2021年在城市基層黨建工作推進會上的講話提綱

同志們：

剛才×同志傳達了全市城市基層黨建工作推進會有關精神，各黨（工）委與會同志談了外出觀摩學習的感悟和下一步基層黨建工作的具體思路。總體感覺各位外出觀摩收獲很大，對下步工作怎么抓，怎么出亮點也有了一定的思路，接下來希望大家抓好具體工作落實。下面，結合×實際，就如何貫徹城市基層黨建工作推進會精神，抓好全區城市基層黨建工作，我講三點意見。

一、深刻領會、學以致用，準確定位新形勢下城市基層黨建工作

全區各級黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求，在推進城市基層黨組織建設的生動實踐中樹立新思維、進行新探索、展現新作為。

一要貫徹落實市委組織工作會議精神。×月×日至×日，全市組織工作會議召開，×書記開創性地提出了黨建引領“三大治理”的有關舉措，并且把基層組織建設作為重點，放在了干部工作、人才工作之前，充分體現了市委對組織建設的高度重視。×書記的講話，為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設質量指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，抓住關鍵點、找準突破口，全力做好抓基層打基礎各項工作，不斷強化城市基層黨組織政治屬性和政治功能，打造扎根城市各領域的堅強戰斗堡壘。

二要貫徹落實全市城市基層黨建工作推進會精神。結合×部長在推進會講話中指出的，全市基層黨建還存在的創新意識不夠、統籌推進不夠、克難攻堅不夠、狠抓落實不夠等方面的問題，各級黨組織要根據自身實際，認真對標查找在加強基層黨建工作中存在的問題和不足，真正做到把問題找準，解決好。同時，按照市委“五好支部”創建活動和開展加強城市基層黨建等工作安排，進一步統一思想、提高站位，牢固樹立“全域黨建”理念，推動工作往實里做、往實效處做。

三要融會貫通觀摩學習中的好經驗好做法。“學然后知不足”。近期，區委組織部先后組織了×次觀摩，分別是區內部示范觀摩、南方城市考察觀摩、兄弟城區學習觀摩，希望大家能結合各自工作實際，認真總結、消化吸收，理清思路，自覺做到見賢思齊、補齊短板，切實把基層黨建工作抓實抓細抓出成效，推動各項工作再上新臺階。

二、突出重點、把握關鍵，推動城市基層黨建工作重點任務精準落地

城市基層黨建是一項復雜的系統工程，要想抓實抓好抓出成效，必須理清工作思路，明確工作重點，找準主攻方向。下半年，各級黨組織要繼續按照“×黨建計劃”全面進步年和“1+3+6”黨建工程要求，以基層黨建十件實事和書記領辦黨建項目為抓手，定責任、定目標、定任務、定措施，切實把城市基層黨建重點任務抓緊抓好。

一要創新黨建活動，打造堅強戰斗堡壘。深入開展×活動，依托學習大講堂、×區開放式組織生活基地、黨建書屋、黨群服務中心、黨建文化廣場等活動陣地，通過開展×精神大討論、支部主題黨日、實地觀摩、志愿服務等活動，廣泛宣傳×精神，學習弘揚×同志×精神，不斷激發大家愛黨、愛國的真摯情感，弘揚主旋律、傳遞正能量。同時，廣泛開展尋找“×式好黨員好干部”活動，深入挖掘活躍在×各行各業的具有代表性的優秀黨員，教育引導黨員群眾自覺做到見賢思齊，以楷模為鏡，向典型看齊，充分發揮先進典型的示范帶動作用，大力弘揚學先進、做先進的良好社會風氣。

二要凝聚共建共識，推動區域化黨建工作。城市是各類資源要素和社會活動最集中的地方，街道社區黨組織要注重從共同利益、共同需求、共同目標入手，努力找準各領域黨組織最佳契合點，求得最大公約數，引導各類黨組織在更大范圍、更寬領域、更深層次上發揮各方作用。我區在區域化黨建方面已經有了比較成熟的經驗和做法，在此基礎上，我們還要不斷創新推行以社區黨員群眾需求清單、駐區單位資源清單、共駐共建項目清單為主要內容的“三張清單”協商機制，科學整合各類資源，有效實現區域內各類黨建資源的眾籌和黨建項目的精準對接。要完善“雙報到雙服務”機制，建立駐區單位在職黨員服務社區的工作記實檔案，與個人平時和年度考核掛鉤，激勵機關、企事業單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。

三要統籌新興領域，提高“兩個覆蓋”水平。當前，各類園區、商圈市場、商務樓宇和互聯網企業等新經濟新業態不斷涌現，黨的工作若不及時跟進，這些領域就會成為“黨建真空”。×區作為中心城區，商業繁華，“兩新”組織集聚，各街道社區黨組織要承擔屬地管理、兜底管理責任，持續鞏固提升“三集中”活動成果，堅持動態排查、動態更新、動態核查，確保“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋率100%。工作不進則退，在“兩新”黨建中，我們要積極借鑒外地的好經經驗好做法，加大推進力度，使老典型煥發新活力，新典型示范有效果，整體推進有榜樣，推動新興領域黨的建設實現新突破。要加強分類指導，積極探索推進“1+4”領域黨建，即互聯網企業以及產業園區、商務樓宇、商業街區、專業市場四種區域黨建工作，區分不同類型、不同行業、不同規模等情況抓組建；要加大經費保障，按照省、市有關要求，全力抓好稅前列支、黨費全額返還等制度落實，逐步建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制，不斷激發“兩新”組織黨建工作活力。

四要創新黨建陣地，不斷提升服務功能。規范化建設社區黨群服務中心和區直機關黨建陣地，依托城市小游園打造黨建文化廣場，全面建設學習大講堂、黨建書屋（書柜、書架）、黨代表工作室，持續鞏固提升開放式組織生活。創新“三新”講習所講習方式，靈活采取“固定講習”“黨課講習”“主題講習”“互動講習”“新媒體講習”“流動講習”等群眾喜聞樂見的形式開展講習活動，實現設施規范化、隊伍多樣化、內容菜單化、教材通俗化、方式靈活化、培訓實用化，真正把“三新”講習所打造成為學習宣傳貫徹黨的十九大精神的平臺、黨組織發揮作用的陣地、聯系群眾的橋梁和學習新知識新技術的學校，讓黨建工作接地氣、聚人氣、有底氣。

五要狠抓重點項目，提供發展強大動能。截至10月中旬，街道黨工委書記領辦的×個黨建項目，已完成了×項，其他×項正有序推進。但從掌握的情況來看，有的已完成項目質量并不是很高，離上級的要求和目標還有不小的差距。接下來要按照預期的目標及思路，認真組織實施，特別是年初確定項目尚未完成的街道黨工委，必須要抓緊時間，加大力度，確保在預定時間內完成。已完成的街道黨工委要認真總結推進過程中的好經驗好做法，及時進行宣傳推廣。同時，要以黨建十件實事為重點，一項一項抓進度，一件一件抓落實，將黨建工作的“紅色”勢能，轉化為凝聚各方合力、推動×邁向高質量發展的強大動能，為×區打造創新發展高地提供堅強的組織保障。

三、夯實責任、扛起擔當，確保城市基層黨建工作重點任務取得實效

學而不思則罔，思而不學則殆。近年來，×區基層黨建工作一直排在全市前列，但通過這幾次觀摩學習，我們可以明顯感受到，各地抓黨建工作的決心之大、力度之重和投入之多。各級黨組織要主動擔當，不等不靠，進一步加強和改進城市基層黨建工作，切實把責任擔起來，把任務落實好。

一要強化擔當，認真履職盡責。區屬各黨（工）委要切實履行主體責任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，通過定期召開黨建工作會議，明確黨建工作思路，制定具體推進措施，解決重點難點問題，真正將落實黨建工作責任扛在肩上，抓在手上，落實到具體行動上。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強化責任傳導，有效激發各級黨組織抓黨建的積極性和主動性，確保“×黨建計劃”全面進步年和“1+3+6”黨建工程各項工作任務高標準圓滿完成。

二要注重實效，突出典型引路。加強城市基層黨建工作，必須打好“求實牌”。要緊緊圍繞各項重點任務，采取務實管用措施，點面齊抓，整體推進，確保各項任務落到實處。要堅持以典型引領，下大力氣挖典型、育典型、樹典型，努力打造更多具有時代特色、體現×特點的城市基層黨建品牌；要加大宣傳推介力度，選擇一批具有示范意義和推廣價值的典型做法，加強跟蹤培養，幫助總結提升，在全區形成一批先進基層黨組織示范群，真正實現黨建示范點打造由點連成線，由線連成片，最后實現全面開花。

三要真抓實干，加強督導檢查。加強城市基層黨建，引領基層治理創新來不得半點虛假，各級黨組織要緊盯問題、較真碰硬，確保城市基層黨建各項任務件件有著落、事事有回音。要求真務實、真督實查，靈活采用集中督查、專項檢查、隨機暗訪等形式，對城市基層黨建各項任務落實情況進行全過程督查，層層傳導壓力；要既看部署、看做法，更看變化、看成效，對落實不力、工作沉悶、問題突出的單位，要嚴肅問責追究，真正將每一項工作都落到實處。

同志們，基礎不穩，丟失根本；基礎不牢，地動山搖，推進“×黨建計劃”全面進步年責任重大、任務艱巨，需要全區基層黨組織和黨員干部團結奮斗、克難攻堅。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務實管用的舉措，拉高標桿、真抓實干，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面，為×打造創新發展高地提供堅強的組織保證。

在城市基層黨建工作推進會上的講話

同志們：

按照今年重點工作任務部署，今天我們召開城市基層黨建工作推進會議。主要目的就是對落實全面從嚴治黨、抓好城市基層黨建工作的再要求、再部署。剛才，Ⅹ個社區從不同方面作了交流發言，講的都很實、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能夠繼續保持好精神勢頭，從嚴抓好各項任務落實。

一、要聚焦中心大局，確保城市黨建工作呈現良好態勢

上半年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，大力推進黨建引領社區治理創新，不斷強化黨組織為民服務功能，取得了明顯成效。一是較好發揮了示范引領作用。各社區按照

“一社區一特色、一領域一特點”的工作思路，以小區樓院為重點，圍繞網格化管理、物管服務質量提升、社區治理和服務創新等重點工作落實，深挖內涵，拓展視野，“黨員微心愿”、“愛心服務隊”等老黨建品牌內涵不斷豐富，“幸福民主”“紅色物業”等一批新黨建品牌亮點紛呈，示范引領效果明顯。二是較好發揮了黨員先鋒模范作用。各社區始終堅持把政治建設擺在首位，堅持每月至少Ⅹ次中心組學習，每周至少Ⅹ次政治理論學習，著力提高黨員干部政治素質和履職能力，進一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。充分利用黨建信息化平臺，規范落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，常態組織黨員開展環境整治、矛盾糾紛調處、扶危濟困、改變居民不良生活習慣等志愿服務活動，黨組織和黨員參與社區建設的先鋒模范作用有效發揮。三是較好發揮了網格化管理作用。各社區積極推行網格管理服務模式，選優配強網格隊伍，強化網格陣地建設，下沉黨的建設、居民服務、城市管理、信訪維穩等服務事項，通過逐級培訓、現場指導、觀摩學習、應急演練等方式，網格員積極參與社區居民信息收集、環境衛生整治、矛盾糾紛排查化解、志愿服務等各項治理活動，“社區中有網、網中有格、格中有人、人盡其責”的聯防聯控群防群治社區治理體系初步形成，基層社區治理服務觸角不斷延伸。四是較好發揮了物管工作作用。各社區堅持以黨建引領服務提升為基礎，以“網格管理”體系建設為依托，以破解物業管理難題為切入點，深入開展物業服務質量規范提升年活動，加強物業公司監管，選準配強業委會，定期召開社區、業委會、物業公司三方聯席會議，共商共治解決物業管理中存在的問題。督促物業公司做好視頻監控架設、門禁系統更新、環衛設施配備、私搭亂建拆除、綠地樹木養護、停車位規劃等工作。至目前，物管小區業委會完成選舉Ⅹ個，完成率Ⅹ%；散居樓院自管委員會完成選舉Ⅹ個，完成率Ⅹ%；安裝門禁系統小區樓院Ⅹ個，完成率Ⅹ%；架設監控系統物管小區Ⅹ個，完成率Ⅹ%；背街小巷、樓院小區新增、復種綠化面積Ⅹ萬㎡；化解物業矛盾糾紛Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物業管理和服務水平得到有效提升，居民與社區、物業公司關系和諧融洽。

二、要堅持查漏補缺，確保黨建問題得到有效整改

雖然我們各項工作取得了較好的成績，但從督查和平時掌握的情況，特別是疫情防控期間暴露出來的問題看，各社區在抓黨建工作中仍存在一些不容忽視的問題和亟待強化的薄弱環節。一是作用發揮還不夠明顯。一些社區抓黨建工作流于形式，看似熱熱鬧鬧，實際效果不佳。對居民黨員包括在職黨員教育管理沒有抓手，對于新形勢下如何促使黨員參與社區治理發揮作用沒有深入的思考，覺得能抓在手里的只有低保戶，這是一個很大的誤區。目前，我們街道社區直管黨員Ⅹ人，最多的社區黨總支直管黨員Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能發動引導大多數的黨員發揮帶頭作用參與社區治理，這將是對社區工作力量的一個最直接有效的補充和延伸。二是思想認識不到位。一些社區工作思路不清晰，對黨建工作認識還有局限，缺乏對以黨建統攬帶動全局，推動網格化管理、物業管理服務提升、社會治理和服務創新、示范點打造等重點工作落實的思考與融合，還停留在以黨建抓黨建的老觀念上，思路不夠寬，眼光不長遠。個別社區三會一課、主題黨日組織不及時，部分社區“學習強國”排名長期靠后，這其中有客觀原因，但更多的還是主觀認識不到位。三是工作進展不均衡。經過我們督查和平時掌握的情況，目前存在的一個明顯問題就是工作推進不均衡，社區與社區之間整體推進不同步，社區各樓院網格黨支部之間工作進展不平衡。比如今年的示范點創建工作，我們的要求是在全面創建的基礎上著力打造示范點，以點帶面，整體推進，但是個別社區把工作精力僅放在示范點創建上，沒有將點上的經驗及時向面上推廣，大部分社區還沒有培育出切合實際的特色亮點，示范點創建還停留在計劃上，沒有落實在行動上，在具體工作中推一步、動一步，缺乏精品意識和創新理念。

三、要抓好統籌安排，確保有序推進今年工作任務

加強城市基層黨建是推動重點工作落實，提升社區治理水平的堅實基礎和重要前提，是硬職責、硬任務，來不得半點虛功，各社區要切實發揚“釘釘子”精神，在抓好常態化疫情防控工作的同時，切實把黨建工作貫穿于城市基層治理的各方面和全過程。一要持續深化黨支部標準化工作。各社區一定要充分認識，堅決落實，特別要高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，大家要把整頓末尾黨組織作為補齊“短板”的有力抓手，嚴格按照整改方案，堅持問題導向，分析癥結所在，明確整頓重點，針對病因對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。注重調動各方力量，有效整合項目、信息、資金等資源，推動各項整改任務按時限、按標準完成。街道社區黨工委將對今年確定的末尾黨組織采取重點指導和資金傾斜幫扶等措施給予支持，力爭在年底前全部達標、晉位升級，確保社區黨建工作任務落實有保障。二要規范開展黨內政治生活。各社區要把握組織生活學習教育、議事決策、志愿服務三個重點，通過集中輪訓、專題培訓、遠程教育等途徑，組織基層黨組織和黨員認真學習兩會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，推動學習教育走深走實。要充分利用“學習強國”“X黨建”等信息平臺，督促各支部規范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織生活制度，圍繞主題黨日認真組織黨員開展環境整治、矛盾糾紛調處、扶危濟困、改變居民不良生活習慣等志愿服務活動，充分發揮黨組織和黨員參與社區建設的先鋒模范作用。要認真審查和發現一些支部只上傳記錄不開展活動、只追求數量而輕視質量等問題，切勿讓“三會一課”流于形式，堅決杜絕無內容無效果無人在意的情況。近期，各社區要結合重點工作的落實，系統謀劃做好慶祝建黨99周年系列活動，開展好評優樹模、關懷慰問、志愿服務、主題黨日等活動，此項工作剛才在中心組學習會已做具體安排，不再著重強調，請大家按要求抓好落實。三要聚力培育黨建特色品牌。典型引路是我們歷來抓好工作的有效方法。我們首先要明確，抓品牌創建不是搞推倒重來，很多社區這幾年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效應的很少，下半年各社區要繼續按照“一社區一品牌”的要求，立足品牌創建的目標方向，找準定位、挖掘主題、拓展內涵，使確定的黨建品牌貼近實際、特色鮮明、時代感強、群眾認可。要在推進過程中不斷總結充實品牌目標和內涵，不斷增強黨建品牌“含金量”。在黨建示范點的打造上，要以小區樓院為重點，圍繞網格化管理、物業管理服務提升、社區治理和服務創新等重點工作落實來打造，我們的思路是既要保證在點上開花，更要追求在面上結果，示范點不是只有這一個點、這一項工作做得好，而是要抓點促面、由點及面切實發揮好示范帶動作用。四要深化拓展共治共建。今年我們在社區黨建上提出了共建的工作思路，各社區要善于整合資源，學會“借力發展”。要本著“共建聯創、優勢互補、資源共享”的工作思路，積極與“五聯雙報到”單位、轄區單位進行聯系對接，開好一季度一次的黨建聯席會議，深入挖掘共建共享契合點，最大限度把各級各領域的黨建陣地、經費、人力資源整合起來，進行統籌配置和使用，不斷提升服務居民的能力水平和城市基層治理水平。五要提升黨建引領社區治理水平。要堅持把黨建工作貫穿于城市基層治理全過程各方面，強化系統建設和整體建設，探索建立區域共建、黨群互融、多元共治的黨建引領城市基層治理新模式。具體到我們的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、亂象治理、人居環境改善、社區治理和服務創新、安全隱患治理、“城中村”治理、矛盾糾紛調處、居民素養提升等方面突出政治引領，構建黨組織統一領導、共建單位和社會組織積極協同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系。通過組織開展豐富多彩學習教育及奉獻實踐活動，引導社區居民提升文明素養，積極參與社區建設。創新搭建居民議事協商平臺，定期召開居民議事會，著力解決涉及居民切身利益問題，鼓勵和引導各類組織和居民群眾共商共建共治共享。

同志們，今年是全面建成小康社會決勝之年，做好今年城市基層黨建工作，意義深遠、責任重大，希望大家以今天的會議為契機，進一步提高政治站位，統一思想認識，以更加飽滿的政治熱情、更加務實的工作作風，持續加大工作力度，積極創新工作措施，不斷提升城市基層黨建工作質量和水平。

今天就講這么多，謝謝大家。