2020年市委組織部長在全市“兩新”組織

黨建工作推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固拓展主題教育成果，以黨的政治建設為統(tǒng)領，部署“兩新”組織黨建工作任務，進一步提升全市非“兩新”組織黨建工作質量，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。下面，我主要講幾點意見：

一、推進組建規(guī)范化，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量

全面梳理園區(qū)企業(yè)黨組織建立情況，采取“單獨組建、企業(yè)聯(lián)建、掛靠組建”等方式，不斷提高非公企業(yè)黨組織的組建率。

一是單獨組建實現應建盡建。

對職工中正式黨員3名以上的非“兩新”組織，以及規(guī)模較大、跨區(qū)域的農民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織或產業(yè)園區(qū)黨組織為主，市直、縣（市、區(qū)）行業(yè)黨組織為輔，指導其及時單獨建立黨組織，轉入黨員組織關系。

二是聯(lián)合建、掛靠建查漏補缺。

對職工中正式黨員不足3名的，開展聯(lián)合建、掛靠建。聯(lián)合建即按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨組織。聯(lián)合黨組織覆蓋單位數不超過5個。掛靠建即組織黨員掛靠所在村（社區(qū)）、其他非公有制經濟組織或社會組織、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等黨組織開展活動，加強教育管理監(jiān)督，引導其積極發(fā)揮作用。

三是派駐黨建工作指導員補齊短板。

對未建立黨組織的非“兩新”組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關職能部門、產業(yè)園區(qū)在職黨員干部中選派黨建工作指導員，通過先建立工會、共青團、婦

聯(lián)組織等方式，開展黨的工作。要注重與選派企業(yè)服務官、選派優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)掛職鍛煉等有機結合，鼓勵退休黨員干部發(fā)揮余熱。有條件的縣（市、區(qū)）可面向社會選聘專職黨建工作指導員，開展常態(tài)化指導。要將發(fā)展黨員指導性計劃向沒有黨員的非“兩新”組織傾斜，職工申請入黨的，經縣（市、區(qū)）委組織人事部門同意，可由其就業(yè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)園區(qū)或行業(yè)黨組織進行培養(yǎng)，或指定其他黨組織進行培養(yǎng)。

二、推進活動規(guī)范化，把黨組織活動與生產經營發(fā)展緊密結合起來

以開展“基層黨組織能力提升年”活動為抓手，深入實施園區(qū)“兩新”組織黨建工作提檔升級行動計劃，進一步發(fā)揮“兩新”組織黨組織實質性作用，助推“兩新”組織實現“黨建強、發(fā)展強”的雙贏目標。

一是每月開展一次“主題黨日”活動。

“主題黨日”活動按照“1+6+X”方式進行，“1”即每次活動主題由上級黨組織結合黨內集中教育、中心工作、階段性重點工作安排確定并統(tǒng)一時間，嚴格執(zhí)行黨組織會議第一議題及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度?！?”即學習討論、現場教學、黨性分析、民主議事、繳納黨費、志愿服務?！癤”即學黨建知識、支部聯(lián)建、業(yè)務技能、扶貧濟困等自主活動。認真落實黨的各項組織生活制度，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，創(chuàng)新黨組織活動方式，注意取得出資人理解和支持，豐富活動形式和載體，實現目標同向、互促共進。除黨章規(guī)定的黨內活動外，提倡黨群活動一體化。

二是每季度開展一次觀摩交流。

借鑒“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動做法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)黨組織為單位，結

合行業(yè)特點、核心業(yè)務，圍繞強化政治功能、踐行初心使命、流動黨員教育管理、維護職工群眾合法權益、加強自身建設等方面工作，每季度組織一次非“兩新”組織黨建工作觀摩交流，相互取長補短，促進整體提升。

三是每年開展一次述職評議考核。

縣（市、區(qū)）組織部門牽頭，將非“兩新”組織黨建工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)主管部門黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。結合非“兩新”組織黨組織特點，探索科學有效的黨組織書記抓基層黨建述職評議考核方式，確定考核等次，考核結果與“五星支部”和市級標桿式黨支部創(chuàng)建掛鉤。

四是定期開展“手拉手”結對共建。

市、縣分級組織機關企事業(yè)單位與主管范圍內或有密切業(yè)務往來的非“兩新”組織黨組織結對共建，由同級機關工委、非“兩新”組織工委建立臺賬，形成常態(tài)化調研和聯(lián)系服務機制。通過及時宣講黨的理論路線方針政策，共同開展“主題黨日”“三會一課”等，實現共建班子、共帶隊伍、共商機制、共強基礎、共謀發(fā)展。通過結對共建，及時收集非“兩新”組織意見建議和訴求，助推企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，實現黨建合力、情感合拍、工作合作。

三、推進保障規(guī)范化，確保黨組織有資源有能力開展工作

在堅持和完善非公企業(yè)黨建工作經費稅前列支制度，兩新組織黨員黨費全額返還制度的基礎上，實行兩新組織黨員實現網上繳納黨費，對兩新黨組織補助黨建工作經費。

一要拓展黨建經費來源。通過納入企業(yè)管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道，鼓勵采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬非“兩新”組織黨建工作經費來源。黨建工作經費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據實

在企業(yè)所得稅前扣除。非“兩新”組織黨員繳納的黨費全額返還，用于開展黨的活動。各縣（市、區(qū)）可采取專項列支等辦法，給予必要的經費支持。使用黨費適當向有困難的非“兩新”組織黨組織傾斜。

二要落實達標創(chuàng)建經費。每年初對上年度“五星支部”創(chuàng)建情況進行盤點，對成功創(chuàng)建市級標桿式黨支部的非“兩新”組織黨組織，給予×萬元經費獎勵；對創(chuàng)建為“五星支部”的給予×萬元經費獎勵。對每個單獨新建黨組織的非公有制經濟組織和社會組織，給予不低于×元的達標創(chuàng)建經費補助。

三要強化對黨務工作者的激勵保障。非“兩新”組織、以及黨組織或黨組織書記本人受到市級以上表彰或授予榮譽稱號的，自獲得榮譽次年起，對該非“兩新”組織黨組織書記給予每月不低于×元的工作津貼，發(fā)放周期為1年。把非“兩新”組織黨務工作者納入全市黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，縣級黨委組織部門具體負責，市級抓好示范培訓。對非“兩新”組織出資人的評先選優(yōu)、政治安排，要事先征求單位黨組織的意見。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前要向上級黨組織備案。

四要建設“六有”黨員活動陣地。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，提高非“兩新”組織黨組織活動場所規(guī)范化建設水平。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結合的方式，建設相對固定的活動場所。產業(yè)園區(qū)、商務樓宇、商圈市場或行業(yè)黨組織，要結合實際建設區(qū)域性、行業(yè)性黨建陣地，作為開放式組織生活基地。鼓勵國有企事業(yè)單位、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織與非“兩新”組織黨組織共用活動場所、共享資源設施。鼓勵引導非“兩新”

組織，利用自身優(yōu)勢建立網絡黨組織，開展線上探討交流，建立網上黨建陣地。

四、開展爭當“四個先鋒”活動，建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘

要堅持從實際出發(fā)，以“推動加快經濟發(fā)展方式轉變，促進企業(yè)科學發(fā)展”為主題，進一步弘揚黨組織和黨員的先進性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，努力做到“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)有發(fā)展、職工得實惠”的目標要求。

一是爭當宣傳落實政策先鋒。

組織黨員運用“學習強國”、新時代“三新”大講堂等平臺，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，熟悉黨和國家政策和行業(yè)法規(guī)，了解上級決策部署，找準生產經營方向。學深學透上級關于非“兩新”組織發(fā)展要求，鼓勵非“兩新”組織將黨建工作要求寫入組織章程，出資人、經營管理人員是黨員的，一般要擔任黨組織書記。建立非“兩新”組織黨組織與管理層共同學習制度、黨組織書記參加或列席管理層重要會議制度、黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度、出資人教育培訓制度，真正實現互融互促。當前，要學習宣傳落實好習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展部署會議精神，結合省市工作要求，將疫情防控和復工復產作為重要政治任務，通過組建黨員志愿先鋒隊，設置黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員班組等方式，發(fā)動黨員群眾沖在防疫最前沿，幫助企業(yè)落實疫情防控責任和復工復產任務，主動扛起疫情防控和經濟發(fā)展責任。

二是爭當凝聚職工群眾先鋒。

發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加強和改進思想政治工作，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。從思想、工作、生活上關心黨員，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強

黨員的歸屬感和榮譽感。建立黨員職工群眾反映訴求機制，及時向出資人、經營管理層反映群眾呼聲。積極整合工青婦群團組織力量，督促企業(yè)落實職工相關待遇，依法維護職工群眾合法權益，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。

三是爭當建設先進文化先鋒。

堅持用社會主義核心價值觀引領企業(yè)文化建設，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神。引導督促非公經濟組織和社會組織加強行業(yè)自律，合理安排經營活動，遵守市場經營規(guī)則，自覺維護經濟社會秩序，堅決抵制利用自然災害和社會突發(fā)情況哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪行為。要主動加強與屬地黨組織配合互動，經常組織黨員開展清潔家園、訪貧問苦、志愿服務等，廣泛動員行業(yè)力量參與社會治理，積極履行社會責任，用先進的企業(yè)文化將職工群眾凝聚在黨組織周圍。

四是爭當促進健康發(fā)展先鋒。

團結帶領黨員職工積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)、重大項目建設、重點民生實事、脫貧攻堅、環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)等，為全市經濟社會發(fā)展貢獻力量，在抓好重大任務落實中不斷提升黨組織組織力。注重把黨員培養(yǎng)成生產經營骨干，把生產經營骨干培養(yǎng)成黨員，注重在疫情防控、復工復產一線等重大任務中發(fā)現典型、發(fā)展黨員。積極引導黨員職工崗位建功，主動承擔生產經營急難險重任務，帶頭開展技術創(chuàng)新、項目攻關、建言獻策。圍繞生產經營發(fā)展，定期組織主題演講、現場交流、先進表彰、學習典型等，匯聚發(fā)展正能量，不斷為企業(yè)發(fā)展注入動力。

三、切實強化組織保障，確?！皟尚隆苯M織黨建工作抓出成效

一要強化責任落實。各縣（市、區(qū)）組織部門要加強與編制

部門溝通協(xié)調，及時成立縣（市、區(qū)）委非“兩新”組織黨建工作機構。建立健全黨委組織部門牽頭抓總，非“兩新”組織黨建工作機構切實履行責任，統(tǒng)戰(zhàn)（工商聯(lián)）、宣傳網信、教育、工信、民政、司法、財政、商務、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、稅務等部門各司其職的工作格局。各縣（市、區(qū)）、產業(yè)園區(qū)、各行業(yè)主管部門，要以當前節(jié)后復工復產分級審批為契機，對轄區(qū)、行業(yè)內非公經濟組織和社會組織黨建情況進行全面排查摸底，開展一次集中組建和集中選派黨建工作指導員，確保黨組織應建盡建率和黨的工作覆蓋率均達到100%。

二要理順隸屬關系。非“兩新”組織黨組織一般以屬地管理為主，行業(yè)管理為輔。對專業(yè)性、行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相關管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。目前由市直、縣（市、區(qū)）直單位管理的非公經濟黨組織，原則上均實行屬地管理，關閉、破產和撤銷企業(yè)在資產清算時，要適當保留部分資產和場地，作為企業(yè)黨員移交后的活動經費和活動場所，與移交單位共管共用。有業(yè)務主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務主管單位黨組織領導和管理。小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織兜底管理。依托有關管理部門建立的行業(yè)黨組織，一般隸屬同級黨委非“兩新”組織黨建工作機構，同時接受部門黨組（黨委）領導。已下轄實體性黨組織的行業(yè)黨組織，同級黨委組織部門要積極協(xié)調為其開通全國黨員信息管理系統(tǒng)賬戶。

三要抓好示范帶動。各縣（市、區(qū)）組織部門要持續(xù)打造黨建基礎好、示范帶動強的非公經濟組織和社會組織黨組織，著力培育成黨建孵化基地，有序承接、幫助做好轄區(qū)內其他非“兩新”組織入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展教育工作，同步落實區(qū)域內流

動黨員的接納和服務工作。建立市、縣黨委組織部門直接聯(lián)系非“兩新”組織黨組織機制。注意總結推廣好經驗、好做法，多渠道、多層次、多形式加強宣傳，為推動全市非“兩新”組織黨建工作高質量營造良好氛圍。

同志們，基礎不牢、地動山搖?！皟尚隆苯M織黨建工作基礎強，全市黨建工作質量才能高，希望全市各級黨委、黨組大力實施在組建規(guī)范化、活動規(guī)范化、保障規(guī)范化，引導“兩新”黨組織，更好地發(fā)揮在職工群眾中的政治核心和在發(fā)展中的政治引領作用，為譜寫新時代黨建工作絢麗篇章提供堅實有力的組織保障。