第一篇：關于深入推進校長教師交流輪崗工作的實施辦法(試行)

關于深入推進校長教師交流輪崗工作的

實施辦法(試行)

各教育辦公室、各級各類學校：

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗”的決策部署，進一步加強校長教師隊伍建設，促進干部師資均衡配置，激發隊伍內在活力。根據重慶市委組織部、市編辦、市委教育工委、市教委、市財政局和市人力社保局《關于深入推進中小學校長教師輪崗的指導意見》（渝教人〔2014〕75號）精神，結合我區實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以總書記關于教育工作系列重要論述為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以促進教育公平、提升教育質量、辦人民滿意教育為宗旨，著力破除影響和制約城鄉教育均衡發展的體制機制障礙，探索建立“區管校聘”的教師管理和師資均衡配置制度，推動教師由“學校人”向“系統人”轉變，促進校長教師在城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間流動。到2017年，基本實現全區中小學校長教師交流輪崗的制度化、常態化、規范化，增強教師隊伍活力，為城鄉教育均衡發展提供堅強的人才支撐和制度保障。

二、基本原則

（一）促進均衡與激發活力相結合。針對學校發展和教師

（三）教師交流輪崗對象：學校在編在崗教師男50周歲以下，女45周歲以下，且在同一學校任教15年及以上的，原則上應進行交流。

城鎮學校新招聘錄用教師任教2年后，應到農村學校支教。中層干部在同一學校同一崗位任職滿6年的，原則上應交流到其他崗位或學校任職。

超編學校超編人員屬于剛性交流對象，不受年齡和同一學校任教時長等限制。

經工作單位同意自愿交流的人員或因工作需要須進行交流的人員，也可納入交流輪崗對象。

四、比例及期限

（一）交流輪崗比例。2016年每學年交流輪崗人員不低于全區符合交流條件人員的7%。到 2017年，每學年交流輪崗人員不低于全區符合交流條件人員的10%。特級教師以及各級名師、骨干教師、學科帶頭人等優質師資不低于交流總數的20%。

（二）交流輪崗期限。學校校（園）長及教師交流每學年初組織一次，校（園）長每次交流輪崗的年限原則上不低于3年，教師每次交流輪崗的年限為1—3年，并可根據工作需要予以延長。

（三）有下列情況之一的，經學校初審，教辦審核，區教委批準，可暫不參與交流輪崗：（1）當學年內系妊娠期、產假期或哺乳期的；（2）個人身患疾病，經區級及以上綜合醫院診斷不宜交流的；（3）妻子（丈夫）或子女、父母長期患

的方式，促進農村學校教師業務水平的提升，推動城鄉學校教師隊伍均衡配置。

2.優質資源交流共享

（1）依托我區現有的名師工作室、特級教師和各級名師、名校長、學科帶頭人、骨干教師，建立“名校長流動站”“名師流動站”，定期組織到“農村學校”“薄弱學校”指導教學、獻課講學，或利用信息化手段，采取“遠程教學”“優質課堂”“微課”“慕課”等形式，通過網絡信息技術分享優質學校教育資源，充分發揮優秀教師的示范、引領作用，促進農村學校、薄弱學校校長教師本土化培養。

（2）發揮副高級女教師、正高級教師延遲退休的政策導向作用。鼓勵延遲退休的副高級女教師、正高級教師到農村邊遠學校、薄弱學校任教。

3.區內外交流

根據有關要求，開展區內外教師交流。

（三）交流人員的管理

1.變動人事關系的交流管理。即交流校長、教師通過調動的方式進行交流。由接收學校負責管理、考核。鼓勵超編學校教師通過調動方式交流到缺編學校工作。

2.不變動人事關系的交流管理。即交流校長、教師的人事關系保留在派出學校。交流期間，其基本工資、基礎性績效工資由派出學校按月發給，在接收學校參與考核并發放獎勵性績效工資。交流校長按干部管理權限統籌管理、考核。交流教師

區教委會同區編辦加強中小學教職工編制統籌管理，按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的要求，完善教職工編制動態調整機制。區教委會同區編辦根據學校布局、生源情況和教師交流需要，在編制總量范圍內，每學年進行動態調整。

（二）加強崗位動態管理，優化崗位結構

區人力社保局會同區教委根據有關規定，結合學校辦學規模、編制情況和交流需要，及時調整義務教育學校崗位設置方案和崗位結構比例，確保中、高級崗位不低于50%，適應和滿足校長教師交流到農村學校和薄弱學校崗位聘用的需要。教師交流到農村和薄弱學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。

（三）加強評職、晉崗、評優管理，注重政策導向 根據國家統一部署，積極穩妥推進中小學教師職稱制度改革，全面落實各項政策和要求。

從條件相對較好的學校交流到條件相對較差的學校的人員，同等條件下可優先評聘上一級專業技術職務。城區學校交流到農村學校的人員，在申報評審高一級教師職稱時，免考職稱外語和計算機。每年對未變動人事關系的交流人員進行考核，對考核優秀的人員進行表彰。交流服務期未滿1年或交流期間年度考核結果為合格以下等次的，在評職、晉崗、評優時，不享受以上優惠待遇。

（四）落實激勵措施，保障交流人員待遇

年年度考核定為不合格等次，3年內不得評聘上一級專業技術職務和競聘上一級專業技術崗位，由區教委組織待崗學習，待學習結業后，返回原單位工作。否則，按相關規定予以解聘。

八、工作要求

（一）加強組織領導。區教委會同區委組織部、區編辦、區財政局、區人力社保局，統籌規劃、制定政策和指導工作，并負責中小學校長教師交流工作的具體實施，為交流工作和交流人員提供服務，確保交流工作積極穩妥推進。

（二）積極開展政策宣傳。各教辦、學校要切實加強校長教師交流的政策、紀律宣傳力度，通過會議、網絡等多種方式，傳達到全體教師。要認真貫徹落實校長教師交流工作實施辦法，注重政策引導，做好宣傳解釋。積極組織動員校長教師參與交流，充分調動校長教師交流的積極性，以形成良好的工作氛圍。

（三）創新措施，提高交流質量。各教辦、學校要積極引導交流人員適應環境，在教學安排上注重銜接，對于優秀骨干教師，要大膽任用，發揮學科優勢，切實發揮引領作用；對于交流到城區學校、優質學校的農村教師，可采取跟崗學習、頂崗任教等方式，幫助盡快熟悉情況，進入角色。

（四）關心交流人員的工作和生活。建立校際協商制度，組織交流學校間定期聯系，切實幫助解決交流校長教師的實際困難，使其安心工作。及時研究解決校長教師隊伍建設中的突出矛盾和問題，推動交流工作取得實效。

第二篇：加快推進校長教師交流輪崗

加快推進校長教師交流輪崗

黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將實行校長教師交流輪崗作為統籌城鄉義務教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要舉措，進一步提升了校長教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性。

我國已全面完成“普九”，進入到推進義務教育均衡發展的新階段。這一目標任務承載著億萬群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼，比實現“普九”更為復雜、難度更大。

全國區域之間、城鄉之間、學校之間義務教育的辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。而學校差距大，最大的差距是師資。在基本完成了學校建設任務的地方更是這樣。因此，要進一步推進義務教育均衡發展，特別是高水平均衡發展，就必須解決師資均衡配置問題。

推進校長教師交流輪崗既是事關全局的大事，也是件難事。因為交流輪崗直接關系到校長教師以及學生、家長、學校等方面的諸多利益，處理不好會造成新的不公平，影響教育質量的整體提升，甚至形成社會穩定壓力。必須立足中國國情，從以下四個方面逐步形成符合教師隊伍建設實際的義務教育校長教師交流工作新思路。

一是要資源共享，整體提升。校長教師交流輪崗，既不能走日、韓等國整齊劃

一、“削峰填谷”的老路，也不能走英、美等國任由市場配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進優質教師資源共享和城鄉學校“共贏”，整體提升義務教育質量，辦更好更公平的教育。

二是要多措并舉，統籌推進。實行剛性流動與柔性流動相結合，政策兜底與激勵引導相銜接，探索流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式的多元互動。統籌實施校長教師交流輪崗、義務教育學校標準化建設、義務教育學生免試就近入學等硬舉措，形成整體推進工作的合力，標本兼治推進均衡發展和擇校問題的解決。

三是要制度創新，項目引領。從體制機制層面逐一破除阻礙校長教師交流的制度性障礙，建立全新的校長教師人事管理制度，尋求校長教師流動的源動力和長效管理機制，通過制度創新釋放改革的紅利。針對困難地區、薄弱領域和關鍵環節，實施校長教師交 流輪崗的示范項目，加強對邊遠貧困地區農村學校、薄弱學校教師隊伍建設的政策支持和財政支持，引領和帶動這些地區和學校(國外稱為“教育優先區”)的教育發展。

四是要分步實施、試點先行。正視區域教育發展的顯著差距，不求改革一步到位。可從縣(區)域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣(區)域內將義務教育校長教師交流輪崗制度建立起來，逐步將這項制度拓展到市域、省域乃至全國。要按照試點先行、逐步擴大的思路，不斷探索和完善校長教師交流的相關政策和制度安排，力求科學合理，既達到交流輪崗的目的，又充分調動廣大校長教師的工作積極性，使交流工作取得實效。

各地推進校長教師交流的途徑和方式主要有7個方面，值得學習借鑒。一是實行定期流動。遼寧等15個省份實行了定期流動制度。對于校長流動，一般要求校長在同一所學校連任兩屆后必須流動。對于教師交流，一般要求在同一所學校工作6年或9年就需要輪崗到其他學校。二是普遍開展支教。各省基本都建立了支教制度。如河北省規定，城市市區每年應安排5%左右的教師下鄉支教;對到該省62個國家連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣以及省級扶貧開發工作重點縣支教，按照年均2萬元的標準給予支教教師生活和交通補助。三是組織對口支援。新疆生產建設兵團等地制定專門辦法，鼓勵和引導辦學水平高的學校與辦學條件薄弱的學校建立長期穩定的校際支援關系，通過“結對子”、“手拉手”等多種形式，推動優質教育資源共享。四是建立教育聯盟。北京市東城區、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯盟，聯盟內部實現人員流動，使更多薄弱學校受惠。五是探索走教制度。一些地方打破教師的學校限制，一名教師同時承擔幾所學校的教學任務。如湖南省農村學校音、體、美教師只聘任到鄉鎮，不定點到校，對村小、教學點的音、體、美教學實行走教制。六是開展送教下鄉。一些省市組織城鎮骨干教師利用節假日到農村培訓教師或講授公開課。如安徽省建立城鎮骨干教師講師團，定期送教下鄉。七是優質資源輻射。北京市、上海市通過建立名師工作室、導師團、師徒結對等形式實現優質教師資源的共享輻射。這些形式多樣的交流方式，促進了優質資源共享和城鄉學校共同發展，受到了歡迎。

第三篇：加快推進校長教師交流輪崗

加快推進校長教師交流輪崗

劉利民

黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將實行校長教師交流輪崗作為統籌城鄉義務教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要舉措，進一步提升了校長教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性。各級教育部門要認真貫徹落實三中全會精神，積極回應人民群眾對于更好更公平教育的強烈呼聲和要求，多措并舉加快推進義務教育學校校長教師交流輪崗，為深入推進義務教育均衡發展，促進教育公平，提升教育質量，發揮牽一發而動全身的重要推動作用。

一、立足中國國情探尋校長教師交流輪崗的新思路

我國已全面完成“普九”，進入到推進義務教育均衡發展的新階段。這一目標任務承載著億萬群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼，比實現“普九”更為復雜、難度更大。近年來，國家圍繞推進義務教育均衡發展，促進教育公平，辦了一系列大事實事好事。農村中小學生均公用經費標準大幅提高。中央和地方投入3000多億元實施的校舍安全工程，讓學校成為最安全、家長最放心的地方。營養改善計劃從最貧困地區起步，已經惠及3000多萬名學生。特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養計劃等提高了農村教師隊伍整體素質，鄉村教師生活補助政策、周轉房建設、職稱制度改革等措施改善了農村教師的地位待遇。這些政策舉措有效推動了義務教育的均衡發展。

但我們也必須清醒地看到，全國區域之間、城鄉之間、學校之間義務教育的辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。為什么有的地方治理擇校亂收費、推行就近入學，阻力那么大?根本原因還是學校差距大。而學校差距大，最大的差距是師資。在基本完成了學校建設任務的地方更是這樣。因此，要進一步推進義務教育均衡發展，特別是高水平均衡發展，就必須解決師資均衡配置問題。大力推進義務教育學校校長教師交流輪崗，是均衡配置師資，促進優質教師資源共享，進而實現義務教育均衡發展的有力抓手。這是黨中央在新的歷史條件下做出的戰略決策，也是我國義務教育發展的內在要求。

推進校長教師交流輪崗既是事關全局的大事，也是件難事。因為交流輪崗直接關系到校長教師以及學生、家長、學校等方面的諸多利益，處理不好會造成新的不公平，影響教育質量的整體提升，甚至形成社會穩定壓力。必須立足中國國情，從以下四個方面逐步形成符合教師隊伍建設實際的義務教育校長教師交流工作新思路。

一是要資源共享，整體提升。校長教師交流輪崗，既不能走日、韓等國整齊劃

一、“削峰填谷”的老路，也不能走英、美等國任由市場配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進優質教師資源共享和城鄉學校“共贏”，整體提升義務教育質量，辦更好更公平的教育。

二是要多措并舉，統籌推進。實行剛性流動與柔性流動相結合，政策兜底與激勵引導相 銜接，探索流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式的多元互動。統籌實施校長教師交流輪崗、義務教育學校標準化建設、義務教育學生免試就近入學等硬舉措，形成整體推進工作的合力，標本兼治推進均衡發展和擇校問題的解決。

三是要制度創新，項目引領。從體制機制層面逐一破除阻礙校長教師交流的制度性障礙，建立全新的校長教師人事管理制度，尋求校長教師流動的源動力和長效管理機制，通過制度創新釋放改革的紅利。針對困難地區、薄弱領域和關鍵環節，實施校長教師交流輪崗的示范項目，加強對邊遠貧困地區農村學校、薄弱學校教師隊伍建設的政策支持和財政支持，引領和帶動這些地區和學校(國外稱為“教育優先區”)的教育發展。

四是要分步實施、試點先行。正視區域教育發展的顯著差距，不求改革一步到位。可從縣(區)域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣(區)域內將義務教育校長教師交流輪崗制度建立起來，逐步將這項制度拓展到市域、省域乃至全國。要按照試點先行、逐步擴大的思路，不斷探索和完善校長教師交流的相關政策和制度安排，力求科學合理，既達到交流輪崗的目的，又充分調動廣大校長教師的工作積極性，使交流工作取得實效。

二、全面總結提煉各地推進校長教師交流的好經驗好做法

推進義務教育學校校長教師交流輪崗，不少地方已經開展了先期探索，積累了較好的經驗。根據統計，全國已有22個省(區、市)出臺了關于推進教師流動的相關政策，并開展了改革試點。上海市、四川省成都市、湖北省武漢市、遼寧省大連市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、陜西省寶雞市、浙江省嘉善縣等，從省、市、縣各個層面進行了探索，取得了較好成效。今年8月，浙江省出臺專門政策文件，提出2014年在全省全面實施縣(區)域內義務教育學校校長教師交流。

各地推進校長教師交流的途徑和方式主要有7個方面，值得學習借鑒。一是實行定期流動。遼寧等15個省份實行了定期流動制度。對于校長流動，一般要求校長在同一所學校連任兩屆后必須流動。對于教師交流，一般要求在同一所學校工作6年或9年就需要輪崗到其他學校。二是普遍開展支教。各省基本都建立了支教制度。如河北省規定，城市市區每年應安排5%左右的教師下鄉支教;對到該省62個國家連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣以及省級扶貧開發工作重點縣支教，按照年均2萬元的標準給予支教教師生活和交通補助。三是組織對口支援。新疆生產建設兵團等地制定專門辦法，鼓勵和引導辦學水平高的學校與辦學條件薄弱的學校建立長期穩定的校際支援關系，通過“結對子”、“手拉手”等多種形式，推動優質教育資源共享。四是建立教育聯盟。北京市東城區、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯盟，聯盟內部實現人員流動，使更多薄弱學校受惠。五是探索走教制度。一些地方打破教師的學校限制，一名教師同時承擔幾所學校的教學任務。如湖南省農村學校音、體、美教師只聘任到鄉鎮，不定點到校，對村小、教學點的音、體、美教學實行走教制。六是開展送教下鄉。一些省市組織城鎮骨干教師利用節假日到農村培訓教師或講授公開課。如安徽省建立城鎮骨干教師講師團，定期送教下鄉。七是優質資源輻射。北京市、上海市通過建立名師工作室、導師團、師徒結對等形式實現優質教師資源的共享輻射。這些形式多樣的交流方式，促進了優質資源共享和城鄉學校共同發展，受到了歡迎。

三、牢牢抓住推進校長教師交流輪崗的關鍵環節

各地推進校長教師交流工作雖然取得了有益經驗和積極進展，但從全國面上看，工作推進還很不平衡。一些地區校長教師交流的覆蓋面不夠廣、交流的力度不夠大、激勵保障措施不夠完善，個別地區的校長教師交流工作甚至流于形式，沒有取得實效。為從國家層面加快推進義務教育校長教師交流輪崗，教育部正在會同國家有關部門研究制定《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，并廣泛征求了校長、教師、教育行政部門和專家學者的意見建議。國家將從5個方面的關鍵環節入手進行頂層制度設計，努力修建一條推進校長教師流動的“生態路”。

一是加大推進校長教師交流的力度。明確加快推進的時間表、路線圖、任務書、責任人，力爭用3至5年時間實現縣(區)域內義務教育學校校長教師交流的制度化、常態化，率先實現縣(區)域內校長教師資源的均衡配置，逐步在更大范圍內推進，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量。

二是擴大校長教師交流的范圍。根據各地實踐經驗，明確在同一所學校連續工作或任教達到規定年限的校長或教師，原則上均應交流。重點推進城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間、鄉鎮中心小學與村小學、教學點之間的校長教師交流。著重推進骨干教師和優秀管理干部的交流。

三是創新校長教師交流的方式方法。實施“名師名校長交流特聘崗計劃”，定期選聘中小學特級教師、省級教學名師以及優秀校長到中西部艱苦邊遠農村學校、薄弱學校交流任教3年。依托“名師名校長交流特聘崗”建設名師名校長工作室，支持交流特聘崗名師名校長發揮示范帶動作用，加強本土化培養，形成農村學校、薄弱學校自身造血的長效機制。鼓勵各地采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等辦學模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。

四是強化校長教師交流的激勵保障機制。會同有關部門，從調動校長教師內在積極性出發，在編制核定、崗位設置、職務(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策，吸引和鼓勵校長教師到農村學校、薄弱學校工作或任教。讓參與交流的校長教師，經濟上受到優待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業上得到發展。

五是建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度。總結地方成功經驗，突破校長教師交流的人事制度障礙，大力推廣義務教育教師隊伍“縣管校用”的管理制度，由縣級教育行政部門會同有關部門統一管理教師人事關系和聘任交流，使教師由“學校人”變成“系統人”，為推進校長教師交流輪崗、均衡配置教師資源提供堅強有力的制度保障。

四、強化組織領導確保交流輪崗工作取得實效

建立義務教育學校校長教師交流輪崗制度是一項關系義務教育發展全局的系統工程，改革涉及面廣，利益相關性強，備受社會關注。我們必須切實加強對這項改革的組織領導，確保交流輪崗工作在平穩順利推進中取得扎扎實實的成效。

要注重調查研究。調查研究是謀事之基。建立校長教師交流制度，各地各學校要從調查研究入手，把校長教師隊伍的基本情況摸清楚，把可能遇到的困難和問題分析透，把工作思路和措施想明白。積極爭取黨委政府的重視支持，主動會同相關部門抓緊制訂相關實施辦法，構建起實施校長教師交流的有力的政策體系、組織體系和物質保障體系。

要注重規劃引領。各地教育行政部門要制訂校長教師交流的中長期規劃，統籌各類學校和校長教師的不同需求，統籌交流與培養以及結構優化，統籌學校需要和交流對象的實際情況。要合理制定分的具體交流計劃，覆蓋到需要交流的每一個人每一個崗位。要把工作重點放在優秀教師和管理骨干的交流上，積極引導和鼓勵他們到農村學校和城鎮薄弱學校去任職，加快優化縣域內義務教育學校教師隊伍結構，解決一些長期存在的突出問題。

要注重政策宣傳。深入宣傳解讀交流政策，把重大意義講清楚，把改革方向講清楚，把相關要求講清楚，把鼓勵政策講清楚。答疑釋惑，切實增進廣大校長教師和社會各界對交流制度的理解、認同和支持。積極總結推廣各地各校行之有效的做法，發現和宣傳交流工作中涌現的先進典型，努力用先進的典型推動交流工作。多給校長教師一些人文關懷，多做一些暖人心的工作，盡量使交流輪崗安排得更合理些、更合情些，使他們內心真正愿意流動、主動參與流動。

要注重工作督導。不斷完善“省級統籌、以縣為主”的義務教育管理體制，逐級分解工作責任、領導責任。要將校長、教師交流工作納入黨政領導干部教育工作督導考核體系，并作為認定義務教育均衡發展縣的重要指標。對教師、校長交流工作推進不力、范圍不廣、成效不大的，不接受義務教育均衡發展縣認定申請。

當前，以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動正在進行。開展群眾路線教育實踐活動，集中反對“四風”，解決廣大群眾反映的問題和困難是關鍵。我們將認真貫徹落實三中全會精神，會同有關部門把廣大群眾關心和呼吁的義務教育學校教師資源均衡配置這件事情做好，讓每個學校都能有好的校長、好的教師，讓每個學生都能享受到優質的教育，切實提升人民群眾對教育工作的滿意度。

第四篇：金鳳區中小學校長教師輪崗交流實施辦法

金鳳區中小學校長教師輪崗交流實施辦法（討論稿）

（2015年4月28日修改完善）

第一條 為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，根據教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》要求，結合金鳳區中小學校長和教師隊伍建設實際，制定本辦法。

第二條 中小學校長和教師輪崗交流工作堅持以改革現行教師管理體制為突破口，以優化教師資源配置、促進城鄉教師均衡為目標，建立“區管校聘”的教師隊伍管理機制，實現教師由“單位人”向“系統人”轉變，形成科學合理的中小學校長和教師輪崗交流長效機制，增強教師隊伍活力，優化教師隊伍結構，提升教師隊伍整體素質，為加快金風教育均衡發展奠定良好基礎。

第三條 中小學校長和教師輪崗交流工作堅持因地制宜、城鄉互動、政策引導的基本原則，著力構建交流有序、配置合理、共同提高的中小學校長和教師輪崗交流長效機制。

第四條 中小學校長教師輪崗交流人員范圍為金鳳區中小學在職在編校長、學校中層管理人員和所有教師。

第五條 中小學校長和教師輪崗交流分為三種：城市與城市學校之間交流、城市與農村學校之間交流、農村與農村學校之間交流。

第六條 中小學校長在一個聘期內（5年）輪崗交流比例不低于校長總數的20%，教師輪崗交流的比例每年不低于學校教師總數的15%，骨干教師輪崗交流的比例每年不低于交流教師的20%。

第七條 校長輪崗交流由教育局結合校長競聘統籌安排，學校中層（副校長、政教主任、教務主任、教導主任、總務主任、大隊輔導員）交流由教育局根據學校實際統籌安排，交流期限5學年。

第八條 教師輪崗交流期限6學年，即每6學年為一個周期或一輪。第九條 學校于每年6月底之前向教育局上報下一學年交流人員名單。第十條 符合以下條件之一的校長、中層管理人員、教師，應進行交流。

（一）校長、中層管理人員在同一學校連續任職5年及以上的原則上進行交流；在同一學校連續任職10年及以上的必須進行交流。

（二）教師男50周歲以下，女45周歲以下（年齡計算至每年6月31日），在現任教學校連續任教6年及以上的教師原則上進行交流，在現任教學校連續任教12年及以上的教師必須進行交流；連續任教6年以上不滿12年的教師，按任教年限由高到低先行交流。

（三）在城市學校特崗教師的特崗期滿轉正后必須交流到農村學校；農村學校特崗教師特崗三年期滿轉正后，計1年農村學校工作經歷。

（四）在城市學校轉正的特崗教師，在評定中高級職稱時，必須具有4年以上金鳳區農村工作經歷。

（五）凡取得塞上名師、鳳城名師、金鳳名師及自治區、銀川市、金鳳區骨干教師等榮譽且無農村工作經歷的教師，必須逐年交流到農村學校。

（六）校長、副校長、及中層管理人員應實行“回避”制度，即：校長、副校長、及中層管理人員與其父母、岳父母、配偶、兄弟姐妹不能在同一所學校工作。

第十一條 除第十條以外，城市學校教師自愿申請交流到農村學校的、農村學校男滿50周歲、女滿45周歲連續在農村任教滿12年及以上的，本人自愿交流到城市學校的，經學校同意，報教育局審核后，可納入交流范圍。第十二條 以下人員可暫不納入當年交流范圍：

（一）處于孕期、產假、哺乳期和市級以上醫院診斷患病（短期）的教師暫不納入當年交流范圍；

（二）三甲以上醫院診斷患重病執行病假工資的教師，可暫不納入交流范圍。

第十三條 自2017年起城市學校教師，評定一級、高級職稱時，在任現職期間至少有1年在金鳳區農村學校任教經歷，自2021年起，評審一級、高級職稱時，至少有一輪在金鳳區農村學校任教經歷；骨干教師在評選金鳳名師及晉升鳳城、塞上名師時，至少有2所學校任教經歷（其中1所為農村學校）。

第十四條外派教師優先從農村學校教師中選拔。

第十五條 城市學校副校長提拔為校長必須先競聘到農村學校任職。

第十六條 教師輪崗交流工作程序：

（一）個人申報，填寫登記表；

（二）學校審核同意，并進行公告；

（三）學校上報輪崗交流人員名單；

（四）教育局派位確定輪崗交流學校；

（五）教育局公示輪崗交流校長和教師正式名單；

（六）教育局會同金鳳區人社局辦理輪崗交流教師人事關系；

（七）輪崗交流教師報到。

第十七條 輪崗交流教師享受人事關系所在學校的待遇。

第十八條 交流到農村學校第一輪期滿后經學校考核合格，優先在下一輪輪崗交流到城市學校；有兩輪交流到農村學校的經歷的，經學校考核合格，不再輪崗交流到農村學校；在城市學校連續工作9年以上沒有農村學校經歷的，經申請，優先交流到農村學校教師。第十九條 輪崗交流的校長和教師，隨遷人事關系時，原有崗位等級保持不變。

第二十條 為保證輪崗交流工作順利進行，金鳳區人社局將中小學的崗位總數核算到教育局，由教育局進行統籌分配；金鳳區編辦對中小學教師編制實行總量控制，各學校的編制數由教育局靈活調控使用。

第二十一條 教師職稱評定改變以往指標直接到校的做法，由教育局根據下達的職稱評定指標總數，結合學校實際情況，將職稱評定指數合理分配到學校。

第二十二條 無正當理由拒不服從交流輪崗的校長和教師，一律按待崗處理，當年考核定為不合格，連續兩年定為不合格的，根據有關規定予以解聘。第二十三條 本辦法由金鳳區教育局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，原管理辦法同時廢止。

第五篇：甘州區義務教育學校校長教師交流輪崗實施辦法

甘州區義務教育學校 校長教師交流輪崗實施辦法

（征求意見稿）

為進一步優化教師資源配置，增強教師隊伍活力，促進區域教育優質均衡發展，不斷提高義務教育學校整體辦學水平，根據省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》（甘教廳?2015?84號）和市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法》（張教發?2016?79號）精神，全面貫徹實施《甘州區義務教育區域均衡“一體化辦學”改革工作實施方案》，結合我區教師隊伍建設實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆五中全會精神、科學發展觀為指導，深入推進義務教育均衡“一體化辦學”改革，著力構建科學、規范、有序的區域內義務教育學校校長教師交流機制，以城鎮帶動農村，以優質帶動薄弱，推進區域內、校際間的互動和交流，進一步優化教師資源配置和教育教學管理，實現教育資源共建共享，促進城鄉教育協調、均衡發展。

二、目標任務

以均衡合理配置教師資源、優化教師隊伍學科結構、職稱結構和年齡結構，縮小校際差距和城鄉差距，實現全區教育均衡發展為目標，遵循“因地制宜、有序流動、突出重點、分布推進” 的原則，引導教師由城區學校向農村學校、由超編學校向缺編學校（園）、由優質學校向薄弱學校合理流動，有效加強農村學校、薄弱學校師資力量，力爭用3－5年時間實現區域內義務教育學校校長教師交流輪崗規范化、制度化、常態化，為促進教育公平、推進義務教育均衡發展提供保證。

三、交流對象和比例

（一）教師交流輪崗的對象為義務教育階段公辦學校在崗教師，以中青年教師為主。凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校任教滿6年的專任教師均應交流。學校每年交流輪崗一般不低于符合交流條件教師總數的10%，其中各級各類名優骨干教師應不低于交流教師總數的30%。

（二）校長交流輪崗的對象義務教育階段公辦學校校長、副校長。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續任職滿8年的均應交流。同一所學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。

（三）沒有在農村學校任教經歷的教師必須有計劃地交流；對沒有達到交流時間或未在交流范圍的教師，以及沒有達到農村學校任教規定年限的教師，本人申請要求交流或支教的，經現學校同意并報區教育局批準后，可納入交流或支教對象范圍。

（四）已辦理退休手續的省特級教師、省市級名師及骨干教師，本人自愿繼續從事教育工作的，經區教育局批準可返聘，不占單位編制，定向幫扶農村學校和薄弱學校，待遇由區教育局、區財政局協商解決。

四、交流形式

（一）輪崗交流。以城鄉之間的交流和行政指令為主，有計劃安排符合條件的人員進行輪崗。區教育局根據校長及教師隊伍建設、培養、優化及教學工作需要，制定交流計劃，統籌安排，公示結果。校長交流由區教育局結合實際情況分統一安排，其中組織部門任免的校長報請區委組織部審批后安排。輪崗交流對象均隨遷人事關系。

（二）服務交流。以對口支教為主，城區學校牽頭，對口農村學校積極配合。區教育局下達對口支教交流計劃，城區學校選派名優骨干教師到對口農村學校支教，對口農村學校選派教育教學業務能力相對欠缺的中青年教師到城區學校培訓學習，報區教育局審核后組織實施。服務交流期限不少于1年，交流期間人事、工資關系保留原學校，福利待遇不變。

（三）調動交流。由區教育局根據學校發展規模及學科教師需求制定教師調整計劃，城區學校超編的教師調入缺編的城區學校任教；農村學校超編的教師調入缺編的農村學校任教。

（四）掛職交流。區教育局根據工作需要，統一計劃和組織，安排農村學校校長到城區學校掛職鍛煉，安排城區學校校長到農村學校掛職服務，時間不少于1年。

（五）其他交流。農村學校新聘教師，由學校安排到城區學校培訓學習1年以上，城區學校派出同等數量的教師到農村學校支教并納入服務交流計劃；鄉鎮中心學校教師以走教形式到本鄉鎮村校、教學點支教，相關學校將實施情況報區教育局備案；區教育局根據教育教學工作需要，通過競聘上崗，組織安排超編學校的落聘教師到城區學校跟班學習，時間不少于1年。

五、政策保障

（一）校長選拔。從2017學年起，新任義務教育學校校長應有2所及以上學校工作經歷，或有3年以上農村學校或薄弱學校工作經歷。

（二）評先評優。從2017學年起，義務教育學校校長教師參評區級及以上先進、省特級教師、區級及以上骨干教師（名師）時，須具有累計2年以上農村學校、薄弱學校任教經歷。推薦各級各類先進，選拔高一級骨干、名師時，向在農村學校任教的骨干教師傾斜。

（三）職稱評聘。城區學校校長教師評、聘高級以上職稱須有鄉村學校、薄弱學校任教累計3年以上的工作經歷，評、聘高一級職稱須有農村學校任教累計2年以上的工作經歷。在鄉村學校任教連續3年以上的教師，同等條件下優先評聘。從城區學校調動交流到鄉村學校任教的校長教師評審高一級職稱，可不受單位崗位結構比例限制，直接推薦評審，聘任時優先調整崗位結構比例。

在中小學教職工崗位結構比例內，預留一定的一級、高級崗位，專項用于交流教師職稱評聘。對服從行政指令型交流的校長教師，原沒有聘任相應專業技術職務崗位的，同等條件下優先聘任到相應專業技術職務崗位。對城區學校以服務交流或掛職交流方式到農村學校支教的校長教師，累計完成2年以上支教工作任務（此辦法執行之日起計算），經考核達到合格及以上等次的，可作為業績條件，在本人返回城區學校以后，可晉升一級內部等級崗位。從城區學校調動交流到農村學校任教的校長教師，取得 高一級專業技術職務未聘的，到農村學校后可限額外聘任高一級專業技術職務;已聘的，可以納入限額外管理，并晉升一級內部等級崗位，享受限額外聘任人員政策待遇。

（四）待遇保障。城區學校校長、教師交流到農村學校的，在交流期內享受省、市關于鄉村教師生活補助、崗位津貼等相關待遇。原在城區學校擔任中層干部的骨干教師交流到農村學校期滿回原學校的，原則上由學校統籌安排中層職務。參加交流輪崗的校長、教師，優先使用教師周轉房。

城區學校校長、教師近8年內無農村任教經歷的，不得評聘高一級專業技術職務，不得評優評先，不得申報各級骨干教師、學術技術帶頭人和拔尖人才。

（五）考核獎懲。以服務交流、掛職交流及其他形式交流到農村學校的城區學校校長、教師，由區教育局組織按學年考核，優秀比例單獨核定，不占接收學校的比例。輪崗交流、調動交流的教師，由所在學校負責考核。學年考核評為“不合格”的交流校長教師，由教育局調整其工作崗位。對無正當理由，不服從統一調配，自規定時間起5日內不到新單位報到上班的校長教師，按曠職處理，直至按規定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加強政策宣傳，營造良好氛圍。實施義務教育學校校長教師交流，是促進義務教育均衡發展的重要舉措，是優化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設的重要內容，是從上到下的一項剛性政策要求。各學校要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策精神，取得 學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持，為推進校長教師交流工作創設良好的氛圍和環境。要堅持以人為本的原則，組織教師認真學習文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導工作，工作要細、方法要活、舉措要實，努力消除教師思想上的疑慮，充分調動教師參與交流的積極性，讓每一位符合條件的教師自覺參與交流。學校干部和黨員教師要爭當先鋒，爭做示范，以更高的姿態，更優良的作風，主動參與交流工作。

（二）加強組織領導，精心安排實施。校長教師交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各學校要高度重視，精心組織。區上成立由政府分管領導任組長，以教育局為主、相關部門主要領導參加的校長教師交流工作領導小組，組織實施校長教師交流工作。義務教育階段各學校要認真落實“一把手”負總責和學校班子成員共同負責的工作機制，切實加強對交流工作的領導，根據政策規定及學校實際情況，集體研究確定本校教師交流計劃和交流人選。每年6月學校要制定下學年交流計劃，報區教育局審核、備案后，于秋學期開學前組織實施。要及時發現、解決教師交流中的突出矛盾和問題，平穩、按期完成交流工作。各接收學校要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，充分發揮交流校長教師的作用。

（三）加強協作配合，履行工作職責。校長教師交流輪崗工作實行“省級指導、市級統籌、以縣為主”的工作機制，在區委、區政府統一領導下，教育、組織、編制、財政、人社等部門形成聯動機制，共同推進。各相關部門要加強區域內義務教育校長教師的統籌管理，推進“區管校聘”管理改革，力爭用5至8年時 間全面推行“區管校聘”的義務教育學校教師管理制度，逐步使教師由“學校人”變為“系統人”；要積極探索中小學校長職級制，為推進校長交流輪崗提供保障。區教育局要強化教師資源配置的主體意識，積極與相關部門聯系協調、抓好落實；區委組織部要按干部管理權限，優先任用有農村學校或薄弱學校管理崗位任職的人員擔任校長，會同區教育局全力推進校長交流輪崗工作；區編辦要按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，根據義務教育學校發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，實行教師編制動態管理；區財政局要積極為推進義務教育均衡發展提供支持；區人社局要做好行政指令性交流人員的調動工作，履行好崗位設置的宏觀調控職責，并根據編制變動情況，及時調整中小學崗位設置方案，逐步提高農村學校中、高級崗位比例。

本辦法自印發之日起執行，城區幼兒園園長、副園長及教師交流輪崗參照本辦法執行，《甘州區中小學、幼兒園校（園）長、教師交流實施辦法（修訂）》自行廢止。