第一篇：求真務實 創新進取 推進“兩新組織”黨建工作

求真務實 創新進取 推進“兩新組織”黨建工作

改革開放以來，在市場經濟作用的催生下，兩新組織大量涌現，日益成為黨建工作的重要領域，在兩新組織開展黨的建設，有利于鞏固黨的執政基礎，有利于擴大黨的階級基礎。當前兩新領域黨的建設取得了積極進展，并形成了有別于傳統黨建的新局面。但是，兩新組織中的黨建實踐畢竟歷時不長，相比于行政機關、國有企業和事業單位中的基層黨組織, 黨在兩新組織中的基層組織在覆蓋和發展上會遇到更多的困難。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。推進“兩新”組織黨建工作創新是新時期新形勢黨的組織建設提出的新課題新考驗，我辦事處在推進“兩新”組織黨建工作中作出了積極探索。

一“三結合”加強宣傳，營造黨建工作良好氛圍

目前，相當一部分非公有制企業和社會組織的企業主對黨建工作存在認識誤區，對于在企業內部、組織內部開展黨建工作顧慮重重，擔心黨組織的成立和活動開展會制約生產經營、挑戰業主權威地位、增加運作成本等，因此不愿意為黨建工作提供支持，致使基層黨建工作在兩新組織中缺乏必要的經費、人力支持。針對這一問題，必須加強宣傳，引導業主轉變觀念，營造重視支持黨建工作的良好氛圍。

1.與創先爭優活動相結合必須堅持高舉中國特色社會主義旗幟，著力宣傳社會主義核心價值觀，引領“兩新”組織成為中國特色社會主義的積極實踐者；必須堅持服務大局、服務“兩新”組織健康發展、服務“兩新”組織黨建工作的宗旨，宣傳“兩新”組織創先爭優活動為完成黨的中心工作做貢獻，黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀的先進典型和經驗；必須堅持深入“兩新”實際，服務

“兩新”需求，進一步增強宣傳工作的針對性和有效性。利用多種媒介宣傳黨組織對“兩新”組織的促進、支持和保障作用，宣傳“兩新”組織黨建工作的目的和意義，激發職工群眾支持黨建工作的熱情，形成良好的社會氛圍。

2.與樹黨建先進典型相結合宣傳“兩新”組織黨組織和黨員先進典型；宣傳“兩新”組織及其黨組織、黨員在促進經濟增長方式轉變、構建和諧勞動關系中的積極作用；宣傳“兩新”組織其黨組織、黨員在促進社會和諧建設中的積極作用。要廣泛宣傳加強“兩新”組織黨建工作的重要意義和“兩新”組織黨建工作的好典型、好經驗、好做法，引導廣大黨務工作者和“兩新”組織業主、黨員，充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重要性。

3.與辦事處日常事務推進相結合保護職工利益是兩新組織黨組織贏得群眾擁戴的根本所在，只有抓好辦事處日常的實際工作，切實服務群眾、服務兩新組織，保障職工利益，才能暖人心，揚風尚。這也要求辦事處在實際工作中找準黨建工作和兩新組織發展的結合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業生產經營、文化建設、改革發展等各個方面；找準黨建和兩新組織發展的結合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性，把黨的工作有機融合到企業生產經營、文化建設、改革發展等各個方面。

二 “四創新”工作機制，規范兩新組織黨員管理

1、創新黨組織建設機制

采取三種模式：新經濟組織黨組織以屬地管理為主，新社會組織黨組織以行業管理為主，流動黨員以各級人力資源市場黨組織和街道社區流動黨員黨支部管理為主，形成“條塊結合、以塊為主”的管理模式。在組建力度方

面，可以采取“建、聯、掛、派”等多種形式，按照方便管理、方便活動的原則，把支部建在企業、行業、社區、樓宇、勞務和人才市場等。同時，把組建、鞏固、提高結合起來，逐步實現機構、管理、工作上的全覆蓋。

2、創新黨務工作者選配機制

為適應兩新組織發展快、變化多、不穩定的特點，一支政治堅定、素質優良、業務精通和黨性觀念強的黨務干部隊伍是兩新組織黨建工作所必須的。對此，要創新黨務工作者選配機制，充實一線黨務工作者隊伍。通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等方法，大膽選用政治素質好、經營管理強、熟悉黨務工作、善于做群眾工作的黨員。并通過建立“兩新”組織黨務工作者人才庫，重點從黨政機關、事業單位離崗、退休人員中選拔一批黨務經驗豐富的優秀干部，到兩新組織中擔任黨組負責人。

3、創新黨員隸屬關系管理機制

兩新組織企業呈現點面廣，經營者居住分散，黨員人數偏少，流動性大等特點，缺乏有效管理。針對以上情況，我們要從實際出發，切實理順兩新組織中黨組織的隸屬關系，從根本上改變“誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管”的狀況。本著“有利于開展黨的活動，有利于加強黨員管理”的原則，辦事處黨委指派專人負責，明確職責，一級抓一級，層層抓黨建，處處抓落實。

4、創新黨員教育管理機制

針對黨員流動性大、從業復雜的特點，設立流動黨支部或黨小組，建立流動黨員登記和聯絡制度，做到“哪里有黨員，哪里就有黨的組織”。采取定期聯系、召開現場辦公會、征求業主意見座談會、在春節等重大節日開展到企業慰問等活動，了解企業和組織的發展所需，并對其提出的困難和問題，盡可能落實到責任單位和責任人，限時辦結，用真誠的態度和熱情的服務打動業主，激發業主對黨建工作的積極性。對“兩新組織”黨員設立年度考核機制，把他們納入網絡化管理，定期對他們進行培訓，組織學習，并把兩新組織黨務干部培訓納入各級黨委組織部門干部培訓教育的總體規劃，提供多種培訓資源，并在培訓內容上大做文章。

三“五加強”自身建設，增強兩新組織黨建活力

1、加強自身黨組織建設質量，牢筑兩新黨組織基石

加強黨組織的自身建設是兩新組織黨組織安身立命的根本和基礎，因此要切實加強兩新組織黨組織建設。

一是充分發揮黨員的先鋒模范作用。鼓勵廣大黨員為企業獻計獻策，使他們認識到為企業做貢獻、獻愛心也是履行黨員義務的具體體現。也是為社會貢獻力量，也是黨性的體現，讓每個黨員認識到，只有兩新組織不斷發展，才能促進全區、全社會發展。開展黨員示范崗，促進黨員光輝模范作用的發揮。

二是進一步抓好兩新組織黨組織負責人和黨員隊伍建設。繼續抓好黨組織組建工作，努力提高兩新組織黨組織負責人素質，建設好兩新組織黨員隊伍，協同辦事處精干力量，到兩新組織組織中深入調研,特別是有一定規模、有一定黨建基礎的企業進行黨建工作指導，加強與企業主的溝通，選舉善經營、會管理、懂黨務的黨員作支部書記，并提高他們抓黨務的能力，切實開展好組織活動。

2、加強黨組織組建力度，擴大黨的工作覆蓋面

要鞏固好現有兩新組織黨組織，采取“單獨組建、聯合組建、掛靠組建”等多種方式，不斷擴大組織覆蓋面，實現黨建工作在兩新組織領域的全面覆

蓋；要建立和完善成立黨組織以及群團組織的工作計劃和方案。要嚴格按照相關要求，保證凡是具有3名以上正式黨員的“兩新”組織必須成立黨組織。對暫不具備成立黨組織條件的“兩新”組織，要通過選派黨建指導員的形式，力求有效開展黨的工作。

3、加強保障體系建設，強化兩新黨組織的體制支撐

目前開展兩新組織黨建工作的保障體系還不健全，各級黨組織應充分認識到兩新組織開展黨建的重要性，健全兩新黨建保障機制。不斷完善基層黨委抓兩新組織黨建工作責任制度、兩新組織黨建工作聯席會議制度、黨員領導干部聯系點制度、兩新組織黨建工作定期研究制度、兩新組織黨建工作指導督導制度、兩新組織黨建工作考核評價制度、經費保障制度、組織關系接轉制度、黨員活動制度、黨員權利保障制度、考核獎懲制度等等，為推進兩新組織黨建工作提供制度保障，保障兩新組織黨組織負責人權利。還要加強黨建指導，充分發揮兩新組織黨建指導員“宣傳員”、“指導員”、“協調員”和“服務員”的作用，壯大專兼職兩新組織黨建指導員隊伍。

4、加強兩新黨組織活動質量，激活黨員榮譽感、積極性

黨組織活動內容枯燥，形式單一，黨員參與組織生活的熱情不高是基層組織建設必須正視的問題。為此，要積極引導“兩新”組織黨組織和黨員根據各自特點，積極開展黨員設崗定責、創建“黨員示范崗”等活動，倡導黨員掛牌或佩戴標識上崗，設立黨員公示欄，公開黨員身份，接受群眾監督；開展網絡黨組織生活，順應科技化、作息化、網絡化時代發展的要求，過網上組織生活、開展網上黨課教育、組織網上黨建經驗交流等，克服黨員分散、流動性大、聯系不便等不利因素，凝聚廣大黨員，增強戰斗力。在樹立黨組織良好形象的同時，有力激發黨員的“榮譽感”，增強“兩新”組織黨建工

作的活力。最終實現“兩新組織”黨建工作“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”目標。

5、加強基層黨組織的服務功能，發揮在社會管理中的作用

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是加強和創新基層社會管理的依托。社會管理說到底是對人的管理和服務。基層黨組織直接面對人民群眾，更要突出服務功能，堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。辦事處黨委充分發揮承上啟下的作用，重點解決環境衛生、維護穩定、公共服務等難點問題，協調各基層社會組織研究制定解決方案，形成齊抓共管的社會管理工作推進機制。

馬 林

南大街辦事處

2011-10-10

第二篇：以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作

以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會指出，要“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋”。近年來，各地新經濟組織、新社會組織迅猛發展，從業人員日益增多。以改革創新精神加強“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發展所迫和基層黨建當務之急。必須創新思路、創新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進一步擴大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發展，促進經濟社會協調持續發展。

近年來，我們適應新形勢、新任務的要求，以科學發展觀為指導，堅持把“兩新”組織黨建工作作為固本強基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進了“兩新”組織快速發展。截至目前，全市非公有制企業發展到3037家，新社會組織185家，從業人員33625人，“兩新”組織中黨員總數4582人。非公有制企業中單獨組建黨組織的131家，122家規模以上企業全部單獨建立了黨組織；新社會組織通過獨立、聯合、掛靠等方式，實現了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個薄弱環節，存在一些亟待解決的問題，突出表現為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數的9.8%；黨的工作開展難，從前期調查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動，其余39家很少甚至從不組織開展活動；黨組織和黨員作用發揮難，調查發現，大多數黨組織都不能像傳統形態黨組織那樣發揮戰斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認為，自己僅是“打工仔”，談不上發揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現象的原因是多方面的。經深入座談分析，我們認為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個不到位”，即：認識不到位、指導支持不到位。盡管中央和省、市各級對“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對開展這項工作的重要意義、地位和作用認識不足，認為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態，起不到任何作用，可有可無，因而對如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導無方，措施乏力。二是已經建立的“兩新”黨組織“四個缺乏”，即：缺乏必要的活動場所、缺乏必要的活動經費、缺乏開展活動的時間、缺乏經驗豐富的黨務工作人才，致使黨組織形同虛設，活動難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉組織關系麻煩。一方面個別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動，會耽誤工作時間，“兩新”組織市場化的用人機制和黨員與業主的雇傭關系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個人發展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動黨員工作不穩定，在不同單位之間頻繁流動，覺得還是把組織關系放在原單位或村里不動對自己有好處，不愿把組織關系轉到任職的企業。四是“兩新”組織業主對成立黨組織有“三個擔心”，即：擔心黨組織會行使與國有和集體企業中相同的權利，影響到自主決策經營；擔心黨組織會領導工會為員工爭取權利，給單位帶來麻煩；擔心黨組織開展黨的活動會擠占生產經營時間，影響正常的生產經營活動。

困難就是挑戰。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實招，抓落實才能見成效。以改革創新精神推進“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，大膽探索實踐，突破工作難點，著力建立“一個體系”、抓好“三個創新”、強化“三個保障”，努力開創“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級聯動工作體系，加強對“兩新”組織黨建的領導和指導

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強這一領域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構，理順歸屬關系，落實工作責任。縣（市、區）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區）委的派出機構統一領導全縣（市、區）“兩新”組織黨建工作。相關部門和行業黨的基層委員會，負責具體指導本系統本行業“兩新”組織開展黨建工作。鄉鎮（街 3

道）黨（工）委負責本區域內“兩新”組織黨建工作的具體組織實施。為推進“兩新”組織黨建責任落實、工作落實，各級要建立實行領導干部聯系新經濟新社會組織制度，選派懂經營、會管理、黨務工作經驗豐富的機關干部作為黨建指導員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導開展黨的活動，幫助解決生產經營中的難題。通過落實縣（市、區）委領導、組織部門牽頭、有關部門行業配合、鄉鎮（街道）具體負責的責任，構建起三級聯責、條塊結合的網狀管理體系，形成上下聯動、左右銜接、齊抓共管、運轉有序的工作格局，確保“兩新”組織黨建工作抓得實、管得好、有成效。

二、創新設置、創新方式、創新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強管理，有利于開展活動，有利于發揮作用”的原則，堅持重點突破、全面創新，在組織設臵、工作方式、開展活動上采取切實可行的有效措施，努力實現組織全覆蓋、工作全覆蓋，實現“兩新”組織黨建和發展協調推進、共同提升。

1、創新組織設置，實現黨的組織全覆蓋。從實際出發，采取靈活多樣的形式推進黨組織組建工作。一是獨立組建。對規模較大、黨員人數較多、業態相對穩定、業主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨建立黨組織。二是聯合組建。對黨員 4

人數不足3名、不能單獨組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業相近”的原則，聯合建立黨組織。三是掛靠組建。對僅有個別黨員、因工作和活動而不便與其他單位建立聯合黨支部的，把黨員組織關系掛靠到鄉鎮主管部門或駐地農村、社區黨組織，待黨員人數發展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨建立黨組織。同時，對業主有疑慮、暫不具備單獨建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區服務中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉到“兩新”組織中。總之，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創新工作方式，實現對黨員的有效教育管理。針對“兩新”組織黨員流動性強、組織關系接轉頻繁、教育管理難規范的實際，采取四方面措施，積極穩妥、扎實有效地推進“兩新”組織黨建工作逐步規范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉組織關系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，引導和鼓勵“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對這部分黨員讓他們不一定接轉組織關系，只要持有流動黨員活動證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動。二是采取“小型、業余、分散、靈活”的方式開展黨的活動，解決業主擔心影響正常生產經營的問題。本著“有利于嚴格黨內生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發展”的 5

要求，結合“兩新”組織生產經營的特點，采取相對集中和分散活動相結合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業余時間開展靈活多樣、豐富多彩的活動，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現代化手段加強對黨員的教育管理。依托黨員現代遠程教育網絡信息系統，設立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動和思想交流，讓黨員在網上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺。四是做好“兩新”組織黨員發展工作。重點抓好在生產經營骨干、技術能手和重點崗位、關鍵崗位的一線優秀員工中的發展黨員工作，注重宣傳引導，嚴格標準程序，把那些素質過硬、業務熟練的優秀青年吸收到黨內來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創新活動載體和內容，實現黨建工作和“兩新”組織發展共進雙贏。按照“為企業所需要、為業主所認同、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，以落實“三會一課”制度為重點，有針對性地組織安排活動。一是圍繞生產經營謀劃黨的活動。找準黨的活動與“兩新”組織生產經營的結合點和平衡點，把解決“兩新”組織重點、難點、熱點問題列入黨組織活動重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業發展獻計、作改革創新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業主和職工都擁護的實踐活動，提高組織活動的適用性、針對性、實 6

效性，讓業主體會到發展離不開基層黨組織這個戰斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實際開展組織活動。改變過去開會、學習的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質、工作水平和業務能力。定期組織開展結對幫扶、愛心奉獻日等活動，為生活困難黨員辦好事、實事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協調企業發展、維護各方權益開展活動。積極協調“兩新”組織與黨員和職工之間的關系，做好他們之間矛盾化解工作，維護好各自合理權益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認同。

三、落實經費保障、人才保障、活動場所保障，推進“兩新”組織黨建工作健康開展

加強“兩新”組織黨建，有保障才能有實效。經費、人才和場所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎保障。具體工作中，必須強化組織措施，把保障落到實處，推動“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強化經費保障。一要有財政撥款。各縣（市、區）加大財政轉移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運轉，財政列支的基層黨建經費要向“兩新”領域傾斜。二要有黨費返還。縣（市、區）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費要實行全額返還 7

制度，用于補貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。三要有業主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動是《黨章》和《公司法》規定的一項義務，是必不可少的。基層黨組織要積極與業主溝通，爭取從管理費中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動經費，確保組織活動正常開展。

2、強化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強黨務工作者。通過內選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關規定，積極推薦黨組織負責人進入“兩新”組織管理層，為黨組織發揮更大作用創造條件。建立健全“兩新”組織黨務工作者人才庫，積極探索解決黨務工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優秀黨務工作人才。二是強化培訓，努力提高黨務工作者的素質。把“兩新”組織黨務工作者的培訓列入干部培訓計劃，每年對“兩新”組織黨組織負責人進行定期集中培訓。在抓好黨務知識培訓的同時，增加經營管理、實用技能和科技知識培訓，全面提高組織領導能力、協調能力、經營管理能力。三是強化關懷，保障黨務工作者的合法權益。真正關心、真情關懷“兩新”組織黨務工作者，幫助解決實際困難，調動好、保護好他們的工作積極性和主動性。教育引導業主尊重黨務工作者的勞動，支持黨務工作者開展工作。“兩新”組織解聘黨組織負責人要事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

3、強化活動場所保障。一是建好活動場所。引導鼓勵“兩新”組織充分利用現有房屋改造或投資新建黨員活動場所；同時，像解決農村黨組織活動陣地那樣有計劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業園區、商貿市場建設黨員服務中心，做為“黨員之家”組織開展活動。對新規劃建設的工業園區和新成立的非公企業，明確要求預留黨員活動空間，為開展組織工作奠定基礎。二是配好必要設施。結合工作實際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學習資料、黨旗、電教設備并接入黨員現代教育網絡，為黨員活動提供便利條件。三是管好、用好、發揮好作用。完善落實管理、使用方面的各項規章制度，把責任落實到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務企業發展、服務黨員群眾、促進社會和諧的有力陣地。

第三篇：以改革創新的精神,推進兩新組織黨建工作

以改革創新的精神，推進“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會強調指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”。要擴大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強“兩新”組織黨的建設是新時期新形勢黨的組織建設提出的新課題新考驗，我們必須解放思想、與時俱進，以改革創新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結合工作實際，筆者認為應著重抓好以下幾個方面。

一、確定一個理念。堅持用科學發展觀指導“兩新”組織黨建工作，按照“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設看作一個系統工程，堅持全面考慮、統籌協調、重點突出、分類指導的工作方法，妥善處理系統構成要素之間的關系，統籌協調和聯系溝通，做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步，形成推進“兩新”組織黨建工作的強大合力，保證“兩新”組織黨的建設全面、協調、健康地進行。

二、抓好兩項工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經濟，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，找準黨建工作與經濟發展的結合點，跳出“就黨建抓黨建、就經濟抓經濟”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經濟“兩張皮”、“兩脫節”的現象，真正做到一手抓經濟、一手抓黨建。要把著力點放在支持和促進“兩新”組織經營發展、保持社會穩定上，根據“兩新”組織生產經營的特點，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責任區”、“黨員承諾制”以及黨員結對幫扶等主題實踐活動，增強黨建工作服務生產經營的效果。

三、實現三個目標。各級黨組織要從加強黨的執政能力建設，充分認識推進“兩新”組織黨建工作是深入推進固本強基工程，夯實黨的執政基礎的重要舉措，也是強化各級領導干部抓基層打基礎和建設一支高素質干部隊伍的有效途徑。一是實現“兩新”組織黨組織全覆蓋。對有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺帳。對沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發展黨員；對職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實現黨的工作全覆蓋。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內要完成黨組織組建工作。二是實現“兩新”組織黨組織達到“五個好”的要求。對已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點和領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五個好”黨組織創建活動，力求達到“五個好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實現抓黨建工作與抓經濟發展“互促雙贏”的目標。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點相結合，與生產經營活動相結合，圍繞“經濟效益好”謀劃活動、“人才隊伍培養好”設計活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護好”開展活動、“社會責任履行好”籌劃活動，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進“兩新”組織持續快速發展，實現“兩新”組織黨建工作與經濟發展互促雙贏。

四、建好四支隊伍。加強隊伍建設是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務工作者隊伍。建設高素質的“兩新”組織黨務工作者隊伍是保持黨的先進性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執行。要注重從黨性強、懂經營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者。業主是黨員的，可由業主擔任黨組織負責人；業主不是黨員的，可由工會主席或在企業經營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。要針對“兩新”組織黨建工作的特點和任務，建立相應的領導機構和黨建工作聯席會議制度、聯系點制度、定期分析制度，指定專人負責，做到一級抓一級，級級有任務、個個有責任、層層抓落實的“兩新”組織黨建帶工建工作新機制。二要建好業主隊伍。要加強對“兩新”組織業主的教育引導，關心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關心、扶持上優先，增強業主對黨建工作的認同和支持。三要建好人才隊伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機關、國有企事業單位黨員領導干部和優秀年輕干部以及復轉軍人、大中專畢業生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優秀人才。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務保持不變，工資、福利等由原人事關系所在單位發放；沒有固定單位的，進行協調解決。四要建好黨員隊伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發展工作，把群團組織負責人、中層以上管理人員和技術骨干作為重點發展黨員對象，按照黨員標準及時發展，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的“兩新”組織黨員隊伍，增強黨的生機和活力。要加強對黨員的教育培訓，提高黨員隊伍整體素質；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“ 我為企業添光彩”等為主題的實踐活動，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，充分發揮廣大黨員在降本增效、技術創新、推動經濟和諧發展等方面的作用。

五、組建五種方式。要根據不同類型“兩新”組織的特點，靈活確定黨組織設置形式、工作重點和活動方式。一是單獨組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨建立黨組織，對已經建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團建”的思路，同步組建共青團等群團組織。二是聯合組建。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數不足3名的，按照地域相鄰和行業相近的原則，建立聯合支部。三是掛靠組建。對僅有個別黨員的“兩新”組織，把黨員關系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區或企業黨組織，依靠該黨組織實施有效管理。“兩新”組織業務主管部門、行政掛靠單位及各類行業協會、學會、社團等民間組織要發揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項重要內容，積極指導做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨或聯合建黨組織條件的，可根據實際情況組建臨時黨支部，等條件成熟或經上級黨組織批準后建立正式黨組織。五是派駐組建。對于黨員人數少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導員或聯絡員的形式，建立黨組織，推進黨建工作。

六、營造六種氛圍。營造良好的工作、生活環境和社會氛圍是做好“兩新”組織工作的關健。一是營造領導重視，全社會參與的氛圍。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責任制，落實書記是抓黨建工作的“第一責任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實部署工作；分管領導是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實，增強“主業”意識，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級組織部門要起到牽頭抓總的作用，協調統戰、民政、工商聯、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項工作。要充分調動廣大業主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環境規范，積極要求向上的氛圍。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設施、有黨員活動室、有電教設備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務公開欄（含黨建宣傳標語）和有公章等“十個有”。同時，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經常性教育制度、黨員聯系服務群眾制度、發展黨員制度、黨建活動經費使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務公開制度、領導干部“兩新”組織聯系點和黨建工作指導員制度、適應“兩新”組織自身特點的黨內生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規范化軌道。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導“兩新”組織業主關心黨建工作，積極支持黨組織負責人或黨員參加黨組織各項活動，積極建立黨員服務中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地。活動經費可采取以“兩新”組織業主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費劃撥一部分的原則，確保“兩新”組織正常開展活動。四是營造廣泛宣傳，增強社會影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強“兩新”組織黨的建設工作的全過程，充分利用電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標任務、主要措施，充分調動廣大業主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性;結合爭先創優、“七一”表彰等活動，對在工作中表現突出的“兩新”組織黨組織和先進個人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。五是營造培育典型，探索黨建創新的氛圍。要針對“兩新”組織黨建工作的熱點難點問題和不斷出現的新情況新問題，堅持用改革的精神、創新的理念破解工作中的熱點難點問題，積極進行工作理念、活動方式、管理方法、工作機制等方面的創新，深度挖掘、及時發現和總結提升基層創造的實踐經驗，努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營造真情服務，上下關系順暢的氛圍。要加強對“兩新”組織的服務管理，堅持真情服務業主，落實好黨員領導干部“兩新”組織聯系點制度，做到“貼身服務”、“靠前服務”；堅持真情服務員工，落實好黨員聯系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機制，切實維護員工合法權益；堅持真情服務黨員，建立“兩新”組織黨內關愛、關懷機制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時理順“兩新”組織黨組織的隸屬關系，明確黨建工作責任主體，按照“誰主管、誰負責；便于組織管理、便于發揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業管理為輔、條塊管理結合”的管理模式，使每個“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確保“兩新”組織各項工作落到實處。

第四篇：關于深入推進兩新組織黨建

關于深入推進兩新組織黨建

全覆蓋的指導意見

為認真貫徹落實全國非公有制企業黨的建設工作會議和省、市有關會議精神，扎實開展“基層組織建設年”，全面推進兩新組織黨建全覆蓋工作，經研究，現提出如下指導意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和市第七次黨代會精神，進一步摸清底數、理順關系、有效覆蓋、規范活動、強化保障，扎實推進兩新組織黨建全覆蓋工作，實現組織體系全面覆蓋、工作體系有效健全、保障體系逐步完善、作用發揮不斷提升，著力消除兩新組織黨建覆蓋空白點和盲區，以兩新組織黨建全覆蓋的實際成效，迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開。

二、工作目標

在4、5兩個月繼續深化兩新組織黨建全覆蓋“集中攻堅”行動，力爭在今年“七一”前基本實現兩新組織黨建工作全覆蓋目標。

1、組織全覆蓋

非公有制企業組織全覆蓋的目標是：

（1）固定員工在30人以上的非公有制企業，力爭100%有黨員；

（2）有黨員的非公有制企業，100%建立黨組織；（3）有3名以上黨員的非公有制企業，力爭100%單獨建立黨組織；

（4）有流動黨員但沒有在冊黨員的非公有制企業，100%納入聯合黨組織；

（5）處于工業園區、工業功能區以及作為商會會員但沒有黨員的非公有制企業，100%納入園區、功能區、商會黨組織。

新社會組織組織全覆蓋的目標是：

（1）從業人員50人以上的民辦非企業單位、社會中介組織和擁有80家以上會員單位且有一定數量專職工作人員的社會團體，100%建立黨組織；

（2）從業人員或專職工作人員中有3名以上黨員的新社會組織，力爭100%單獨建立黨組織；

（3）從業人員或專職工作人員中有個別黨員包括流動黨員的新社會組織，力爭100%納入聯合黨組織。

2、工作全覆蓋

因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，通過以下措施實現工作全覆蓋：

（1）有上級派駐的專（兼）職黨建工作指導員；（2）有黨建工作聯絡員；（3）有入黨積極分子；（4）有工會、共青團組織；

（5）有每年一次的業主或負責人教育培訓；（6）有一個基層黨組織聯系。

三、主要舉措

1、全面摸清實情。按照單位性質、經營狀況、職工人數、業主身份、黨員數量、組織設置、隸屬關系、組建方向等“八個清”要求，以鄉鎮（街道）、園區為主體，對轄區內兩新組織進行一次全面調查摸底，建立臺賬，健全兩新組織黨建信息庫。

2、深化集中攻堅。堅持邊調查摸底、邊推進覆蓋，對尚未實現黨組織覆蓋與工作覆蓋的兩新組織，實行掛號銷號，力爭在6月中旬初步完成覆蓋任務。在抓覆蓋同時，著力鞏固2011年黨建覆蓋成果，對新組建黨組織的兩新組織進行“回頭看”，掌握開展活動、發揮作用等情況，嚴格按照全覆蓋標準，做好查漏補缺、鞏固提升工作。

3、配強黨務力量。探索面向社會公開選聘兩新組織黨務工作者，規模較大的兩新組織，要配備專職副書記。繼續選派機關退二線領導干部擔任兩新組織黨務工作者。制定出臺《兩新組織黨組織書記管理辦法》，建立健全兩新組織黨組織書記報告工作、述職評議和考核評價等制度，探索建立黨組織書記薪酬待遇保障制度。對兩新黨組織書記，做到每年組織一次外出參觀、開展一次業務培訓、組織一次專題研討、進行一次談心談話、撰寫一篇工作體會文章，加強激勵引導，提升能力素質。建立兩新組織黨務工作者人才庫，組建市、縣區兩新組織黨務工作者協會，規范管理服務。

4、壯大黨員隊伍。繼續開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，查找“口袋黨員”、“隱性黨員”，加大組織關懷力度，引導他們主動亮明身份。對組織關系不在所工作兩新組織的黨員，切實加強引導，在尊重黨員意愿 基礎上，及時幫助做好接轉組織關系工作。推行“公推選優”辦法，加大在兩新組織中發展黨員的力度，為組建黨組織創造條件。規模較大、黨員較少或沒有黨員的兩新組織，要制定詳細的黨員發展規劃，有針對性招聘黨員員工。充分發揮工青婦等群團組織優勢，加大入黨積極分子的培養力度。加強與勞動就業等部門協調，把外來流動黨員引導介紹到沒有黨員的重點組建對象。

5、推廣區域組建。統一規劃，因地制宜，科學劃分區域黨建單元，以園區統籌、村企統籌、片區統籌、商圈統籌等模式，組建區域性黨組織。按照“區域化大黨建”目標，統籌考慮組織設置、黨員培養發展和教育管理工作。統一配備、集約利用黨建資源，按照“一區域一中心”的要求，統籌建立區域公共服務中心，為區域內兩新組織提供活動陣地。按照“共駐共建、民主協商、自治管理”的原則，建立區域性黨組織領導下的共建理事會、和諧促進會等協商自治機構，協調區域內社會管理事務。合理控制聯合黨組織覆蓋兩新組織數量，防止“打包”組建。在聯合黨組織內的兩新組織，具有單獨組建條件后，都要盡快單獨建立黨組織。

6、探索網絡黨建。按照以用促建、建管同步、上下聯動、資源共享的原則，在市、縣區、鄉鎮（街道）及開發區（工業園區）全面建立兩新組織黨建信息庫，強化實時管理、動態管理、在線管理。搭建以微博為主體的網上宣傳交流平臺，市、縣區、鄉鎮三級兩新組織黨建工作部門以及縣級以上“雙強”黨組織都要開通官方微博，并落實專人負責日常維護。加強網絡黨支部、黨建QQ群建設，探索推廣網上宣 傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關系、開展組織生活等做法，提高黨建工作水平。

7、健全長效機制。認真貫徹落實《浙江省非公有制企業黨組織工作規定（試行）》，開展黨建工作標準化認證試點，分類推進黨建工作標準化建設。建立兩新組織黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，做到黨組織與兩新組織同步組建、動態覆蓋。深化“雙強爭先”活動，健全黨員“閃光言行”考評機制，積極開展建言獻策、技術創新、項目攻堅、文化創建等活動，確保每個兩新黨組織都能正常開展活動，發揮實質性作用。健全“黨帶群團、一體共建”機制，對暫不具備建立黨組織條件的企業，要先建立健全工會、共青團、婦聯組織，逐步推進黨建工作覆蓋。建立兩新組織出一點、隸屬黨委補一點、上級黨費撥一點的黨建工作經費保障機制。

四、組織領導

1、落實責任，形成合力。把兩新組織黨建工作全覆蓋，納入黨建工作目標責任制考核和縣區、鄉鎮（街道）黨組織書記抓基層黨建專項述職重要內容。縣區委組織部、兩新工委要發揮好牽頭抓總和指導協調作用，鄉鎮（街道）和園區黨委、兩新工委領導班子每人都要聯系覆蓋難度較大的兩新組織，加強工作指導。各級統戰、民政、工商、經貿、財政、司法、工會、團委、婦聯、工商聯等單位和組織要發揮各自優勢，切實履行職責，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化督查，量質并舉。建立定通報制度，4月、5月兩個月，市委兩新工委將每半月通報有關工作進展情況。6 月，對兩新組織黨建工作覆蓋情況進行一次全面督查，重點檢查黨建覆蓋目標落實和黨組織組建質量、發揮作用情況，確保“組建一個、規范一個、鞏固提升一個”。對工作敷衍、流于形式、推進不力的單位和責任人將予以通報，責令整改。

3、注重宣傳，營造氛圍。重視加強輿論宣傳，充分利用報刊、電視、微博、黨建工作手機信息平臺等媒介，大力宣傳兩新組織黨建全覆蓋工作的重要意義、目標任務、主要做法和實際成效。特別要加強對企業主的宣傳引導，引導他們真正支持黨組織開展工作。要結合“閃光言行”展示評選等活動，對在工作中表現突出的先進企業、企業主和企業優秀黨務工作者給予表彰。

第五篇：“兩新”組織黨建

我的親歷——上海‘兩新’組織黨建十年回眸

我是一名大學實習生同時作為一名預備黨員，我擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。在學校上黨課的時候我對上海“兩新”組織有了初步的認識，了解到“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。

隨著社會主義市場經濟體質建立和發展，社會組織形態和人們的生活方式都在發生著深刻的變化。“兩新”組織在人們的經濟社會生活中扮演著愈來愈重要的角色。同時“兩新”組織的建設也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召開的上海“兩新”組織黨建工作會上指出，上海將繼續加大“兩新”組織黨組織覆蓋力度，力爭新增基層黨組織不少于1000家，黨的組織覆蓋率提高2個百分點；會議還提出，本市今年將重點推進園區（開發區）、樓宇、商業市場、外資金融企業、樞紐社會組織等領域建立完善黨的工作體系，著力保證“兩新”組織黨建工作。

目前全市“兩新”組織已擁有黨員26.27萬名，黨組織17613家，組織覆蓋率達16.4%，50人以上非公企業中88.2%有黨員。這足以表明我市對“兩新”組織黨建的重視力度。在我已經在單位實習了近一年時間，對待工作我認真負責、不怕吃苦、勤于學習努力提高自身的工作能力與綜合素質。用心完成領導交給我的每一件事情，在未來的工作中，我將以充沛的精力，刻苦鉆研的精神來努力工作，穩定地提高自己的工作能力。

初入大學校園的我有幸擔任班長和紀律委員，這樣可以更好的為老師和同學服務，我自知有很多不足，如處理問題不夠成熟、考慮不夠全面，時常出現一些錯誤，通過學習我不斷克服自身的不足，努力做好班級事務。第一學期我就向黨支部書記匯報思想，遞交入黨申請書，學習黨的知識，積極向黨組織靠攏，記得在中學的時候我組織春游活動，同學們時常發生意愿上的分歧，對于分歧我當初也不知

道該怎么做，最后決定投票或少數服從多數，但這樣造成有些同學獨自春游，脫離了班集體。通過對“兩新”黨建知識的學習我認識到我當初的做法是不合適的，一個班集體有利于學生群體意識的形成和良好個性的發展有利于培養學生的自我教育能力 有利于形成正確的集體輿論和良好的班風。這樣，正確的輿論和班風就會逐步形成、發展起來，錯誤的、不良的東西則為大家所不齒，在這樣的環境下成長會使我們受益終身；同樣在大一的第一學期我組織了共青森林公園活動，使我們同學之間更加了解，增進我們班的友誼，但有的同學提出了異議，我告訴全班同學，我們班是一個班集體，組織這次活動不僅僅是去游玩，是為了增強我們班的集體精神，團隊精神，增強班級的友誼，使我們同學之間互相了解，讓我們的班級更和諧更融洽，最終我們班全體同學都參加了這次活動，實現了班級活動的意義。全心全意人為民服務是黨的根本宗旨，也是實現“兩新”組織黨建工作有效性和目標定位的根本所在。“兩新”組織有效的為單位服務，充分發揮黨組織和黨員的知識、技術和資源，帶領單位員工共同努力，為單位服務，促進單位的健康發展；“兩新”組織竭誠為黨員服務，健全黨內激勵、關懷、扶持機制，增強對黨員的關愛，為黨員辦好事，辦實事，幫生活困難的黨員實際解決困難，使黨員與黨組織心往一處想，勁往一處使；“兩新”組織全心全意為人民服務，真心實意的為群眾著想，為群眾辦事，把群眾最關心、最直接、最現實的問題放在心上并及時的幫助和解決，這樣群眾會信任、愛戴和擁護黨組織，愿意聽從黨組織的，愿意跟著黨組織走。

我始終堅持和擁護黨的領導，服務和支持“兩新”組織黨建工作的發展，以一名黨員的身份全心全意為單位服務，為黨員服務，為群眾服務。如果沒有“兩新”組織黨建知識的學習，我不會認識到自己的不足，也不會認識到‘集體精神’‘團隊合作精神’的重要性，更不會樹立全心全意為人民服務的觀念。現在我已經成為一名預備黨員，在今后的工作學習和生活中我會以合格黨員的標準時刻要求自己，積極發揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務；堅定共產主義理想信念，遵守黨的章程，自覺接受黨的教導，按照“三個代表”和科學發展觀的要求貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷把建設有中國特色的社會主義事業推向前進。