XX縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展專家智庫建設實施方案（試行）

為建立健全決策咨詢制度，進一步提升縣委、縣政府依法管理和科學決策的水平，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)黨中央和省委、市委有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為統(tǒng)領，圍繞建設更高水平的宜居宜業(yè)宜游新XX總體部署，組建專家智庫，形成有機聯(lián)動、運轉協(xié)調、資源共享、成效顯著的決策咨詢運行機制。

二、目標任務

高標準打造覆蓋全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的專家智庫系統(tǒng)，搭建高效、實用的決策咨詢平臺，為全縣宏觀決策提供客觀、科學的咨詢建議，助力縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

三、實施步驟

（一）成立組織機構。

成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任責任組長，相關縣級領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣鄉(xiāng)村振興局、經(jīng)開區(qū)管委會、縣招商服務中心等部門主要負責人為成員的XX縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展專家智庫工作領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局主要負責人兼任辦公室主任。主要職責包括：負責專家智庫組建，圍繞縣委、縣政府中心工作、重大事項、重點項目提出咨詢計劃和課題研究計劃，及時向專家團隊提出咨詢任務和要求，組織專家參加考察、調研活動，協(xié)調各有關部門參與專家咨詢、考察、調研等。

（二）聘任智庫專家。

采取部門推薦、集中評審等方式組建專家智庫

1.聘任條件：主要為省內外高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、服務平臺負責人、知名專家學者教授；省內外事業(yè)單位高級職稱專業(yè)技術人才；相關中介機構專家顧問；省內外大中型企業(yè)高級管理人才；省內外行政事業(yè)單位、行業(yè)部門已退休領導等。主要覆蓋縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設、發(fā)展規(guī)劃、文化藝術、民生事業(yè)等重點領域。結合實際，每個領域聘請專家1—2名，總量原則控制在20人以內。

2.推薦程序：由縣委辦、縣政府辦在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，提供宏觀政策決策方面的專家名單；各重點領域及行業(yè)部門專家，由相關部門負責，推選本行業(yè)本領域高層次人才，提供專家名單。縣發(fā)改局成立智庫專家評審小組、從本行業(yè)本領域推薦人員中遴選，提出擬聘任專家人選，提交縣委、縣政府研究決定后正式聘任。

（三）智庫職責權利

1.智庫職責：一是受縣委、縣政府委托，就縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展相關政策、重大項目建設等事項提出對策、意見和建議，開展決策咨詢、課題研究、問題咨詢等活動，為縣委、縣政府決策提供科學依據(jù)；二是參與指導全縣各鎮(zhèn)各部門各單位階段性重點工作的組織實施；三是充分發(fā)揮智庫專家的資源優(yōu)勢，助力XX對外合作交流，幫助引進人才、資金、技術和項目；四是發(fā)揮學科專長，為全縣培養(yǎng)各領域優(yōu)秀人才。

2.智庫權利：專家受聘后，由縣委、縣政府頒發(fā)聘書，應邀參加全縣重大決策咨詢、開展調查研究、專題研討。在XX開展工作發(fā)生的交通、食宿等費用，參照XX縣公務人員差旅費標準予以核銷。

（四）智庫運行管理

1.工作內容。一是決策咨詢。事關全縣戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等重大決策事項，由領導小組辦公室從智庫中提名專家組成咨詢組，在深入研究論證的基礎上，提出咨詢意見；出臺重要文件、作出專項決策事項時，由領導小組辦公室推薦專家，對決策事項或方案進行評審，形成咨詢建議；縣委常委會會議、縣政府常務會議研究重要議題，可安排專家列席。二是課題研究。領導小組辦公室每年根據(jù)縣政府決策意見，確定需要開展的研究課題，從智庫中抽取專家，成立課題組，實行組長負責制。確定研究任務的專家要從實際出發(fā)，采取會議座談、個別訪談、方案論證等多種形式開展研究。三是問題咨詢。各鎮(zhèn)各部門各單位在工作中需要專項咨詢的事項，向領導小組辦公室提出咨詢申請，由領導小組辦公室報請縣委、縣政府同意后，協(xié)調有關專家和部門進行溝通交流，開展咨詢服務活動。

2.智庫管理。入選智庫的專家實行聘任制，領導小組辦公室對專家實行動態(tài)管理，負責專家信息的日常維護與更新。具體包括：對專家按專業(yè)分類、登記造冊，負責專家的日常聯(lián)系對接，安排咨詢活動，并跟蹤掌握活動情況，推進智庫有效規(guī)范運行。

四、保障措施

（一）加強工作協(xié)調。

領導小組辦公室負責智庫日常的管理工作，為專家開展咨詢服務等工作提供基本資料與信息、設施等必要工作條件。

（二）加強部門配合。

領導小組各成員單位需明確一名本單位聯(lián)絡員，及時向領導小組辦公室提供本單位咨詢工作計劃、課題研究計劃及臨時性咨詢事項，為專家開展工作提供相關資料、協(xié)助開展相關活動。

（三）加強經(jīng)費保障。

智庫運行、專家咨詢等所需費用，每年由縣發(fā)改局提出申請計劃，報縣政府審定后，納入縣級財政預算，按照相關要求規(guī)范使用。