第一篇：青島市關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的_百度文講解

青島市關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的 指導意見

關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的指導意見

為貫徹落實十八屆三中全會精神，優化義務教育資源均衡配置，激發中小學干部教師隊伍內在活力，推動義務教育均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》《山東省義務教育條例》《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011－2020年）》《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳轉發市教育局等五部門<關于推行中小學校長職級制改革的意見>的通知》（青廳字[2013]16號）等法規政策的相關要求，結合我市教育實際，現就義務教育學校校長、教師交流工作提出如下指導意見。

一、指導思想

擴大校長、教師交流覆蓋面，改善校長、教師資源的初次配置和再次配置，推進區市域內優質校長、教師資源共享，建立健全有利于義務教育均衡發展的校長、教師管理制度和資源均衡配置機制，縮小城鄉、校際差距，促進區市域內義務教育均衡發展，促進教育公平、提升教育質量，推動我市教育現代化全面實現。

二、基本原則

（一）科學實施原則。借鑒國內外的成功經驗和相關人力資源管理理論，穩妥有序組織實施，實現科學合理流動，充分發揮校長、教師交流工作的正效應，激發學校辦學活力，提高人力資源使用效益。

（二）以人為本原則。堅持以人為本，因地制宜, 結合地區特點，關心交流校長、教師的實際困難，完善配套措施，解決校長、教師后顧之憂，保障交流工作實施的長期性和實效性。

（三）統籌實施原則。堅持統籌規劃，把校長、教師交流工作與促進義務教育優質均衡發展、城鄉教育統籌發展、現代化區域（學校）建設、學校一體化（集團化）發展統籌考慮、統一安排、同步推進。

三、范圍和方式

（一）范圍。原則上在同一區市范圍內公辦義務教育學校之間進行校長、教師的交流。本意見中所稱“校長”是指學校校級管理人員的統稱。

（二）方式。校長、教師的交流采取多種方式進行。有鎮和鄉村學校的區市，以城鄉學校之間交流為主;沒有鄉村學校的市轄區，以優質學校和薄弱學校之間交流為主。鼓勵各區市采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等辦學模式和手段，共享校長教師優質資源，擴大智力交流的覆蓋范圍；鼓勵建立區域中小學網絡聯盟，通過網絡信息技術分享優質學校教育資源。校長、教師輪崗交流的具體方式由各區市教育行政部門根據本地實際情況制定。

四、交流條件

（一）校長：在同一學校連續任職滿2個聘期（每個聘期為3年），男校長55周歲、女校長50周歲以下。

（二）教師：在同一學校連續任教6年或以上，男教師年齡50周歲、女教師45周歲以下。

（三）其他因工作需要或本人志愿申請交流的。

五、相關政策

（一）校長、教師交流，人事關系隨之轉移的，一般在新的學校任職（任教）6年內不再次交流；人事關系不轉移的，教師每次交流的期限原則上為3年（最低不少于2年），校長每次交流的期限原則上不少于3年，每個交流期結束后一般6年內不再次交流。

（二）校長、教師交流比例每年不低于符合交流條件人數的10%。同一學校黨政正職一般不同時交流，同一班子每次交流人數一般不超過班子成員的三分之一。校長、教師交流應與骨干教師、優秀校長培養緊密結合，每年參加交流的骨干教師比例不低于交流教師總數的20%。學校中層管理人員的交流可參照校長或者教師的相關要求，由各區市自行確定。骨干教師的范圍包括具有區市以上青年教師優秀專業人才、教學能手、學科帶頭人、中小學名師、優秀教師、特級教師等稱號的教師。

（三）懷孕、產假、哺乳期以及患有重大疾病人員在規定的假期內暫不安排交流;校長距離任年齡不滿一個聘期的不安排交流。

（四）在評選推薦市級以上各類榮譽及學術稱號時，被評選人近5年來具有1年以上交流任教工作經歷的優先；新提任正職校長原則上要有不少于兩個學校的中層以上管理崗位任職經歷，優先任用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。

（五）教師交流原則上在暑假期間進行，校長交流操作時間按照校長職級制有關規定進行。交流人員應于每年8月15日前全部安排到位。

（六）交流人員中出現的拒不到崗、不履行崗位職責等違紀違規行為，各區市教育行政部門按照《中華人民共和國教師法》《事業單位工作人員處分暫行規定》《青島市事業單位人員聘用辦法》等組織人事管理相關法規，視情節給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分或者解除聘用合同等。

六、實施保障

（一）加強組織領導。各區市應建立教育、編制、人社、財政等部門組成的校長、教師交流的聯席會議制度，加強統籌規劃和政策指導，明確校長、教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長、教師交流工作。根據本區市域內義務教育發展的現狀和校長、教師隊伍的實際情況，科學編制校長、教師交流中長期規劃和年

度交流計劃。要深入細致做好工作，防止行政行為的簡單化、機械化。要正確處理均衡與發展的關系, 妥善處理好校長、教師交流與學校辦學特色傳承的關系、教師交流與教師隊伍整體穩定的關系、尊重教師個人訴求與適應事業發展需要的關系等，確保義務教育學校校長、教師交流工作的持續性和實效性。要做好校長、教師交流的政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發校長、教師的積極性、主動性，確保校長、教師交流取得實效。

（二）明確責任分工。市及區市各相關部門結合自身工作職責，加強聯系協作，為義務教育學校校長、教師交流提供保障。

教育行政部門：按照區市域內義務教育均衡發展的要求，統籌做好義務教育學校校長、教師隊伍建設規劃，合理配置教師資源。完善“區（市）管校用”義務教育教師管理制度，實現由區市教育行政部門依法統籌管理校長、教師的人事關系和聘任交流；委托學校依法與教師簽訂聘任合同，負責教師的使用和日常管理。會同區市編委辦、人力資源和社會保障局、財政局及時研究解決校長、教師交流過程中出現的重大問題。

機構編制部門：各區市機構編制部門要根據山東省人民政府辦公廳《轉發省編委辦公室等三部門<關于調整中小學教職工編制標準的意見>的通知》（魯政辦發［2011］44號），在核定的編制總額內將編制分配到各學校，同一區市域內中小學教職工編制實行動態管理。明確和強化區市級教育行政部門對區市域內義務教育校長、教師的統籌管理，為校長、教師資源的均衡配置提供制度保障。

人社部門：視情提高農村學校中、高級教師崗位比例，推動區市域內城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。農村學校可留有一定數量的中、高級崗位，用于培養引進急需人才。根據全面實施中小學教師職稱制度改革的部署安排，正高級教師職稱評審適當向農村學校、薄弱學校傾斜。在事業單位崗位設置管理相關政策基礎上，保留交流教師在原學校聘任的教師職務崗位等級待遇。

財政部門：切實保障參加交流校長、教師的工資待遇，并制定優惠傾斜政策。對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長、教師，給予一定的交通、生活補助。對工作

在農村偏遠地區的校長、教師，發放農村教師崗位津貼。優先保障到農村交流的教師使用居住教師周轉房。

（三）強化考核管理。校長、教師交流工作納入對區市政府教育工作督導評估體系。各區市要結合實際，研究制定校長、教師交流考核管理辦法，建立校長、教師交流檔案，細化校長、教師交流的具體目標任務和要求，切實加強對交流工作的指導、考核、評價和監督，及時協調解決相關問題。

第二篇：義務教育學校縣域內校長、教師定期交流制度

關于推進縣域內義務教育學校 校長教師交流輪崗的實施辦法

為進一步優化教師資源配置，增強教師隊伍活力，促進區域教育的優質、均衡發展，不斷提高義務教育學校整體辦學水平，根據省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆五中全會精神、科學發展觀為指導，以實現區域內義務教育高水平均衡發展、加快實現教育現代化為目標，著力構建科學、規范、有序的區域內義務教育學校教師校長交流機制，不斷合理配置教師資源，增強教師隊伍活力，推動優質教育資源共建共享，有效加強農村學校、薄弱學校師資力量，力爭用3－5年時間實現縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗制度化、常態化，為促進教育公平、推進義務教育均衡發展提供保證。

二、工作原則

（一）有序流動。縣相關部門要制訂具體實施方案，把教師校長交流納入教育發展規劃和教師隊伍建設規劃，建立交流制度，明確交流程序與要求。

（二）突出重點。增強校長教師交流輪崗工作的針對性和實效性，有鎮和鄉村學校的縣，重點推動城鎮學校向鄉村學校交流輪崗；鄉鎮范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。要重點組織、引導骨干教師和校長向農村學校流動、由超編學校（園）向缺編學校（園）流動。

（三）分步推進。2015年開始，縣城周邊學校進行試點，2017年在全縣推開，逐步進入制度化、常態化階段，2018年實現全縣城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標，接受省驗收。

（四）公開規范。建立教師校長交流辦法、程序和結果公開、公示制度，規范操作，嚴肅紀律，加強監督，做到公開、公正、公平，切實防止違紀違規現象發生，防止產生不良影響，維護教師隊伍穩定。

三、交流范圍和比例

教師交流輪崗的人員范圍：義務教育階段公辦學校在崗教師，以中青年教師為主。凡男45周歲、女40周歲以下，且在同一所學校任教滿5年的專任教師均可交流。學校每年交流輪崗一般不低于符合交流條件教師總數的10%，其中各級各類名優骨干教師應不低于交流教師總數的30%。

校長交流輪崗的人員范圍：義務教育階段公辦學校校長、副校長。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續任職6年的均可交流。同一所學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。

沒有在農村學校任教經歷的教師必須有計劃交流；對沒有達到交流時間或可不納入交流范圍的教師，以及沒有達到城區學校任教規定年限的教師，本人申請要求交流或支教的，經現學校同意并報縣教育局批準也可納入交流或支教對象范圍。已辦理退休手續的名師，本人自愿繼續從事教育工作的，經縣教育行政部門批準可返聘，不占單位編制，定向幫扶農村學校和薄弱學校，待遇通過協商解決。

四、交流形式

（一）輪崗交流。以行政指令為主，有計劃安排符合條件的人員進行輪崗。縣教育局根據教師校長隊伍建設、培養、優化、工作需要，制定交流實施方案和指導計劃，經學校根據實施方案和指導計劃推薦參與交流的對象，由縣教育局研究，統籌安排，公示結果。校長交流由縣教育局根據規定、結合實際分統一組織，組織部門配合實施。輪崗型交流對象均隨遷人事關系。

（二）服務交流。以對口支教為主，由縣區教育局下達計劃，城區學校推薦人選，縣教育局組織實施。服務型交流期限原則下少于1年，交流期間人事、工資保留原學校，福利待遇不變。

（三）調動交流。由縣區教育局審核安排，城區超編學校選派教師，調整調入缺編的農村學校工作。

（四）其他交流。城鎮學校新招聘的教師，由縣教育局統一安排，首先到農村學校或薄弱學校任教2年以上，并納入服務型交流計劃；鄉鎮中心學校教師可以走教的形式到村校、教學點支教，相關學校將實施情況報縣教育局備案；縣教育局統一組織，安排鄉村學校校長教師到城區學校掛職鍛煉、跟班學習，時間不少于1年。

五、政策保障

（一）校長選拔。從2015學年起，新任義務教育學校校長原則上應有2所及以上學校工作經歷，或有3年以上農村學校或薄弱學校工作經歷。

（二）評先評優。從2015學年起，義務教育學校校長、教師參評市級及以上先進、省特級教師、市級以上骨干教師（名師）時，原則上須具有累計2年以上農村學校、薄弱學校任教經歷。推薦各級各類先進，選拔高一級骨干、名師時，向在農村學校任教的骨干教師傾斜。

（三）職稱評聘。城區教師申報評審高級教師職務(職稱)須有農村學校、薄弱學校任教累計3年以上的工作經歷，申報評審中級職務(職稱)須有農村學校任教累計2年以上的工作經歷。在鄉村學校任教連續3年以上的教師，同等條件下優先評聘。

在中小學教職工崗位結構比例內，預留一定的中、高級崗位，專項用于評聘交流教師。對服從行政指令型交流的教師，原沒有聘任相應專業技術職務崗位的，同等條件下優先聘任到相應專業技術職務崗位。對城區學校交流到農村學校任教的骨干教師，取得高一級專技職務未聘的，可聘任高一級專技職務;已聘上所評專技職務的，可在同一專技職務內高聘一級。

（四）待遇保障。城區學校教師交流到農村學校的，在交流期內享受省、市關于農村教師任教津貼等相關待遇。原在城區學校擔任中層干部的骨干教師交流到農村學校期間，交流期滿回原校的，原則上由學校統籌安排中層職務。參加交流輪崗的校長教師，優先使用教師周轉房。

（五）考核獎懲。服務交流及以其他形式交流到農村學校的城區教師，由縣教育局組織學年考核，優秀比例單獨核定，不占接收學校的比例。輪崗交流、調動交流的教師，由所在學校負責考核。學年考核評為“基本合格”的交流教師，由教育局調整其工作崗位。對無正當理由，不服從統一調配，自規定時間起10日內不到新單位報到上班的教師，作曠工處理，直至按規定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加強政策宣傳，營造良好氛圍。實施義務教育學校教師校長交流，是促進義務教育均衡發展的重要舉措，是優化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設的重要內容，是從上到下的一項剛性政策要求。各學校要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策精神，取得學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持，為推進教師校長交流工作創設良好的氛圍和環境。要堅持以人為本的原則，組織教師認真學習文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導工作，工作要細、方法要活、舉措要實，努力消除教師思想上的疑慮，充分調動教師參與交流的積極性，讓每一位符合條件的教師自覺參與交流。學校干部和黨員教師要爭當先鋒，爭做示范，以更高的姿態，更優良的作風，主動參與交流工作。

（二）加強組織領導，精心安排實施。教師校長交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各學校要高度重視，精心組織。縣里要成立由政府分管領導任組長，以教育局為主、相關部門主要領導參加的教師校長交流工作領導小組，制定本縣實施辦法，組織和協調好校長教師交流工作。實施辦法經縣政府批準后執行，同時報市教育、人社、財政部門。義務教育階段各學校要認真落實“一把手”負總責和學校班子成員共同負責的工作機制，切實加強對交流工作的領導，根據政策規定及學校實際情況，集體研究確定本校教師交流計劃和交流人選。每年6月下旬縣要制定下學年計劃，報市教育局審核、備案后，于秋學期開學前嚴格組織實施。要及時發現、解決教師交流中的突出矛盾和問題，平穩、按期完成交流工作。各接收學校要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，充分發揮交流校長教師的作用。

（三）加強協作配合，履行工作職責。校長教師交流輪崗工作實行“省級指導、市級統籌、以縣為主”的工作機制，在各級黨委政府統一領導下，教育、組織、編制、財政、人社等部門形成聯運機制，共同推進。推進“縣管校聘”管理改革，力爭用5至8年時間在全面推行“縣管校聘”的義務教育學校教師管理制度，逐步使教師由“學校人”變為“系統人”；要積極探索中小學校長職級制，為推進校長交流輪崗提供保障。縣教育局要強化教師資源配置的主體意識，主動地做好教師干部交流的系統規劃，積極與相關部門聯系協調抓好落實。組織部門要按干部管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作，優先任用有農村學校或薄弱學校管理崗位任職的人員擔任校長，及時做好交流輪崗校長的任免；編制部門要按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，根據義務教育學校發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，實行教師編制動態管理；財政部門要積極為推進義務教育均衡發展提供支持；人社部門要做好行政指令性交流人員的調動工作，履行好崗位設置的宏觀調控職責，并根據編制變動情況，及時調整中小學崗位設置方案，逐步提高農村學校中、高級崗位比例。

推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗、優化教師資源配置是促進義務教育均衡發展的基礎，是促進教育公平的關鍵。為了切實有效推動工作的開展，根據省上“實施意見” 精神，縣政府將把此項工作納入縣政府目標考核體系，納入黨政領導干部教育工作督導考核體系，嚴格督促考核，確保落實到位，取得實效。

贛縣教育局 2015年12月

第三篇：淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》

淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪

崗的意見》

由教育部頒布的《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》一經頒布，就在教育界以及社會產生了極大的影響。在市（縣）區域內進行校長教師腳輪輪崗，這意味著名校長、名教師有可能流動到農村學校、薄弱學校。這一點，是喜是憂，其實多說無益，最明顯的也是最實際的就是喜憂參半。

本學期，我們學習了《教育政策與法規》這門課程，對解讀這部《意見》也有了比較專業的看法。

在我國，由于辦學條件、教學資源、師資力量等的差異，使得家長“擇校熱”一直高燒不退，一窩蜂地想讓自己的孩子擠進優質學校，而辦學條件較差、教學質量不高的學校則很少人問津，由教育發展不均衡衍生出諸多社會問題又困擾著發展進程。在這種背景下，如何破解教學發展不均衡、為“擇校熱”退燒，成了教育改革的重點和難點。

那么這部《意見》究竟有沒有治療這個教育頑疾的功效呢？《意見》作為教育部頒布的一部重量級的教育政策，應該說它的能量還是十分看好的。

首先，《意見》具有明確的利益傾向，目標性明確、權威性和強制性。作為教育部頒布的文件，它的政策地位可見一斑，因此秋風掃落葉，事實上各地對它也只能“不得不就范”。在這樣的權威性的震懾下，這個校長教師輪崗制度要推而廣之已經板上釘釘。

然而，校長、教師是學校教育的關鍵，輪崗勢必會引起學生家長對教學理念、教學模式、教學質量、師資隊伍穩定性的擔憂。校長教師輪崗并非簡單的崗位交流，必然涉及到教學理念、辦學質量、生活保障等一系列現實問題，必須完善與之配套的相關制度，才能讓“師資輪崗”真正起到縮小教育發展差距的作用。因此，在《意見》中指出，各地要根據實際情況完善選拔管理制度，保證校長教師隊伍更趨合理。

第二，《意見》的導向功能與協調功能也十分突出。《意見》旨在統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗，破解擇校難題，標明了推進教育均衡發展的改革方向。針對我國目前各地的教育實力的落差，在教育資源上的差異以及在教育環境上的差異等等，要建立起一套科學合理的校長、教師輪崗選拔管理制度，明確了輪崗這次的“輪崗制度”并非是一次簡單的、臨時的試驗，而是具有深思熟慮的戰略的考量。表明我國在教育改革上的堅定立場，以及把教師輪崗制度貫徹完善的極大決心，這次改革不會背離初衷、南轅北轍，將集中力量搞好薄弱地區、薄弱院校教育水平的作用，為實現教育事業的長足不屑奮斗。

另外，這個《意見》還具有鼓勵性和規范性政策的性質，而不僅僅表現為具體政策的執行。在鼓勵性上將，這將充分調動人民教師奉獻祖國，投身教師的光榮事業，以此為核心對輪崗后的校長、教師定責任、定方向、定任務，明確校長、教師在輪崗交流期間的奮斗目標，并將實現確定的責任、任務等作為考核評估的重要依據，對考核評估優秀的校長、老師給予物質和精神獎勵，及時調換那些工作倦怠、缺乏激情的校長、老師，保證校長、教師們更具緊迫感和責任感、更有主動性和積極性，保證教學質量在原有的基礎上穩步提升。

在規范性上講，為確保教學成效不縮水，教育主管部門必須要結合各學校的辦學條件、教學資源等進行綜合評估，形成學校當前發展現狀的認識，完善獎勵補助制度，提供后勤保障解除后顧之憂。校長、教師輪崗勢必需要他們重新適應新同事、新環境、新學生，還可能給他們帶來交通、生活等諸多不便，因此有必要完善校長、教師崗位津貼制度，依據當地經濟發展和消費水平，給輪崗交流的校長、教師發放適當的補助，從經濟上解除他們的后顧之憂，使其更安心、專心地投入工作，從而避免因輪崗交流造成的不變影響整體管理和教學質量。

當然，教育發展的不均衡不是一朝一夕之事，破解這一難題必然也不可能畢其功于一役，因此光靠《意見》還不能徹底的解決問題。但我們仍有信心通過一系列配套制度的跟進確保校長教師輪崗制收到實實在在的成效，進而逐步縫合現存的教育水平和教學質量差距。

第四篇：義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案（定稿）

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章 來 義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案

為建立義務教育學校教師、校長科學合理的交流輪崗制度，促進義務教育學校教師、校長資源合理配置，深入推進義務教育學校均衡發展，根據省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進義務教育學校教師校長交流輪崗工作促進義務教育均衡發展的意見》（陜教規范[2014]5號）文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照省市教育改革與發展的總體部署，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，合理配置教師校長資源，全面提高所有公辦義務教育學校的教師校長水平，建立城鄉一體化義務教育發展機制，切實縮小校際差距，實現城鄉均衡發展，維護教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。1

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二、工作原則

1.科學合理。遵循義務教育規律和教師成長規律，動員社會各方支持，創新教師管理模式，在各鎮、辦轄區內部和城鄉之間教師校長支教的基礎上，有序推進城鄉教師校長雙向合理流動。

2.公開規范。規范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優親厚友、打擊報復的校長給予嚴肅處理。

3.積極穩妥。堅持從實際出發，統籌規劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發展、穩定關系，把握工作重點和進度，循序漸進。

4.以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，妥善解決教師后顧之憂，引導教師、校長積極支持，主動參與交流輪崗。

5.促進發展。保持和發揚學校辦學特色和優勢，發揮骨干教師引領作用，推進義務教育質量整體提升。

三、總體目標

加快建立和完善全區義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，不斷擴大教師、校長交流輪崗覆蓋面，改善師資隊伍結構，優化教師、校長資源的初次配置和再次配置，推進全區優秀教師、校長資源共享，建立健全有利于義務教育均衡發展的教師、校長管理制度和資源均衡配置機制。力爭用2-3年時間實現全區義務教育學校教師、校長交流輪崗的制度化、常態化，實現全區教師、校長資源均衡配置，促進教2

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育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量。推行“區管校用”的義務教育學校教師管理制度，使教師由“學校人”變為“系統人”。

四、交流輪崗對象和比例

全區義務教育學校所有符合交流輪崗條件的校長（含副校長和同職級人員，下同）和教師（含特級教師、教學能手、學科帶頭人和名師等，下同）原則上均應進行交流輪崗，具體情況如下：

1.校長：校長在同一學校、同一崗位任職滿8年的，必須進行交流輪崗。同一學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。

2.教師：男性50周歲以下、女性45周歲以下，且在同一學校連續任教滿6年的專任教師均應交流。各學校要根據本校教師隊伍實際情況合理確定每學年交流輪崗的人員，一般不低于符合交流條件教師總數的10%，其中優秀教師（特級教師、教學能手、學科帶頭人和各級名師等）、高級教師和一級教師不低于交流總數的30%。

3.沒有達到交流輪崗條件的人員，個人有意愿流動的校長和教師，根據個人申請，經學校和教體局批準后可納入統一流動。

五、交流輪崗方式

結合xx區學校實際，教師校長交流輪崗采取先易后難，逐步推進的方式進行。先分片區交流，在此基礎上，不斷完善教師校長校際交流工作機制，逐步實現城鄉雙向交流，最終達到教師校長交流輪崗的制度化、常態化。具體采取以下幾種方式方法：

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1.調編性交流。首先實行超編學校向缺編學校交流，使全區義務教育學校的人員編制數與學校實際所需人數達到基本平衡。鎮、辦轄區內部和跨鎮、辦轄區同時進行，由教體局根據各相關學校的核定人員編制數和實際在編在崗數下達交流輪崗指標數，學校負責落實。此類交流輪崗人員由區教體局會同區編辦、區人社局等部門一并調整編制等人事關系。

2.鎮、辦轄區內部小學校際間交流。鎮、辦轄區內部有多所學校的，以中心小學和離鎮、辦集鎮較近的小學與偏遠學校和薄弱學校及教學點之間交流，中心小學負責組織實施。

3.農村初中學校校際間交流。以優質和薄弱學校之間交流為主。由教體局根據各校應交流人數和科目配套情況下達交流指標，學校負責落實。

4.城區初中與初中、小學與小學校際間交流。以優質學校和薄弱學校之間交流為主。由教體局根據各校應交流人數下達交流指標，學校負責落實。

5.城鄉學校之間交流。主要采取分片結對、建立聯盟學校等方式進行交流，分片結對和聯盟學校情況由教體局劃分，交流輪崗指標由教體局根據應交流輪崗人數和科目配套情況逐年下達指標，學校負責落實。

6.按照教師隊伍管理的有關規定，新招聘教師原則上先分配到農村學校或薄弱學校任教，2年以后納入教師交流輪崗工作計劃。以上2——5類交流輪崗人員的編制等人事關系原則上不調整，交4

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流輪崗人員名單一式三份，分別報區教體局、區編辦、區人社局備案。

六、交流輪崗時間

從2014年9月啟動，2016年全面實施，每位教師校長交流輪崗時間應不少于3年。

七、實施步驟

（一）堅持試點先行，積極穩妥推進。2014年秋季進行試點。區教育體育局根據各學校學生數、班級數，核準各學校實際需要的教職工數，按照學校類別、區域劃分進行交流，以片區交流為主，交流面達到10%；2015年擴大推進，在全區范圍內交流，交流面達到30%；2016年全面實施，實現全區教師、校長交流輪崗的制度化、常態化。

（二）交流輪崗工作的基本程序

1.制定交流輪崗方案。各學校要對交流輪崗對象進行排查摸底，統計掌握交流輪崗人員基本情況，根據該《實施方案》，結合本校實際，制定切實可行、操作方便的教師校長交流輪崗工作方案和學計劃。

2.個人申報。凡符合交流輪崗條件的教師校長都必須申報，并填寫義務教育學校教師校長交流登記表。

3.學校推薦。學校根據《交流輪崗工作實施方案》、個人申報情況和本校教師隊伍實際，由學校領導班子集體研究確定交流輪崗人員，及時告知本人，并做好思想工作，按時到交流學校報到上班。

4.組織調配。校長交流輪崗由區教體局根據工作5

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需要統籌安排。

八、保障措施

1.校長選拔。選拔新任義務教育學校校長應有交流輪崗工作經歷或農村學校工作經歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經歷。2.職稱晉升。建立導向機制，每年在空崗范圍內預留一定的中、高級職稱崗位，專項用于評定交流輪崗教師校長的職稱。今后，中小學教師評定高一級職稱時，凡符合交流輪崗條件的教師應有交流輪崗工作經歷或農村學校工作經歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經歷。

3.崗位聘任。對主動到農村學校和薄弱學校工作的教師和校長，在職稱崗位聘用方面實行傾斜政策。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職稱崗位級別；沒有聘任相應專業技術職稱崗位的交流輪崗教師和校長，由區教體局會同區人社局在空崗范圍內、在同等條件下優先聘任到相應專業技術職稱崗位等級。

4.評優評先。從2016年起，義務教育學校教師評選特級教師、區級及以上名師名校長時，參評人須具有交流輪崗工作經歷或農村學校的工作經歷。其他層次的評優評先也要在同等條件下，把交流輪崗工作經歷作為優先考慮的依據。

5.培養培訓。充分發揮骨干教師、優秀教師的傳、幫、帶作用，以到農村學校、薄弱學校交流的教師為重點，進一步加強音樂、體育、美術、英語、信息技術、科學等緊缺學科培訓，著力提高農村學校、薄弱學校交流教師的業務水平。在特級教師、學科帶頭人、教學能手、6

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名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓中，優先向城區學校交流到農村學校的優秀教師傾斜。

6.工作考核。交流輪崗教師的考核和績效考核由流入學 校負責，流出學校做好配合工作。

7.城區教師校長交流輪崗到農村學校的享受農村教師生活交通補貼。

8.區教體局紀檢組對各學校教師校長交流輪崗工作進行督促檢查，對拒不執行交流輪崗工作安排，或雖然參加交流輪崗，但或學考核結果為“基本合格”、“不合格”等次的人員，三年內不得評優評先、不得晉升職稱、不得晉升崗位等級、不得提拔擔任學校中層及以上領導。城區學校交流輪崗教師校長三個考核均為合格以上等次者，可申請返回原校工作。否則，三年期滿將人事關系轉到農村學校。

九、部門職責

義務教育教師校長交流輪崗工作實行“市級指導、區級統籌、以校為主”的工作機制，教育、組織、編制、財政、人社等部門按照率先實現全區義務教育均衡發展的要求，逐步統一全區內義務教育學校教師編制標準、崗位結構比例、公開招聘、崗位聘任、培養培訓、考核評價、工資待遇、退休教師管理和服務。用2-3年的時間在全區范圍內全面推行“區管校用”的義務教育學校教師管理制度，使教師由“學校人”變為“系統人”。

1.區教體局根據省市文件精神，并結合全區義務教育學校教師校長7

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隊伍的實際情況，制定教師校長交流輪崗實施方案和計劃，并組織各相關學校貫徹執行。根據學校布點調整情況和學校學生數、班級數等變化情況，合理科學的分配各校實際所需教職工編制數。會同有關部門指導學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。做好與各相關部門的協調工作，以確保教師校長交流輪崗工作的順利進行。

2.區委組織部按照干部管理權限，積極支持區教體局全力推進校長交流輪崗工作。

3.區編辦在核定的教職工編制總量內，按照“總量控制、城鄉統籌、按需配備、結構優化、動態管理”的原則，進行教職工編制的動態管理。

4.區財政局進一步加大教育投入，為推進義務教育均衡發展提供財力保障，按照財政管理體制，為城鄉交流輪崗教師和農村學校教師給予一定的經費支持，以用于城區到農村交流輪崗教師和農村學校教師的生活和交通補助，按照同一鎮、辦轄區機關干部標準執行。5.區人社局負責對學校教職工人事管理工作進行宏觀指導。根據交流輪崗計劃，及時調整中小學校職稱崗位設置方案，以適應和滿足教師交流到農村學校和薄弱學校崗位聘用的需要，調動教師校長交流輪崗的積極性。&8

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第五篇：1-《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》解讀

《關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》解讀

日前，省教育廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合出臺《關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》。《意見》自2015年3月31日起執行，有效期至2020年3月30日。

以校長教師流動促進區域教育均衡發展

2012年，國務院印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號），2014年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師字〔2014〕4號），都對創新教師管理機制，推進義務教育教師交流輪崗工作提出了相關要求。山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進基礎教育綜合改革的意見》（魯辦發〔2014〕55號）對推進義務教育學校校長教師輪崗交流提出了明確要求。

目前，我省較為普遍地存在著校長、教師資源在城鄉、區域和校際之間流動性差、配置不合理等問題，成為導致城區出現擇校熱、大班額等問題的重要因素，同時制約著農村教育的發展。因此，需要創新教師管理制度、推進教師交流輪崗，促進縣域內師資均衡配置，大力推進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。《意見》即是在此背景下出臺。試點先行、逐步推開，2020年基本實現全省均衡 《意見》的指導思想是，按照統籌兼顧、因地制宜，以人為本、科學規范、均衡發展的原則，著力構建科學、規范、有序的義務教育學校校長教師交流機制，優化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍內在活力，縮小城鄉、區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。

工作目標是，按照“試點先行、逐步推開”的原則，積極穩妥推進。用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，力爭到2020年基本實現全省城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標。

文件規定，校長交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。義務教育階段公辦學校校長、副校長，在同一所學校連續任職不超過2屆（每屆任期一般3-5年）。教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年)，應當交流輪崗。交流輪崗重點是：優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。文件強調，城鎮學校、省市規范化學校、已聘高中級教師職務達到或超過崗位設置結構比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的10%，其中初中段高級教師、小學段高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數的20%，特級教師、名師名校長、教學能手和縣級以上優秀教師等要占一定比例。交流輪崗形式有：定期交流、跨校競聘、團隊交流、學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援等。

交流輪崗方式：一是個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經學校和縣級教育行政部門批準后進行交流。二是學校推薦交流。學校根據教師交流的有關規定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據教師在本校連續任職時間和個人申請，確定符合規定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報縣級教育行政部門安排實施。三是崗位競聘交流。縣級教育行政部門根據學校的編制、崗位空缺情況，統一組織縣（市、區）域內符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優交流輪崗。

縣級教育行政部門會同機構編制、財政、人力資源社會保障部門，根據轄區內義務教育均衡發展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學校長教師交流輪崗方案，報縣級人民政府批準后實施。

激勵機制、保障措施有力

關于激勵機制，文件規定，積極探索在農村學校、薄弱學校設立中小學高級、正高級教師崗位，適當增加農村、偏遠地區中小學和薄弱學校中高級職稱崗位，在特級教師評選中向農村學校、薄弱學校適當傾斜。在職務（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。優先任（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。在薪酬福利、評優表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長教師，加大傾斜力度。加快建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍，切實解決到農村任職任教的校長教師食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，納入各級校長、教師培訓計劃和項目，并予以優先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關評先樹優活動中優先考慮。

文件此次明確了校長教師交流輪崗要遵循加強組織領導，實行市級統籌、以縣為主的工作機制。在黨委政府統一領導下，各地應建立教育、組織、機構編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯動機制，加強統籌規劃和政策指導，科學編制校長教師交流中長期規劃和交流計劃，共同促進校長教師交流工作。做好政策宣傳和思想教育工作，并將義務教育學校校長教師交流工作納入對縣（市、區）政府教育工作督導評估體系，作為義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導評估的重要指標。