吉林省高校新型智庫建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的通知》（教社科〔2014〕1號）精神，進(jìn)一步提升吉林省高校人文社會科學(xué)學(xué)科圍繞國家（區(qū)域）發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展決策咨詢研究、服務(wù)政府和社會需要的能力，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略任務(wù)，省教育廳決定啟動實(shí)施高校新型智庫建設(shè)工作，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞國家和吉林省的戰(zhàn)略需求，聚焦國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和國際關(guān)系中的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對策研究和戰(zhàn)略咨詢，更好地服務(wù)于黨和政府的決策，提升高校的自主創(chuàng)新能力和社會影響力，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力提高，增強(qiáng)吉林省高校在國家或區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

二、建設(shè)目標(biāo)和定位

新型智庫依托高校各方面高層次人才集中、各學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新思想集聚及對國情和世界理解視域廣闊等豐厚的資源和優(yōu)勢，充分發(fā)揮各類研究機(jī)構(gòu)、中心和基地的功能作用，以人才建設(shè)為中心，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞國家和吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，開展咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交的職責(zé)，為政府提供專業(yè)客觀、具有前瞻性的政策建議。

高校新型智庫是對人文社科團(tuán)隊(duì)建設(shè)的進(jìn)一步提升，與人文社科重點(diǎn)研究基地和“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”培育建設(shè)相輔相成。吉林特色新型高校智庫建設(shè)計(jì)劃自2015年開始啟動，結(jié)合我省協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地，完善總體布局，提升人文社科學(xué)科的社會服務(wù)能力，首批計(jì)劃遴選10個(gè)左右高校智庫進(jìn)行支持。通過持續(xù)不斷的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）建成支撐國家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫。

建設(shè)具有中國特色、吉林風(fēng)格的高校新型智庫，使之成為改革發(fā)展決策的建言者、社會輿論和民意的引導(dǎo)者，成為在國際、國內(nèi)有一定影響的重要思想庫和創(chuàng)新源。

（二）建成高水平國際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺。

加快推進(jìn)高校新型智庫平臺國際化進(jìn)程，打造省屬高校與國外著名高校國際合作交流的新平臺，全面提升我省高等教育的國際化水平。

（三）建立健全支撐黨委政府決策的咨政平臺和決策咨詢制度。

完善咨詢研究成果傳播推廣機(jī)制，著力構(gòu)建咨詢研究成果的生產(chǎn)、發(fā)布和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，使之成為黨委政府決策部門可信任可依賴的咨政服務(wù)平臺。

（四）建成高端應(yīng)用型人才集聚的高地。

通過建立以服務(wù)國家或區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向、以實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢的能力和活力，實(shí)現(xiàn)高水平應(yīng)用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。

三、申報(bào)和遴選

（一）申報(bào)條件

現(xiàn)有省級人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地均可申報(bào)智庫。鼓勵(lì)高校牽頭，協(xié)同相關(guān)科研單位、政府部門、社會團(tuán)體等共同聯(lián)合組建智庫，廣泛聚集各類智慧要素和創(chuàng)新要素，提升智庫建設(shè)的實(shí)踐性、創(chuàng)新性和應(yīng)用性。

（二）遴選程序

1.符合條件高校按照申請條件組織申報(bào)，根據(jù)實(shí)施方案要求填寫《吉林省高校新型智庫建設(shè)申報(bào)書》報(bào)送省教育廳。

2.省教育廳組織專家進(jìn)行評審，依據(jù)專家建議，比照學(xué)校申報(bào)智庫的建設(shè)任務(wù)和預(yù)期績效，擇優(yōu)支持。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）學(xué)校要為智庫提供專門的場地和設(shè)備，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立實(shí)體化管理體制，負(fù)責(zé)智庫的網(wǎng)站、信息庫等建設(shè)和日常管理，為參與智庫研究的專家提供良好的工作保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。

（二）探索建立圍繞任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才在政府、企業(yè)、高校智庫之間的有序流動。

鼓勵(lì)高校教師到政府掛職或各類研究機(jī)構(gòu)全職從事咨詢研究工作。加強(qiáng)智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。建立吸引和集聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式，吸引高層次專家“駐庫”研究。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫、資料庫和網(wǎng)站的建設(shè)，鼓勵(lì)與政府、行業(yè)等相關(guān)部門共同分享數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。

（四）通過定期舉辦有影響的高端論壇，幫助研究人員培養(yǎng)問題敏感性，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良好溝通的渠道。

（五）定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告、咨詢報(bào)告等方式來公布成果，并加強(qiáng)對外宣傳；

建立信息快速通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)“話語權(quán)”。

（六）建立高校、社會和政府等多方投入的模式，鼓勵(lì)社會資金以公益方式投入。

（七）健全成果評價(jià)機(jī)制，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效評估辦法；

建立以政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等用戶為主的評價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)教師從事智庫咨詢工作，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（八）吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，加強(qiáng)與國外相關(guān)智庫的實(shí)質(zhì)性合作，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫建設(shè)的國際化發(fā)展進(jìn)程。

（九）加強(qiáng)學(xué)科交叉研究，推動依托學(xué)科、新興學(xué)科和學(xué)科群的發(fā)展。

五、建設(shè)周期和經(jīng)費(fèi)

立項(xiàng)支持的智庫建設(shè)周期為三年。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由多方投入，主要爭取省財(cái)政予以建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)由智庫積極吸引社會資本的投入，智庫依托高校要求投入一定的經(jīng)費(fèi)支持。

六、考核評估驗(yàn)收

高校新型智庫實(shí)行年度績效考核，并根據(jù)績效考核的結(jié)果確定是否繼續(xù)建設(shè)。主要考核評估指標(biāo)圍繞成果發(fā)表水平、咨詢報(bào)告采納件數(shù)、成果轉(zhuǎn)化率及隊(duì)伍建設(shè)、社會影響力等方面進(jìn)行，側(cè)重考察研究成果對實(shí)際決策和社會生活的影響力，特別突出質(zhì)量和績效導(dǎo)向，切實(shí)激勵(lì)學(xué)者潛心于決策研究。

立項(xiàng)建設(shè)的高校新型智庫，要編制3年發(fā)展規(guī)劃，定期向省教育廳報(bào)送年度任務(wù)工作完成情況，每年要提供一定數(shù)量的相關(guān)領(lǐng)域政策咨詢報(bào)告，并被省委、省政府或相關(guān)職能部門采納，省教育廳根據(jù)備案的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行不定期抽查和考核，在建設(shè)末期組織專家對智庫進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。為支持認(rèn)定掛牌智庫持續(xù)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，對科研成果（咨詢報(bào)告）能夠?qū)φ疀Q策產(chǎn)生重大影響的智庫給予后期獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目優(yōu)先支持。