2020年組織部長(zhǎng)在基層黨建工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

距離2020年結(jié)束還有不到2個(gè)月的時(shí)間。這一年來(lái)，全區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)基層治理工作，群智群策群力，合心合拍合力，切實(shí)推動(dòng)了城市基層黨建工作高質(zhì)高效開(kāi)展。剛才，各單位與會(huì)同志圍繞小區(qū)黨支部、黨群服務(wù)中心、“鄰里中心”建設(shè)的項(xiàng)目謀劃以及2021年黨建工作打算進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，總體感覺(jué)大家對(duì)抓好下步工作有了明確的想法和思路，希望大家接下來(lái)抓好具體工作落實(shí)。同時(shí)，X社區(qū)X同志就引導(dǎo)培育“紅色業(yè)委會(huì)”作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，也希望能對(duì)各位有所啟發(fā)。下面，我就如何更好地做好黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推動(dòng)基層治理效能全面提檔升級(jí)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)精髓，精準(zhǔn)把握黨建引領(lǐng)基層治理工作意義。

X書(shū)記指出，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，健全基層治理體系，提升基層治理能力的迫切需要；是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決基層突出問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的迫切需要；是強(qiáng)化基層社會(huì)治理的綜合性抓手，落實(shí)中央、省委部署要求的迫切需要。全區(qū)要把扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理與貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，把保障和改善民生、服務(wù)凝聚群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為根本目的，將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)事項(xiàng)最大化、最優(yōu)化供給到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)下沉、公共服務(wù)均衡、事務(wù)服務(wù)便捷、數(shù)字服務(wù)高效、走訪服務(wù)常態(tài)，以高質(zhì)量服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，不斷提升城市基層黨建工作成效。要把黨建引領(lǐng)基層治理工作作為書(shū)記工程，深刻理解黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要性，通過(guò)書(shū)記抓、抓書(shū)記，構(gòu)建責(zé)任明晰、分工明確的責(zé)任體系，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。要以社區(qū)為單位，勇于探索、先行先試，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制載體，及時(shí)挖掘、提煉和展示黨建引領(lǐng)基層治理工作的特色成果，充分利用各類(lèi)媒體對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣，調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新開(kāi)展工作的積極性，使“盆景”變成“風(fēng)景”“樹(shù)木”變成“森林”，形成遍地開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。

二、聚焦問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理突破口。

目前，社區(qū)人口多、老人多、小區(qū)多是新時(shí)代X區(qū)基層社會(huì)的基本區(qū)情特征，隨之而來(lái)的問(wèn)題已逐漸成為我們推動(dòng)基層治理繞不開(kāi)、推不掉的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，我們?nèi)珔^(qū)X個(gè)城市社區(qū)，共有小區(qū)X個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)有小區(qū)X個(gè)，人口約X萬(wàn)人。其中X社區(qū)人口都在X萬(wàn)人以上，X社區(qū)小區(qū)數(shù)達(dá)X個(gè)，X社區(qū)老齡化達(dá)到X%，社區(qū)工作力量嚴(yán)重不足且多被行政事務(wù)所捆綁，一定程度制約了基層治理的成效。另一方面，大型社區(qū)、無(wú)主管小區(qū)、村改居社區(qū)、商品房小區(qū)快速增多，原有以國(guó)企職工為主的社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)被打破，越來(lái)越多的居民從熟人社會(huì)進(jìn)入半熟人或生人社會(huì)，社區(qū)居民的服務(wù)需要日益多樣化，利益關(guān)系日益復(fù)雜，居民思想觀念和生活方式多樣化，同時(shí)由于單位制逐步解體，越來(lái)越多的單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，大量社會(huì)管理和服務(wù)被推向社區(qū)，使社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾任務(wù)更加艱巨，人口管理和矛盾糾紛化解任務(wù)更加繁重。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，不同類(lèi)型的社會(huì)問(wèn)題都需要持續(xù)提升基層黨組織組織力，通過(guò)黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌更加精細(xì)、精準(zhǔn)的服務(wù)滿(mǎn)足群眾多元化需求，從而引導(dǎo)動(dòng)員廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，依靠群眾集體智慧加以解決。

三、持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力構(gòu)筑黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局。

一要織密織牢基層組織體系。將組織體系延伸至城市社區(qū)各小區(qū)，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，并引導(dǎo)駐區(qū)單位與小區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)黨的工作在小區(qū)全覆蓋。大力建設(shè)“紅色業(yè)委會(huì)”，探索小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等自治組織共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，延伸黨建工作觸角。同時(shí)，推動(dòng)小區(qū)黨支部書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，將優(yōu)秀業(yè)委會(huì)主任發(fā)展為黨員，引導(dǎo)小區(qū)黨員在業(yè)委會(huì)競(jìng)選任職。二要加快志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力推行“澗賢銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面，使“澗賢銀行”真正成為服務(wù)黨員群眾、凝聚民心民力、創(chuàng)新基層治理的一把金鑰匙。各街道內(nèi)部要積極探索統(tǒng)一的積分標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)愛(ài)心幣通存通兌。同時(shí)，積極挖掘能力強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾依賴(lài)的“澗賢能人”，推動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。三要建強(qiáng)用好黨建紅色陣地。要按照每百戶(hù)居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施使用面積不低于30㎡的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目配套、整合資源等方式，持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心、住宅小區(qū)“鄰里中心”建設(shè)，形成“一刻鐘黨建服務(wù)圈”，讓轄區(qū)居民切實(shí)感受到有一種幸福叫“生活在X”。

同志們，社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。X的講話(huà)已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，大力弘揚(yáng)X同志X精神，以堅(jiān)定的信仰之力和X人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以實(shí)際成效樹(shù)立形象、贏得民心！