通過(guò)信訪途徑來(lái)解決，這類信訪件占了整個(gè)信訪總量的一定比重。

（二）信訪舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)化。從信訪反映的內(nèi)容來(lái)看，基層群眾信訪中，一半以上是反映經(jīng)濟(jì)類的的信訪件。就拿我區(qū)在成立以來(lái)，反映經(jīng)濟(jì)類的的信訪件有226件，占整個(gè)信訪總量（412件，其中不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到信訪件）的55％。經(jīng)濟(jì)類的信訪件中，反映干部貪污賄賂的信訪件占居首位，有97件，占經(jīng)濟(jì)類信訪件的43%。反映工程承包、土地征遷、安置等方面的信訪也比較多，且呈上升趨勢(shì)，共收到78件，占經(jīng)濟(jì)類信訪件的35%，我區(qū)從案件數(shù)量來(lái)看逐年呈上升趨勢(shì)。反映集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)制、流失占一定比例，逐年呈下降趨勢(shì)，有29件。反映干部揮霍浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的信訪件占經(jīng)濟(jì)類信訪件的一定比例，有38件。

（三）信訪舉報(bào)活動(dòng)組織化。從近幾年信訪工作實(shí)踐來(lái)看，基層群眾信訪主體逐漸由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，集體上訪在整個(gè)信訪總量中占一定比重，聯(lián)名信占群眾來(lái)信量的比重也很突出。今年我區(qū)共接待基層群眾集體訪11起，收到基層群眾聯(lián)名信訪件40件。從集體上訪發(fā)生的情況看，自發(fā)上訪正逐步演化為組織上訪。有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計(jì)劃方案，有人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有人負(fù)責(zé)車輛。從集體訪演化過(guò)程看，組織者表面不動(dòng)聲色，隱蔽操縱，很難察覺。

（四）信訪舉報(bào)活動(dòng)崇上化。信訪高遞、人員高訪在信訪活動(dòng)較為常見。大多群眾心理認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”越大，解決問(wèn)題才快。因此，不少基層群眾越過(guò)鎮(zhèn)、區(qū)直接向省、市反映。同時(shí)也確實(shí)存在，一些信訪問(wèn)題經(jīng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門批辦，就能很快著手解決或得到解決，這種情況的存在使重復(fù)上訪、越級(jí)上訪越來(lái)越多。我區(qū)收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件198件，占整個(gè)信訪總量48%。

（五）信訪舉報(bào)活動(dòng)多頭化。從整個(gè)信訪的基本情況來(lái)看，一信多投，重信重訪也是信訪活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)。多數(shù)信訪群眾認(rèn)為，多向幾個(gè)機(jī)關(guān)舉報(bào)，多找?guī)孜活I(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，這邊不著，那邊著，總有一件得到受理，或者大家引起重視就能形成轟動(dòng)效應(yīng)。帶著這樣的心理，許多信訪群眾盲目舉報(bào)，要么不舉報(bào)，要么一下子發(fā)出許多舉報(bào)。我區(qū)一信多投，重復(fù)舉報(bào)信訪件有73件，占整個(gè)信訪總量18%。信訪人的這種舉動(dòng)其實(shí)百弊而無(wú)一利，尤其一些反映黨員干部違紀(jì)違法的舉報(bào)件，興師動(dòng)眾后被舉報(bào)人往往聞風(fēng)而動(dòng)，使辦案部門喪失突破案件的良機(jī)。

二、出現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面從基層紀(jì)委信訪工作的組織建設(shè)來(lái)看，目前雖然已經(jīng)基本成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，訂立了規(guī)章制度，明確信訪工作職責(zé)，似乎沒有疏漏之處。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作還存在口頭上重視，行動(dòng)上難于落實(shí)到位的情況，當(dāng)信訪工作中出現(xiàn)新情況、新矛盾，往往存在相互推諉、拖拉不解決的問(wèn)題；另一方面群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，群抓群管的反腐倡廉局面還未形成。

（二）制度落實(shí)不到位。制度落實(shí)是解決信訪問(wèn)題的有力保障，而信訪實(shí)踐中，各項(xiàng)制度不健全，落實(shí)不到位也是導(dǎo)致信訪問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，尤其是和群眾利益直接相關(guān)的如村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村干部換屆選舉、重大建設(shè)工程施工招投標(biāo)等，如果制度不完善，辦事不公開、不透明，勢(shì)必會(huì)造成一方面給干部留下以權(quán)謀私的空間，另一方面使群眾產(chǎn)生許多疑慮，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，群眾就訴諸于信訪。

（三）工作精力不到位。現(xiàn)在雖然已層層建立了信訪機(jī)構(gòu)，也配備了信訪干部。但實(shí)際的情況往往是信訪機(jī)構(gòu)雖然健全，但信訪干部的人員不能真正到位。許多基層信訪干部都身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不夠，往往造成碰到信訪問(wèn)題，形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳情況。有些信訪干部素質(zhì)跟不上信訪形勢(shì)發(fā)展的需要，影響了黨和政府的政策落實(shí)，一定程度上也

影響了信訪工作。

（四）依法意識(shí)不到位。從實(shí)踐來(lái)看，群眾缺乏依法信訪的意識(shí)，一些群眾對(duì)信訪工作不了解，盲目信訪的現(xiàn)象比較多。一些群眾出于個(gè)人目的，借信訪來(lái)發(fā)泄對(duì)干部的不滿情緒；有的信訪人對(duì)一些不規(guī)范的操作心存疑問(wèn)，就帶著猜測(cè)進(jìn)行信訪舉報(bào)；有的信訪問(wèn)題本身可以通過(guò)司法途徑解決，由于信訪人缺乏法制意識(shí)，喜歡采取傳統(tǒng)的方法，通

過(guò)信訪來(lái)解決問(wèn)題。由于上述這些問(wèn)題往往一時(shí)無(wú)法解決，這些信訪人在得不到滿意的情況下，反復(fù)信訪，一信多投。

三、信訪工作的對(duì)策措施

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)客觀條件的變化要求和反腐倡廉的形勢(shì)及工作需要。因此，要進(jìn)一步明確思路，把握要求，完善信訪工作機(jī)制，以進(jìn)一步做好信訪工作。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。從信訪實(shí)踐看，信訪工作的順利開展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是密不可分的。因此，構(gòu)建新的信訪工作機(jī)制，首先應(yīng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人的制度。把基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，特別要把基層主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，而且作為信訪工作的第一知情人和協(xié)調(diào)人，確保重要信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)注，親自過(guò)問(wèn)，親自解決。對(duì)玩忽職守釀成重大群體事件的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)，真正做到制度到人，責(zé)任到人，考核到人，避免責(zé)任虛化。同時(shí)建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，級(jí)級(jí)配備信訪專職干部或信訪聯(lián)絡(luò)員，并注意通過(guò)培訓(xùn)等手段，及時(shí)提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)了解社情民意，排查信訪動(dòng)態(tài)。

（二）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資源共享。一個(gè)信訪問(wèn)題的解決往往要涉及到多個(gè)問(wèn)題，牽涉到多家部門單位，單靠紀(jì)檢部門一家是根本無(wú)法解決的。因此，對(duì)一些重大涉及到幾個(gè)部門的信訪問(wèn)題，要確定牽頭和參加單位，來(lái)共同處理解決。應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢部門牽頭處理的問(wèn)題，紀(jì)檢部門就應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門，共同研究信訪問(wèn)題，制定解決處理方案。做到互通情報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，使紀(jì)檢信訪工作形成“大信訪”的格局。實(shí)踐也證明有些信訪問(wèn)題必須在協(xié)作情況下才能解決。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能室之間，也要搞好溝通協(xié)調(diào)，相互配合。

（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范。把內(nèi)部監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，做到既解決群眾反映的問(wèn)題，又積極探索治本之策，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力從源頭上防范和減少群眾上訪。加大事前的監(jiān)督力度，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督活動(dòng)，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。特別加強(qiáng)對(duì)一些地方在制定政策或執(zhí)行政策中不顧群眾承受能力、引發(fā)群眾上訪的做法的監(jiān)督。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

（四）健全宣傳教育機(jī)制，規(guī)范信訪舉報(bào)。宣傳教育是導(dǎo)向，普法宣傳教育是做好信訪的基礎(chǔ)性工作。一要將中紀(jì)委、監(jiān)察部《控申條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和國(guó)務(wù)院、省《信訪條例》納入基層普法計(jì)劃，增強(qiáng)群眾依法信訪和干部依法辦理信訪問(wèn)題意識(shí)；二是開展信訪法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作“分級(jí)管理，歸口辦理”的原則，促進(jìn)建設(shè)有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，努力控制集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪；三是宣傳反腐敗和改革開放的重大成果，理直氣壯地闡明現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗，腐敗現(xiàn)象同黨的宗旨和社會(huì)主義制度是根本不相容的，引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的三者關(guān)系，適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念，自覺地揭露腐敗，反對(duì)腐敗，維護(hù)大局，維護(hù)穩(wěn)定。

（五）健全信訪辦理機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。首先，堅(jiān)持逢訪必理的觀念。建立《信訪登記制》、《信訪受理調(diào)處答復(fù)制》、《信訪承諾制》、《首問(wèn)責(zé)任制》，做到“六快”、“四早”，即快核實(shí)、快上報(bào)、快批示、快催辦、快協(xié)調(diào)、快處理；做群眾工作的人員早介入、群眾急需的服務(wù)早開展、矛盾苗頭早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早處理。努力做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。其次是建立督查回訪制度。注重信訪的處理落實(shí)情況，重點(diǎn)審核問(wèn)題調(diào)查是否徹底，定性是否準(zhǔn)確，運(yùn)用法規(guī)是否到位，回訪時(shí)群眾是否滿意，對(duì)落實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理不到位的一律要求重新處理，決不遷就湊合。第三，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作直查快辦的優(yōu)勢(shì)，提高信訪案件一次成案率，爭(zhēng)取把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思考

第四篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆六中全會(huì)指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。信訪工作是一項(xiàng)不斷化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會(huì)矛盾會(huì)不斷出現(xiàn)，從而使信訪問(wèn)題不可回避。如何做好新形勢(shì)下的信訪工作？筆者認(rèn)為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當(dāng)成自己的第一追求，把群眾疾苦時(shí)刻掛在心上，努力解決好各類信訪問(wèn)題；要堅(jiān)持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語(yǔ)、良好的形象來(lái)應(yīng)對(duì)人民群眾的信訪問(wèn)題。要達(dá)到這種境界，其實(shí)是一個(gè)理想信念問(wèn)題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強(qiáng)化的三項(xiàng)基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會(huì)失信于民，并使很多來(lái)信問(wèn)題轉(zhuǎn)化為上訪問(wèn)題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持以掌握準(zhǔn)確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅(jiān)持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見，否則，容易誤導(dǎo)來(lái)訪人，造成工作被動(dòng)。三是堅(jiān)持以分清類型、區(qū)別對(duì)待為上策。為此，我們?cè)摻鉀Q的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該采取法律強(qiáng)制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。督查督辦工作，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實(shí)事、做好事，絕不與民爭(zhēng)利；必須堅(jiān)持建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層組織、人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層干部責(zé)任意識(shí)，做到矛盾問(wèn)題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負(fù)責(zé)。二是抓好機(jī)制完善工作。通過(guò)建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，減少信訪問(wèn)題。三是抓好信訪事項(xiàng)“三級(jí)”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級(jí)各部門依法辦事、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當(dāng)前，要通過(guò)深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項(xiàng)的辦理程序、質(zhì)量和對(duì)辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個(gè)能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實(shí)現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊(duì)伍；必須妥善處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因?yàn)椤叭罕娎鏌o(wú)小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個(gè)人利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益。二是要處理好對(duì)上

級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級(jí)各部門解決問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問(wèn)題。二者目標(biāo)是完全一致的。我們不能借口上級(jí)指示，不顧群眾利益。不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。三是要處理好解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。要解決思想問(wèn)題，必須解決實(shí)際問(wèn)題，但解決實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問(wèn)題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系?！缎旁L條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門處理信訪問(wèn)題的工作積極性和主動(dòng)性，運(yùn)用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

第五篇：淺析基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)與對(duì)策

淺析基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)與對(duì)策

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淺析基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)與對(duì)策

作者:尚玉霞 徐偉【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】

淺析基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)與對(duì)策

海州區(qū)紀(jì)委信訪室尚玉霞 徐偉

近年來(lái)，隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會(huì)利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，基層信訪舉報(bào)出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題和新矛盾。因此分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪反映問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要

一、當(dāng)前基層群眾信訪行為的特點(diǎn)

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1、盼望信訪部門公正處置信訪問(wèn)題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法。

2、盼望把自己反映的問(wèn)題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉。

3、盼望工作人員講真話、辦實(shí)事，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無(wú)信。

4、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬。

5、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠(chéng)相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫。

6、盼望自己不清楚不明白的問(wèn)題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩。

（二）構(gòu)成群眾信訪行為的誘因

1、部分黨員干部素質(zhì)低下成為群眾信訪的直接原因。有的基層干部素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念淡薄，工作作風(fēng)不踏實(shí)，工作方式簡(jiǎn)單，不按照政策辦事，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿，導(dǎo)致問(wèn)題積累，矛盾激化。

2、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為群眾信訪的客觀原因。一些地區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市拆遷、征地力度不斷加大，例如在征地拆遷資金管理上兌付不透明、不及時(shí)、不到位，造成群眾不滿，引起多頭信訪。

3、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會(huì)原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄等腐敗行為，盡管近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程。而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的問(wèn)題形成的強(qiáng)烈反差，成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會(huì)原因。

二、明確工作目標(biāo)和要求

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“平安信訪”建設(shè)為目標(biāo)，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民，以基

層為重點(diǎn)，以解決問(wèn)題為中心。切實(shí)做到“兩維護(hù)”。即：維護(hù)黨員和人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。努力做到“三滿意”。即：群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”。即：?jiǎn)栴}未查清不放過(guò)，定性不準(zhǔn)確不放過(guò)，處理意見沒落實(shí)不放過(guò)，結(jié)案報(bào)告不符合標(biāo)準(zhǔn)不放過(guò)。推進(jìn)信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化、法制化和有序化。

三、處理當(dāng)前基層信訪問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作制度建設(shè)

1、建立規(guī)范的信訪工作程序。首先，凡是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。其次，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題重大和案情明顯可自查快結(jié)的，交各室自辦；對(duì)轉(zhuǎn)交基層辦理的信訪件，各有關(guān)室負(fù)責(zé)跟蹤督辦至結(jié)案。再次，信訪件辦結(jié)后，除轉(zhuǎn)立案處理的外，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，處理不到位和群眾對(duì)處理不滿意的，退回有關(guān)室進(jìn)一步查處，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意，自身滿意為止。

2、建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。第一，建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)功能。第二，建立信訪信息專報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大集體上訪和惡性信訪事件及帶有普遍性問(wèn)題的信訪信息報(bào)送工作。第三，建立信訪舉報(bào)信息通報(bào)制度。加強(qiáng)與黨委、政府信訪部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系，定期互通情況，形成黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)監(jiān)督的完整體系。第四，建立廉情公布制度，適時(shí)發(fā)布黨風(fēng)廉政測(cè)評(píng)預(yù)警信息，強(qiáng)化廉情預(yù)警機(jī)制，落實(shí)公民知情權(quán)，加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。

3、建立“干部下訪”工作制度。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)下到基層，深入到問(wèn)題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

4、完善領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，即規(guī)定具體時(shí)日，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門接待來(lái)訪群眾。來(lái)信來(lái)訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問(wèn)題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。為了使來(lái)訪者“訪到想訪的人”，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間面對(duì)面對(duì)話成為現(xiàn)實(shí)。

（二）認(rèn)真處理、妥善解決信訪舉報(bào)問(wèn)題

1、高度重視初信初訪，妥善處理群眾集體訪。對(duì)單個(gè)上訪和初信初訪，要堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)集體訪，要仔細(xì)分析上訪的成因，區(qū)分不同情況，進(jìn)行疏導(dǎo)，化解矛盾，盡快平息事態(tài)，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。

2、認(rèn)真對(duì)待信訪老戶。建立信訪檔案，掌握反映的問(wèn)題、解決落實(shí)的過(guò)程和結(jié)果。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的要認(rèn)真分析不能終止其信訪的原因，應(yīng)該解決又能夠解決的要立即解決，一時(shí)不能解決的要主動(dòng)做好疏導(dǎo)工作；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理業(yè)務(wù)范圍外的，不能一推了之，要宣傳有關(guān)規(guī)定，明確受理單位，引導(dǎo)到相關(guān)部門處理。

3、加大直接查辦信訪舉報(bào)案件的力度。對(duì)案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、情況緊急、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)堅(jiān)持由區(qū)紀(jì)委信訪室直接查辦，通過(guò)直查工作，有效地遏止苗頭性、傾向性問(wèn)題的發(fā)展蔓延。要主動(dòng)排查各種矛盾和隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)信訪信息工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

1、加強(qiáng)對(duì)信訪信息的及時(shí)收集和上報(bào)，保證信息渠道暢通。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的容易引起矛盾的問(wèn)題，尤其是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，以利于采取措施，減少集體訪、越級(jí)訪的發(fā)生，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。

2、加強(qiáng)對(duì)信訪信息的分析工作，增強(qiáng)工作的前瞻性。注意發(fā)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中和黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)信訪信息的調(diào)研工作。圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問(wèn)題，有目的地深入基層調(diào)查研究，收集群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律

1、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)理論修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪舉報(bào)工作的政治責(zé)任感、主動(dòng)性和自覺性。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。尊重和維護(hù)群眾的民主權(quán)利，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、強(qiáng)化信訪舉報(bào)部門內(nèi)部的監(jiān)督制約。對(duì)信訪舉報(bào)部門工作人員違反信訪工作紀(jì)律，限制、刁難、壓制群眾舉報(bào)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

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