第一篇：“兩新”組織黨建工作存在問題

“兩新”組織黨建工作存在問題以及

對策與思考

近年來，針對斗門區“兩新”組織黨建工作中存在的組織設置難、規范管理難、作用發揮難等問題，區委高度重視，以發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用為主線，以創建非公企業黨建工作示范區為目標，務實創新、迎難而上、銳意進取，扎實推進“兩新”組織黨建工作。目前，我區非公有制經濟組織黨（工）委9個、黨總支9個、黨支部210個、黨員1594名，黨的組織和工作實現全覆蓋。下面，談談開展“兩新”組織黨建工作中，存在問題以及解決問題的意見和建議。

一、“兩新”組織黨建工作存在問題

1、思想認識有偏差。

部分非公企業主對建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮，擔心黨的活動影響企業生產經營和管理。有的黨務工作者對開展“兩新”組織黨建工作方法不多，有畏難情緒。非公企業黨員流動性和差異性大，黨性觀念有所弱化。

2、組織建設不到位。

黨組織組建難。大多數“兩新”組織規模較小、黨員人數少，不具備單獨建立黨組織的條件。黨務人才選拔難。具有黨務知識，又有協調能力等綜合素質高的黨務干部不多。黨組織活動開展難。由于涉及到時間、場地、經費等問題，黨組織開展組織活動不容易。黨組織作用發揮難。多數“兩新”黨組織和黨員除了進行溝通、聯系、協調和建言獻策外，難于發揮參與決策和監督作用，先鋒模范作用不明顯。

3、教育管理老模式。

組織生活開展不正常，黨組織生活的形式單一，內容枯燥，黨員過組織生活不積極。組織關系轉接不及時，黨員流動性大、工作不穩定，不愿轉；有的黨員怕被老板炒魷魚，成為隱性黨員，不想轉。黨員發展工作滯后，部分“兩新”黨組織對培養入黨積極分子、黨員發展工作不重視，工作停滯不前。黨費收繳有拖拉，個別黨員缺乏黨性鍛煉，黨費收繳存在拖拉和欠缺現象。

二、加強“兩新”組織黨建工作的對策與思考

我們在實踐中體會到，上級黨組織要發揮引領作用，精心組織開展“兩新”組織黨建活動，把黨的工作積極融入經濟工作中，把黨的工作與企業生產經營有機地結合起來，真正成為了“兩新”組織發展不可缺少的組成部分，“兩新”組織黨建工作才會有所作為、大有可為。

1、統籌兼顧，提高“兩個認識”。

一是增強思想認識。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要領域。假如我們不能及時在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必會削弱黨的影響力和執政地位，所以我們開展“兩新”組織黨建工作要做到理直氣壯。二是增強統籌意識。把“兩新”組織黨建工作納入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局之中，同時與群團組織建設統籌起來，協調推進、共同發展，形成各配套組織優勢互補、密切協作的工作模式。

2、因企制宜，確保“兩個覆蓋”

一是組織覆蓋。堅持聯系實際，采用靈活方式組建黨組織，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取建聯合支部、委派黨建指導員等形式，為建立黨組織創造條件。二是工作覆蓋。建立健全區、鎮和工業園區“兩新”組織黨的工作機構，同時配備專職的黨務干部，對轄區內沒有黨組織的單位和企業，可與當地行政機構、主管部門聯合起來，排摸黨員情況，或者與企業的工青婦、協會等社團組織緊密配合開展黨的工作。

3、結合實際，深化“兩項活動”

一是開展黨組織活動。要堅持“小、活、散”和“走出去”、“引進來”等形式過組織生活，同時不斷豐富組織生活內容，提高組織生活質量，增強組織生活的針對性和實效性。如，開展黨員扶貧幫困活動，組織黨員開展送溫暖、志愿者服務等活動。二是開展主題實踐活動。結合企業的實際創新設置載體，開展“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”、“我為企業獻一策”等活動，著力培養黨員的責任意識、創新意識和服務意識，激勵黨員在平凡的崗位上發揮先鋒模范作用，促進企業健康和諧發展。

4、健全機制，強化“兩個建設”

一是黨組織規范化建設。建立和完善“兩新”組織黨建工作制度，如學習教育培訓制度、經費預算制度，建立黨費收繳管理制度，使黨組織活動經常化、制度化；建立黨建工作目標考核制度，根據黨組織和黨員完成工作情況開展檢查評比和考核工作。二是黨員隊伍建設。抓好黨務工作者隊伍建設，著力提高“兩新”組織黨建工作整體素質。重視黨員發展工作，不斷壯大黨員隊伍，同時大力加強黨員隊伍的學習教育培訓工作，提高黨建工作整體水平。

5、改進方法，加強“兩個力度”

一是加大經費支持力度。對“兩新”黨組織黨員活動室，配送電教設備等硬件設施，完善黨員教育活動陣地；活動經費可采用上級撥一點、企業自籌一點和利用全額返還黨費來解決。二是提高輿論宣傳力度。充分利用電視、廣播等媒體，為“兩新”組織提供良好的社會環境。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，建立一批黨建工作示范點，及時總結和宣傳黨建經驗，扎實推進全區“兩新”組織黨建工作水平。

第二篇：兩新組織黨建存在的問題

總體上看，與非公有制經濟的快速發展相比，非公有制企業黨建工作存在一定滯后，與其他領域黨建工作相比，非公有制企業黨建工作顯得較為薄弱。

（一）黨的組織不夠健全、不夠完善。在一些新建企業和生產經營規模較小、經濟效益不好的單位和企業，由于忙于抓生產、抓經濟效益，對黨群團組織有所忽視，有的黨員人數達到該建黨組織的要求而未建立黨組織，造成在外務工黨員找不到組織，無法定期按時向組織匯報思想。而另一些企業或單位已經建立的黨組織作用發揮不好，不按照組織要求，召開組織生活，宣傳黨的方針政策路線，沒有起到帶頭作用，形同虛設，名存實亡。

（二）企業黨員對黨建認識上存在差異。據調查發現，部分已建黨組織的企業主認為，經營企業的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業領導的核心任務就是生產經營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對黨建工作缺乏熱情，大多數都是被動應付，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業，普遍對建立黨組織和開展黨組織活動存在顧慮，擔心企業生產經營受到影響，擔心黨組織活動打亂企業正常工作秩序，擔心有攤派行為帶來經濟負擔等。部分企業黨組織負責人，心理壓力大，怕企業主不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動難開展；怕員工不理解，出力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業黨員感到，自己是“打工者”，拿企業主的錢、歸企業主管，尤其是目前職場競爭日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發揮也難以發揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉組織關系的“掛名黨員”、組織關系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業管理部門承認，企業只要能遵紀守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對非公有制企業黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。

（三）企業與“兩新”黨組織相互制約。企業黨支部工作與生產經營活動結合不緊密，各自為陣，沒有形成合力，不是用支部的活動去推動企業的生產經營，幫助提高企業效益，黨組織的先鋒模范作用沒有發揮好。為了迎接支部工作檢查，還要抽調部分人員，準備各類軟件資料，在一定程度上影響了生產經營活動的開展，沒有達到黨建引領企業建設雙贏局面。

（四）缺乏黨組織活動經費。在“兩新”組織中，根據成本核算規定，黨組織的活動經費不能進入企業的生產經營成本，業主就無法單列黨組織活動經費，而有的企業主為了減少經費支出，也就沒有考慮這筆經費。在確實需要開支一定經費時，只是靠業主的施舍和協調，經費不足使“兩新”黨組織活動無法正常開展，在加上企業黨員意識差，不愿意自籌資金開展組織生活，甚至不愿意繳納黨費，進一步導致黨組織活動經費缺乏。

（五）體制機制有待完善。一方面，隨著市場經濟的深化，“兩新”組織對于政府的依賴性越來越小，黨組織的隸屬關系雖然存在，但卻缺少了有效的責權利因素的制約，《黨章》雖然對非公有制經濟組織中的黨的基層組織的工作任務作了相應規定，但現有的法律條文和黨規中并沒有提供這些任務所應有的支持手段，《公司法》和《個人獨資企業法》也只是籠統地規定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應當建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求，還有《中外合資企業法》、《中外合作企業法》等也均未涉及黨建內容，對于加強“兩新”組織黨建工作的領導和指導都產生了極為嚴重的負面影響。另一方面，雖然不斷完善了“兩新”組織黨建各項制度，但是由于“兩新”組織自身存在的一些特殊性，制定的一些制度往往與“兩新”組織發展結合不夠緊密，影響了黨建工作的效果。另外還有“兩新”組織特別是新經濟組織分布較為零散，生產經營狀況和社會活動具有較大的不穩定性，造成從業人員流動性大，分布復雜，管理工作難以為繼。

“兩新”組織黨建工作存在的問題及對策

[發布時間：2006-4-27 11:10:00閱讀次數：422]

作者：吳忠林 孫 祥 丁孝勤文章來源：社區黨建

“加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。但目前“兩新”組織黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開展黨的工作非常困難,具體表現在:

一是黨組織缺少應有的政治地位。“兩新”組織內部 ,一切由業主說了算,黨組織大多處于服從地位。黨組織負責人受“兩新”組織雇傭,其人事、經濟及工作崗位均依附于“兩新”組織,獨立工作的條件、創新的動力都不足,開展黨內工作須得到業主同意,黨組織做出的決議也要交業主拍板。即使是由業主“一肩挑”,他們也已習慣于“老板”身份,黨的工作僅是“副業”,黨組織負責人身份僅是“政治榮譽”,從事黨務工作的責任意識、創新意識都不足,制約了黨組織政治核心作用的發揮。

二是黨組織開展活動的物質條件無保障。黨組織缺少固定的活動陣地 ,電教設備和活動器材不足。黨組織活動時間得不到保證,大多數利用工余時間開展活動,或減少活動次數,或縮短活動時間,甚至不活動。另外,黨組織的活動經費沒有立法保障,物質來源附屬于“兩新”組織。這些情況,造成黨組織活動依賴于“兩新”組織,黨組織負責人的工作依賴于行政領導支持,黨組織的號召力有所減弱。三是黨組織的凝聚力、向心力難以加強。受市場經濟負面效應及“兩新”組織管理體制影響 ,黨員往往將做好本職工作、獲得合理薪酬作為工作的目標。他們認為,在“兩新”組織中,黨員奉獻越多,“老板”獲取的剩余價值就越多,黨組織不能給職工個人帶來多少“實惠”。在這種觀念的支配下,黨員易被經濟利益左右,世界觀、價值觀與共產主義發生偏差,將黨的理論看成“空洞的說教”,黨組織難以成為黨員思想上的“靠山”,黨組織的影響力降低。

黨組織在“兩新”組織的弱勢地位 ,對黨掌握執政主動權、實現執政目標會產生負面影響。要改變現狀,就必須做好三個方面的工作:

一、加強組織建設 ,依據《公司法》確立黨組織的地位

《公司法》第十七條規定 :公司中中國共產黨基層組織的活動,依照中國共產黨章程辦理。新經濟組織淘汰率高、職工流動性強和新社會組織松散性的特點,決定著憑“政治覺悟”是無法保證黨組織覆蓋面的。要讓“兩新”組織法人了解,建立黨組織不是“作秀”,不是獲取政治資本,而是法律規定的一項法定義務。黨組織負責人也要督促“老板”增強法制意識,用法律維護黨組織正常活動,理直氣壯地爭取黨組織在“兩新”組織的生存空間。

依據黨內規章提高黨組織的覆蓋面。《黨章》規定 :“社會團體、社會中介組織……凡是有正式黨員3人以上,都應成立黨的基層組織。”1994年,黨中央在《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題》中指出:“各種新建立的經濟組織和社會組織日益增多,需要從實際出發建立黨的組織,開展黨的活動。”黨組織及黨員要增強依據黨內規章辦事的意識,利用黨的執政地位推進黨的組織建設。根據實際情況,擴大黨組織的覆蓋面,保證所有“兩新”組織中的黨組織都能開展工作,所有黨員都能參加黨組織的活動。在新的歷史條件下,借助執政黨優勢,走依法辦事之路,是推進“兩新”組織黨建工作的有效方法。同時,也應積極探索黨組織和黨員發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用,教育、引導周圍群眾(包括法人),鞏固黨組織陣地的新路子。

依據公司章程加強黨組織對群團組織的領導。工會是黨聯系群眾的合法載體。依法建立工會是《工會法》和《公司法》的法定內容 ,是公司章程的重要內容。黨組織應主動介入,采用多渠道滲透的途徑,加大對組建工會等群眾團體的指導力度,通過“工建播種、團建育苗、黨建樹木”的漸進過程,牢牢掌握對群團組織的領導權,擴大黨組織在“兩新”組織中的影響力,形成在企業文化建設、維護職工合法權益等方面營造良好的環境。

二、加強黨員隊伍建設 ,提升黨組織的形象

要充分利用我黨的理論優勢 ,組織黨員系統學習黨的理論,使他們對黨員的價值有正確的定位,認識到通過黨員的積極工作,不僅可以形成良好的職業形象,還可以創造豐富的社會財富。教育黨員樹立發展中的問題要靠發展來解決的觀念。端正工作的動機,積極主動做好工作,融洽與“老板”的關系,使“一名黨員一面旗”的政治優勢在“兩新”組織中進一步擴大。通過黨員的示范帶頭作用,促進“兩新”組織職工樹立“工作就是創造社會財富”的有為思想,為全體職工努力工作提供理論支持。

用創新理論教育黨員形成科學的觀念。當前 ,要在“兩新”組織黨員中深入開展“三個代表”重要思想的教育,在解放思想中增強黨員隊伍的生機與活力,促進黨員形成三種觀念,調動“兩新”組織及其中黨組織和黨員發展的積極性和熱情:一是“憂患興黨”的觀念,將黨建與市場經濟大局聯系起來考慮,既推進黨建工作,又促進市場經濟秩序的發展;二是增強黨的“階級基礎”觀念,鞏固黨的階級基礎是永葆黨的生命力的必然要求,在“兩新”組織加強和改進黨的建設,有利于擴大黨的階級基礎;三是“改革發展”的觀念,執政興國是黨發展的第一要務,發展經濟是鞏固黨執政地位的首要任務。

用先進理論教育黨員爭做時代楷模。對“兩新”組織中的黨員進行共產主義理想信念教育 ,引導黨員做時代的楷模:在單位做個好員工,樹立良好的職業道德;在社會上做個好公民,樹立良好的社會公德;在家庭做個好成員,建立良好的家庭關系。黨員的良好形象,能夠促進企業形成優秀文化,也能夠提升黨組織的形象。

三、利用人才資源創新工作思路 ,拓寬黨的執政領域

發揮黨員表率作用 ,擴大黨的執政影響。引導黨員發揮表率作用,樹立“有為才有位”的理念,做到“四個帶頭”,即:帶頭講團結,以誠待人;帶頭講實干,務實求真;帶頭講修養,注重形象;帶頭講學習,創新進取。要引導黨員發揮先鋒模范作用,增強黨組織對“兩新”組織的滲透力、影響力,讓黨組織成為“兩新”組織活力的“催化劑”,用黨員的業績來鞏固黨的執政地位。

發揮黨的群眾工作優勢 ,拓展黨的執政空間。黨組織對群眾有巨大的吸引力和感召力。黨組織要利用這種優勢,適應“兩新”組織的工作格局,主動應對群眾的新要求,努力關心群眾、了解群眾、幫助群眾、凝聚群眾,將為人民服務的根本宗旨化為凝聚黨員、聯系群眾的具體行動,誠心傾聽群眾意見,真心解決群眾困難,將群眾的愿望反映在決策上,落實在行動上,保持黨和群眾的血肉聯系,獲取充足的執政資源。

發揮黨管人才優勢 ,拓寬黨的執政視野。黨組織歷來是優秀人才“蓄水池”。黨組織要增強人才意識,將人才這條生命線牢牢抓在手中,發掘人才,培養人才,聚集人才,促進人才成長。統一戰線是我黨的重要法寶,對“兩新”組織法人的統戰工作做好了,就可以將法人團結在黨組織周圍,提升黨組織的人才優勢。黨組織要始終緊盯包括“兩新”組織法人在內的各類優秀人才,鼓勵人才在經濟建設中建功立業,為提升“兩新”組織的后發力多做貢獻。來源:黨建資訊網

第三篇：“兩新”組織黨建存在問題及對策

“兩新組織”黨建工作 存在的問題及對策

市直工委課題組（2006年7月28日）

“加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。近幾年來，市委以“三個代表”重要思想為指導，高度重視“兩新組織”的基層黨組織建設,把發展黨員和黨員教育管理工作作為一項重要的經常性工作來抓，積極探索切合“兩新組織”特點的黨建工作規律，加強分類指導，取得了明顯的實效，黨員隊伍結構不斷改善，黨員的先鋒模范作用得到不斷發揮，黨員的先進性建設得到加強。至目前止，市直共組建“兩新組織”黨組織48個，50人至99人“兩新組織”10家，有黨員的10家，100人以上非公企業20家。在“兩新組織”黨組織班子建設方面，重點抓支部書記的選配，積極做好企業主的思想政治工作，爭取支持，提倡中層以上企業骨干或企業主直接擔任“兩新組織”黨組織負責人。但就總體而言，目前“兩新 組織”黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開展黨的工作比較困難。

一、“兩新組織”黨組織存在的問題

在調查中發現，“兩新組織”的黨建工作同形勢和任務的要求還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

(一)思想認識不到位的問題還不同程度地存在。主要表現在一些企業主對加強黨建工作的重要性、必要性缺乏正確的認識。主要有以下幾種不良心態。一是無為心態。有的認為，只要我守法經營、照章納稅就行了，抓不抓黨建無所謂。二是擔心心態。“兩新組織”產權歸私人所有，自負盈虧，業主擔心在企業中成立黨組織會干擾他的經營。三是觀望心態。有的業主對建立黨組織存在畏難情緒，瞻前顧后，坐等觀望，缺乏積極探索、大膽實踐的勇氣，很少著手進行實質性的工作。由于這些模糊認識的影響，“兩新組織”黨建工作還沒有走向正常，工作力度不大，致使黨建工作滯后于“兩新組織”的發展。

(二)作用發揮效果不夠好。“兩新組織”的黨建工作是一個新領域，這方面的理論研究和政策指導相對滯后，致使一些地方私營企業的黨組織責任不明，工作內容難以把握，在實際工作中如何發揮黨組織的作用缺乏明晰的思路。有的 黨組織開展活動主要是開會念報紙、學文件，開展一些送溫暖、外出參觀等活動，活動方式和內容與企業的需求還不相適應。有的黨組織與業主的關系難以把握，黨組織成員“雇傭”思想嚴重，擔心被解聘不敢大膽開展工作等等。致使黨的工作不能很好開展、黨組織的作用不能很好發揮，存在有組織無活動，有活動無實效的情況。

(三)黨組織關系難理順，黨員教育管理難度較大。目前“兩新組織”隸屬關系沒有理順，缺乏統一規范的標準和依據。特別是工商、個協、街道都是“兩新組織”的“婆婆”，都可以管個體、私營企業中的黨組織。由于隸屬關系不順暢，出現了一些交叉管、重復管、漏管的現象。此外，由于“兩新組織”的情況千差萬別，加之私營企業用工自主性大，季節性用工較多，造成從業黨員流動比較頻繁，隊伍不夠穩定。所以黨員底數難弄清，思想難把握，活動難組織，管理難到位，教育難見效。這些情況從客觀上影響了私營企業中黨員作用的發揮，不少黨員成了不交黨費、不參加黨的活動、不起作用的“三不”黨員。

二、加強“兩新組織”黨建工作的對策

針對“兩新組織”黨建工作中存在的問題，我們認為，要從提高思想認識入手，從落實“三個代表”要求的高度，從講政治、講大局的高度，切實增強抓好“兩新組織”黨建工作的責任感和緊迫感，自覺地把“兩新組織”黨建工作擺上重要議事日程。各級黨組織要及時掌握重要情況，經常分析研究，實行宏觀指導，加強督促檢查。具體工作中還必須抓好四個結合。

(一)實現黨的政治領導與落實企業經營自主權相結合。要考慮“兩新組織”的特殊性，“兩新組織”黨建工作應與國有企業黨建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企業黨組織。在“兩新組織”中組建黨的組織，要積極穩妥，注重質量。堅持成熟一個，組建一個；建立一個，鞏固一個。凡有黨員3人以上的企業，必須單獨建立黨組織。黨員不足3名的企業，按照“就近、就地”的原則聯合建立黨組織。其次，要講究方法，把握組織原則。“兩新組織”黨組織的工作策略應該是，對企業的經營自主權尊重但不放縱，對生產經營行為監督、引導而不干預。企業黨組織的政治核心作用主要是通過建議形式在適當層面予以體現，并通過生產經營的各環節加以貫穿。要加強同企業主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業主、職工相互協調的促進機制，從而發揮黨組織的政治核心作用，實現黨對這些企業的政治領導。要使企業主從黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范 作用中深刻認識到辦好企業必須依賴黨提供的政治保證。第三，要抓好對私營企業主的教育管理。目前，私營企業主思想比較復雜，政治素質參差不齊，因此，在私營企業主中發展黨員必須慎重。黨建活動必須結合私營企業的實際來開展，要有意識地抓好對私營企業主的教育管理。一是要提高政治素質。通過宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，加強對私營企業主的政治引導和教育，增強私營企業主對黨的認識，提高其政治理論水平。二是要提高經營管理水平。要建立健全培訓機制，建立私營企業經營管理者培訓基地，通過企業家協會、同業商會等社團組織開展研討活動，促進共同提高。三是要建立激勵機制。通過輿論宣傳，組織評比優秀企業家等途徑，對優秀經營管理者進行宣傳，對有突出貢獻的私營企業主，可給予適當的政治榮譽，以提高他們的政治熱情。

(二)組織開展黨務活動與抓好正常生產經營相結合。鑒于“兩新組織”所有權、經營權的特殊性，以及大多數企業內黨的工作者偏少甚至“業余”的實際情況，黨組織必須以改革、創新的務實精神，圍繞實現三個轉變，積極探索“兩新組織”黨建工作的新途徑和新方法。一是轉變領導方式。把領導方式轉變到以指導、示范、服務為主的軌道上來。要 通過組織信息交流、宣傳典型、提供資料等途徑，引導企業黨組織充分發揮主觀能動性。二是轉變工作思路。以搞好黨員教育管理為重點，使黨員發揮轉變觀念的帶頭作用，保護國家利益的監督作用。三是轉變活動方式。要少開會，多交流，通過建立黨員議事會等形式，采取談心、家訪、通信、函授等辦法，生動活潑地開展黨內活動，積極參與企業發展、黨組織爭先創優、員工素質提高等工作。在生產經營任務繁忙之際，盡量利用業余時間開展黨務活動，避免與工作發生時間沖突。要講求活動質量，精心準備活動的內容，精心選擇活動載體，增強黨內活動的思想性、針對性、適宜性和實效性。把黨員教育與企業的中心任務、企業文化建設、企業管理活動等有機結合起來。

(三)加強流動黨員管理與開展長期黨建活動相結合。“兩新組織”黨員流動性比較強，必須建立和完善流動黨員管理機制，實現黨員動態跟蹤管理。對私營企業黨員發放《流動黨員活動證》，黨員憑證在所在企業黨組織參加黨的活動。同時，通過教育，使從業黨員堅定建設有中國特色社會主義、最終實現共產主義的遠大理想，并在企業兩個文明建設中起好表率作用，把“合則留，不合則去”的“打工”心態轉變為支持企業發展、崗位建功立業的思想。

（四）規范管理與建立制度相結合。要通過建立和完善制度，保證“兩新組織”黨建工作的長期性和連續性。一是要建立健全入黨積極分子連續培養考察制度，使教育考察工作不因培養考察對象的單位變動而中斷。可以建立積極分子“一卡通”檔案，詳細記載入黨積極分子培養考察情況，并隨積極分子單位的變動搞好接轉，解決在“兩新組織”發展黨員難的問題。二是建立健全各種黨建工作制度。包括組織生活制度、民主測評黨員制度、培訓制度、黨員聯系群眾制度等。通過落實制度，確保“兩新組織”黨建工作長抓不懈。三是建立健全“兩新組織”開展黨建活動的保障機制。主要是在活動經費、時間、場地、資料等方面給予幫助。作為私營企業黨組織的活動經費，私營企業還可參照國有企業有關規定，從管理費中安排一定比例的費用，用于私營企業黨組織開展活動。

第四篇：XX街道兩新組織黨建工作現狀及存在問題和對策

XX街道兩新組織黨建工作現狀及存在

問題和對策

新經濟、新社團組織（簡稱?兩新?組織）黨建是夯實黨的基層組織的重要保證，也是新時期擺在各級黨組織面前的一個新的迫切需要解決的重要課題。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》強調，要加大在新經濟組織、新社團組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。隨著 非公有制經濟的迅猛發展，我街道兩新組織黨建工作在市、區各級黨委的重視下取得了明顯成效。為了進一步深入了解非公有制企業中的黨組織建設的現狀，今年5 月以來，我們結合市、區組織部門開展的?非公有制企業黨建推進月?活動，一方面深入企業調研，通過座談會、調查問卷等形式掌握非公業主、支部書記、黨員、員工等各層面人員最真實的想法，一方面積極實踐，指導具有一定規模、組建條件成熟的企業建立黨組織并開展黨的活動，在此基礎上，撰寫了這份調研報告。

一、湖濱地區兩新組織黨建狀況

湖濱地區作為杭州典型的商貿旅游休閑中心，區域內經濟發達，商務繁榮，經濟成分多樣，特別是非公經濟成分占80%以上。兩新組織黨建任務繁重。街道從2001年開始把兩新組織黨建作為街道黨建的重點工作來抓，特別是2004年全區率先建立兩新組織綜合黨委后，更是在組織建設、陣地建設、流動黨員 管理、黨組織黨員作用發揮等方面積極探索，有效地促進了地區黨建與?兩新?組織經濟建設、社會事業的協調、和諧發展，鞏固了黨的執政基礎。目前，湖濱地區 共有兩新組織924家，建立兩新黨組織33家，通過街道3個流動支部、地區聯合支部進行覆蓋的有23家。黨的組織形式有臨時黨委（紅泥餐飲娛樂有限公 司）、總支（大家藝校、百瑞實業）、支部（獨立支部和聯合支部）。兩新組織黨員有268名，其中在冊黨員208名，屬于黨員身份但關系尚未轉入的有60 名。組織內部機構設臵和黨務工作人員配備基本齊全，兼職黨務工作人員所占的比例為85%，活動場地和活動經費有保障的占80%。一個月開展一次組織活動的 占70%，活動內容和形式主要有黨建主題教育、集中學習、外出學習考察、文化體育教育活動等。黨組織和黨員作用發揮明顯，在促進企業發展經營，樹立良好形 象，維護社會穩定等方面發揮了很好的政治保障作用。建立黨組織的企業中，90%以上的企業主對開展黨建工作表示歡迎，80%的調查者對認為黨組織開展的活 動對本企業的中心工作和生產經營有很大的促進作用，85%的員工認為所在黨組織比較關心員工。黨員的政治素質、組織意識和黨性意識以及作用的發揮比較強，對黨員的問卷調查顯示，愿意公開黨員身份的占90%，關注黨的重大會議和主要決策的為100%，在工作中比較注意自己言行的黨員占 100%，能發揮先進性作用的占85%。

二、湖濱街道兩新組織黨建工作的特點 綜觀湖濱街道近年兩新組織黨建工作，主要有以下三個方面特點：

一是兩新組織黨建工作發展迅速，組建工作成效明顯。根據市委《關于進一步加強非公企業黨建工作意見》、《關于實施流動黨員?安家 工程?的意見》文件精神，結合黨員先進性教育中為黨員找家建家經驗和做法，建立兩新黨組織聯系點制度，聘請一批黨建指導員和聯絡員，層層布臵任務，落實責 任區塊，基本構建了?領導定點化、社區劃片化、樓宇包干化、派駐定向化?的街道、社區、企業支部?三級聯抓?的黨建新格局，促進了縱向與橫向信息的有效互 動，黨建資源的有效整合，實現了流動黨員?四找?：?組織找黨員，黨員找組織，黨員找黨員、組織找組織?。幾年來我街道不僅對大量蘊藏在民營企業、社團組 織、個體戶、社區等組織中的黨員進行全面摸底登記，還在企業、社區宣傳欄中張貼尋找流動黨員的?紅色家書?——《致湖濱地區流動黨員的一封信》，只要發現 哪家公司中有黨員，就上門進行了解、登記，使新流入黨員能及時、就近、就便地找到黨組織。同時，根據本地區商務樓宇、市場、賓館、餐飲企業多，個體戶店 面、攤位多，流動黨員多，黨員相對集中少等?三多一少?的現狀，按照?地域相鄰、行業相近、方便工作?和?有利于黨員合理流動、有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨員作用?的要求，對3名黨員以上和80名以上職工的非公企業按?規模單建?方式建立黨組織；對行業相近、工作相聯的流動 黨員按?行業聯建?的 方式建立聯合支部；對樓宇中流動黨員按?同址合建?的方式建立支部；對社區內的零星流動黨員按?區塊統建?方式在?紅色港灣?建立流動支部；對組織關系未 及時轉接的流動黨員按?就近掛靠?的方式建立臨時黨支部，充分調動和發揮企業、行業、樓宇、社區的黨建資源優勢，最大限度地滿足了不同特點的兩新組織流動 黨員就近參加黨組織活動的需要。同時對部分餐飲集團公司下屬企業跨省市、跨地區集團、聯鎖經營的實際情況按?升格組建?的方式建立黨總支。目前，街道已相 繼建立?涌金廣場?樓宇黨支部、?川味館?餐飲行業聯合黨支部等不同特點的組織形式，為盡快 ?消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性?提供了扎實、有效的途徑，黨組織的規模及黨員人數與2003年相比有了大幅度增長，黨組織的覆蓋面實現了 100%。

二是創新創優工程深入開展，形成了湖濱兩新黨組織管理、教育、服務新模式。2005年7月，湖濱街道建起黨建中心?紅色港灣?強 化黨在?兩新?組織的核心力并取得成效：設立?一廳四港?，即黨建展示廳、服務港、培訓港、信息港、議事港，初步實現了黨員組織關系轉接、流動黨員信息 庫、?兩新組織?黨員教育等?一站式?功能的承載，成為黨員遠程教育、組織活動、談心談話、網上黨校等方面活動的規范化場地，黨員黨史教育、湖濱精神、紅 色講壇、先鋒論壇、精典回放、誓言墻、紅色網站等方面內容的系統化教育平臺。依托紅色港灣，街道兩新 黨組織形成了自己的的管理、教育、服務新模式，滿足了 本地區不同層面?兩新?黨組織、流動黨員多元化的需求和服務的需要。

1、管理上采取?集中式?管理。街道確立兩名專職黨務工作者，承接兩新組織黨建工作，其中包括召開?兩新?組織年 度會議和階段性工作匯報會，做好流動黨員組織關系接轉，指導符合條件的企業成立黨支部，對黨員進行教育管理，組織兩新黨員開展志愿服務，對困難黨員進行 ?紅色幫扶?等等。同時，還形成了一系列行之有效的制度，如《?兩新?黨組織活動經費保障和管理辦法》、《流動黨員網上學分卡工作制度》、《?兩新?黨組 織?十個有?工作制度》等，使兩新黨組織管理不斷規范。這些制度運行兩年多來，得到省市黨建部門、專家高度認可和好評，受到了?兩新?組織黨員和周圍群眾 的歡迎。

2、服務上采取?陣地化?服務。為便利服務流動黨員的需要，街道黨工委依托?紅色港灣?平臺，在社區中設立了6個 黨建服務分站，在?兩新?黨組織和企業中設立27個黨建服務點，構建了街道、社區、企業支部的三級服務體系，使黨建工作的服務功能不斷地向社會延伸；各服 務點設有?一牌（服務匾牌）、一卡（黨員服務卡）、一冊（黨員服務登記冊）?，統一樣式，專人負責，兼職管理，并采取一窗受理，內轉關系，就便服務的方 式，最大限度滿足流動黨員服務的需求，擴展了黨員找組織的工作平臺。至今各黨建服務站（點）共接納了47名流動黨員 前來登記，慰問幫助了近40人次的流動 黨員，有效地增強了黨建服務工作的凝聚力和影響力。通過紅色港灣，有效地延伸了黨組織的觸角，孵化建立了7個黨支部，接受業主、骨干提交的入黨申請書有 120多份，使黨員發展工作始終呈現出旺盛的發展勢頭，新列為?兩新?組織黨員發展對象的有30多名，?兩新?組織黨員隊伍不斷得到充實和壯大。這些黨員 以各種方式積極參加志愿者隊伍，服務社區，回報社會、企業和居民群眾，充分展示了黨員的先鋒形象。

3、教育上采取?輻射式?教育。在?紅色港灣?建立起?流動黨員之家?，邀請專家到?紅色港灣?開展教育活動，使 流動黨員感受到黨員的責任，體味組織的溫暖。采取?走出去?的方式，組織講師團到企業授課，為非公有制企業贈送教育圖書和教育光碟，加強企業黨建教育、活 動陣地建設，以?網點化?布局強化黨員教學網絡。紅泥餐飲娛樂有限公司黨總支率先在經營場地非常緊張的情況下，把約20多平方米的餐廳包廂改建成黨建活動 室，建立起了?活動式的‘黨建活動室’?，目前所屬的支部大部分都設有相對固定或活動的黨員活動室，建立了遠程教育網播放點，并有規范的工作制度，有一定 數量的學習、視頻教育資料，有相對固定的音響設施，有統一醒目的牌匾標識，有相對固定的開放時間，方便了黨員在工余時段進行學習交流和定期開展教育等活 動。同時，為適應?兩新?組織黨員使用網絡化程度比較高的現狀，街道黨工委建立了針對?兩新?組織黨 員教育管理的?紅色港灣?網站，以滿足?兩新?組織黨 員教育管理的需要，而且制定下發了網上黨員管理學分制考核辦法，通過每月定期發布、傳遞黨員學習的內容和資料，跟蹤黨員實名制瀏覽痕跡，及時了解、掌握黨 員學習的進度，不定期、分專題、以支部為單位在BBS論壇中用跟帖方法進行觀點交流和傳遞學習體會等檢查學習的效果，實現網上互動管理的考評。同時，還積 極引導樓宇、行業、市場支部的黨員建立即時QQ、MSN群等聊天網，更進一步增進黨員間的學習和工作的交流和熟悉，最大限度地滿足不同?兩新?組織黨員聯 系教育的個性需要，增強了?兩新?組織黨員教育管理工作的靈活性和有效性。同時，網上還開設了留言板和書記信箱，進一步方便了黨員的提問和留言。

三是黨組織和黨員作用發揮明顯，深受社會認可并獲得一系列榮譽。為提高?兩新?黨組織的凝聚力和影響力，街道各基層黨組織從關愛 黨員入手，從滿足員工的生活需求和發展需求出發，建立健全了權益維護、交流互動、各方利益協調的工作機制，建立了?五必訪?制度，即：職工生病必訪，家庭 糾紛必訪，發生意外事故必訪，思想低沉必訪，家屬來探親必訪，積極為黨員、員工排憂解難。如新開元大酒店、華辰國際飯店在黨組織的提議下，建立了外來人員 公寓，增強了員工的歸屬感；紅泥餐飲娛樂有限公司黨總支書記駱寶根同志前去江蘇長興分店檢查籌建工作時，發現員工蓋的被子很薄，當即向分店經理指出，并 決 定為員工添臵新被，及時送上了溫暖，維護了員工權益。此外，各級黨組織還積極把黨建工作融于企業文化建設與企業精神培育中去，如開設工間操，組織文藝匯 演、節日聚會，舉辦行業技能競賽等活動，使黨建工作形式更加靈活；同時深入細致的開展思想政治工作，積極協調企業與職工、職工與職工的關系，合理處理勞資 關系，維護員工權益，如紅泥餐飲娛樂有限公司黨組織負責人積極諍言，為員工爭取了合理的工齡津貼，維護了員工的長遠利益，從而鞏固了企業黨組織的地位，擴 大了黨組織在群眾中的影響力、號召力，較好地實現了企業黨組織的有為、有位、有威的良好作用。因為上述種種努力，街道黨工委2006年被評為浙江省先進基 層黨組織，紅泥餐飲娛樂有限公司臨時黨委則被評為杭州市委先進基層黨組織。

三、當前兩新組織黨建工作存在的問題

（一）新經濟組織發展迅猛，黨組織覆蓋工作需要加強。從調查情況看，雖然我街道在符合組建條件的企業都建立了黨組織，做到了兩新組織黨建工作全覆蓋。但是，深層次的覆蓋工作還未到位，存在的問題還不少。一是兩新組織發展迅猛，給街道黨建工作帶來一定壓力。隨著市場經濟的迅猛發展，湖濱地區新經濟組織、新社團組織不斷增加，為街道黨建工作帶來資源的同時，也帶來了新的挑戰。目前，我街道兩新組織黨建工作雖按要求實現覆蓋，但是，仍與當前私營企業的發展速度存在一定的距離。二是大量隱性黨員存在，給兩新組織黨建工作造成了障礙。從我們的了解顯示：很多企業是有黨員的，有的甚至達10多名黨員，但他們的黨組織關系都沒有轉移到單位來，因為?沒有黨員?，組建工作也無從談起，從而使這些單位黨建工作成為空白。三是企業對黨組織的認識存在誤區，給黨組織建設帶來困難。一些企業主認為，建立黨組織，無異于為自己多找了一個?婆婆?，純粹屬于自找麻煩；一些企業主認為，黨組織的組建會增加企業成本，影響正常的經營活動；一些企業主則對黨組織建設表現出不支持、不反對，也不想了解的態度。四是企業規模小而流動性強，建立支部選派書記難度大。目 前，湖濱規模以上企業都已建立黨組織，剩下的都是一些只有幾十名員工乃至幾名員工的餐飲、貿易等服務性質的小企業，它們或分布于街巷中，或藏身于樓宇中，無行業管理協會、無行政隸屬關系、無主管部門，有的今年注冊明年搬遷乃至注銷，不僅員工流動性強，自身生命力也不強，在這樣的企業中開展黨組織建設工作更 加困難。

（二）兩新黨組織作用發揮的期望值與實際情況有差距，黨組織和黨員作用發揮面臨挑戰。在一道?黨組織在‘兩新’中應發揮什么樣的 作用?的開放性問題中，大家都對兩新黨組織提出了?積極帶頭作用?、?推動企業發展?、?業務上黨員要有硬本領?、?樹立起凝聚和促進的威信?、?維護各 方的合法權益?等期盼。而實際的情況是，由于種種原因，一部分黨組織的作用還不能有效發揮。一是黨員作用發揮面臨新的挑戰。由于生產方式、分配方式、管理方式轉變，黨員在崗位上的先進性 發揮空間越來越小，導致職工對黨員形象認同的逐步淡化。同時，當前私營企業中的黨員普遍比較年輕，喜歡接受 新東西、新思想，但對黨的宗旨觀念和先進性認識概念比較模糊，需要進一步加強教育。同時，黨員作為?打工族?出現在非公有制企業中，身份職業經常變動，黨 員所在的企業也是起起落落、興興亡亡，因而接轉組織關系怕?麻煩?，參加不參加組織活動?無所謂?，?流出地管不了，流入地管不著?的黨員占有一定的比 例。二是黨員教育管理缺乏新意。非公有制企業由于經濟性質的原因和企業規模小、黨員人數少等因素，黨組織的活動只能是學學文件、讀讀報，再 加上黨務工作者大都是兼職，生產經營繁忙，組織活動往往不能正常開展。在這里存在的問題主要是黨建工作與企業的發展聯系不緊密，黨組織在企業中的?引導、凝聚、帶頭?等作用沒有充分發揮和體現。調查中不少黨員反映：組織生活形式比較單調，缺乏吸引力。三是黨組織凝聚力需要進一步加強。少部分 企業黨的力量不強，表現出缺乏活力的狀態。有的是因為剛剛成立，還沒有取得大家的組織認同；有的則是因為企業主不支持，導致活動不能正常開展，還有的則因 為屬于外力作用下建立，加上支部書記能力和責任心因素，未能較好的關心黨員和員工，造成黨組織關系松散，在黨員中沒有向心力，在企業中成為擺設。

（三）黨務工作者素質參差不齊，在一定程度上影響兩新黨組織建設工作。從我們調研情況看，當前的非公有制企業黨務工 作者隊伍主要存在三個問題：一是履行職責不到位。少 數非公有制企業黨務干部不能正確看待發展非公有制經濟和發揮黨組織作用的辯證關系，存在著?重經濟、輕黨建?的思想。一些外企支部書記因為種種顧慮，忽視 了黨組織建設工作的宣傳，導致了黨建工作不能很好開展。一些黨務工作者怕給領導（企業主）添麻煩，不能理直氣壯地開展工作，怕為黨員增加負擔，對黨員要求 不嚴。一些黨務工作者則將本職工作等同于黨建工作，與行政工作內容上重復，方法上混同。二是溝通渠道不通暢。由于投資主體多元化和現代企業 制度的推行，黨組織因為不是出資者，不可能再以黨組織身份直接進入經營決策層，尤其是新經濟組織中黨組織的負責人相當一部分并不處在企業領導崗位上。在某 些私營企業、外商投資企業和規模較小的企業中，不在管理層中兼任職務的黨組織負責人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監督引導不力等問題。三是素質能力不適應。非公有制企業黨員流動性大，黨務工作崗位缺乏吸引力，優秀人才選不進、留不住。同時，大部分非公有制企業規模相對較小，黨員不多，選擇政治強、業務熟、會做思想政治工作，而且懂經營、會管理的人選難度比較大。

（四）黨組織可利用行政資源明顯不足，保障措施不能得到有效落實。私營企業作為純粹的經濟實體，驅利性使它不可能無條件為黨的活力無償提供支持，黨組織可利用的行政資源明顯不足。一是活動時間不能得到保證。在企業主對黨建工作不十分重 視的企業，企業黨組織開展活動的時間往往不容易安排，不少支部書記反映，一次組織生活，往往因為企業需要而不能如期開展，即使如期開展，參加活動黨員也不能全部到齊，有些時候甚至不能過半，往往影響活動質量和其他黨員積極性。二是活動經費不能保證。調查中顯示，許多黨組織開展活動的經費很少被列入企業預算；在聯合支部，活動經費來源目前還是個問題，僅靠上繳黨員經費返回部分，難以保證正常活動的開展。一些覺悟高的支部書記往往采取?自掏腰包?或者組織黨員?湊份子?；少數黨組織則干脆不主動開展或少開展活動。三是支部書記待遇難落實。前 幾年，因為上級部門不斷呼吁，社區黨務工作者經費得到落實，每個社區支部書記在為黨奉獻之余，也有了一點津貼（雖然每個月只有100元，而且我們認為這個 津貼需要有所增加，因為社區各項工作很多時候要依靠這批責任心強的老黨員），但是，兩新黨組織支部書記并沒有這筆經費，支部書記完全是憑著黨性和工作熱情 在開展工作（我們湖濱街道目前也已考慮到這個問題，每個月補貼30元的電話費津貼，但這根本不夠）。

四、加強兩新黨組織建設的對策和思路

黨的?十七大?明確指出：要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方 式。目前，以個體私營經濟為主體的非公經濟已占據杭州市的?半壁江山?，湖濱街道作為杭州市金融、貿易、旅游、服務業聚集的特色街區，非公經濟更加明顯。因此，要統一思想，強化網絡，形成合力；要認真總結經驗，分析問題，因地制宜開展工作；要強化指導，正確引導非公有制企業切實加強黨的基層組織建設，促進 非公經濟健康持續發展。

（一）統一思想，強化網絡，形成合力。街道黨工委、辦事處要在抓緊抓好非公有制經濟發展的同時，從政治的高度認識到兩新組織黨建的重要性，切實抓好非公有制企業黨的建設。一是要建立非公有制企業黨組織指導網絡。由街道兩新組織綜合黨委牽頭，建立?湖濱地區兩新組織黨建工作聯席會?，邀請工商、稅務以及兩新組織上級主管部門、業主參加，加強對非公有制經濟黨組織有效領導，加強與黨組織、與登記管理機關、上級業務主管部門的聯系，加強與業主的溝通，重視爭取業主理解和支持。二是要健全街道非公有制經濟發展與黨組織建設聯動促進機制。強 化經濟部門政治責任意識，做到非公有經濟發展與非公有制企業黨建?三同步?：企業招引與業主黨建知識宣傳同步，企業建設與黨組織建設同步，企業發展指導與 黨建工作滲透同步，使企業主和高層員工在企業建設初期就形成對黨組織建設工作的認識，從而最大程度地減輕黨組織建設的阻力。三是要切實發揮工、青、婦、商會、社區等組織作用。通 過這些組織的影響力，改變一些存在認識誤區的業主看法。同時，積極調動其他科室、社區積極性，切實承擔起加強非公有制企業黨建工作的工作責任，建立健全非 公有制企業黨組組織建設協同網絡，從而形 13 成上至街道、下至社區，一級抓一級，層層落實的非公有制企業黨建工作網絡，確保兩新黨建工作有效進行。

（二）抓住重點，強化組建，有效覆蓋。兩新黨建工作，黨的組織建設是前提。因此，要以加強組建、有效覆蓋為目標，不斷完善街道班 子聯系非公有制企業制度，落實非公有制企業黨建工作責任，對重點對象實行盤點銷號管理。要消除畏難情緒，加強對非公企業的摸底調查，形成動態的月報制度，對列為重點組建對象的落實專人跟蹤，遇到問題通過聯席會進行協調，在消滅?空白點?，做到?兩個覆蓋?的同時，尋找隱性黨員、使兩新黨組織穩步增長。一是要大力開展?樓宇黨建?工作。湖濱街道有樓宇14幢，蘊涵著大大小小500多家企業，其中最多的達78家，最少的也有10家，而目前建立樓宇黨支部的只有涌金廣場一幢樓宇。在今后工作中，要把樓宇黨建作為湖濱增強黨組織覆蓋面的重中之重來抓，做到?支部建在樓上，黨建落在實處?。二是要不斷深化?行業黨建?工作。培育好湖濱地區中小餐飲行業聯合黨支部，培育好湖濱地區商貿服務行業聯合黨支部，建立湖濱地區?服飾行業聯合黨支部?、?旅游行業聯合黨支部?，并在條件成熟的情況下建立?湖濱地區行業聯合黨委?，有效解決小型企業黨組織組建、覆蓋難題。三是要走出新形式下兩新黨組織組建新路。要 根據湖濱地區經濟特點，采取?獨立建、聯合建、派駐建、孵化建?等舉措，加強黨組織在非公有制企業的有效覆蓋，如果符合單獨建立支部的企業，指導其建立黨 支部，如果只有一到兩名黨員的企業，通過建立聯合支部形式進行覆蓋，如果黨員人數不足而無合適的支部書記人選的企業，通過街道派駐的方式進行覆蓋，如果無 法歸入企業或聯合支部的黨員，則進入紅色港灣流動支部，如果組織關系無法轉入的，發放《流動黨員證》加強管理。總之，要根據湖濱地區經濟業態特點，走?樓 宇黨建?、?行業聯建?的兩新黨組織組建新路。

（三）注重培育，強化隊伍，有效保障。要因地制宜，把握?三個環節?，多渠道培育一支高素質的專職黨務干部隊伍。一是選入機制。要充分重視組建過程中的支部書記人選問題，選派干部、專職干部必須挑選有黨務工作經驗，又懂經營業務管理，同時業主也能接受的黨員擔任，兼職干部必須要從中層以上管理層物色，可以依托一定的行政崗位和資源，有利于開展工作。二是培訓機制。在 抓好黨務工作者配備的同時,要按照缺什么、補什么的原則，定期不定期地舉辦各種類型的非公有制企業黨務工作者培訓班。街道兩新組織綜合黨委作為黨建主管和 指導組織，必須切實履行責任，把非公有制經濟組織黨務工作者的教育培訓列入工作計劃中，落實經費，定期培訓，并作為一項制度堅持下去。三是配套激勵機制。要 為非公有制企業黨務工作者在企業中爭取一定的名份，確保黨務工作者在企業中應有的政治地位和相關待遇，重視落實非公有制企業黨務工作者的工資報酬和社會福 利等待遇問題。同時，要積極深入企業,做好與企業業主的協商、溝通和交流工作，爭取業主對企業開展黨建工作的支持, 盡力為他們營造工作氛圍，搭建工作平臺，創造良好的工作環境。對個別對黨建工作不理解、不支持,使黨務工作者難以開展工作的企業業主,街道或社區要派專人上門與業主談話，講明道理，嚴肅批評 指正，并限期整改。其次,要樹立典型，抓好以點帶面工作。注重發揮典型的示范作用，整體推進非公企業黨建工作。

（四）找準定位，加強管理，切實服務。在目前的非公有制企業中，黨組織在其中并不具決策的地位。因此，黨組織在非公有制企業中的正確定位就顯得 很重要。根據調查分析，我們認為非公有制企業中黨組織的作用應當有效發揮?引導、凝聚、帶頭?作用。引導，主要是思想引導，把黨的方針政策及時傳遞到業主 并融入到企業的生產經營中，引導企業守法經營，保證企業的發展不偏離方向。凝聚，就是通過黨組織把員工的思想統一在企業的發展上，培育企業文化，塑造企業 精神，創造競爭、效率、和諧的氛圍，做好人的思想工作，這是黨組織工作的出發點和歸宿。帶頭，是對共產黨員的普遍要求。無論是在國有企業、集體企業或是非 公有制企業，共產黨員都要發揮帶頭人作用，關鍵時刻站得出，困難時刻上得去，爭先創優，安全生產，遵章守紀，是共產黨員先進性的內在要求。根據這個定位，作為上級主管部門，需要在以下三方面下功夫：一是要在創新工作機制，確保黨的意愿在企業得到有效實施上下功夫。加強對黨組織的管理和指導，通過計劃、例會報告、到企業檢查指導等方式，讓企業黨組織認清形勢和任務，使其認識發揮黨組織作用的必要性和方式方法。要克服怕添麻煩的顧慮，加強對 黨組織的管理和考核，對部分不能履行義務的下級黨組織，應采取相應組織措施。注意培育和挖掘非公經濟黨組織的積極性和主觀能動性，通過一些行之有效的機 制、制度激勵措施，引導這些黨組織做到組織上自我監督，法律制度上糾偏，從大方向上促進企業健康發展。引導企業黨組織依托各種組織開展工作，努力爭取黨建 陣地，使黨的思想政治工作能有更廣泛的群眾性。二是要創新工作理念，在實現黨員教育管理工作與企業工作同步推進上下功夫。堅持黨組織的活動 與企業的發展結合，黨員的先進性作用和生產經營結合的?兩個結合?原則，引導非公有制企業黨組織根據各自特點，不斷改進黨組織的工作方式和方法，使黨的工 作得到企業老板的認同和廣大員工的歡迎。如開展?三有三無?主題活動，即?關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，技術攻關有黨員?；?黨員身邊無事故，黨員身 邊無次品，黨員身邊無違章?。把黨組織工作寓于社團活動之中，開展參與度廣且形式多樣的各種活動，培育企業文化和精神，增強員工的凝聚力和競爭意識，搭建 好法人代表與員工、黨組織與員工的溝通橋，這是黨組織工作的切入點和目標。以企業的中心工作為軸，開展技術創新和勞動競賽活動，教育引導職工敬業愛崗，做 好本職工作，支持企業搞好生產經營，提高經濟效益，促進企業健康發展。三是要在壯大隊伍，擴大影響，切實發揮黨員骨干作用上下功夫。采取 ?組 織找、企業招、群團推?的辦法，不斷壯大非公有制企業黨員隊伍，要注重黨員發展，通過入黨積極分子培養，促大隊伍力量，把一些中堅力量吸納到隊伍中。要加強對?老板黨員?的引導，讓其處理好雙重身份的關系，通過培養使之成為?書記老板?。業主不是黨員的，要像重視發展非公有制經濟一樣，重視發展符合黨 員條件的非公有制企業業主入黨，使之成為?黨員老板?。要充分考慮發揮黨員個人特長，使黨員的聯系更緊密，工作積極性更高。要加強流動黨員管理，讓手持流 動黨員證的黨員成為企業中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會組織負責人選舉，發揮黨員在社會不同層面的影響力。

（五）完善制度，規范引導，有效保障。通過制度來保證、鞏固和發展非公有制企業中的黨組織。一是要進一步完善資金落實制度。1994 年，市委曾經下發《關于對黨員教育經費管理使用的通知》，明確指出黨員教育經費為本企業職工工資總額的5‰至8‰幅度內，但是，這個政策在一些企業中卻未 內很好執行。而最近浙江省地方稅務局下發的《關于企業黨建活動支出稅前扣除問題的通知》，進一步明確了解決當前加強企業黨建工作中面臨的經費保障問題。這 為企業黨組織落實黨建經費提供了一定的有利條件，因此，可以借此機會，進一步加強對企業落實黨建經費的宣傳。街道財政也要向兩新黨建適當傾斜，確保每年能 夠有20%的遞增。二是要進一步完善溝通聯系制度。建立兩新組織黨建訪問制度，加強與兩新企業業主和黨組織的溝通，提升企業 的黨建意愿和動力。要把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來，持之以恒，推動工作，實現長效。如黨建工作通報制度等。三是要進一步完善管理考核制度。主 動適應兩新企業管理，引入先進的管理理念，對黨員進行崗位目標管理，進一步細化黨員的崗位職責，量化考核指標，硬化考核手段，獎優罰劣，獎勤罰懶，使黨員 既有動力又有壓力。要堅持開展黨員責任區活動，選好課題，把黨建工作與企業經營緊密結合起來。要堅持推行黨員亮身份活動，促使黨員在崗位上體現先進性。要把生產經營中的難點，職工群眾關注的熱點和企業發展中的焦點問題作為黨建工作的重點，對黨組織進行客觀評價，實現黨員教育管理工作與企業工作同步推進，互 相促進。

第五篇：兩新組織黨建

對加強“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的全面發展，新經濟組織與新社會組織出現了前所未有的增長，如何進一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經是擺在我們各級黨組織面前的重要課題和任務，也是確保經濟社會平穩發展和全面構建和諧社會的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認真研究、積極落實，切實做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領地，其發展相對滯后、基礎相對薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發揮較弱，部分黨員角色意識淡薄、先鋒模范作用得不到有效發揮等實際情況，需要我們加強研究分析，找到切實有效的建設發展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實處。從實際調查來看，存在的主要問題及原因有：一是認識不到位，重視程度不夠。在經濟全球化的今天，市場競爭日趨激烈，“兩新”組織的業主大多把精力放在如何占領市場、如何獲得經營利益最大化、如何在競爭中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動大，組織意識淡薄。“兩新”組織中員工黨員都是受雇于業主的勞動者或管理者，隨時都有流動的可能，造成長期不能穩定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時接受組織教育、參加組織活動的機會也相對偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識淡薄、組織觀念不強，在一定程度上影響了黨員作用的發揮，對黨建工作帶來不利。三是黨員活動少，作用發揮不明顯。“兩新”組織雖然數量已比較多，但單位規模小，黨員人數少。然而由于“兩新”組織大多生產經營任務重、工作繁忙、勞動壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時間和機會組織黨員開展相關活動，缺乏專門的活動空間和專項資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強，黨的作用難以發揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發展進程。

為此，我們必須正視實際、面對問題、加強研究，采取切實有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進一步提高思想認識和增強黨建意識。不僅是各級黨組織要提高認識，更重要的是“兩新”組織的業主要提高思想認識和增強黨建意識，因為黨建工作在一定程度上要依賴于業主的認可和支持。沒有業主的認可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業主的思想工作是關鍵，要使“兩新”組織的廣大業主充分認識到做好黨建工作重要性和有益性，認識到黨組織建設是凝聚人心、發揮先鋒模范作用、優化生產關系、增強生產力的重陣地和載體，是增強單位的凝聚力、向心力和競爭力，推動單位生產經營和整體發展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經濟、輕黨建”的偏見和觀念，真正認識到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實黨建工作，把黨建工作作為發展自身的重大任務來抓緊抓好。二是要進一步發揮好黨員和黨組織的作用。“兩新”組織的黨員要不斷增強黨員意識和黨性觀念，黨員意識和黨性觀念是共產黨員保持先進性的重要前提，只有不斷增強黨員意識和黨性觀念，才能充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發揮戰斗堡壘作、政治核心、精神引領作用。要緊緊圍繞生產經營管理開展黨的活動，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護廣大員工的合法權益，增強黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領黨員群眾開展爭先創優活動，倡導先進文化和優秀精神，著力彰顯黨的先進性。要不斷提高宣傳發動能力，積極發揮監督引導的作用；要不斷提高服務能力，發揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協調能力，積極發揮化解矛盾促進和諧的作用。只有充分發揮好作用的基礎上，才能充分贏得廣大群眾的擁護和信任。三是要積極擴大黨組織和黨工作的覆蓋面。對已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實現哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發展和壯大黨員隊伍，創新流動黨員的管理與服務，要積極為組建黨組織創造條件，要采取靈活多樣的方式設置黨組織，要堅持黨群共建，實現黨群工作一體化，使黨務工作與群眾工作結合起來，實現優勢互補、相互促進。并積極探索利用網絡條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動等多種有效形式，擴大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機制和組織制度。各級黨組織要加強對“兩新”組織黨建工作的幫助指導，形成切實有效的“幫帶、孵化、聯合、共建”機制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點是選優配強“兩新”組織的黨組織領導班子。加強對黨建人員的教育培訓，不斷提高黨務人員的工作能力與素質，注重落實相關待遇，激發他們的積極性與創造性，自覺引導和教育業主全面做好黨建工作。五是要加強對“兩新”組織黨建工作的考核評比，把“兩新”組織黨建工作納入各級黨組織的考核范圍，明確具體考評辦法與內容，對考核中成績突出的要獎勵，對考核中發現的不足與問題要指導糾正。通過考核評比，進一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日