第一篇：習近平強調領導干部加強調研 專家倡借民間智庫

習近平強調領導干部加強調研 專家倡借民間智庫 日前，中央黨校舉行2011年秋季學期第二批入學學員開學典禮。中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平出席典禮并講話。他強調，胡錦濤同志在黨的十七屆六中全會上再次明確要求，各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調查研究，努力回答對我國經濟社會發展帶有全局性、戰略性的重大問題。各級黨組織和領導干部要充分認識調查研究的重要性，按照胡錦濤同志提出的要求加強和做好調查研究工作。

昨日，中共中央編譯局當代研究所所長何增科在接受南方日報采訪時表示，與群眾面對面的談話方式，有著網絡和文件調查等方式不能取代的價值。不僅領導干部的調研要深入，還可以結合學術調研的方式，由智庫提供意見，政治家負責對方案做決策，實現雙通道溝通。

調研前提是保密

領導調研時不能層層陪同，否則見到的不會是群眾，只是化過妝的相關工作人員，聽到的也是好話，起不到實際作用

習近平在講話中強調，調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。現在交通通訊手段越來越發達，獲取信息的渠道越 1

來越多，但都不能代替領導干部親力親為的調查研究。領導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究。

從9月20日起，《光明日報》陸續刊發了江蘇、山西、黑龍江、山東、湖南、廣西、湖北、云南等八省區書記在經過深入調研之后親手撰寫的調查報告。

“在新時期將我黨的好作風、老傳統發揚光大是有積極意義的。與群眾面對面的談話方式，有著網絡和文件調查等方式不能取代的價值，也能給政府的智囊團一個真實而極具價值的參考，這樣的調研方式永不過時。”何增科說。

“雖然領導干部深入基層，開展實際而有效的調研會起到垂范作用。但現在有些領導調研成本很高，效果有限。所以領導干部下基層調研的前提是要做好保密工作，調研時不能層層陪同，否則見到的不會是群眾，只是化過妝的相關工作人員，聽到的也是好話，起不到實際作用。”何增科告訴記者。

今年1月8日上午，廣東省委書記汪洋就以“永遠和人民群眾在一起”為主題作了省委全會總結講話。汪洋提出，從今年開始，省領導帶頭，下基層進行專項調研時，做到“三不”：不準層層陪同、不作事先安排、不用記者隨訪報道。

“現在要解決的是政治溝通單通道的問題，如果光靠下級把情況逐級往上匯報，就相當于政治執行層面的人，自己

又對結果進行評估和反饋。如果實行溝通的雙通道制，則執行政策是一塊，評估效力是另一塊，能加強評估結果的客觀有效性。”何增科說。

杜絕“報喜不報憂”

現在有些地方有一種報喜則喜、報憂則憂的意識。一些領導干部做批示的時候，更愿意對成績作出批示

深入基層開展調查研究，是了解民情、做好決策、推進工作的重要方法和手段。我黨歷來重視調查研究工作。毛澤東說過，“沒有調查就沒有發言權”。鄧小平指出，“工作能不能落實，關鍵在于共產黨員是不是以身作則調查研究，從實際出發，分析問題，解決問題”。

“不單單是老一輩的領導人，新一屆的領導人本身也都保持著深入群眾、關心群眾的工作作風和情懷。雖然日常有大量的材料在往上呈報，然而領導干部親自下基層調研可以拉近與群眾的感情，能聽到真話，這樣的初衷很好。”何增科說。

習近平指出，搞好調查研究必須多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，基層、群眾、重要典型和困難的地方應成為調研重點，要花更多時間去了解和研究；必須堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見；必須堅持實事求是原則，對調查了解到的真實情況和各種問題堅持有一是

一、有二是二，既報喜又報憂。衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。

“現在有些地方有一種報喜則喜、報憂則憂的意識。雖然有內參存在，但往往一些地方政府又通過平時公關等方式籠絡了這些渠道，報憂的數量也會遞減。一些領導干部作批示的時候，更愿意對成績作出批示，所以會有報喜不報憂的情況存在，而這種風氣一定要杜絕。”何增科告訴記者。

中央黨校教授張榮臣表示，干部行為是群眾認識黨的最直觀標志。很大程度上，群眾對黨群、干群關系的認識，不是根據其理論，而是根據黨員特別是黨員干部的表現加以判斷。黨同人民群眾血肉聯系的性質并沒有改變。但少數黨員干部的形式主義、官僚主義嚴重損害了黨的形象和干群關系。

可購買民間智庫服務

領導干部無法顧及方方面面，事事親力親為，留下的空間就可以結合學術調研的方式，由智庫提供意見，政治家負責對方案作決策

習近平強調，在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要切實抓好貫徹落實。要堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度，堅持和完善領導機關、領導干部的調研工作制度，堅持和完善領導干

部的聯系點制度，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。

“領導干部無法顧及方方面面，事事親力親為，留下的空間就可以結合學術調研的方式，由智庫提供意見，政治家負責對方案作決策。”何增科說。他表示，現在很多政府部門都會給調研機構和學術機構提供調研項目，學者進行田野調查，利用科學方法，通過發問卷或者訪談形式做調研，形成報告后再向上反饋。

何增科就曾參加過這種調研，政府有時會開座談會，聽取各方意見整理匯總，但他認為更科學的方式還是一對一個別訪談。最后總結出幾套結果和方案，可供領導選擇。

“廣東就有民間的調查公司，將調查的材料發給政府部門參考，我也經常收到他們寄來的調研報告，這就屬于社會層面調查，政府可購買民間智庫的服務。”何增科說。