第一篇：關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

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關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

關(guān)于環(huán)境信訪工作的思考

[摘要]：在對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的不斷的改進(jìn)和完善中，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了環(huán)境保護(hù)工作中的重中之重，隨著人民生活水平的不斷提升，環(huán)境污染問題也就成了人民生活中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境保護(hù) 環(huán)境信訪 思考

在對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的不斷的改進(jìn)和完善中，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了環(huán)境保護(hù)工作中的重中之重。環(huán)境信訪工作牽涉多個(gè)政府職能部門，人們對(duì)涉及環(huán)境方面的污染問題，首先找的就是環(huán)保，將污染問題反映到環(huán)保部門。然而環(huán)保部門由于受職能范圍、技術(shù)力量、執(zhí)法手段等因素限制，單靠環(huán)保部門很難圓滿解決問題。而且，多個(gè)執(zhí)法部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)某一環(huán)境事務(wù)都享有監(jiān)督管理權(quán)時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)互相推諉的局面。當(dāng)前，我國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭械亩嗖块T、分層次的執(zhí)法管理體制，因此需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以利于信訪工作的深入有效的開展。

還有一個(gè)問題就在于各個(gè)行業(yè)的不合理布局，山西運(yùn)城市是一個(gè)正在發(fā)展中的城市，城鄉(xiāng)結(jié)合是我們這里的一個(gè)特點(diǎn)，許多營業(yè)性的行業(yè)如商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)都混雜著，這些行業(yè)在從事經(jīng)營活動(dòng)中就必然產(chǎn)生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項(xiàng)污染，這就對(duì)我們的環(huán)保工作是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。由于城市規(guī)劃的新舊不一，環(huán)境污染問題就無處不在，一方面開發(fā)商為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在居民住宅樓下興建許多門面房、這就為一些產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生擾民污染的經(jīng)營活動(dòng)提供了客觀條件，還有的在單元樓內(nèi)自辦私人會(huì)所，這些都是居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，大多數(shù)的環(huán)境信訪問題均發(fā)生在居民區(qū)就是最好的證明。二是近年來興起并被熱炒的房地產(chǎn)業(yè)，一個(gè)個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的住宅小區(qū)，如雨后春筍出現(xiàn)在人民的視野里，于是夜間施工問題就成了環(huán)境信訪工作中的焦點(diǎn)，由于我們這里城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，也有許多私人房主在經(jīng)濟(jì)大潮中躍躍欲試，紛紛開發(fā)起了公寓樓，來滿足打工一族的住房問題，針對(duì)大的開

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發(fā)商來說，我們的環(huán)保執(zhí)法相對(duì)就簡(jiǎn)單一點(diǎn)，他們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，會(huì)有專門的人員來跟我們協(xié)調(diào)解決工作中的問題，而對(duì)于普通的老百姓來說，無疑對(duì)我們的工作是一種新的挑戰(zhàn)，這也就顯現(xiàn)出了我們環(huán)保立法的紕漏，由于受職能的限制我們對(duì)于這樣的私人開發(fā)商來說，我們的執(zhí)法力度相對(duì)較弱，我們沒有強(qiáng)制權(quán)加上群眾對(duì)環(huán)保也不是很了解，就此開始了拉鋸戰(zhàn)，我們來他停，我們的執(zhí)法人員一走接著干，在反復(fù)的做工作和溝通中污染問題就會(huì)被延誤，造成了我們的工作無法正常進(jìn)行。但是舉報(bào)人注重的只是結(jié)果，他不愿了解我們工作中的細(xì)節(jié)，只要解決問題就行。

因?yàn)槲覀円彩菆?zhí)法單位，所以想群眾所想，急群眾所急，形成了當(dāng)天接報(bào)、立馬轉(zhuǎn)辦、立即查處、事后回訪的工作理念。我們開起了環(huán)保熱線是為了群眾受到污染后能及時(shí)反映情況，可是由于群眾的整體素質(zhì)參差不齊，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的淡薄，再加上我們的立法的不健全，群眾們只要一個(gè)電話我們的監(jiān)察人員就必須到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染情況進(jìn)行了解，有些群眾卻拿此當(dāng)成了兒戲，把鄰里之間的矛盾也帶到了我們的工作當(dāng)中，鄰居因?yàn)樾∈掳l(fā)生了糾紛就撥打環(huán)保熱線，我們的監(jiān)察人員此時(shí)就充當(dāng)了居委會(huì)的角色，但這并不是我們的工作范圍，對(duì)于這樣的情況我們毫無辦法，更有的人利用熱線電話開玩笑，隨意舉報(bào)，在這樣的一種狀態(tài)下我們的工作強(qiáng)度會(huì)隨之加大，正常的工作也就無法開展。上訪群眾環(huán)境意識(shí)“超前”。近幾年受理的環(huán)境信訪案件顯示，多數(shù)居民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求特別高，有時(shí)甚至是苛刻，尤其對(duì)噪聲和廢氣擾民問題的反映十分強(qiáng)烈。目前我市居民區(qū)大部分與商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜在一起，要求企事業(yè)單位的“零污染”和“零排放”都是不可能達(dá)到的，使居民區(qū)達(dá)到絕對(duì)的安靜也是不現(xiàn)實(shí)的，部分上訪群眾的要求與社會(huì)實(shí)際狀況存在巨大差距。

信訪問題大部分還是做人的工作問題。主要注意態(tài)度、方法和技巧。要做好溝通工作。一方面跟基層相關(guān)部門溝通，做到對(duì)情況有深入的了解和把握；二是跟舉報(bào)人交流，及時(shí)與投訴人圍繞投訴問題進(jìn)行交談，可以通過電話、見面等方式進(jìn)行，從心理上讓老百姓產(chǎn)生認(rèn)同感；最好圍繞反映的問題多談一些，一時(shí)做不到或者根本做不到的不允諾、不推諉；三是跟企業(yè)溝通。講明利害關(guān)系、具體問題，引起

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高度重視，要求其采取果斷措施，加以改進(jìn)，同時(shí)提出處罰建議。

繼續(xù)推動(dòng)建立預(yù)防和處理重信重訪的長效機(jī)制，提高信訪工作的規(guī)范化水平。一方面，細(xì)化信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)案件跟蹤、回訪、溝通解釋工作，注重工作實(shí)效，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度。對(duì)群眾反復(fù)投訴未能解決的投訴件開展交叉辦理，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。另一方面，繼續(xù)深化信訪工作制度建設(shè)，完善信訪回訪、督查督辦等工作機(jī)制，提高信訪工作效能。同時(shí)，處理解決環(huán)境信訪問題不是環(huán)保局一個(gè)部門完全能解決的，它需要各個(gè)部門的調(diào)配合。這就需要加強(qiáng)信息溝通，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，建立政府部門之間信訪案件橫向交接管理機(jī)制，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門加強(qiáng)綜合執(zhí)法、形成合力，避免潛在的環(huán)境污染擾民問題在環(huán)境信訪投訴中同時(shí)出現(xiàn)涉及幾個(gè)政府職能部門的問題，此外，加強(qiáng)新聞-媒體的配合，形成輿論監(jiān)督氛圍，使環(huán)境問題在社會(huì)監(jiān)督下得到控制。

環(huán)境問題與群眾生活密不可分，從源頭上杜絕、減少環(huán)境污染是減少環(huán)境信訪的有效手段之一。對(duì)此，環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。把環(huán)保納入城市規(guī)劃全過程，所有規(guī)劃先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，避免環(huán)境污染投訴在先、監(jiān)管治理在后的弊端。對(duì)選址不適、污染大、難以治理、影響居民居住生活環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決；對(duì)敏感區(qū)選址的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批前必須進(jìn)行公示，征求居民意見，提前考慮群眾的訴求；對(duì)于特定歷史條件的原因已經(jīng)存在的環(huán)境問題，采取防治結(jié)合措施予以治理；對(duì)存在環(huán)境問題的企業(yè)，要多引導(dǎo)、多督促，通過各種手段和服務(wù)使企業(yè)的污染問題得到快速有效的解決。

不同的時(shí)期群眾有著不完全相同的環(huán)境訴求，解決環(huán)境信訪要從實(shí)際出發(fā)，搞好理論、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況相結(jié)合的工作，不斷研究摸索適合工作特點(diǎn)的方法、途徑。從源頭上控制污染從而減少信訪數(shù)量的同時(shí)，也要加強(qiáng)政府與市民之間的溝通，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持與參與，積極解決環(huán)境問題，防患未然。

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第二篇：信訪工作思考

關(guān)于如何做好信訪工作的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆六中全會(huì)指出：社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。信訪工作是一項(xiàng)不斷化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜化、主體多元化的情況下，社會(huì)矛盾會(huì)不斷出現(xiàn)，從而使信訪問題不可回避。如何做好新形勢(shì)下的信訪工作？筆者認(rèn)為：

一、常懷為民之宗旨，是做好信訪工作的前提條件

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。常懷為民之宗旨，要求我們做到“三個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持“以人為本”。以人為本，就是要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；就是要以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持帶著感情給人民群眾辦事。信訪部門是離群

眾心聲最近的地方，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。我們要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，多注意換位思考，設(shè)身處地為上訪群眾著想，把滿足群眾的合理愿望當(dāng)成自己的第一追求，把群眾疾苦時(shí)刻掛在心上，努力解決好各類信訪問題；要堅(jiān)持樹立正確的理想信念。群眾有困難，有想法，就要找黨和政府。我們要以積極的態(tài)度、耐心的話語、良好的形象來應(yīng)對(duì)人民群眾的信訪問題。要達(dá)到這種境界，其實(shí)是一個(gè)理想信念問題。我們要做到熱心學(xué)習(xí)馬列主義、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、專心弄懂政策法規(guī)，從而樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

二、常修為政之本領(lǐng)，是做好信訪工作的根本保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。信訪工作是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作。常修為政之本領(lǐng)，要求我們做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力，這是做好信訪工作的治本之策；要不斷強(qiáng)化三項(xiàng)基本功。辦信、接訪、督查督辦是我們不斷強(qiáng)化的三項(xiàng)基本功。首先，是辦信工作。信是訪的前兆。不重視辦信工作，日積月累，就

會(huì)失信于民，并使很多來信問題轉(zhuǎn)化為上訪問題。第二，是接訪工作。在接訪工作中，我們要把握好“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持以掌握準(zhǔn)確的政策法律法規(guī)為基礎(chǔ)。不能不了解政策作答，更不能違背政策亂答。二是堅(jiān)持以弄清事情真相為關(guān)鍵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們絕不能聽一面之詞而隨意發(fā)表意見，否則，容易誤導(dǎo)來訪人，造成工作被動(dòng)。三是堅(jiān)持以分清類型、區(qū)別對(duì)待為上策。為此，我們?cè)摻鉀Q的要解決好，該做解釋的要做好解釋，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該采取法律強(qiáng)制措施的絕不能心慈手軟。第三，是督查督辦工作。我們要堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。督查督辦工作，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，絲毫不能馬虎從事。二是工作力度要到位。作為督查督辦員，要不越位、不缺位，充分發(fā)揮自己的組織、協(xié)調(diào)能力，做到督查督辦工作有結(jié)果、有效果。三是制度建設(shè)要到位。

三、常思為和之要義，是做好信訪工作的客觀要求

信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)建設(shè)的重要方面。常思和諧之要義，要求我們做到“三個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在密切聯(lián)系群眾的實(shí)際工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要從自身帶頭做起，把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切

為了群眾，一切依靠群眾，立志為人民做實(shí)事、做好事，絕不與民爭(zhēng)利；必須堅(jiān)持建立健全長效工作機(jī)制。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)基層組織、人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層干部責(zé)任意識(shí)，做到矛盾問題有人領(lǐng)導(dǎo)、有人辦理、有人負(fù)責(zé)。二是抓好機(jī)制完善工作。通過建設(shè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪信箱和推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案和接待群眾、人民調(diào)解制度等等，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，減少信訪問題。三是抓好信訪事項(xiàng)“三級(jí)”終結(jié)制度。要逐漸建立一整套上下貫通的控制系統(tǒng)，規(guī)范各級(jí)各部門依法辦事、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的行為，努力提高息訴罷訪率。四是抓好“雙向規(guī)范”制度。當(dāng)前，要通過深入開展宣傳貫徹《湖南省信訪條例》，一方面引導(dǎo)群眾以理性合法的方式提出訴求，做到文明有序信訪；另一方面規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項(xiàng)的辦理程序、質(zhì)量和對(duì)辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，減少矛盾和沖突。五是抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。要在提高信訪干部“五個(gè)能力”、造就一批“復(fù)合型”人才上實(shí)現(xiàn)突破，培養(yǎng)一支既特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，又特別有思想、特別有作為的隊(duì)伍；必須妥善處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好帶著感情做事和不能感情用事的關(guān)系。帶著感情做事，是因?yàn)椤叭罕娎鏌o小事”；不能感情用事，是要按政策法律法規(guī)辦事。我們不能急功近利，頭腦發(fā)熱，只圖眼前和個(gè)人利益，不顧長遠(yuǎn)和整體利益。二是要處理好對(duì)上

級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。群眾上訪是為了各級(jí)各部門解決問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，目的也是為了解決上訪群眾問題。二者目標(biāo)是完全一致的。我們不能借口上級(jí)指示，不顧群眾利益。不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)。三是要處理好解決思想問題和實(shí)際問題的關(guān)系。要解決思想問題，必須解決實(shí)際問題，但解決實(shí)際問題的時(shí)候，不能忽視思想政治工作。四是要處理好信訪問題責(zé)任處理單位與信訪工作部門的關(guān)系。《信訪條例》規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。我們要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門處理信訪問題的工作積極性和主動(dòng)性，運(yùn)用方方面面的有利條件，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決好各類信訪問題，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

第三篇：環(huán)境信訪工作流程

環(huán)境信訪工作流程

領(lǐng)導(dǎo)批示，群眾來電、來信、來訪及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦件①分管領(lǐng)導(dǎo)審核②立案登記③現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)查取證④會(huì)同有關(guān)部門研究處理意見⑤落實(shí)處理措施，形成書面情況匯報(bào)⑥主要領(lǐng)導(dǎo)審歸檔備查。

第四篇：信訪工作分析與思考

信訪工作分析與思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，利益格局的調(diào)整，特別是在新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，新舊觀念的對(duì)撞，公私利益的沖突引發(fā)一系列上訪事件，進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪不斷出現(xiàn)，一到重大節(jié)慶日子和周一，上訪戶成群結(jié)隊(duì)聚集政府，嚴(yán)重影響政府的正常辦公秩序。如何保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當(dāng)前各級(jí)政府面前的一道難題。

一、勁兒當(dāng)前信訪基本狀況

信訪主要集中在以下幾個(gè)方面：一是因計(jì)生、土地和農(nóng)業(yè)稅等歷史遺留問題引發(fā)的纏訪案件；二是因宅基地糾紛引發(fā)的上訪案件；三是因刑事案件引起的上訪案件；四是因修建集體公益事業(yè)受傷撫恤引發(fā)的上訪案件人；五是因機(jī)構(gòu)改革裁員引起的上訪案件；六是因贍養(yǎng)問題引發(fā)的上訪事件件；七是因用水、用電、鄰里關(guān)系引發(fā)的上訪事件；八是因社界、林權(quán)邊界糾紛引起的群體性事件；九是因村災(zāi)后重建房屋建材和建房質(zhì)量等引發(fā)的事件。十是因農(nóng)村基地建設(shè)與周邊村組土地和利益分配引發(fā)的群體性隱患。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因

1、信訪群眾認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致信訪案件增多。

一是將政府的“以人為本”思想錯(cuò)誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應(yīng)該無條件答應(yīng)，不然就不能體現(xiàn)“以人為本”思想。二是認(rèn)為以上壓下進(jìn)行信訪，就可以促使信訪問題得到盡快解決，導(dǎo)致越級(jí)上訪，只找主要領(lǐng)導(dǎo)上訪的事件增多。三是專門選取在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，認(rèn)識(shí)節(jié)慶期間政府為求穩(wěn)定，避免擴(kuò)大社會(huì)影響，可以解決一些無理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。四是認(rèn)為走信訪途徑包治百病，什么事都能解決，從而該走司法程序的全改成了信訪。五是認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個(gè)別問題已解決仍不放棄上訪。五是認(rèn)為人多就是政策，法不責(zé)眾，人多信訪問題就能解決。

2、信訪工作機(jī)制不健全，給部分人帶來可乘之機(jī)，靠信訪致富。

一是目前信訪考核機(jī)制不健全，不管什么理由，只要發(fā)生越級(jí)上訪、群體上訪，都與該地的平安創(chuàng)建、年終考核直接掛鉤，為平息信訪，花錢買平安現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，助長了信訪的不良風(fēng)氣。二是一旦上訪，有關(guān)部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實(shí)在纏得不行就特事特辦，信訪問題很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，導(dǎo)致節(jié)慶上訪，越級(jí)上訪案件增多。三是針對(duì)無理上訪，纏訪戶沒有行之有效的辦法，單純的教育引導(dǎo)，資金扶持無法滿足那種一心想靠上訪致富的心，一顆耗子屎，攪壞一鍋粥，靠上訪致富的人越來越多，其仿效者前赴后繼。四是個(gè)別信訪問題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力。一些本應(yīng)由政法部門解決的問題，變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。

3、個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪。

一是90年代，計(jì)劃生育工作、農(nóng)業(yè)稅收取采取的方式過激，一些歷史遺留問題讓個(gè)別農(nóng)戶上訪不斷，部分上訪戶抓住當(dāng)時(shí)計(jì)生和農(nóng)業(yè)稅一些過激行為一事，一訪就是十多年，訪到現(xiàn)在早已變了質(zhì)，變成了靠上訪致富的專業(yè)殘?jiān)L戶。二是個(gè)別干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。三是個(gè)別干部解決問題缺乏原則性，解答群眾疑問時(shí)，信口開河，隨意表態(tài)。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對(duì)有些事件政策性強(qiáng)不能解釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。四是少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

4、由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)上訪。

在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái)，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上，措施不到位，對(duì)群眾出現(xiàn)過激行為、無理纏訪不能有效控制。

三、下步信訪工作的思考

1、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹群眾觀念，主動(dòng)自覺地通過依法處理信訪問題維護(hù)人民群眾權(quán)益。

2、加強(qiáng)信訪法律、法規(guī)宣傳，全面貫徹落實(shí)信訪條例。

依法信訪是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層。

3、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質(zhì)量。

4、關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾的問題。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要為人民群眾辦的實(shí)事，關(guān)注群眾的急需，維護(hù)群眾的利益。扎實(shí)做好政務(wù)公開，給納稅人一個(gè)明確的答復(fù)。

第五篇：做好信訪工作的思考

做好信訪工作的思考

xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)前正處在各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、各類社會(huì)復(fù)雜矛盾疊加顯現(xiàn)期，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級(jí)訪、重復(fù)訪、無理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點(diǎn)，成為全市掛號(hào)的信訪大鎮(zhèn)，信訪堰塞湖嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何做好當(dāng)前的信訪工作，努力化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是xx當(dāng)前必須破解的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、現(xiàn)狀

1、項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的問題。2000年以來，330變電站、x鐵路復(fù)線、x鐵路復(fù)線、x大道東沿工程、x鎳項(xiàng)目園、x汽柴油、xx城東大橋、xx中心港等一批市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在xx實(shí)施，因土地征用、拆遷安置等問題引發(fā)了大量矛盾糾紛，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，拆遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，施工爆破強(qiáng)震，群眾房屋受損要求補(bǔ)償，征地村出嫁女和在校大學(xué)生要求參加征地款集體分配，因沒有明確政策規(guī)定，導(dǎo)致分配方案因村組而異，引發(fā)群眾上訪。這些問題隨著時(shí)間的推移，越來越復(fù)雜，解決起來非常棘手。

2、各類突發(fā)事件引發(fā)的的問題。xx村李xx、xx村汪xx非正常死亡、xx村交通事故、xx中學(xué)學(xué)生被殺等突發(fā)事件引發(fā)了群體上訪。2000年xx鎮(zhèn)引進(jìn)xx客商駱xx新建漢濱區(qū)南方工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，由于管理不到位，后來發(fā)生了客商卷走商戶店鋪?zhàn)赓U金外逃事件，造成農(nóng)戶租賃費(fèi)、賒借的建筑材料費(fèi)和拖欠工人工資及店鋪?zhàn)赓U金累計(jì)300多萬元無法兌付，問題解決十分棘手，致使群眾長期上訪。

3、村務(wù)不夠公開引發(fā)的信訪問題。部分村組財(cái)務(wù)不規(guī)范，存在包包賬、捆捆賬、片片賬、陳年累月不記賬的問題，缺乏有效監(jiān)督與制約，引起群眾強(qiáng)烈不滿，低保指標(biāo)、“7.18”水災(zāi)恢復(fù)建房等惠農(nóng)政策落實(shí)，少數(shù)干部?jī)?yōu)親厚友，暗箱操作，引發(fā)了大量矛盾問題。

4、換屆選舉引發(fā)的問題。少數(shù)村因地方宗派問題嚴(yán)重，換屆選舉中和落選后拉幫結(jié)派，相互制肘，制造矛盾，如xx、xx、xx、xx等村的群體上訪問題。

二、原因

1、基層組織執(zhí)政能力薄弱。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求有一定差距。干部工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、工作不細(xì)致、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)基層干部失去信心，加之離城區(qū)較近，自然不愿向鎮(zhèn)村組織表達(dá)自身訴求。一有矛盾就選擇越級(jí)上訪，只要有人牽頭煽動(dòng)就會(huì)造成集體越級(jí)訪。

2、信訪工作機(jī)制不完善。xx鎮(zhèn)的信訪案件絕大多數(shù)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的，由于各包村部門或包村干部不直接參與征遷協(xié)調(diào)工作，對(duì)所包村的信訪案件不過問，也不愿去處理，導(dǎo)致解決信訪問題的責(zé)任落不實(shí)，有的干部不深入了解問題的來龍去脈，主觀臆斷，搪塞應(yīng)付，或者相互推諉扯皮，導(dǎo)致小問題托大，大問題拖炸，拖出信訪、纏訪、鬧訪和群體事件。

3、訴訟成本與績(jī)效的“市場(chǎng)效應(yīng)”致使群眾擇訪棄訴。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭(zhēng)議糾紛，既花費(fèi)了錢財(cái)，也耽誤了時(shí)間，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)難題，造成成本過高，案件執(zhí)行難。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪“直通車”的方式解決問題。

4、“重堵疏防”的考核機(jī)制導(dǎo)致群眾越級(jí)訪、進(jìn)京訪。為更好地解決信訪問題，構(gòu)建和諧社會(huì)，各地都將信訪與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、單位業(yè)績(jī)考核相掛鉤。造成只管有無到市赴省進(jìn)京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對(duì)無理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對(duì)待。采取用錢擺平、“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，給一些信訪戶帶來了生財(cái)之道，實(shí)際上對(duì)群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。

5、群眾缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)教育。近年來，國家對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費(fèi)，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但最大的教訓(xùn)是放松了對(duì)農(nóng)民群眾的教育管理，造成農(nóng)民群眾只顧個(gè)人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，不支持地方建設(shè)。對(duì)建設(shè)造成個(gè)人損失時(shí)，漫天要價(jià)，違背政策信口亂說；不聽勸解，不達(dá)目的誓不罷休。個(gè)別群眾把上訪當(dāng)作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。

6、處置信訪問題不能一視同仁。由于各類征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異，同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會(huì)矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。同時(shí)采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。

三、對(duì)策

信訪工作是群眾反映問題的重要渠道，是各級(jí)組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要窗口。為此，我們從以下七個(gè)方面入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，著力提高解決信訪問題的有效性和針對(duì)性。

一、加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范信訪行為。依法治訪是新形勢(shì)下做好信訪工作的重要途徑，從當(dāng)前看，群眾反映信訪問題存在無序性、隨意性和故意性。為此，我們要加快探索適應(yīng)信訪工作法制化的新體系，幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。一方面強(qiáng)化條例宣傳，積極引導(dǎo)群眾按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級(jí)、有序上訪;另一方面強(qiáng)化依法辦事，維護(hù)信訪工作秩序。按照“堅(jiān)決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴(yán)肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)。此外，我們依法維護(hù)信訪處理結(jié)果，落實(shí)“三級(jí)信訪”終結(jié)制，對(duì)已依法、按政策處理了的信訪案件，但信訪人仍然不服的，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，使信訪人息訴息訪。對(duì)持續(xù)纏訪、鬧訪的，經(jīng)反復(fù)教育無效的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)予以打擊，追究其法律責(zé)任。從而引導(dǎo)提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。

二、重視三問聯(lián)解，解決信訪問題。要把群眾反映的問題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問貫穿于處理信訪問題的全過程，把法理與情理有效結(jié)合起來，在依法依規(guī)處理的同時(shí)，消除群眾疑慮，達(dá)到三個(gè)目的，即“事情上給個(gè)明白、感情上開解疙瘩、法律上給個(gè)公正”。事情上給個(gè)明白，就是對(duì)人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細(xì)說明原因，耐心解釋，給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調(diào)節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。法律上給個(gè)公正，就是對(duì)群眾的信訪訴求，堅(jiān)持公平公正、公開透明、陽光運(yùn)作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，在增強(qiáng)群眾法制觀念和法治意識(shí)的同時(shí)，從根本上杜絕信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化三基聯(lián)建，完善信訪機(jī)制。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、信訪信息事項(xiàng)報(bào)送和排查制度、信訪事項(xiàng)報(bào)結(jié)和督辦制度、信訪工作重點(diǎn)管理單位制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等信訪基本制度體系，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪問題有制度可依，做到保護(hù)群眾的信訪權(quán)力和維護(hù)正常的信訪秩序相得益彰。二要突出抓好信息反饋和問題處置等基礎(chǔ)工作，完善信訪工作決策機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做到預(yù)防在先、預(yù)警到位、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、決策科學(xué)，形成工作合力，構(gòu)建“大信訪”工作格局。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，牢記做好群眾工作、處理信訪問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層組織的重要任務(wù)，把好信訪關(guān)口、處理信訪問題，對(duì)敏感積案重點(diǎn)辦。對(duì)一些涉及民生、社會(huì)穩(wěn)定等最敏感案件，以及涉訴信訪、群體性事件易發(fā)多發(fā)的敏感時(shí)期，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)案件、一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)予以解決。對(duì)普遍問題集中辦，對(duì)群眾反映的一些相對(duì)普遍性問題，列入信訪接待日程，分輕重緩急加大協(xié)調(diào)力度逐步解決辦理。對(duì)一些存在多個(gè)部門相互交叉的案件，積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)，召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)合辦理。對(duì)一些省市督辦要結(jié)果、要情況的案件，要時(shí)間服從進(jìn)度，堅(jiān)決依法及時(shí)處理上訪案件。對(duì)政策性較強(qiáng)案件依法辦。對(duì)一些涉法涉訴案件和政策性較強(qiáng)的案件，組成法律顧問團(tuán)，根據(jù)案件情況召開公開聽證會(huì)，依法解決上訪案件。對(duì)交叉案件預(yù)約辦，切實(shí)提高基層組織處理信訪事務(wù)、解決信訪復(fù)雜問題的能力，做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。

四、推行三責(zé)聯(lián)交，落實(shí)信訪責(zé)任。一要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)工作責(zé)任，進(jìn)一步推行黨務(wù)政務(wù)公開，講究科學(xué)方法，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查考核，避免因工作方法不當(dāng)、工作落實(shí)不到位而引發(fā)新的矛盾問題。二要認(rèn)真落實(shí)群眾工作責(zé)任，定期分析研判，鎮(zhèn)村干部都要帶著感情，帶著責(zé)任，主動(dòng)深入群眾，做耐心細(xì)致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，多關(guān)心群眾疾苦，多了解群眾期盼，爭(zhēng)取群眾的信任、支持和擁護(hù)，最大限度的減少因人民群眾對(duì)我們的工作不知情、不理解、不支持而引發(fā)的上訪。三要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，注重分工、密切配合、聯(lián)動(dòng)處置。

五、執(zhí)行三調(diào)聯(lián)動(dòng)，處理信訪積案。一要堅(jiān)持和完善人民調(diào)解方式，健全區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調(diào)解中得到妥善解決，降低社會(huì)成本，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二要充分利用行政調(diào)解和司法調(diào)解方式上的權(quán)威性，彌補(bǔ)人民調(diào)解的不足。要集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，進(jìn)一步健全完善延伸“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)三大調(diào)解在程序上互相延伸滲透，強(qiáng)化三大調(diào)解的對(duì)接，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)化解糾紛，形成用調(diào)解方式解決信訪問題的強(qiáng)大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達(dá)到息訴罷訪之目的，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。三要引導(dǎo)人民調(diào)解組織利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過信訪聽證會(huì)和全程參與等形式，及時(shí)、有效地做好人民群眾的思想工作，主動(dòng)介入行政糾紛的化解，處理好信訪積案。

六、倡導(dǎo)三救聯(lián)合，幫助信訪群眾。很多信訪群眾都是社會(huì)弱勢(shì)群體，有的因長年累月上訪已成為名副其實(shí)的上訪“專業(yè)戶”，大量的時(shí)間和精力被耗費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生產(chǎn)荒廢、家庭困難。要堅(jiān)持“事要解決、人要回去、回去后人心思定”的原則，把行政救助、司法救助和社會(huì)救助有機(jī)聯(lián)合起來并貫穿始終，保障他們正常的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高救助實(shí)效。對(duì)信訪群眾為維護(hù)合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，要實(shí)行訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用的緩交、減交、免交和提供免費(fèi)法律服務(wù)，解決人民群眾“打不起官司、告不起狀”的問題；對(duì)一些久拖未決、情況復(fù)雜的信訪問題，要綜合運(yùn)用行政、司法等方式，幫助信訪群眾解決實(shí)際困難。要積極促成慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量，對(duì)生活確有實(shí)際困難的信訪群眾實(shí)施社會(huì)救助，讓他們感受社會(huì)的溫暖，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧。

七、采取三措聯(lián)用，減少信訪案件。一要在正確鑒別越級(jí)訪、無理訪的前提下，對(duì)信訪群眾適當(dāng)提高門檻、增加程序，有意識(shí)地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級(jí)訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。二要對(duì)信訪案例進(jìn)行一定的過濾，并采取行之有效的手段，使之不進(jìn)入信訪軌道。三要上下配合，對(duì)一些帶有矛頭性、群體性的信訪案件，要逐個(gè)明確責(zé)任主體，確定協(xié)作部門，制定方案集中解決一批“骨頭案”、“群體案”、“纏訪案”，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的目的。公檢法司要全力配合，通力合作，嚴(yán)厲打擊無理纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。