第一篇：關于食品安全的思考

關于食品安全的思考

“還不如就什么都不要管，讓我稀里糊涂吃，然后再迷迷糊糊死好了。”

“瘦肉精，染色饅頭，色素奶茶，地摳油，有毒奶粉，假雞蛋，假牛肉雖然吃了都有點不利于人體健康，但確實對國家過去GDP的增長有著很大貢獻。”

“食品問題不出則已 一出就是大問題 什么知名品牌放心的免檢的全是屁話 蘇丹紅 三聚氰胺 瘦肉精 這真是增長國民化學知識呀！”

這是最近網上熱議的食品安全問題，對于這個社會頑疾我有些自己的看法。

在這一輪輪**中，少不了的永遠是媒體的口誅筆伐，相關部門的快速反應，相關責任人的道歉表態。但到底缺失了什么，才導致人們在同一塊石頭上一次又一次地跌倒？是時候痛定思痛了。歷次食品安全事件中，我們聽到了道歉，但沒看到有人受嚴懲；我們聽到了表態，但沒看到具體的解決措施。雙匯瘦肉精事件的不了了之，讓我們不得不懷疑今后有沒有企業繼續效法：置人民安全于不顧違法牟取高額利益——媒體曝光——相關部門迅速行動——有關責任人表態——偃旗息鼓、**平息。這種違道德的利益高懲罰小的行為或許會成為企業家們的一大誘惑！

其實造成食品安全問題屢屢發生的原因主要有兩方面：一 誠信的缺失，道德的滑坡；二 法律的不完善，政府監督不到位。在社會主義市場經濟的市場下，面對著其他企業的競爭，利益的誘惑，不少開發商身上流的道德血液逐漸減少，以至于他們拋開自己承擔的社會責任，只是一味的朝錢看，只顧自己的個人利益，甚至為了賺取更多的利潤而見利忘義、蒙騙欺詐、巧取豪奪，喪失最基本的社會道德，生產食品的工人如此評價他們的產品：“打死我都不會吃，餓死我都不會吃”，里面加了色素的，從糧食、蔬菜、水果到熟食、副食，每種商品的生產者都曾這樣說過，他們吃專門自用的糧食或者蔬菜。然而，當某一個企業出現問題，可能是這家企業有一個缺德的老板了，當一個行業出現問題，可能是行業監管出現了漏洞，可當所有行業乃至整個社會都出現了道德問題的時候，那只能說我們的監管部門嚴重失職了，這是因為有部分地區為了追求GDP的高增長，對某些企業放寬監管，在這次雙匯事件中，河南政府還抱怨央視說什么都好商量，干嘛把東西都捅到臺面上！

解決這個棘手的問題是對黨和政府的考驗。日本他們很少出現食品安全問題，原因在哪里?我們看一下他們出了問題的做法——他們先告政府，因為他們法律規定政府對人民的生命安全負有責任！我們中國出了事就找企業，企業花點錢道個歉就完事了，沒有相關部門承擔責任。所以我們要健全食品安全法，完善問責制，把責任義務一一落實好，加大懲罰措施，哪個企業出了事就狠狠地巨額地罰，哪個地方政府出了事就撤職。這樣就建立了一條高壓線，讓企業與政府不敢放松，讓企業們引此為戒！對于這個問題我相信黨能拿出切實有效地措施，把人民群眾的安全問題當做重中之重，在這個過程中我們黨員們、積極分子們要積極的參與監督，做力所能及的事為食品安全問題的解決做出貢獻！

第二篇：食品安全的思考

食品安全的思考

回顧歷年來食品安全事故的頻繁發生，2005年“蘇丹紅”事件，日本毒餃子事件，2009年的三鹿“三聚氰胺奶粉”事件2011年河南雙匯“瘦肉精”以及上海的添加劑檸檬黃的“問題饅頭”等等，無不在牽動著我們的心，中國乃至世界的食品安全問題到底該如何去扼制，這仍是我們國家所頭疼的問題，也是我們所日夜關注的問題，對此，我提出以下幾點建議 第一招：嚴把源頭關——監管觸角伸向產地

制定新法，擴大食品和藥物管理局的監管權力和職責，強調食品安全應以預防為主，除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權檢查食品加工廠，以及對進口食品制定更為嚴格的標準，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。同時也可以借鑒“法國全程管控確保食品安全”

即從食品供應的源頭開始，我國當局實行嚴格的監控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統追蹤監測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。具體分工上，我國農業部下屬的食品總局主要負責保證動植物及其產品的衛生安全、監督質量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局負責檢查包括食品標簽、添加劑在內的各項指標。并且各大超市也建立了自我管理的認證和標識，通過正確的方法、途徑進貨，售貨，并且加強自我管理意識，謹防出現安全問題。

第二招：重視流通環節——為每份食品“建檔案

首先將米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農協收集這些信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。

其次健全食品加工《中華人民共和國食品安全法》，在食品加工環節，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產企業一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑，以法規形式對食品、飼料等關系公眾健康的產品強制實行從生產、加工到流通等各階段的溯源制度，推行從“農場到餐桌”的全程控制管理，對各個生產環節提出具體、明確的要求。最后，對所有的商品進行編

號，通過不同的編碼對其進行分類，建立商品檔案，這樣，即使出了問題，也能迅速查明來源，對其進行更快速的制止和嚴懲，減少社會危害。

第三招：食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對先進的發達國家，食品安全事故也時有發生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。

德國：刑事訴訟外加巨額賠償

2010年底，德國西部北威州的養雞場首次發現飼料遭致癌物質二惡英污染。今年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。

對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。

韓國：造毒食品10年內禁營業

2004年6月，韓國曝出了“垃圾餃子”**。

事件曝光后，韓國《食品衛生法》隨之修改，規定故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑;對國民健康產生嚴重影響的，有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動。另外，還附以高額罰款。

在巴西，生產未達標產品的企業將受到處罰。如果是重犯，企業都將被處以與首次發現時數額相同的罰款，同時還要接受停產30天檢查、沒收不合格產品、收回已投放市場產品等一系列處罰。

如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業法人將以食品造假罪被起訴

第四招；完善食品安全法 用法律來保障

正如我在上邊所述的，首先，國家要建立健全食品安全法，并且嚴格要求執法人員嚴格執法，或者成立一個食品安全監督機構，專門負責食品安全監管和監督，同時也監督執法人員在食品安全問題上的執法情況。第二，向各個食品企業，不論是食品加工還是食品包裝還是食品出售等企業傳達或發放食品安全文件，以此向各食品企業說明食品安全問題的重要性和法律性。第三，不定期進行食品安全抽查，嚴禁做形象工程，嚴打做形象工程的企業，加大力度進行嚴懲。第四，向地方發放文件，加強普法，加強食品安全的宣傳以及向公民提出一些辨別真偽的方法，提高警惕性。加強公民的維權意識，切實貫徹落實保障消費者的一切合法權利。

盡管食品安全問題事件頻繁發生，但是，我們有希望國家能夠盡可能的減少這類事件的發生，也同時希望我們的企業能夠做出榜樣，以為人民，為祖國，去正確的進行生產，經營，真正做一個良心企業，人民企業，再者我們廣大民眾能夠保持一顆警惕之心，同時拿起主人翁的杖桿去與違法犯罪的行為作斗爭。

第三篇：關于食品安全的思考

關于食品安全問題的思考

提到食品安全的問題，首先要提的就是曾經震驚世界的瘋牛病引發的病牛肉危機事件。1989年英國就開始發生瘋牛病。2006年，世界著名巧克力食品企業英國吉百利公司的清潔設備污水污染了巧克力，致使42人因食用被沙門氏菌污染的巧克力而中毒，這么多的食品安全問題到底是由于什么而導致的呢？首先不得不提到的一點就是食品檢測制度：看到的突擊檢查較多，效果也最好，平時的抽檢估計會有一定貓膩，現在爆出的一些食品安全問題以央視記者暗訪調查為主，其實這些問題監管部門極有可能是知道的，只是睜一只眼閉一只眼，得過且過罷了，這其中有可能會存在利益鏈條。而且有些問題，依然是公開的秘密，但就是沒有人來管，和這個檢測監督機制有很大的關系。其次就是由于處罰力度過輕：近年發生的一系列食品安全事件使得人們對食品安全信任感下降，也對相關政府部門的監管效果起了疑問。雖然食品安全法加重了食品安全犯罪的處罰力度，但是由于在行政法、民法和刑法的執法銜接還存在一定問題，導致有的食品安全違法犯罪沒有得到嚴懲。目前相關管理辦法尚未出臺，生產加工小作坊和食品攤販的具體監管部門和監管方式不明確，給食品安全帶來一定隱患。具體體現在：一是生產經營行為交叉的企業存在盲區。如“前店后廠”，既有生產加工行為，又有即時制作，現做現買的食品生產經營單位，無法明確歸一個部門監管。二是熟食、燒味等加工行為存在監管漏洞。三是街邊流動攤販衛生狀況較差，達不到發證的條件，存在較大的食品安全隱患，具體由哪個部門監管不明確。再就是第三方監管機構的缺失和監管的不透明：食品安全政府監管是指政府通過公共政策的制定對食品的安全性所進行的一種監督管理活動。其主體必須是由國家創立的、依法行使國家法律并能對食品的再生產過程進行干預、控制和監督等強制性管理活動的政府專業機構。就目前的監管模式來看，由于沒有擺脫多部門聯合監管和按品種監管的局限，實踐中弊端日益顯現。首先，它人為地割裂了食品生產、流通、消費的完整環節，不利于實現食品安全的全過程監管，也不利于預防食品污染。因為，生產、流通和消費的界限是理論上的，在現實中，生產單位本身在搞流通，流通單位也在搞生產，在生產和流通、流通和消費之間存在著大量的結合，部分經營方式在環節歸屬上也存在客觀爭議，界限較為模糊。而界限的模糊往往導致各部門監管對象的模糊，因此，互相推諉扯皮的現象在所難免。

食品安全事件逐年遞增，涉及到了生活中的方方面面。人民已經對國產食品的信任度已經約為0，各地因食品中毒死亡事件時有發生，最終在某地某小學出現了因食品而導致的急性以及慢性中毒，導致了多名兒童死亡，這引起了人民的公憤，一些大學生開始上街游行，也有人抨擊政府，認為這一些都是政府監管不力造成，政府迫于壓力緊急修訂一部食品安全法。

對于食品安全的問題，我認為之后一定會有嚴厲的制度形成，有些同學會說,把那些黑心商販都殺掉,看誰以后還敢這么做.嚴酷的刑罰是無法根本上解決不了什么問題,朱元璋采用的酷刑治吏,最后他卻發出了”我欲除貪贓官吏，卻奈何朝殺而暮犯”的感嘆,說明加重刑罰是解決不了什么問題的,而且以后也不會加重刑罰, 刑罰輕緩化已經是一種世界趨勢了,古代的中國刑罰史是一部重刑史,但時至今日, 在全球化浪潮中，我國刑罰制度的發展必然真實體現并積極順應刑罰的輕緩化趨勢,刑罰輕緩化是刑法現代化的表現形式,所以以重刑罰來打壓食品安全的可能性是不大的,即使在食品安全法中規定某些情節可以導致死刑,但對應的情節必定是很嚴重了.以后更有可能的是加重經濟、名譽上的處罰。比如餐館經營者在出了事故后將不得從事該行業；加大罰金，加重違法犯罪的成本等手段。在個人信用記錄上留下相關的記錄。

但是個人認為覺得政府在短時間內還將繼續擔任檢測任務，領導并且管理某些檢測機構。這些機構出現的前提是有法律的保證，若沒有法律規定，食品公司就不會花錢去送檢樣品，即使有部分公司會選擇去送檢，但是也將不足以維持這些機構的運行。這些機構的人才也要求是素質比較高的，若沒有良好的條件，也將無法吸引人才。只有區區幾千的薪水，而且做的都是日復一日的工作，還沒有上升的空間，換做你，你會去么？而且在沒有歷史的條件下，第三方機構的權威性很難得到建立，如果靠政府建立，機構的公平公正性又會受到質疑。即使有這些機構了，如今政府的權力沒有很好地被限制的話，打壓一些小小機構還是沒有問題的。

除此之外，我覺得到時候政府的監管力度會有一定程度上的加強，加大對食品原產地的監管力度，但同時在加大政府權力的同時，我覺得隨之會出現一系列的腐敗問題，通過行賄逃過一些監管，會使得食品安全問題在一定程度上死灰復燃。媒體以及公民的監督意識將會變強，在一定程度上制約政府權力，當然也只是一定程度上，這和我國的政治體制有一定關系，就不扯遠了。總之政府對食品公司的監管還將繼續出現較大的漏洞，中央的政策到地方上，執行力度將會大大降低。

我由衷的希望，在不久的將來我們的食物里將不再有各種添加劑，我們能夠安心的購買食用。

第四篇：武警部隊食品安全思考

武警部隊食品安全思考

摘 要：食品安全問題已成為全社會關注的重點，本文研究食品安全的影響因素，分析武警部隊食品安全隱患，提出了強化安全意識、提高防衛技能等三點對策。

關鍵詞：食品安全；影響因素；隱患；對策

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03--0224--02

食品是人類賴以生存發展的最基本的物質基礎，食品安全，關系著人民的體質，關系社會的穩定。隨著經濟社會的發展，食品種類越來越豐富，新產品如雨后春筍；與此同時，食品安全所受的威脅也越來越大，各類事故頻頻出現，食品安全已成為影響人類生存質量的重要因素。武警部隊人員眾多、統一采購、集中就餐，易導致群體性食品安全事故，影響部隊戰斗力和任務的完成。因此，正確分析部隊食品安全存在問題，提出對策建議，對于預防部隊食品安全事故，保證官兵身體健康具有重要意義。

一、食品安全主要影響因素

1996年世界衛生組織在其發表的《加強國家級食品安全性計劃指南》中，對食品安全(food sMtey)定義為：“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保”。影響這種“擔保”結果的因素是多方面的，按照食品鏈流程來看，可以從以下三個環節進行說明：

1.原料生產積累有害物質。食品的原料主要有糧食性農作物和漁牧產品等。有害物質主要有兩個來源：一是環境污染，工業廢氣、廢水隨意排放，使大氣中的酸性物質增加，形成大量的酸雨區；廢水直接排放，污染了農作物和漁牧產品賴以生存的土壤和水源，造成食品中鉛、砷、鎘等重金屬嚴重超標。二是農藥與獸藥、激素殘留。農藥和獸藥、激素是把雙刃劍，在增加產量、調節生長、促進品質的同時，由于大量、不科學的使用，造成在農、畜產品中殘留過多，對人體健康造成危害。如：有機氯殺蟲劑以及含砷、汞的農藥，在環境中難于分解。屬高殘留農藥；對動物違規使用抗生素、激素類可造成殘留，最終被人體攝入。

2.食品加工過程中接觸、產生有害物質。一是不合理的加工工藝使食品產生有害物質，如火烤、油炸食品直接與明火接觸或與灼熱的金屬表面接觸，易使蛋白質變性熱解生成雜環胺具致癌性，熏肉類也在制作過程中產生大量致癌物質。二是食品添加劑濫用。超范圍或超劑量使用食品添加劑，而且標識又不明確。超范圍使用的品種主要是合成色素、防腐劑和甜味劑等品種，如葡萄酒中的合成色素、甜蜜素。超劑量使用的品種主要是面粉改良劑、防腐劑、甜味劑。過量食用添加劑雖在短期內一般不會使人體產生很明顯的癥狀，但反復食用和長期累積，不僅影響人體健康，還會對下一代的健康產生危害，造成胎兒畸形和基因突變等。

3.食品儲運過程中遭到損害。主要指包裝中的有害物質滲出，或貨物混裝造成二次污染。食品保存不善腐爛變質等。

二、武警部隊食品安全隱患

1.食品安全意識淡薄，人員素質較低。基層官兵絕大多數是青壯年，生活知識缺乏，接受食品安全教育少，食品安全意識相對淡薄。部隊直接從事飲食保障的人員食品安全知識匱乏，對安全問題防范技能差，認識不足，往往把食品安全同食品衛生等同起來，把吃不壞肚子當作健康，沒有把食品安全提升到應有的高度，采購時重價輕質，制作時重口昧兒、輕營養，炊事人員辨別原料質量的能力較弱，不能對其進行有效辨別；飲食制作技藝有待提高。

2.食品采集不規范，食源安全沒有保障。當前，部隊食品原料采購，除軍糧由軍糧供應站供應，基本可保證質量安全外，其他肉、蛋、蔬菜等副食皆由炊事人員自行到市場中采購，武警部隊大多駐地分散、人員較少，消費量也少，從而難以與副食供應單位簽訂長期供應協議，特別是一些小、散、遠單位，受駐地環境所限，只能到附近農貿市場或攤販處采購。食品來源不明，質量無法保證。

3.監管機制不健全，部門監督效果不明顯。目前食品安全管理由軍需、衛生、營房三部門負責。缺乏一個專門的食品安全領導機構，導致許多工作無法開展。由于現在負責食品安全工作的三個部門的其他工作量很大，加之各部門間對各自的職責分工不是很明確，互相又是平級單位，都想牽頭但又都不好牽這個頭，以至現在在食品安全標準、法規等多個體系上仍得不到統一和改進。

三、確保武警部隊食品安全的對策

1.強化食品安全意識，提高防衛技能。在影響食品安全的諸因素中，人員素質和食品安全防范意識是第一位的。要利用各種手段，以豐富多彩的形式，在警營大力營造重視食品安全良好氛圍，增強基層官兵食品安全防范意識，提高對偽劣食品的鑒別能力。一是利用廣播、閉路電視、軍網、軍隊報刊等媒體，為部隊基層官兵普及食品安全常識；二是通過餐廳展板、演講、小品、知識競賽等多種形式，宣傳食品營養知識、科學的食品加工烹調方法、假冒偽劣食品識別技巧以及食品衛生、消費者權益等法律法規；三是堅持定期向部隊發布食品安全信息，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產廠商、供應商，指導官兵安全消費。

2.穩定原料提供渠道，加強源頭建設。一是選擇具有良好社會信用度的食品供應商(如大型超市等)進行食品資格認證，與其簽訂協議，建立穩定的食品原料供應鏈，利用市場經濟體制下的信用機制確保食品來源安全；二是加強武警農副業基地建設，堅持采用科學的耕作畜養方式生產，按照安全食品基地的要求進行建設，確保生產出安全、綠色的食品供給部隊官兵。

3.借助地方力量，警民結合共保安全。建立食品安全信息體系。武警部隊高度分散，多數單位不具備食品安全監管能力，運用信息技術手段，發揮武警雙重領導的體制優勢，與地方進行信息互聯，借助地方監管力量，及時發現食品安全問題并接受警報；有條件的地方甚至可以將武警部隊飲食采購、制做并入執勤單位，在保留自身機動保障能力的同時，實現與地方一體化保障，可以更好地實現警民結合共保安全。

參考文獻：

[1]鄭生富，楊文學，黃進，于德合，軍隊食品安全面臨的形勢及對策[J]，軍事經濟研究，2006，(5).[2]仇多清，楊文學，貫徹落實《安全條例》推進軍隊食品安全建設[J]，軍事經濟學院學報，2009，(4).[3]郭婕，熊賢培，構建武警部隊食品安全防護體系的對策思考[J]，軍事經濟學院學報，2009，(1).

第五篇：關于加強食品安全監督管理的思考

關于加強食品安全監督管理的思考

為認真貫徹落實總書記關于用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及人民群眾對食品安全工作的新要求，依據食品安全法律法規，現就關于如何加強食品安全監督管理思考如下：

一、嚴格許可準入，確保食品生產經營主體健康發展

1、嚴把食品生產許可關。全面開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生產企業換證審核和其他食品生產企業的再審核工作，對不能持續滿足生產許可要求的，一律吊銷生產許可證；每季度要對獲證食品生產企業按不小于10%的比例進行飛行檢查，發現企業存在不按標準組織生產、不能持續保持生產許可要求的，一律吊銷生產許可證。

2、嚴把食品經營許可關。嚴格食品批發、商場超市和中型以上餐飲服務單位、以及學校（托幼機構）食堂許可準入條件，并每季度實行飛行檢查，對不能持續滿足許可要求的，一律吊銷許可證。

3、現場制售食品全部納入監管范圍。現場制售食品的經營者，凡達到與加工經營品種相適應的基本條件，按照具體加工經營的品種（如“炒毛栗”、“面條加工”、“釀皮”）核定經營范圍，發放許可證；小食品店可按預包裝食品（不含嬰幼兒配方乳粉、低溫冷藏冷凍食品或散裝食品）核定經營范圍，發放許可證。對不能持續滿足許可要求的，一律吊銷許可證；對無證無照生產經營食品的，發現一起，查處一起，取締一起。

4、嚴格落實市場開辦方法定責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，按照《食品安全法》規定的上限處以罰款；造成嚴重后果的，責令停業和停止展銷活動，由原發證部門吊銷許可證。凡食品市場開辦方、柜臺出租者、展銷會舉辦者未落實食品安全責任的，連同市場開辦主管單位和展銷會場地出租單位，一律公開曝光。

5、實施食品安全狀況“外置化”。對食品生產經營者實行量化分級、信用分類、動態監管。在食品市場主體分級分類的基礎上，將其對應的信用等級（好、較好、一般、差）在生產經營場所入口顯著位置公示，警示經營者，提醒消費者。

二、嚴格監督管理，確保食品質量安全

6、嚴格生產企業食品質量監管。食品生產企業采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產品等，凡無法提供合格證明文件或進貨查驗記錄不清的，按法律規定上限處以罰款或責令停止生產銷售，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；未將原輔料及產品信息錄入食品安全追溯平臺、未向購貨商提供“電子一票通”的，要限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

7、嚴格餐飲服務環節原料采購監管。餐飲服務單位采購肉、蛋、米、面、油和調味品等原料索證索票不全和進貨查驗記錄不清的，或其他原料3個品種以上索證索票不全的，食品添加劑未實行“五專”管理的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；中型以上餐飲服務單位未實施電子追溯管理的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

8、嚴格流通環節索證索票監管。食品批發商未實行電子追溯管理、不按規定提供“電子一票通”的一律停止批發業務；商場超市未落實進貨檢查驗收制度，未索取“電子一票通”的，其他食品經營者有3個以上品種索證索票不完整、不真實的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；食品經營者在食品安全追溯平臺上虛構食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，對拒不整改或整改不到位的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓。

9、堅決制止超范圍生產經營現象。食品生產經營者超范圍生產經營食品的，餐飲服務單位超能力接待及超范圍經營涼菜、生食水產品、裱花蛋糕的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；情節嚴重的，吊銷生產經營許可證。

10、不按要求貯存的食品一律視為問題食品。食品生產經營者不按儲存條件要求倉儲的食品、冷凍冷藏設備運轉不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視為問題食品，先行下架封存、暫停銷售，并對其進行重新抽檢，依據檢測結果依法從嚴處理，抽檢費用由食品生產經營者負擔。

11、散裝食品管理不規范的一律視為問題食品。凡防蠅防塵設施設備不齊全、標識標簽不規范的散裝食品，一律視為問題食品，下架退市。經營者不落實散裝食品管理規定的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習相關法律法規。

12、實行不合格食品同品牌、同規格暫停銷售制。對檢驗結果判定為質量不合格的食品，實行全省范圍內同品牌、同規格的食品先行下架，暫停銷售。食品生產經營者按批次提供具有法定資質檢驗機構的檢驗合格報告后，方可允許重新上架銷售。

13、數次檢驗不合格食品禁止銷售。對一年內兩次檢驗不合格的同一品牌、同一品種、同一型號的食品禁止在市場銷售。由其食品生產企業連續提供該產品10個批次以上法定檢測合格報告后，方可恢復銷售。

14、安全隱患較多的兒童小食品禁止肅銷售。對食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”“唐僧肉”等），禁止生產和銷售，具體品種由省食藥監局公布。

15、臨近保質期食品不得退換。食品經營者要建立并嚴格執行臨近保質期食品管理

制度，設立臨近保質期食品專區或專柜，并設置提示牌，提醒消費者在保質期內食用。督促食品經營者做好臨近保質期或超過保質期食品的銷毀和記錄工作，不得將其退回供貨商。凡違反規定要求的，依法從嚴處罰。

16、不合格食品就地銷毀。凡在監督檢查過程中發現生產經營“三無”、假冒偽劣、過期變質、“山寨”食品和監督抽檢不合格的食品，數量較少的可就地銷毀，數量多的集中銷毀。對食品生產經營者一律按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；情節嚴重的，吊銷生產經營許可證。

17、嚴格落實專區（專柜）管理和禁散銷售要求。食品經營者未落實轉基因食品、臨近保質期食品、嬰幼兒配方乳粉專柜（專區）銷售規定的，未落實禁止生產銷售使用散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋規定要求的，責令整改，拒不整改或整改不到位的責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

18、嚴厲查處餐飲具洗消不規范行為。餐飲服務單位衛生條件差、消毒設備未正常運轉、餐飲具不潔凈或用“一盆水一塊布”清洗的、從業人員沒有健康及培訓合格證明的，按法律規定上限處以罰款或責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規；屢次違反的，吊銷餐飲服務許可證。

19、加大對風險食品監督抽檢頻次。分級分類確定為C級（一般）以下的食品生產企業，必須按批次提供檢測報告，且每月提供一次法定檢測報告；確定為C級（一般）的食品經營者（包括餐飲），每半年要委托法定檢測機構抽檢一次食品；現場制售食品的經營者，必須按季度提供所加工制售食品的法定合格檢測報告。對不能定期提供食品檢測報告的，責令停業整頓，組織食品從業人員學習食品安全法律法規。

三、嚴厲處罰懲戒，遏制食品違法犯罪行為

20、嚴厲打擊利用病死畜禽加工食品行為。對使用病死、毒死、未經檢疫或來源不明的禽、畜、獸和水產動物肉類從事食品加工經營活動的，一律吊銷許可證，移交公安司法機關追究刑事責任。

21、嚴厲打擊黑作坊黑窩點。對生產經營假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點”要嚴厲打擊，堅決取締；對情節惡劣、影響較大或涉嫌生產加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，一律移交公安司法機關追究刑事責任。

22、依法從重懲處非法添加行為。對違法添加非食用物質的，一律吊銷許可證，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，給予嚴厲處罰，并要求其對造成的危害進行賠償；對涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物質的一律移交司法機關追究刑事責任；對超限量、超范圍使用食品添加劑的，一律停產整頓，整改不到位，一律吊銷生產許可證；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責令停產停業；對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及

集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律移送公安司法機關從重從快懲處。

23、嚴厲打擊回收食品作原料生產食品行為。用回收食品作為原料生產食品的、過期食品倒包返場銷售的、涂改生產日期的一律吊銷食品生產經營許可證，并移交公安機關追究其刑事責任；食品生產經營者生產、銷售、使用“地溝油”，或火鍋店使用“回收油”的，一律吊銷許可證，并移交公安司法機關追究刑事責任；餐飲服務單位未按要求嚴格執行餐廚廢棄物和廢棄油脂回收處理管理規定，責令限期整改，整改不到位或拒不整改的責令停業整頓。

24、加大不合格食品處罰力度。對不合格食品按照品種批次建立“一品一表一案卷”（即：一種不合格食品對應一張清繳情況統計表和一份處罰案卷）的清查追溯機制。對省內企業生產不合格食品的，按法律規定上限處以罰款或責令同品種生產線停產整頓；食品生產企業在生產許可3年有效期內，凡同一類產品監督抽檢累計出現3次以上不合格的，3年內不得再次申請列入同一目錄產品的生產許可證；食品經營者一年內同類食品有3次以上抽檢不合格記錄的，3年內不得經營該類食品；餐飲服務單位一年內3次以上抽檢不合格，吊銷餐飲服務許可證。

25、嚴格落實食品安全“黑名單”制度。對以下幾種情形全部列入“黑名單”：（1）使用非食品原料生產食品或用回收食品為原料生產食品的；（2）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質的；（3）使用不合格原料生產食品的；（4）生產營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（5）生產銷售變質、過期、摻假摻雜、假冒偽劣食品的；（6）發生重大食品安全事故的；（7）拒不接受監督管理、抗拒執法的；（8）存在嚴重違法違規行為，未及時消除重大安全隱患的；（9）提供虛假的證明、文件資料、樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段，取得相關行政許可、批準證明文件或者其他資格的；（10）因食品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的。

26、建立食品行業驅逐制度。食品生產經營者被吊銷食品生產經營許可證的，其直接負責的主管人員五年內不得從事食品生產經營管理工作；食品生產經營者聘用上述人員從事食品管理工作的，依法吊銷其食品生產經營許可證；發生食品安全事件，情節嚴重造成惡劣影響的，其法人代表不得再申辦新的食品生產經營企業。

27、建立食品違法行為的曝光制度。對食品違法企業、食品違法犯罪案件、不合格食品實行常態化信息發布制度，通過媒體公開曝光，震懾犯罪分子。

28、嚴格落實有獎舉報制度。消費者發現食品生產經營者違規違法行為的，可撥打12331舉報投訴，情況屬實的予以獎勵；食品生產經營者提供食品或服務有欺詐行為的，消費者可按購買食品或接受服務費用的三倍進行索賠。

四、嚴肅追責問效，確保監管職能落實

29、嚴格督查問效。各級食品藥品監管機關每季度都要對下一級食品安全重點工作進行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進行通報，一般事項向下一級黨委政府及分管領導和相關部門通報；重要事項直接向下一級黨委政府主要負責人通報；特別重大事項，同時報送同級黨委政府。每次的督查通報將作為政府食品安全目標考核依據之一。

30、嚴肅責任追究。對轄區內多次發生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監管職責的，食品安全監管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會影響的，一律按《食品安全監管責任問責辦法》，對部門主要負責人、分管負責人和直接責任人進行嚴肅的責任追究；對違反黨紀政紀的，由各級紀檢監察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。