第一篇：地方社科院新型智庫建設的三個維度

地方社科院新型智庫建設的三個維度

編者按：建設中國特色新型智庫，是貫徹落實十八大以來中央關于繁榮發(fā)展哲學社會科學、加強國家治理體系和治理能力現代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。地方社科院系統(tǒng)作為智庫體系建設的重要力量，要著眼未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力探索發(fā)展新路徑。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯(lián)席會議暨首屆智庫論壇》上，吉林省社會科學院黨組書記、院長邵漢明交流了該院新型智庫建設的三個維度，即“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”。本刊將邵漢明院長的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：邵院長，您好：請您談談貴院新型智庫建設的三個維度。

邵漢明：好的。我院新型智庫建設的三個維度，分別是特色智庫維度、優(yōu)勢智庫維度、重點智庫維度。三個維度不僅是我院在謀劃新型智庫建設過程中的理論反思和實踐總結，也是我院推進新型智庫建設的核心理念和重要策略。我院要以特色智庫建設為導向，以優(yōu)勢智庫建設為基礎，以重點智庫建設為支點，以支撐體系建設為保障，在建設過程中走分層推進、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提升之路，努力推動優(yōu)勢智庫向特色智庫發(fā)展，重點智庫向優(yōu)勢智庫邁進，努力推動地方社科院邁出扎實步伐，加快邁進中國特色新型智庫建設前列的步伐。

記者；請您具體談談這三個維度，以及如何構建新型智庫支撐體系。

邵漢明；第一，特色智庫維度，它是新型智庫建設的生存之本。

在“互聯(lián)網+”和共享經濟大發(fā)展的時代，特色發(fā)展是對“人無我有”、“人有我精”、“人精我新”的不懈追求，是對理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、措施創(chuàng)新的不斷實踐，是對占有特色資源、培育特色隊伍、升級特色產品、打造特色品牌的不斷實踐。特色智庫即按照特色發(fā)展需要建設的專業(yè)智庫平臺，未來將是地方社科院建設新型智庫的生存之本。

從歷史發(fā)展看，我院結合區(qū)域特色文化歷史資源，形成了滿鐵研究、高句麗研究和朝鮮問題研究三個特色領域。在這三個特色領域，我院不僅承擔了相關領域多個國家級項目，如《滿鐵調查部研究》、《朝鮮半島形勢的發(fā)展變化及我國應采取的對策》、《朝鮮糧食問題對我國的影響及對策研究》、《東北古代方國屬國史》、《唐朝東北邊疆經略史研究》等；而且出版了一批“人無我有”的學術精品成果，如《渤海簡史》、《簡明高句麗史》、《中國古代治理邊疆思想研究》、《日本侵略東北史》、《朝鮮國民經濟計劃發(fā)展史》、《偽滿洲國史》、《韓國經濟發(fā)展論》、《中朝界務史》、《中朝關系史》、《中國朝鮮族革命史》、《中朝、中韓文化交流史》、《中日關系史》和《滿鐵資料整理研究》等；還培育了一批享譽學界的知名專家，如滿鐵研究第一人解學詩以及歷史學家孫玉良，朝韓問題專家張英、陳龍山等。

在新型智庫建設中，我院將進一步強化特色發(fā)展，著力建設三個特色智庫：一是“滿鐵”研究智庫。依托“滿鐵”研究中心等部門，壯大完善“滿鐵”研究隊伍，利用好第一手“滿鐵”檔案資源，加強“滿鐵”檔案整理、資料挖掘工作，實施“滿鐵”資料搶救工程、“滿鐵”資料館資料數字化工程和全國性“滿鐵”檔案資料聯(lián)合調查行動，籌辦《“滿鐵”研究》雜志，出版首批成果《“滿鐵”研究系列叢書》，提高“滿鐵”研究與政治理論、國際關系研究的結合度，以確鑿證據揭露日本右翼勢力企圖扭曲歷史的政治意圖，為中日關系早日擺脫歷史包袱提供系統(tǒng)依據。二是高句麗渤海研究智庫。依托高句麗渤海研究中心等部門，聯(lián)合省內外相關問題的專家，在前人研究基礎上，把握高句麗渤海研究的國際新動向、新趨勢；收集掌握最新的相關資料，大力開展高句麗渤海問題研究，尤其是一些基礎理論的研究；進一步厘清高句麗渤海歷史研究中的熱點、難點問題，以便為日后我國與相關國家之間處理好高句麗渤海歸屬問題及即將開始的“渤海申遺”工作打下堅實基礎。三是朝鮮半島研究智庫。依托朝韓所、東北亞中心及東北亞智庫論壇，發(fā)揮半島問題研究優(yōu)勢，借助國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要機遇，加強與外事、經合等部門聯(lián)系，辦好“東北亞智庫論壇”和“中國吉林省與俄羅斯遠東地區(qū)經濟合作圓桌會議”，緊密追蹤朝鮮半島形勢變化，強化國際關系、經貿合作、朝鮮半島政治走向、宗教滲透等多領域交叉研究，以朝鮮半島為重點加強東北亞區(qū)域合作研究，及時提出可操作性的對策建議。

第二，優(yōu)勢智庫維度，它是新型智庫建設的重要支柱。

新型智庫建設既要抓特色，也要抓優(yōu)勢。強化優(yōu)勢即地方社科院要強化自身具有但非獨有的學術、政策優(yōu)勢，并按品牌化、特色化方向提升這些優(yōu)?藎?努力使這些優(yōu)勢變成別人無法取代的特色。優(yōu)勢智庫維度就是按照強化優(yōu)勢的思路，積極發(fā)揮地方社科院在有關領域的“立地”優(yōu)勢以及其自身具有的綜合性學術機構優(yōu)勢、社會科學管理優(yōu)勢等，建設新型智庫平臺，形成新型智庫建設的重要支柱。

我院在長期的發(fā)展過程中，緊密結合地方政府需求、產業(yè)特色，逐步形成了三個具有比較優(yōu)勢的智庫領域。一是在東北歷史與文化軟實力研究方面，我院上承東北文史所底蘊，先后有《東北文學研究叢書》、《金代文學論》、《中國文化研究30年》、《吉林文學60年》、《大眾儒學》等成果面世，《宋、遼、金文學關系研究》、《明清兩朝對東北地區(qū)的治邊及民族政策對比研究》、《滿族說部的當代傳承研究》、《近代東北民間信仰研究》等獲立國家社科基金項目。二是在宏觀經濟預測預警方面，我院1994年起組織編寫的《吉林藍皮書》成為地方社科院經濟社會發(fā)展預測研究的首創(chuàng)；2001年組織編寫的《東北藍皮書》，開創(chuàng)區(qū)域經濟跨省區(qū)協(xié)同發(fā)展研究之先河，得到中國社科院和東北三省領導的高度重視。三是在現代化農業(yè)發(fā)展研究方面，《中國東北松遼平原糧食主產區(qū)實施大豆―玉米輪作計劃個案分析》得到了溫家寶同志的肯定批示，“我國糧食主產區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整與優(yōu)化問題研究”、“我國農業(yè)產業(yè)化經營形成農村合理產業(yè)結構問題的研究”等獲立國家社科基金項目。

目前，我院正在推動上述學科領域做精、做強、做品牌。一是東北歷史與文化軟實力研究智庫。依托國家文化軟實力研究協(xié)同創(chuàng)新中心吉林省社會科學院分中心，加強對東北歷史與文化，重點是對民族文化、長白山文化、紅色文化的整理和發(fā)掘；突出對社會主義核心價值觀普及程度的監(jiān)測和調查研究；加強吉林省區(qū)域文化軟實力和產業(yè)文化研究，為省委省政府制定文化發(fā)展規(guī)劃以及相關政策提供決策依據。二是宏觀經濟預測預警研究智庫。發(fā)揮宏觀經濟運行趨勢預測的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更新預測模型和手段，提升藍皮書品牌效應，適應“新常態(tài)”發(fā)展需要，進一步突出宏觀經濟運行趨勢的預警預報分析，及時向省委省政府反映宏觀經濟運行可能出現的問題，及時提出改進宏觀經濟運行的對策建議。三是現代化農業(yè)發(fā)展研究智庫。發(fā)揮農業(yè)政策研究優(yōu)勢，借助國家加強農業(yè)現代化建設、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)農業(yè)建設、職業(yè)農民培育等方面的政策機遇，圍繞“三農”工作和建設現代農業(yè)“三個體系”，圍繞品牌農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等方面開展研究，建立3～5個“三農”發(fā)展調研基地，加強與省市農科院開展合作，探索差異化、有特色、可復制、可推廣的模式和經驗，為走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現代化農業(yè)發(fā)展道路提供智力支持。

第三，重點智庫維度，它是新型智庫建設的新增長點。

新型智庫建設不僅要抓特色、抓優(yōu)勢，謀求新型智庫發(fā)展的牽引力，還要努力在其他領域挖掘潛力，尋求突破。重點智庫維度就是針對目前特色優(yōu)勢不明顯但具有發(fā)展前景的有關領域進行支持，并努力推動這些領域成長為優(yōu)勢智庫，打造新型智庫體系的新增長點，為新型智庫建設的可持續(xù)發(fā)展提供長期動力。

我院按照問題導向、需求導向的原則，在其他10余個學科領域內通過科學篩選，設計了四個重點發(fā)展的、面向未來的重點智庫領域。一是經濟質量評價研究智庫。以吉林省經濟運行質量評估為中心，撰寫《吉林省年度經濟運行質量評估報告》，堅持跟蹤研究，力求突出地方特色，逐步形成社會影響力和品牌效應。二是城鄉(xiāng)發(fā)展及科技創(chuàng)新研究智庫。強化“新型業(yè)態(tài)下城市發(fā)展若干理論”和“馬克思主義城市理論”等前沿問題研究，繼續(xù)出版《吉林省城市競爭力報告》，完成城鄉(xiāng)發(fā)展實驗室和城鄉(xiāng)發(fā)展數據庫建設，利用交叉學科研究方法探索解決相關問題的思路。三是民生保障和社會建設研究智庫，以社會福利與社會政策、社會治理現代化為主攻方向，深入研究民生保障和社會建設方面存在的突出問題，切實解決吉林省民生保障和社會建設中的底線公平和精準服務問題。四是法制發(fā)展評估研究智庫。依托“吉林省廉政建設中心”，以建立法制發(fā)展評估指數體系為抓手，對地方法制水平進行評價，及時發(fā)現所評估區(qū)域法制工作的優(yōu)劣狀況，提高地方法制建設在各個領域的工作水平。

第四，構建新型智庫支撐體系，力促新型智庫三個維度加快突破。

新型智庫建設的三個維度，既是傳統(tǒng)智庫建設經驗的總結，又是對新型智庫建設模式的創(chuàng)新和探索，還是對地方社科院既有機制和發(fā)展觀念的突破?？梢哉f，三個維度的任務設計，涉及到智庫資源的整合，涉及到人才活力的激發(fā)，涉及到科研理念的突破，涉及到三個維度的聯(lián)動發(fā)展，因此，三個維度建設必須依托先進的支撐體系才能順利推進。

經過反復探索，我院正在著力構建包含10個內容的新型智庫支撐體系。一是新型科研體系。建立以問題研究為導向、以跨部門、跨學科的大課題組為表現形式、以“首席專家+主要負責人”共同牽頭和課題組成員競爭上崗為組織形式，以政策研究和政策制定為目的的科研體系。二是新型咨詢體系。繼續(xù)辦好《特色智庫專報》和《社科成果要報》，積極拓展“兩報”報送對象，推進“兩報”向中宣部及國務院相關部門的報送工作。鼓勵研究人員形成多種形式的咨詢成果，通過多種途徑報送決策咨詢成果。三是新型人才?w系。打造建立學術型人才和政策型人才兩個隊伍。篩選一批專門從事政策研究和制定的人才隊伍，按興趣和學科打造若干類政策研究小組，在職稱晉級、對外交流等方面給予優(yōu)先待遇。四是新型評價體系。探索建立學術型人才和政策型人才兩個評價體系。在既有的學術研究評價體系基礎上，增強咨詢建議方面的同行專家評價和部門反饋評價機制，通過到實際部門調研等方式，加大對已轉化為實際政策措施或政府實際行動的咨詢建議或可行性報告的評價分值和獎勵力度。五是新型文獻體系。建立政策文獻資料室和政策文獻數據庫，線上線下并行，收集智庫建設重點領域的國內外政策措施，為智庫建設提供基礎資料支撐。六是新型合作體系。鞏固院校合作基礎，探索建立院（吉林院）院（中國社科院）智庫建設合作機制；大力推進黨（省委和地方黨委）政（省政府及相關部門、地方政府部門）院決策研究合作機制，繼續(xù)推進“院―分院（區(qū)域分院）―基地（特色基地）”的開放合作體系。七是新型財務體系。按照“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的要求，探索建立體現智力成本、可用于智力報償的新型財務體系，推進建立政府購買智庫咨詢服務的財務管理制度。八是新型信息體系。著力推進吉林省社會科學院政策信息數據庫建設，實施院內期刊（戰(zhàn)線、縱橫等）成果院內網絡共享工程，實施智庫建設成就信息化展示工程等。推進我院與各分院及調研基地通過信息化手段，實現在政策信息、科研信息、實踐經驗等方面的快捷溝通和協(xié)同發(fā)展。九是新型宣傳體系。加強在吉林日報、中國吉林網以及我院主辦的相關雜志上對智庫建設的宣傳；強化在涉外工作、東北亞智庫論壇、沿邊9省區(qū)智庫聯(lián)盟等活動中對我院智庫建設成就的宣傳；通過印發(fā)宣傳圖冊等方式，強化社科聯(lián)、講師團等部門在社科普及、對外聯(lián)系等工作中對我院智庫建設成就的宣傳。十是新型后勤體系。后勤是智庫建設的重要保障。建立后勤部門與科研部門、其他管理部門的工作溝通機制，及時對院（會）設施作出維修或改進，為全院智庫建設提供后勤服務和基礎保障。

綜上所述，“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”構筑了我院新型智庫建設的三個維度，這種推進模式不僅是我院在謀劃新型智庫建設過程中的理論反思和實踐總結，也是我院推進新型智庫建設的核心理念和重要策略，更是我院落實總書記“哲學社會科學為黨和人民述學立論、建言獻策”要求的重要指南和具體體現?！扒Ю镏?，始于足下”，在我們的探索和努力下，滿鐵、高句麗等領域已經得到了黨中央的重視，區(qū)域經濟研究方面多項成果得到了省部級以上領導的肯定批示以及有關部門的采納，地方分院、特色基地建設正在穩(wěn)步推進。今后幾年，我們仍將腳踏實地地推進以“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點”為核心的“三維并進”，努力打造地方社科院智庫建設的“吉林模式”，為推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地振興做出實質貢獻。

記者：邵院長的談話，使我們了解了吉林省社會科學院新型智庫建設的三個維度，近年來吉林省社科院在特色智庫、優(yōu)勢智庫和重點智庫建設中取得的顯著成效。相信未來通過貴院三個維度建設和新型智庫支撐體系的構建，能夠推出更多優(yōu)秀的智庫成果，推進中國特色新型智庫建設，使智庫更好地服務吉林省經濟社會發(fā)展。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責編：玉山）

第二篇：地方社科院智庫建設的現實困境與發(fā)展路徑

地方社科院智庫建設的現實困境與發(fā)展路徑

田祚雄

（武漢市社會科學院，湖北武漢430019）

摘 要：推進國家治理體系和治理能力現代化是實現中華民族偉大復興中國夢的必然訴求和重要保證。實現該目標無疑需要中國特色新智庫的積極參與以提供更多更好的智庫成果供黨委政府決策參考。從地方層面看，地方社科院智庫建設在推動地方治理科學化、現代化過程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，但其自身建設與黨委政府的要求和社會發(fā)展的需求相比，還存在明顯的差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文對如何加強地方社科院智庫建設提出了若干對策路徑。

關鍵詞：智庫建設 地方社科院 地方治理 思想市場治理現代化

總書記深刻指出:“古往今來，大多數社會動蕩、政權更迭，原因最終都可以歸結為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力，因為沒有有效的國家治理體系和治理能力，就不能有效解決社會矛盾和問題，各種社會矛盾和問題日積月累、積重難返，必然帶來嚴重政治后果。”1如何打造有效的國家治理體系和治理能力？重視和加強智庫建設，無疑是一條重要途徑。中辦、國辦印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。這些功能顯然都與國家治理現代化有著十分緊密的聯(lián)系。

一、地方社科院智庫在推進地方治理現代化中發(fā)揮著獨特的作用 地方社科院智庫是地方黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。我國正處于一個全球化、信息化快速發(fā)展的時代，一個經濟社會雙重轉型的激烈變革的時代，一個多元利益、多元思想并存博弈的時代。在這樣的背景下，我國作為超大規(guī)模國家，其科學有效治理必然更趨復雜繁難。治理這樣一個超大規(guī)模的國家，單靠個別人或少數精英的智識、能力顯然都是不夠的。同時，作為超大規(guī)模國家組成部分的地方，一方面相互間發(fā)展差距非常之大；另一方面，各地也同時面臨著雙重轉型帶來的各種挑戰(zhàn)。因此，無論是國家整體還是地方局部，其有效和高效治理都迫切需要建立起一些匯聚民智民力的專業(yè)性智慧平臺，就公共決策和公共政策進行咨詢論證，從而增強決策的科學化、民主化。一般而言，智庫在推動公共政策科學化民主化過程中承擔著三個主要職能：發(fā)揮政府理性決策外腦的職能；成為多元利益和價值觀念的政策參與渠道；成為不同利益和價值觀念沖突情況下理性政策辨析的公共平臺。2顯然，發(fā)揮決策咨詢功能的智庫建設已成為我國社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作，改革開放以來，我國智庫建設事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府科學決策提供了強有力的智力支持，以科學咨詢支撐科學決策、以科學決策引領科學發(fā)展取得明顯成效。從全國 12轉引自秦如培：《圍繞改革總目標鑄造穩(wěn)定安全閥》，《貴州日報》2014-05-08 薛瀾：《智庫熱的冷思考:破解中國特色智庫發(fā)展之道》，《中國行政管理》2014年5期 看，從包產到戶到科教興國，從改革開放到依法治國，從“三個代表”到“四個全面”，莫不凝聚著包括社科院智庫在內的專家學者的勞動和智慧。地方發(fā)展同樣如此，如湖北武漢從“兩通起飛”到“兩型社會”，從中部崛起到自主創(chuàng)新示范區(qū)，從五年規(guī)劃到“武漢2049”，從績效管理到治庸問責等等，莫不閃耀著地方社科院智庫科研人員的智慧光芒。

地方社科院智庫是地方軟實力的有機組成部分。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源?？v觀當今世界各國現代化發(fā)展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現。隨著一個國家經濟等硬實力的提高，其在世界的影響力也會有所增長，但要想持續(xù)的產生久遠的影響，一定離不開其思想文化等軟實力提升?？倳洀娬{，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。3總體而言，包括地方社科院在內的所有智庫都是以文化（廣義）研究為志業(yè)的組織。智庫是一個國家、一個地方、一座城市軟實力的重要載體、重要構成和重要體現，越來越成為其綜合競爭力的重要因素，常常以有聲或無聲的方式在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。據《全球智庫報告2014》顯示，目前全球共有6681家智庫，其中美國1830家，中國429家，英國287家，是世界智庫數量最多的三大國家。美國作為傳統(tǒng)的智庫強國，共有6家入選全球十大智庫，美國布魯金斯學會、英國皇家國際事務研究所、美國卡內基和平基金會分列全球最好智庫前三名。盡管中國已經成為智庫數量僅次于美國的“智庫大國”，可是上榜智庫的整體水平還是遜于美國和歐洲的一些主要智庫。中國僅有7家智庫入圍“全球智庫150強榜單”。顯然，中國智庫與世界頂級智庫的差距巨大。4整體而言，中國智庫在專業(yè)化、獨立性、籌融資以及影響力等方面還有很大距離。對地方社科院智庫來講，同樣如此，在助推地方經濟社會發(fā)展中，既發(fā)揮過積極的作用，彰顯過重要影響，但又與黨委政府的要求和社會大眾的期待，有不小的距離。

地方社科院智庫是思想市場的重要主體和載體。諾貝爾經濟學家科斯將市場分為商品市場和思想市場兩大類。5企業(yè)是商品市場的重要主體，而智庫則是思想市場的重要主體。隨著我國改革開放的深入推進，我國商品市場已非常繁榮，但思想市場并未同步發(fā)展。一些人對商品市場的假冒偽劣現象倒是比較寬容，而把思想市場總想象得非常危險，對一些意見和異見保持著高度的警惕和敏感。歷史經驗表明：在一個開放的社會，開放、自由的思想市場，固然不能阻止錯誤思想或邪惡觀念的產生，但一方面，“錯誤的思想很少能侵蝕社會的根基，威脅社會穩(wěn)定?！币驗樗枷胧袌瞿軌蜃匀簧梢环N“對沖機制”，“這是一副有效的對偏見和自負的解毒劑”。另一方面，哪里有壓迫哪里就有反抗，“壓抑思想市場會遭至更壞的結果?！卑贇q高齡的科斯曾以非常“重要的話”寄語中國：“如今的中國經濟面臨著一個重要問題，即缺乏思想市場，這是中國經濟諸多弊端和險象叢 34習近平：《匯聚起全面深化改革的強大正能量》，《人民日報》2013-11-29 《全球頂級智庫排名出爐中國7家智庫上榜》，參見http://finance.ifeng.com/a/20150122/13451819_0.shtml 5科斯：《商品市場和思想市場》，參見http:// 9馬立誠：《中國需要思想市場》，參見http://news.enorth.com.cn/system/2015/09/17/030519956.shtml 10 [美]安東尼劉易斯：《批評官員的尺度》，何帆譯，北京大學出版社2011年版，第238頁 11科斯：《缺乏思想市場是中國經濟險象叢生的根源》，參見

http://finance.ifeng.com/news/special/2012cjnh/20111215/5276266.shtml 主要圍繞本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際開展應用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎理論研究?！庇纱水a生了應用對策研究與基礎理論研究的分殊，實踐中有人甚至將二者對立起來，從課題立項、經費資助、評優(yōu)晉升等方面，全面忽視甚至遺忘了基礎理論研究，但真正高質量的應用對策研究能離開扎實過硬的基礎理論研究嗎？換句話說，地方社科院在如何處理學術與智庫功能問題上，尚存在模糊認識。本質上，學術研究與智庫之間存在著研究目的、內在動力、目標要求、產生機制、評價標準等五個方面的重大區(qū)別。12正因為二者功能有別而社科院智庫定位不清，所以社科院智庫到底是以出思想理論成果為首要職能，還是以服務決策為第一要務；究竟是關注中長期戰(zhàn)略性、前瞻性問題，還是主攻短時期具體性、事務性問題；究竟是以提供思想性、儲備性成果為主，還是提供具體政策性、方案性成果為主，等等。一句話，地方社科院智庫與其他七類智庫如何錯位發(fā)展，地方社科院智庫的競爭優(yōu)勢、重點方向、治理體制該如何定位和選擇，目前并不十分明晰。

二是本領恐慌。主要表現為：科研成果的數量、質量不高，學術成果的思想引領力、實踐指導力不強，存在大量的低水平重復現象；科研人員一線調研的意愿不強，調研能力不足，不能精準掌握市情民情；理論功底不厚實，科研創(chuàng)新能力不強，掌握和運用最新研究方法的能力較弱，等等。當然，也存在學術自信心不夠的問題，仍未走出“言必稱希臘”、“言必稱西方”的窠臼。人是第一寶貴的資源。本領恐慌的本質是人才恐慌。特別是在編制縮減、人員老化、管理僵化等體制背景下，用人機制不活、激勵機制乏力、人才結構失調，必然導致人才引不進、留不住、用不好、長不壯，沒有優(yōu)秀的人才何來優(yōu)秀的成果？

三是獨立性欠缺，公信力不足。西方智庫最為人稱道的特點恐怕就是其獨立性、中立性、客觀性，而這恰恰是我國智庫最為人所詬病的地方（著名學者鄭永年甚至直接表達“我對中國所謂的智庫很悲觀”13）。陳寅恪在為王國維紀念碑撰文中指出：“唯此獨立之精神，自由之思想，歷千萬祀，與天壤而同久，共三光而永光?！鼻笳媲笫乔笮卤臼菍W術研究的基本要求和始終追求，但由于多樣思潮、多元價值和多種利益的日益凸顯，智庫學者也并不生活在真空中，也有專家學者不能堅守傳統(tǒng)士人風骨，沾染上一些不良習氣，被利益俘獲者有之，為特殊利益集團代言者有之，與委托方的合謀者有之，專注揣摩領導心理開展頌揚性研究（資中筠稱之為“頌圣文化”）者有之??也有一些學者走向學術包工頭、學霸學閥的境地，學風浮躁，操守盡失；更有一些專家學者片面追求“語不驚人死不休”，屢屢發(fā)出石破天驚的雷人之語，讓專家名聲掃地，公信盡失。比如：“自行車比汽車污染大”，“窮人上不起大學，因為收費太低了”，“廉租房不應該修廁所”，“在現有的條件下，沒有結論證明轉基因食品對人體一定有危害，但也不能證明一定無害，所以視同無害?！边@些高論莫不讓人“亮瞎眼”！地方社科院智庫由于人財物全面受制于地方黨委政府，故其在承接領導交辦、橫向合作，甚至是自選 1213李揚：《學術與智庫功能如何共居一體》，《中國社會科學報》2015-08-13 http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/15/c_128719305.htm 課題進行研究時，都往往會有許多非學術的顧忌，受制于當地思想解放的程度、意見包容的程度，甚至有些領導的個性、見識與涵養(yǎng)。

四是科研環(huán)境不佳。沒有寬松的環(huán)境，不可能產生高質量的研究成果。地方社科院智庫建設目前尚處在“說起來重要”的境地，制約地方社科院智庫發(fā)展的因素很多：1）普遍性的科研經費不足。除了一些發(fā)達地區(qū)和主要領導真正重視的地方社科院智庫經費相對充裕（當然其與自然科學、工程科學也完全不具可比性）外，多數地方社科院智庫經費的絕大部分都是在“保吃飯、保運轉”。2）智庫與黨委政府部門間溝通不暢，存在明顯的信息不對稱。智庫研究必須依賴于對市情的精準把握，但實踐中，一些市情基礎數據往往被以“屬國家秘密、沒有義務提供、沒有相關數據”等理由予以拒絕，這為地方社科院智庫開展研究工作制造了相當的難度。3）智庫管理機制機械化、機關化傾向突出。比如在編制、職稱、職務等職數管理和運行機制管理上，簡單比照行政機關，使得地方社科院智庫呈現出“幾不像”（既不像科研單位也不像行政機關、既非完全公益組織也非純粹營利機構）的狀態(tài)。典型莫如研究經費的管理，一些地方“一刀切”的要求：所有課題經費報銷都要刷公務卡，所有課題經費都要憑票報銷。試問，開展田野調查時如何刷公務卡呢？耗費腦細胞的智力付出、智慧創(chuàng)造有什么票據可開呢？正如美國洛克菲勒大學副校長哈里埃特?拉伯（Harriet Rabb）指出：“低效的、重復性的、過度的監(jiān)管，會使國家科研投資的作用無法充分發(fā)揮，影響科研事業(yè)整體發(fā)展?！?4科研管理的“過度監(jiān)管”已給科研人員造成極大困擾。4）對地方社科院智庫專家的重視、信任、使用不夠。無論是召開理論研討會，還是制定“五年規(guī)劃”，地方組織者莫不喜好“高大上”，動輒不吝花費地請外地專家甚至境外專家，“難道土生土長的人對市情的了解把握還比不上那些遠道而來匆匆過客式的專家？”是的，“有為”與“有位”的關系是辯證的，但不能忽視和忘記信任、使用也是培養(yǎng)人才的重要途徑。5）智庫成果評價的模糊與難度。這個問題至今沒有很好的破題解決。但正因其該特性，故一方面，很多時候就降低或遮蔽了對其成果價值的認定和肯定；另一方面，行政主導的科研評價，往往走向合意性評價、政治正確性評價，進而可能抹殺一些“死諫”式、說真話的科研成果的價值。此外，地方社科院智庫成果在學者職稱晉升中的權重占比過低，也客觀上影響了學者個人的積極性。

五是智庫成果轉化不暢。評價一個智庫的核心標準，是其智力產品有沒有實際影響力，能不能進入決策層視野，進而轉化為政府決策、推動實際工作。盡管四中全會將“專家論證”納入了重大行政決策的法定程序范圍，但什么是重大行政決策，尚缺乏明確的標準，各地選擇的彈性較大。主要領導聯(lián)系專家、智庫成果輔助決策等制度化通道并不暢通，目前多數時候還是依賴和取決于主要領導個人是否喜好理論研究；一些部門對智庫成果采取選擇性使用傾向明顯，專家的研究成果正合我意則采納，若拂我意則棄之若敝履（曾有某市領導對不合己意的智庫成果批示：“放狗屁！”實在讓人驚詫），于是進一步造就和加劇了“聽話的專 14參見《中國社會科學報》2015-09-30③ 家有奶吃”的局面；一些專家咨詢會議開得轟轟烈烈，會后專家意見卻忘得無影無蹤，召開專家咨詢會僅僅成為某些部門的一個工作程序而已；一些智庫成果被層層把關、瞻前顧后地審慎修改，最后變成四平八穩(wěn)、寡淡無味的雞肋成果。有專家自嘲道：“我從來不認為書生之論能對決策起多大影響。我們能做的是面向公眾，促進理性的理解，消除偏見，從而營造一個多少是良性的輿論環(huán)境，轉而對決策集團產生些微積極影響。我稱之為‘漣漪效應’”。15多數時候，多數地方社科院智庫成果可能連“漣漪”都不會產生。

三、地方社科院智庫建設的路徑選擇

兩辦《意見》明確了中國特色新型智庫建設的“四大原則”（堅持黨的領導，把握正確導向；堅持圍繞大局，服務中心工作；堅持科學精神，鼓勵大膽探索；堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展）、“八大標準”（遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機構；特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域及其研究成果；具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；有保障、可持續(xù)的資金來源；多層次的學術交流平臺和成果轉化渠道；功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；健全的治理結構及組織章程；開展國際合作交流的良好條件）16。這為地方社科院智庫建設指明了方向，提出了明確要求。

第一，精準定位，以清晰科學的目標為導引。地方社科院要努力將自身建設成中國特色的新智庫，這個目標本來是清晰的。但中國特色新智庫“特”在何處、“新”在何方，首先必須有一個清晰的認識和定位。所謂“特”是指智庫建設要始終堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，即堅持中國特色社會主義制度和中國共產黨的領導這個前提不動搖，堅持實事求是，不唯書、不唯上、不唯名、只唯實，始終為廣大人民群眾謀福祉不動搖。所謂“新”是指把智庫從制度上規(guī)范化地納入公共決策體系之中；智庫要做政策研究、政策解讀、政策評估，進行多功能發(fā)展；官辦智庫應當與民間智庫對接，成為民間智庫參與決策咨詢渠道和平臺；要建立適合于中國智庫的組織形式和管理方式；要加強智庫的開放性、國際性，增強國際話語權。17明確這樣的定位，智庫建設才會更具可操作性。同時，由于社科院身兼學術與智庫雙重功能，如何處理好二者之間的關系，如何針對不同功能制定差異化的考核標準、政策支持和管理機制，都需要進一步明確。當前，尤其要加大決策咨詢成果在研究人員職稱晉升中的占比權重。

第二，苦練內功，以過硬成果贏得更大影響和更廣平臺。發(fā)展智庫首先要發(fā)展人才，人才是第一資源、是第一生產力。一是要苦練內功，主動作為，以獨立、客觀、科學的高質量研究成果取信于人，贏得尊重和支持，要通過扎實的專業(yè)化的研究成果實現黨委政府對智庫“用得上、信得過、離不開”的目標，不能停留于“等靠要”、自我邊緣化和自怨自艾。二是要盤活機制，進一步去行政化。要擴大智庫的用人自主權，在編制職數、人事政策、管理機制、分配制度等方面，1516資中筠：《美國十講》，廣西師范大學出版社2014年版，第300頁 《中辦國辦印發(fā)<關于加強中國特色新型智庫建設的意見>》，《光明日報》2015-01-21 17張林：《關于建設中國特色新型智庫的調查與思考》，《光明日報》2014-08-13 適度擴大地方社科院智庫的自主性、靈活性（甚至要學習市場化的社會智庫的管理機制），引導專家學者以科研業(yè)績、成果質量論英雄，努力調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。三是培育多類型、多學科、多層次、多功能的智庫人才隊伍。全球視野和多學科合作的綜合性研究是智庫自身的優(yōu)勢，學術論文涉及的專業(yè)越多，18其學術影響力也越大。專業(yè)是智庫的生命力，也是中國智庫的軟肋。當代社會，學科分化與學科綜合的趨勢均十分明顯；當下中國，戰(zhàn)略機遇期與改革攻堅期疊加、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期交織，任何社會事務管理、公共政策出臺、危機事件化解等，都需要多學科、寬視野、多層級學者的參與。因此，地方社科院智庫建設必須高度重視人才隊伍建設的學科結構、年齡結構、經歷結構等，確保智庫研究的全方位、寬領域、多視角。四是要建設有中國特色的“旋轉門”制度，大膽從智庫研究人員中選拔干部，讓研究型學者到實務部門從事實際行政管理，讓離任的政府官員進入地方社科院智庫從事政策研究，發(fā)揮雙向溝通、互動合作功能。可喜的是已有越來越多的退休官員走上大學講臺，同時中央也明確提出要注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領導人員中培養(yǎng)選拔黨政領導班子成員。相信未來中國式的官學旋轉門將會運轉得更順暢。五是增強學術自信和文化自信，打造具有地方特色、風格和氣派的新智庫。智庫建設，我們要學習西方，但不迷信西方。要堅持“建設性反思批判精神”（著名已故社會學家鄭杭生語），善于從古老中華文明中汲取智慧和營養(yǎng)，善于從我國現代化和中華民族偉大復興的歷史邏輯和實踐邏輯中總結經驗，為解決我國難題和世界問題提供智力支持。既滿足世界對中國的期待，又擴大中國在世界的影響。要講好“普通話”和“世界語”，更要講地方話，說好方言，提供地方發(fā)展方案，展示地方創(chuàng)新智慧，傳播地方好聲音。要秉持“多一點學派，少一點宗派”的理念，開展跨學科研究，促進學術爭鳴和百花齊放。19

第三，加強制度供給，為智庫建設營造良好環(huán)境。社科研究應有一個相對寬松的環(huán)境，否則，不僅理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新不可能實現，就是說真話道實情都風險多多、困難重重。一是要繼續(xù)營造解放思想的良好氛圍，各級地方黨委政府要勇于和善于聽取不同意見，只要學者堅守“建設性反思批判”精神和“發(fā)表講紀律”原則，其獨立研究就不要過多行政干預。毛澤東同志早就告誡：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”20二要推進行政體制改革，創(chuàng)新智庫建設管理體制。要探索符合智庫建設規(guī)律的管理體制，在編制職數、課題經費、成果評價、職稱晉升、隊伍培養(yǎng)等方面，要進一步適度擴大智庫自主權，制定符合智庫建設實際的管理制度。要完善社科專家參與重大決策的方式，形成“決策前由專家提供多方案供選擇，決策中有多方面專家意見可聽取，決策后由智庫等第三方評價政策效果并提出政 18王義桅：《歐洲對外關系委員會：首家泛歐洲性智庫的崛起之路》，《光明日報》2015-08-12 1920鄭杭生：《“多一點學派，少一點宗派”》，《中國社會科學報》2010-09-09 毛澤東：《關于正確處理人民內部矛盾的問題》（1957年2月27日），《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第209頁 策調適建議”的智庫參與機制。實行多方案決策制度，通過課題委托的方式，選擇多個智庫主體參與，供決策者比對甄選。三要推進政務信息公開，完善數據資源共建共享機制。信息平臺和數據庫平臺建設是目前地方社科院智庫體系建設的最大短板。各級政府除涉密以外的信息都應向智庫開放，為智庫介入公共事務研究創(chuàng)造條件。要設立信息共建共享數據平臺，實現跨領域、跨部門、跨智庫的信息互通、成果共享。注重運用現代信息技術，將科學研究方法運用到智庫研究中，增強決策咨詢研究的科學性。21四是暢通智庫成果轉化通道。加強地方社科智庫成果平臺載體建設，完善成果交流轉化機制。暢通智庫與各級黨政部門的交流合作機制，提高智庫研究成果的針對性；拓寬成果的轉化渠道，建立多渠道、多層次、多載體的信息報送和傳播機制；充分利用新媒體、高端論壇、藍皮書等多形式對外傳播研究成果，擴大智庫的影響力；加快智庫成果轉化步伐，更好發(fā)揮智庫引導輿論、啟迪民智的功能。五是探索社科院智庫建設評價體系，出臺智庫成果購買機制。社科智庫在研究社會問題的同時，也應該加強自身研究。在未來發(fā)展中，智庫不僅需要競爭，更需要自律，還要有第三方評價。社科院智庫作為公益機構，不能以營利為目的，不能被利益所俘獲，要始終堅持獨立客觀、理性科學的態(tài)度開展研究。當然，智庫以智力成果為商品，智力成果也應有適當的社會評價和承認。各級黨委政府要當好智力成果采購者和投資人，通過競標購買智庫成果服務決策，通過智庫業(yè)績表現來決定是否繼續(xù)給予投入，而不是認為誰表現好、希望誰表現好、與誰關系好就傾向性地支持誰。

作者簡介：

田祚雄，武漢市社會科學院政法所所長、副研究員，446790595@qq.com,***

21劉德海：《建設地方新型智庫體系》，《光明日報》2015-03-18

第三篇：廣東特色新型高校智庫建設實施方案

廣東省特色新型高校智庫建設實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略部署，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，教育部《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》要求，推動廣東特色新型高校智庫建設，提高廣東高校服務國家和廣東經濟社會發(fā)展的能力和水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞國家和廣東省的戰(zhàn)略需求，聚焦社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及國際關系中的重大問題進行高層次的應用對策研究和戰(zhàn)略咨詢。以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅持黨的領導，把握正確導向，建成體現廣東特色、廣東風格、廣東氣派的特色新型高校智庫體系，提升高校的科學研究能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和社會影響力，更好地服務黨和國家工作大局，增強廣東省高校在國家和區(qū)域發(fā)展中的貢獻度。

二、建設目標

— 3 — 高校新型智庫建設是廣東省高校服務國家和區(qū)域發(fā)展的重要機遇，是提升廣東省高等教育質量的重要機遇，是推動廣東省哲學社會科學整體進步和發(fā)展的重要機遇。

充分發(fā)揮廣東高校人才密集、學科齊全、科研突出和文化積淀的獨特優(yōu)勢，立足廣東改革開放實踐，將廣東高校特色新型智庫建設成為全面推進小康社會建設，增強國家軟實力，提高黨和國家、廣東省委省政府決策科學化水平，實現中華民族偉大復興中國夢的理論高地、政策外腦、人才中心、輿論風向標和公共外交平臺。

創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質資源，切實加強智庫研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、時效性，構建層次分明、結構合理的廣東高校特色新型智庫（嶺南智庫）體系，整體提升高校智庫社會服務能力和水平。通過一段時間的培育、建設，力爭1-2個高校智庫進入國家級高端智庫體系，建設一批國內知名，特色突出的省級特色新型智庫。

三、功能定位

圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個定位，兩個率先”的戰(zhàn)略要求，聚焦中國特色社會主義實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等重點領域，立足廣東高校優(yōu)勢學科領域，建設一批面向國家、省和地方等不同范圍、不同行業(yè)領域的高校智庫。

（一）面向國家需求的高端智庫。依托廣東高校協(xié)同創(chuàng)新中心和高層次研究機構，圍繞事關黨和國家長遠發(fā)展的重大理論和 — 4 — 現實問題開展多學科綜合研究，做到追本溯源、預測走勢、在紛繁現象中條分縷析，為國家重大決策提供政策策劃、咨詢協(xié)調、民意調查等方面的重要智力保障；發(fā)揮廣東作為改革開放前沿陣地和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，及時根據廣東改革開放實踐中發(fā)現的新問題開展理論研究和對策研究，總結、推廣廣東經驗。

（二）面向廣東省需求的高端智庫。立足省級文科基地和各類研究中心，以服務廣東省委、省政府決策為目標，圍繞省委、省政府中心工作，針對事關廣東經濟社會發(fā)展的重大理論和現實問題開展研究工作，將智庫建設成為省委、省政府重大決策必不可少、在國內外具有良好學術聲譽、對社會各界具有廣泛影響力的專業(yè)化智庫，顯著提升為省委、省政府決策咨詢服務的質量和水平。

（三）面向區(qū)域需求的高端智庫。依托高校和地方政府，圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展和行業(yè)產業(yè)轉型升級等重大需求開展研究工作，為地方政府和行業(yè)產業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務，提升地方政府決策咨詢能力和水平，推動區(qū)域產業(yè)結構調整和新型產業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經濟社會發(fā)展。

四、主要任務

充分發(fā)揮高校作為新型特色智庫建設的主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調，重點開展以下八個方面的建設任務：

（一）圍繞國家和廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略和現實問題，積極開展預測性、前瞻性研究，組織跨學科綜合研究，提出實用、管用

— 5 — 的資政建議。積極開展政策研究、決策咨詢評估、政策解讀等工作。接受國家和省委、省政府及有關部門的委托，開展專題研究與調研活動，為政府提供決策服務。

（二）強化專題數據庫、資料庫和網站的建設。加強研究數據、信息的收集、整理，形成社會調查、統(tǒng)計分析、案例集成等專題數據庫和資料庫。加強模擬仿真、實驗計算研究等手段的運用，推進研究方法、政策分析工具和技術手段創(chuàng)新，不斷提升基于數據分析的研究咨詢能力。積極搭建與政府、行業(yè)等相關部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，共享數據和信息。

（三）定期通過論壇、論文、出版物、權威性研究報告等方式來公布成果。定期舉辦有影響的高端論壇，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良好溝通的渠道。每年撰寫2－3個熱點問題研究報告，定期發(fā)布智庫研究領域的研究報告和各類專項研究報告，定期或不定期向各部門報送相關研究資料。建立信息快速通報和發(fā)布機制，增強在優(yōu)勢領域中的“話語權”。

（四）構筑智庫人才高地，匯聚、培養(yǎng)一批高層次智庫專家。探索建立圍繞任務和項目要求的人才柔性流動運行機制，通過設立特聘崗位、兼職崗位，采用協(xié)議工資制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究機構和企業(yè)的高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐會”研究，形成吸引和集聚國內外一流人才的政策環(huán)境和管理模式。通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學科培訓等形式，加快智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，推薦高校智庫人才到 — 6 — 黨政部門掛職。

（五）探索建立決策咨詢成果的評價機制。完善分類評價機制，形成以質量創(chuàng)新和實際貢獻為導向的績效評價辦法，構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的評價機制。探索建立智庫人才聘用、職稱、薪酬等管理制度，充分調動教師從事智庫咨詢工作的積極性，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（六）建設國際化學術交流與合作平臺。加強與境外相關智庫的實質性合作，吸引國內外一流專家學者參與研究，形成國際研究和交流網絡，加快智庫建設的國際化發(fā)展進程。有條件的智庫可建立海外學術研究中心，參與和設立國際學術組織，舉辦創(chuàng)辦高端國際學術會議，加強在全球戰(zhàn)略層面上的對話。

（七）建立有保障、可持續(xù)的資金籌集機制和科學合理的資金使用機制。高校每年提供不低于50萬元的運行資金保障，積極吸引相關部門或相關行業(yè)、社會資金的投入，建立起學校、社會和政府等多方投入的模式。完善經費使用機制，規(guī)范經費管理，加大人力資本投入，實行績效獎勵。

（八）以智庫建設為載體，加強學科交叉研究，形成學科發(fā)展新的增長點，推動依托學科和新興學科的發(fā)展。重視科學研究和社會調查等實踐活動對人才培養(yǎng)的支撐，推動復合型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。開展多層次、多形式的專項培訓與專業(yè)教育項目，承擔相關領域的人才培養(yǎng)和儲備工作。

五、重點領域

— 7 — 廣東高校智庫應圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，提高國家軟實力的總目標，結合廣東高校優(yōu)勢和特色，著重在黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統(tǒng)一等領域取得重大突破。

（一）黨的建設：圍繞全面推進從嚴治黨，提高黨的建設科學化水平、保持黨的先進性和純潔性等重大問題，發(fā)展黨的理論體系等重點領域。

（二）經濟建設：圍繞廣東省改革開放先行先試的實踐，在產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、自貿區(qū)建設、21世紀海上絲綢之路、金融創(chuàng)新等重點領域。

（三）政治建設：圍繞社會主義民主政治建設、依法治國等重大問題，重點推進發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點領域研究。

（四）文化建設。圍繞提升國家軟實力、深化文化體制改革等重大問題，重點推進社會主義核心價值體系建設、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點領域研究。

（五）社會建設。圍繞民生保障與改善、社會體制改革等重大問題，重點推進教育現代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會保障體系、創(chuàng)新社會治理體制等重點領 — 8 — 域研究。

（六）生態(tài)文明建設。圍繞國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點推進國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟、應對全球氣候變化、環(huán)境保護等重點領域研究。

（七）外交與國際問題。圍繞維護國家主權與安全、促進世界和平發(fā)展等重大問題，重點推進東盟研究、周邊外交、海上絲綢之路沿線國家區(qū)域國別研究、全球治理、公共外交等重點領域研究。

（八）港澳問題。充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一國兩制”的理論與實踐、港澳問題等等重點領域研究。

六、建設方式

（一）培育組建

立足本校的學科特色和人才優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個定位，兩個率先”的戰(zhàn)略要求，遴選一批符合國家和廣東發(fā)展需求、具備良好基礎和發(fā)展?jié)摿Φ难芯繖C構進行重點培育。高校要重點引導各類校級智庫圍繞八個方面的建設任務，組建專業(yè)團隊，建設專題數據庫，加強內涵建設，聚焦國家和廣東省經濟社會發(fā)展中的重大問題進行長期跟蹤研究，為政府決策及時提出相關對策建議。

各高校要為智庫提供專門的場地、設備和專項經費，設立專門的管理機構和人員，建立實體化管理體制，提供智庫的網站、信息庫等建設和日常管理服務，賦予智庫在組織管理、人員評聘、— 9 — 科研活動安排等方面更大的自主權，為智庫建設提供良好的保障和服務支撐系統(tǒng)。

（二）組織認定

經培育一年以上的高校校級智庫，學校培育建設措施到位，在智庫所涉領域已有良好的團隊和成果積累，形成較強的社會影響力，可提出申請，經省教育廳評估后認定為“廣東省高校特色新型智庫”，納入省教育廳省級重點平臺序列管理。

廣東省特色新型高校智庫認定的基本標準為：（1）該智庫是遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機構，有協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點研究基地、哲學社會科學重點實驗室等省級重點研究平臺或校級重點研究機構為支撐；（2）有特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域，在該領域有具較大影響的研究成果和決策咨詢報告；（3）有在國內外知名度高、影響力大的專業(yè)代表性人物和結構合理，相對穩(wěn)定的專職研究人員隊伍；（4）具有良好的資金籌集和匯聚資源的能力；（5）與國內高校及智庫研究機構建立多層次的學術交流平臺，具備暢通的成果轉化渠道；（6）有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)及專業(yè)化的數據庫支撐平臺；（7）有健全的治理結構及組織章程；（8）與國外知名高校、研究機構建立良好的合作關系，具備開展國際合作交流的良好條件和暢通渠道等；（9）有明確的決策咨詢服務對口黨政部門，獲得了對口部門的項目和經費支持，與對口部門建立了長期合作或共建關系，決策咨詢成果已轉化為對口部門的政策或文 — 10 — 件，成為對口部門決策的重要支撐；（10）學校提供的場地、設備和專項經費等保障條件到位，服務支撐系統(tǒng)完善，在研究生招生、博士后選聘、經費投入、項目支持等方面給予智庫建設重點傾斜，并積極支持智庫在組織管理、人員評聘、科研活動安排、國際交流與合作等方面先行先試進行改革。

（三）考核評估

廣東高校智庫建設實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理機制。高校要根據智庫建設任務和要求對智庫建設進行檢查和考核，督促智庫按照建設目標和任務開展工作。各智庫根據各自建設目標和任務每年定期向省教育廳及依托單位科研管理部門報送調研報告，調研報告由省教育廳以“成果要報”等方式統(tǒng)一報送省委、省政府及其他相關單位。

智庫建設每四年為一個周期，建設期滿后由省教育廳組織專家對智庫建設進行考核評估。評估優(yōu)秀的省級智庫在高等教育“創(chuàng)新強校工程”考核中給予獎勵；評估檢查結果不合格的省級智庫予以限期責令整改，整改不合格者取消認定資格。

第四篇：建設新型高級智庫 打造中原新經濟增長極（最終版）

建設新型高級智庫 打造中原新經濟增長極

——中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心

助力河南省發(fā)展紀實

顧

袤

?習總書記指出，‘智庫是國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會越來越大。’對河南而言，建設中原經濟區(qū)，加快中原崛起、河南振興，也迫切需要通過強化智庫建設來提供強有力的理論支持和智力服務。我們就是要將‘三化’協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心建設成為圍繞中原經濟區(qū)新型發(fā)展路徑與模式開展研究，探索中原經濟區(qū)發(fā)展的理論研究高地，服務于省委、省政府決策需求的新型高級智庫！?河南財經政法大學校長、中原經濟區(qū)?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心主任李小建說。

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心是由河南財經政法大學牽頭，河南省內多家科研院所和政府機構共同組建而成的河南省首批13個省級協(xié)同創(chuàng)新中心之一。該中心自2012年10月由河南省政府批準正式掛牌成立以來，把建設成服務于省委、省政府的新型高級智庫、中原經濟區(qū)發(fā)展理論探索的研究高地、中原經濟區(qū)建設高級管理人才的培養(yǎng)基地、高校體制機制改革與創(chuàng)新的實驗基地作為定位和目標，為解決省內實際問題作出了積極貢獻，使?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心成為新型中原高級智庫。

政策研究與實踐應用緊密結合助力地方經濟發(fā)展

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心自掛牌成立以來，就一直致力于實現政策研究與實踐應用緊密結合，支撐河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農業(yè)現代化建設走在全國前列，并在探索?兩不三新?、?三化協(xié)調?發(fā)展模式和努力為省委、省政府及相關地方政府提供有價值的決策咨詢意見等方面作出了可喜的成績。

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心正在建設?三化?協(xié)調發(fā)展理論與政策實踐實驗基地，積極探索農業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互協(xié)調發(fā)展的?三化?協(xié)調理論，完善構建城鎮(zhèn)聚落空間格局理論，并擬突破城鎮(zhèn)化過程、驅動力以及不同地域范疇人—地系統(tǒng)的結構演變規(guī)律等問題，計劃在中原經濟區(qū)現代城鎮(zhèn)體系與空間結構優(yōu)化研究和中原經濟區(qū)健康城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化研究等方面開展研究。

目前，?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心充分發(fā)揮自身科研、人才和教育優(yōu)勢，通過各方面、多種形式的合作，促進科研成果向現實生產力轉化，與地方政府建立長期、全面、深度的戰(zhàn)略合作，建成中原經濟區(qū)?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究基地，為地方經濟建設和社會發(fā)展服務。?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心已經和正在建設3-4個?三化?協(xié)調發(fā)展理論與政策實踐實驗區(qū)，積極探索?兩不三新?、?三化協(xié)調?發(fā)展模式，將實驗區(qū)打造成全省的?三化?協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)和領先區(qū)。中心現已與鶴壁市人民政府按照?優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展、互惠互利、實現共贏?的原則簽署校市合作框架協(xié)議，建立雙向交流機制，互相支持建立

中原經濟區(qū)?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究基地，促進產、學、研有機結合，加速科研成果轉化。

截至目前，?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心為省委、省政府和地方政府提供決策咨詢報告23份。其中，中心主任李小建發(fā)表的《新型城鎮(zhèn)化必須立足長遠》受到了省委常委、省紀委書記尹晉華的批示，《?人地關系?視角下的新型城鎮(zhèn)化》受到了省委常委、政法委書記劉滿倉的批示，《新時期河南發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略：豫陜合作，協(xié)同發(fā)展——關于豫陜共建?黃河流域中西部合作發(fā)展試驗區(qū)?的構想》受到了省人大常委會副主任張大衛(wèi)批示，中心研究員馬華撰寫的《難點村治理》受到了副省長張廣智的批示，中心教授楊承訓、仉建濤、郭軍、李金鎧等多次受邀參加省領導與社科界專家學者座談會，就我省經濟社會發(fā)展積極建言獻策。此外，由?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心主辦的《?三化?協(xié)調發(fā)展》和《學者之見》系列刊物在為政府建言獻策方面也做出了令人不可忽視的貢獻。李小建表示，《?三化?協(xié)調發(fā)展》和《學者之見》系列刊物將成為?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心具有傳承性的品牌項目，持續(xù)為省委、省政府提供高端服務。

搭建高層互動平臺 交流科學發(fā)展新思想

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心通過創(chuàng)辦?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心科學發(fā)展論壇，承辦河南發(fā)展高層論壇等多種方式搭建高層互動平臺，為經濟社會運行中的各個領袖、各路領軍人物創(chuàng)造科學發(fā)展研討、交流、碰撞、提升的平臺，并以期借

助這個平臺讓學界在與業(yè)界面對面的接觸中，感知科學、感知實踐、感知并定位好自己的研究方向，感知怎樣實實在在地為地方經濟社會服務，創(chuàng)造出真正的理論與實踐結合的、有價值的研究成果。

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心科學發(fā)展論壇至今已成功舉辦四屆，分別邀請到中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任、原工業(yè)經濟研究所所長、博士生導師呂政，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟部部長、博士生導師侯永志，國家農業(yè)部經濟體制與經營管理司司長張紅宇，中國社會科學院學部委員、農業(yè)發(fā)展研究所原所長張曉山，北京大學常務副校長、博士生導師劉偉，中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長兼首席科學家、第三世界科學院院士、國務院參事牛文元，國家環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長李慶瑞，信陽市人民政府市長喬新江，洛陽市人民政府市長李柳身，南陽市委書記穆為民等專家學者和地方政府的負責人。四屆論壇的主題分別是?科學推進城鎮(zhèn)化與加快產業(yè)集聚區(qū)建設?、?貫徹三中全會精神、加快產業(yè)轉型升級、推動新型工業(yè)化發(fā)展?、?新型農業(yè)現代化與建設現代化農業(yè)大省?和?打造美麗河南、實現區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展?，都具有很強的實際意義。

李小建說：?中心主辦的科學發(fā)展論壇邀請了政府相關部門領導參與座談，便于碰撞科學發(fā)展思想，交流科學發(fā)展經道，提升科學發(fā)展水平，也便于中心更進一步了解高層動向，使中心能夠更加準確地選取有實際意義的課題后，經過深入廣泛的調研，以專家學者的角色撰寫文章、出版論著、發(fā)表評論，更好地為中原經濟區(qū)戰(zhàn)

略規(guī)劃、政策制定與可持續(xù)發(fā)展提供決策依據。?

整合優(yōu)勢資源 提升持續(xù)創(chuàng)新動力

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心一直在整合各協(xié)同成員單位的研發(fā)、推廣資源，建立協(xié)同創(chuàng)新體，形成理論研究—政策建議—成果推廣協(xié)同創(chuàng)新的長效機制，為建設新型高級智庫，打造中原新經濟增長極不斷努力。

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心以河南財經政法大學的優(yōu)勢學科群為重點，以合作院校、政府相關部門和企業(yè)為支持系統(tǒng)，依托創(chuàng)新中心開展研究取得的包括論文專著、研究報告、咨詢報告、專利、軟件、數據庫研究報告、決策咨詢報告等方面成果，進行資源整合。

與傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，推動各協(xié)同單位聯(lián)合培養(yǎng)研究生及其他人才，協(xié)同高校之間研究生課程及實踐活動相互開放。為培養(yǎng)在研發(fā)、推廣等方面具有真正優(yōu)勢的復合型人才，?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心還將突破原有的課堂教學為主、實踐教學為輔的范式，積極實行課堂教學、實踐教學并重的模式，設計實施?分流滾動式?、?導師全程式?、?多方聯(lián)合式?培養(yǎng)模式。中心還積極與國外知名高校、科研院所開展聯(lián)合培養(yǎng)合作，定期選拔學生參加國際交流學習，探索實施?3+X?培養(yǎng)模式，開展本科雙學位、交換學生和碩士直通車項目，實現課程互選、學分互認，讓學生更多地接觸科學前沿，國外學習環(huán)境，開拓國際視野。

?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心通過機制體制改革，整合優(yōu)勢資源、匯聚高水平人才，提升持續(xù)創(chuàng)新動力，推動?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的平臺和研究團隊建設，提高人才培養(yǎng)質量，帶動學科發(fā)展，推出重要研究成果，為中原經濟區(qū)建設提供重要的理論支撐和決策建議。目前，中心已經孵育和培養(yǎng)出河南省杰出專業(yè)技術人才、河南省特聘教授、享受國務院特殊津貼專家、教育部新世紀優(yōu)秀人才、全國優(yōu)秀科技工作者等高端人才和學科帶頭人。

中原經濟區(qū)?三化?協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心將仍然按照?河南急需、國內一流、制度先進、貢獻重大?的建設目標，以我省?兩不三新?、?三化協(xié)調?發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求為牽引，努力實現?三化?協(xié)調發(fā)展基礎理論、政策研究與實踐應用的緊密結合，支撐河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農業(yè)現代化建設走在全國前列。

?我們相信，在大家的共同努力下，‘三化’協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心必能引領中原經濟區(qū)和河南省，成為打造中國經濟升級版中的新經濟增長極，河南省的‘三化’建設也必將取得更加喜人的成果！?李小建說。

第五篇：控股集團智庫建設研究報告

關于和弦控股集團智庫組建與運營研究的報告

為了貫徹落實集團的戰(zhàn)略部署，堅定不移地推進以“五大產業(yè)板塊”為核心的多元化發(fā)展布局，早日實現偉大的和弦夢。切實推進專家顧問幕僚辦智庫建設，承擔起宏觀經濟和產業(yè)發(fā)展、政策的研究、投資項目的風險評估、突發(fā)事件處理等職能，為董事會決策提供建議，為集團各項目發(fā)展提供理論支撐等職能，特就本控股集團智庫建設與運行方案進行了初步研究。

一、集團智庫的性質與作用

集團智庫的性質：是為本集團提供政策性、前瞻性政策研究和咨詢，直接服務于集團改革與發(fā)展的參謀性的政策研究咨詢機構。它作為集團領導的外腦、鷹眼、智囊團、思想庫、情報中心，是為集團提供最佳理論、策略、方法、思想等的研究機構，是影響集團決策和推動集團多元化、跨越式發(fā)展的一支重要的力量。

集團智庫的宗旨：按照“忠誠、愿景、健康、發(fā)展”八字理念，堅持“安全、規(guī)范、團隊、永續(xù)”八字方針，緊緊圍繞實現集團發(fā)展戰(zhàn)略目標，嚴格按照戰(zhàn)略實施要求，突出“五大產業(yè)板塊”戰(zhàn)略重點，全力推進“蛹蝶計劃”的實施，充分發(fā)揮顧問幕僚辦智庫平臺作用，提升集團董事會決策的科學性、實效性，為和弦集團的 多元化、跨越式發(fā)展服務。

集團智庫的作用：智庫是現代企業(yè)法人治理體系的重要組成部分，也是企業(yè)軟實力的重要體現，是企業(yè)有效應對市場競爭環(huán)境和實現超常規(guī)發(fā)展的重要手段。智庫作用主要是生產思想、提供政策設計和方案、引導集團決策、匯總商業(yè)情報、人才資源儲備等。集團智庫的建立,有利于創(chuàng)新集團思維,打破集團固 有的思維定勢;有利于整合集團董事會、分支機構、各部門、各事業(yè)部、廣大職工的思考，形成“高、大、宏”的系統(tǒng)立體的思考，可以發(fā)揮智慧交互創(chuàng)新的加乘效應；有利于拓展集團整合外部資源的立體界面，最大限度集團戰(zhàn)略資源的整合能力，彌補集團日常運行管理和五大產業(yè)板塊拓展中的短板，為打造產業(yè)金融資本集團提供戰(zhàn)略支撐。

二、集團智庫的主要職能

1、針對國際、國內和地方經濟和社會發(fā)展形勢，研究公司運行中存在的重大問題，為董事會決策及時提出前瞻性、導向性、預警性政策建議；

2、參與指導集團中長期發(fā)展規(guī)劃的研究制定，組織顧問專家對集團各類規(guī)劃進行咨詢論證，并提供咨詢建議；

3、研究集團改革發(fā)展進程中的重大問題，組織設計擬訂綜合性解決方案，協(xié)同有關部門做好專項改革推進工作的落實；

4、參與公司投資項目的前期規(guī)劃、論證和風險評估，負責組織專家審議集團計劃投資項目的可行性，并提出專家咨詢意見報告；

5、按照集團多元化發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞集團五大板塊產業(yè)、新興產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)開展前沿研究，包括產業(yè)市場格局和競爭對手的重大變化的研究，并提供研究成果；

6、接受董事長和董事會日常重大事項委托，開展有針對性調查研究，為集團掌握情況、科學決策提供政策思路和建議方案；

7、發(fā)揮智庫平臺和專家的政策資源、技術資源、關系資源的優(yōu)勢，整合集團急需的高層人脈資源、行業(yè)權威資源、產業(yè)技術資源、商業(yè)情報資源、市場信息資源等系列外部發(fā)展資源；

8、接受董事會委托，負責或協(xié)助重大突發(fā)外部性事件的調查處理，組織開展危機公關，妥善協(xié)助解決內部沖突，處理重大應急事項，發(fā)揮參謀助手作用；

9、充分發(fā)揮智庫各類專家作用，對集團持續(xù)經營開展高端專題培訓、管理問題診斷研討、經營管理輔導；

10、揮智庫作為 集團領軍人才引進中轉站、各類專家蓄水池、集團發(fā)展的高端骨干人才庫的作用。

三、集團智庫的組織結構

集團智庫專家?guī)斓慕M織：收集在集團內部各事業(yè)部、項目部、職能中心已有合作的關聯(lián)協(xié)會和外聘的專業(yè)團隊及專家；收集聯(lián)絡集團產業(yè)拓展相關聯(lián)的行業(yè)協(xié)會或社會專業(yè)團隊及專家；發(fā)揮內外部各類人脈資源，收羅全國和國際化的專家精英；也可以可以網絡招聘和獵頭方式引進集團急需的高端專家；遴選集團內部的各類專家入庫等。行業(yè)協(xié)會以顧問單位形式引進，專家以兼職顧問名義引進；戰(zhàn)略聯(lián)盟單位的專家以資源共享、相互受益、相互交流的方式引進。智庫專家實行聘任制，獲聘內外部專家顧問由集團統(tǒng)一頒發(fā)聘書，建議外部聘任的專家顧問給予一定的經濟待遇，建議集團內部聘任的智庫專家給予一定的專家崗位津貼。通過多渠道、多途徑獲得的專家進入集團幕僚辦備選專家資源庫名單，由幕僚辦根據集團智庫平臺建設的結構性、階段性要求，從備選專家?guī)熘泻Y選一批進入待聘專家顧問名單，經集團董事會審定后進入集團智庫專家?guī)欤ā逗拖铱毓杉瘓F智庫專家管理辦法》另行制定）。

集團智庫是根據集團發(fā)展戰(zhàn)略需要而組建的，因此其組織結構、人員規(guī)模要與集團賦予智庫的歷史使命相適應，并且隨著集團發(fā)展階段和發(fā)展要求變化而不斷調整。從現階段看，建議智庫可以由以下方面人員組成：一是各相關產業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟、社會團體的機構顧問；二是高階官員、行業(yè)專家、公司顧問等類型的專家顧問；三是集團董事會的六個專業(yè)委員會和公司內部推薦的專家。智庫規(guī)?？梢愿鶕瘓F實際需要確定，總人數可以控制在30人左右的規(guī)模，其中初期外部智庫人員規(guī)模應該掌握在15-20人左右為宜，其他由內部遴選的 專家組成。

建議智庫設立專家顧問委員會領導智庫的全面工作（《和弦控股集團智庫專家委員會研究咨詢工作制度》、《和弦控股集團智庫專家委員會工作例會制度》《和弦控股集團智庫專家委員會研究咨詢課題經費使用管理制度》等制度由專家顧問委員會另行制定）。專家顧問委員會設主席1名，將由集團領導推薦或者專家顧問選舉產生；專家顧問委員會設委員5名（含主席），將于集團智庫中挑選產生，由在具有領導智庫能力，相關領域內具有較高造詣成就、實際工作經驗豐富、具有高級職稱的專家顧問擔任。專家委員會成員將暫定由5人組成，任期為兩年。專家顧問委員會下設辦公室，與集團幕僚辦智庫建設運營部一套人馬合署辦公；專家顧問委員會下設秘書長和副秘書長各1名，作為集團與智庫的工作聯(lián)絡人，由集團董辦主任、幕僚辦負責人兼任。

智庫專家顧問委員會可以根據任務的不同指向分組，建議現階段集團智庫分五個小組構成：即戰(zhàn)略管控專家組、工業(yè)專家組、健康產業(yè)專家組、旅業(yè)專家組、金融專家組。每個小組5-6個人組成，每個小組配備2-3名集團內部的專家，使研究咨詢工作可以內外有效的配合，專家組長原則上由外部專家擔任。

集團董事長作為智庫的核心，建議擔任智庫專家顧問委員會名譽主席，董事長和董事會主要起“任務委托、主導驅動、經費保障、效果評價”的作用。

四、集團智庫的運行機制：

1、建立智庫內外專家相結合的工作協(xié)同機制。智庫作用就在于體現外腦對集團董事會的咨政和輔助決策的作用，他們有非常明顯自身的“知識、技能、經驗、眼光、信息、資源、關系”等優(yōu)勢，善于在于務虛中體現“高、大、宏”的思想創(chuàng)造，擅長在公關交往、學術討論活動中完成資源整合和集團關鍵事項 的落實。盡管有的外部專家可以完成集團委托的研究課題和咨詢事項的任務，但外部的專家由于高層、身份、時間、精力等因素，以及完成系統(tǒng)的咨詢課題需要結合集團實際戰(zhàn)略環(huán)境,是基于對集團產業(yè)運行條件等具體實際情境的充分了解的基礎上的，如果完全期望外部智庫專家獨立來完整系統(tǒng)的達成咨詢成果是不盡現實的。目前集團智庫做不到能夠收羅足夠編制專職的高端專家作為智庫日常創(chuàng)意力量的基礎，從財務資源最大化利用角度，建立松散型的虛擬智庫組織是當前的現實選擇。因此，許多具體的任務，還是要依靠內部智庫專家成員來配合和助力完成。外部智庫專家可以在課題組織領導、咨詢課題定位、制定研究大綱、開題風暴討論、階段成果咨詢、課題深化審定等方面發(fā)揮其關鍵性的貢獻。因此，必須建立內外部結合運作的機制。

2、要建立董事長交辦任務的快速落實的工作機制。要明確服務和弦控股集團的方向定位，堅持集團任務導向。要緊密圍繞集團關注的重大問題，在準確把握決策需求、快速組織開展研究、提高成果質量、加強政策建議的針對性、有效性等方面建立完整快速有力的保障體系。集團幕僚辦要調查匯總集團內部咨詢課題需求，及時傳達集團課題委托交辦要求，以提高智庫工作方向性、針對性、有效性。具體可以采取簽發(fā)《和弦控股集團研究咨詢課題任務委托書》形式交辦，委托書要明確任務、目的、完成時間質量要求、提供的作條件、經費申請等事項。

3、要建立集團智庫專家重大課題的自主選題機制。智庫課題產生可以采取“專家選題、課題招標、集團委托”相結合。集團智庫要遵循決策咨詢工作規(guī)律，充分吸收借鑒各類智庫的先進經驗，探索和創(chuàng)新組織形式和管理方式，增強戰(zhàn)略謀劃能力和綜合研判能力，不斷提高決策咨詢服務水平。要保證智庫建 設的獨立性，使之能夠保持中間的立場，進行獨立的思考，要創(chuàng)造自由的研究氛圍，提倡百家爭鳴、百花齊放，盡量讓專家保持研究過程和研究結果的獨立性，咨詢使之能夠更好地為集團董事會“出點子、創(chuàng)主義、擬對策”。幕僚辦要在做好集團決策需求分析的基礎上，根據問題導向和趨勢導向相結合的原則，規(guī)劃發(fā)布《和弦控股集團重點研究咨詢課題指引目錄》，供智庫專家選題參考。要發(fā)揮智庫入庫機構、專家、顧問的自主性思維，突出智庫外腦的自主性思維創(chuàng)新，充分發(fā)揮他們在相關行業(yè)領域的掌門人、宗師、舵手、鼻祖、高手的作用，由智庫專家委員會、專家小組自我選題，自由發(fā)揮,為集團發(fā)展改革建言獻策。智庫專家和集團工作人員都可以參加選題立項，并提交《和弦控股集團課題立項申請報告》，凡通過集團審定立項列入集團研究咨詢課題計劃的課題，建議安排一定額度的課題配套經費，由集團組織專家進行評獎，按照課題獲得獎項的等級給予相應經費獎勵，并頒發(fā)課題獎勵證書（《和弦控股集團研究咨詢課題項目管理、評審、考核、獎勵辦法》另行制定）。

4、要建立靈活高效的智庫課題研究的組織機制。一是要明確工作流程。董事長交辦批示、智庫專家自選課題、集團內部各事業(yè)部課題------歸口匯總到幕僚辦-----經集團領導審定立項-----幕僚辦代表集團下達研究咨詢項目課題任務書------各專家小組或課題組負責形成研究咨詢項目成果-----集團組織專家論證評估（也可外聘相關權威人士）-----書面反饋評審意見和質量等次-----修改后的研究咨詢項目成果編印成冊-------研究咨詢項目成果呈報集團董事長審定-----提交相關組織貫徹執(zhí)行和落實-----跟蹤檢查和反饋落實情況-----根據實施情況召集智庫專家提出糾偏建議------再交相關組織跟進執(zhí)行和落實。執(zhí)行落實流程要按照PDCA體系要求來完善，即計劃--執(zhí)行--檢查--處理，對于沒有解決的問 題，應提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決，以至達到智庫務虛成果的切實落地。二是要建立與智庫建設相配套的制度體系。實行項目研究咨詢課題負責人制度、研究咨詢課題申報立項制度、研究咨詢課題評審制度、研究咨詢課題成果獎勵制度、研究咨詢課題推廣應用效果跟蹤反饋報告制度等。智庫專家委員會和各專家小組可以根據課題需要，組建跨領域、行業(yè)、跨部門、跨地域的課題組，整合集中國內外研究資源和研究力量參與決策咨詢研究，把好課題研究咨詢質量關。每一項上報的研究成果，都要嚴格把好成果質量關。要建立課題質量評審、應用效果評估的制度，形成研究咨詢課題的質量導向。

五、智庫建設的保障機制

1、要切實加強對智庫建設運營的領導。建議集團專家顧問幕僚辦下設智庫中心，核定編制3名，配中心主任兼管控顧問1人、智庫拓展聯(lián)絡2人，負責智庫平臺的建設運行和日常智庫信息處理和維護。顧問幕僚辦對智庫外部的專家管理屬于虛擬管控，主要管理方式是召集會議、項目咨詢論證、日常走訪、服務專家、電話聯(lián)系等；對協(xié)會和組織的采取的是合約型的合作。因此，我們要做到高度尊重知識，高度尊敬專家，加強日常感情維系，充分利用機會，拓展智庫價值，整合專家資源，推進集團的多元化轉型，為打造受世人尊敬的世界級偉大公司團結一切外部力量。

2、要積極為智庫專家創(chuàng)造良好的工作條件。要有計劃組織智庫專家到集團調查研究、與集團領導班子座談、與集團部門定向交流互動、深入車間工地專題實地考察等，增強智庫專家對集團歷史、現狀、情境、問題的全面了解，使智庫專家項目研究咨詢工作更加有的放矢，最大限度激發(fā)智庫的創(chuàng)造性智慧。智庫專家研究活動需要集團那個部門、那個單位支持配合的，都要積極熱情的 配合，需要什么數據、資料都要千方百計幫助收集完全，對專家的配合就是對集團工作的最實際的支持。

3、要促進智庫研究成果向集團決策的轉化。要促進智庫研究成果向集團決策議案、問題解決方案和現實生產力的轉化。重大事項的智庫咨詢論證應作為董事會科學決策程序的重要一環(huán)，納入董事會重大技術、項目、經濟決策的前置程序，并通過議事規(guī)則加以制度化、程序化。要建立智庫的研究成果的創(chuàng)知孵化機制，全員發(fā)動，按照機構職能和崗位分類，凡通過董事長審定批示的研究咨詢成果，建議交由管理中心或改革推進辦牽頭，將智庫的研究咨詢成果分解，建立定性定量執(zhí)行標準，按照內容不同分解下達各分支機構、各部門、各項目部、各事業(yè)中心執(zhí)行落實，轉化為董事會決策的支撐依據，并充分運用于集團產業(yè)發(fā)展的各領域，服務于集團產業(yè)拓展和改革發(fā)展。幕僚辦要指導和協(xié)助做好集團智庫研究咨詢成果的快速轉化，要結合集團發(fā)展階段、產業(yè)拓展節(jié)奏、運營管理條件等市場環(huán)境與發(fā)展條件變化，適時提出糾偏意見，協(xié)同有關職能機構做好執(zhí)行、改進、提高、協(xié)查工作。

4、要高度重視加強集團智庫人才隊伍的建設。得人才者得天下。集團要實現的戰(zhàn)略部署，全面拓展“五大產業(yè)板塊”，實施集團多元化發(fā)展布局，早日實現偉大的“和弦夢”，關鍵還是要引進、培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)和管理專家型人才。人才隊伍建設，無疑是集團資源整合的重中之重工作。在當今市場競爭環(huán)境中，人才為企業(yè)注入核心資源和系統(tǒng)專業(yè)能力，為企業(yè)家灌注了新生智慧和長久活力，全程全方位助力企業(yè)成長，引領企業(yè)持續(xù)提升綜合競爭力！因此，要千方百計地充實智庫專家團隊，在全國和全球范圍去挖掘高端前沿國際國際級科技人才、管理人才。