第一篇：關于進一步加強縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見(粵教師〔2015〕1號)

粵教師〔2015〕1號

關于進一步加強縣域內義務教育學校 校長教師交流輪崗工作的實施意見

各地級以上市教育局、編辦、財政局、人力資源和社會保障局，順德區教育局、編辦、財稅局、民政和人力資源社會保障局，財政省直管縣（市）財政局：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于校長教師交流輪崗的決策部署，進一步加強義務教育學校教師隊伍建設，促進我省義務教育均衡優質標準化發展，根據國家和省中長期教育發展規劃綱要、《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號）、教育部等五部委《關于推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》（教師〔2012〕9號）、《廣東省人民政府關于全面實施“強師工程”建設高素質專業化教師隊伍的意見》（粵府〔2012〕99號）、《教育部 財政部 人力資源和社會保障部關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）等文件精神，經征得省委組織部同意，制定我省進一步加強縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照率先實現縣域內義務教育均衡發展的要求，建立和完善科學、合理、有序、規范的縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗機制，不斷優化校長教師隊伍結構，激發校長教師隊伍活力，促進校長教師隊伍專業化發展，逐步縮小學校之間、城鄉之間、區域之間教育水平差距，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

建立完善縣域內公辦義務教育學校校長、教師定期流動的剛性約束機制，力爭用3至5年時間實現縣域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，逐步實現校長教師資源均衡配置，為義務教育均衡優質標準化發展提供師資保障?？h域內每年義務教育階段教師交流人數占義務教育階段教師總數的比例應不低于5%。城鎮學校、優質學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。

三、工作原則

（一）合理有序。引導城鎮學校校長教師向農村學校流動，優質學校校長教師向薄弱學校流動。校長和骨干教師一般應在全縣域范圍內進行交流。

（二）統籌兼顧。堅持交流與培養、使用與優化結構相結合，統籌學校需求與交流對象的實際情況，兼顧學校的辦學特色與優勢，兼顧交流對象的工作、生活和家庭實際情況，保持校長教師隊伍的動態平衡，維護學校正常教育教學秩序。

（三）激發活力。通過交流，激發廣大校長和教師的工作熱情和創新能力，不斷提高教師適應不同學校、不同學生的教育教學能力，不斷提高校長的教育管理水平，努力消除教師和校長的職業倦怠感，不斷增強教師和校長隊伍活力，促進教師專業發展和學?？沙掷m發展。

（四）公開規范。公開校長和教師交流的辦法、程序和結果，規范操作，嚴肅紀律，加強監督，切實防止不規范、不公平的情況發生。

四、交流輪崗的對象范圍

（一）公辦義務教育學校教師在同一所學校（不含分校區，下同）教師崗位連續任教滿9年以上，公辦義務教育學校校長（包括副校長，下同）在同一所學校任職滿2屆以上（每屆任期一般應不少于3年），原則上要在本縣域內交流輪崗。

（二）距法定退休年齡不足5年的校長、教師可不納入交流對象范圍。

（三）有以下特殊情況之一的，可暫不納入交流對象范圍。1．曾在本縣域內2所以上其他學校工作共6年以上（每所學校均工作2年以上），或曾在農村學校工作共6年以上的城鎮學校校長和教師。

2．處于孕期或哺乳期的女教師，或患有嚴重疾病且經縣級教育行政部門指定的市級以上醫院診斷不宜交流的教師。

3．正在現學校承擔縣級以上重要教科研項目的校長教師，或有1年以上在農村學校、薄弱學校支教經歷的校長教師。

以上情況經縣級教育行政部門同意后，可延遲進行交流，但延遲時間一般不超過3年。

（四）沒有達到應進行交流的時間要求，或不納入交流范圍和暫不納入交流范圍的校長和教師，本人申請進行交流的，也可以進行交流。

五、交流輪崗的形式

根據各地經驗和做法，校長教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、集團化辦學、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式。各地也可結合實際，創新其他方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發揮示范帶動作用。有鎮區和鄉村學校的縣區，重點推動城鎮學校向鄉村學校交流輪崗；沒有鄉村學校的市轄區，重點推動優質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉鎮范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。

六、保障措施

（一）完善校長教師交流輪崗的管理機制。各地在編制管理和崗位設置工作中，要在核定的教職工編制總量內，按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統籌安排縣域內校長教師交流輪崗。結合校長教師交流的情況，在原結構比例指導標準基礎上，由省人力資源社會保障部門會同教育部門對專業技術中級崗位、初級崗位結構比例進行合理調整，適應和滿足教師交流到農村和薄弱學校崗位聘用的需要。義務教育學校中高級崗位原則上應實行城鄉之間、學校之間的均衡配置，并適當向農村學校、薄弱學校傾斜。

（二）完善交流校長教師晉升和評優機制。義務教育學校校長提拔任用前，應有在2所以上義務教育學校工作的經歷，直接提拔至農村學?；虮∪鯇W校任職的除外。優先任（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。在評優評先方面，優先考慮具有交流輪崗工作經歷的校長教師。對交流輪崗時間長、做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優表彰工作中予以傾斜。從2016年9月起，義務教育學校校長教師參加省級評選表彰，原則上應有1年以上的交流輪崗工作經歷，長期在農村學校、薄弱學校工作的校長教師除外。

（三）完善交流教師職務（職稱）評聘機制。在教師職務（職稱）評聘工作中，要將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報高級教師職務（職稱）的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。

（四）完善交流教師培養培訓機制。進一步擴大農村學校名教師、名校長、學科帶頭人等優秀骨干教師培養規模；在省級名教師、名校長培養和骨干教師培訓中，優先向城區學校交流到農村學校、優質學校交流到薄弱學校的教師、校長傾斜。加強農村學校和薄弱學校校長任職培訓、提高培訓和專題研修，全面提高校長的業務素質和管理水平。

（五）建立并完善交流教師待遇保障機制。依法提高農村學校、薄弱學校教師工資福利待遇保障水平，農村學校教師工資福利待遇平均水平應不低于城鎮學校教師工資福利待遇平均水平。完善山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度，并進一步向山區和農村邊遠地區的小規模學校、非完全小學、教學點傾斜。對參加交流輪崗的校長教師，在績效工資分配中予以傾斜。各地應通過加快農村學校周轉房建設等措施，切實解決交流教師生活用房等問題。

七、推進教師“縣管校聘”改革

堅持“以縣為主”的管理體制，加強縣域內義務教育教師的統籌管理，積極推進“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙?？h級教育行政部門會同有關部門制定本縣域內教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃、業績考核和工資待遇方案，規范人事檔案管理和退休管理服務。學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經歷納入其人事檔案管理。省推動義務教育教師隊伍“縣管校聘”示范區建設，總結推廣各地成功經驗，全面推進“縣管校聘”管理改革。

八、工作要求

（一）加強組織領導。推進義務教育學校教師校長交流輪崗，是均衡配置教師資源、促進義務教育均衡優質標準化發展、實現教育公平的關鍵所在，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、實施“強師工程”和教育“創強爭先建高地”的重要舉措。各地要高度重視義務教育學校教師交流工作，加強領導，統籌規劃，精心組織，并在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用管理、業績考核、培養培訓、評優表彰等方面制定優惠政策，以保障相關工作順利開展。

（二）明確職責分工。教育部門要科學制定校長教師交流輪崗實施辦法，指導和協調交流輪崗工作。組織部門要按照校長管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作。機構編制部門要會同有關部門根據義務教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，切實加強教職工編制動態管理。財政部門對校長教師交流輪崗給予必要的經費支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設置、聘用管理、職務（職稱）評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。

（三）加強政策宣傳。各地要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策，引導學校、教師、學生家長和社會各界的理解和支持，為推進教師校長交流工作創設良好的氛圍和環境。要多種形式引導廣大教師更新職業觀念，服從教育改革發展大局，消除思想顧慮，自覺參與交流。要大力宣傳和總結交流教師的先進經驗。

（四）加強考核監督。將義務教育學校教師校長交流輪崗工作納入教育強縣、強市和推進教育現代化先進縣區、先進市督導驗收和復評的重要指標，并作為義務教育學校標準化建設的重要依據。各地在實施教師校長交流工作中，必須堅持公開、公平、公正的原則，嚴肅工作紀律，加強監督，切實維護交流教師的合法權益，維護教師隊伍穩定。

廣東省教育廳 廣東省機構編制委員會辦公室

廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳

2015年3月18日

第二篇：義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案（定稿）

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義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案 k j.oM文

章 來 義務教育學校教師校長交流輪崗工作實施方案

為建立義務教育學校教師、校長科學合理的交流輪崗制度，促進義務教育學校教師、校長資源合理配置，深入推進義務教育學校均衡發展，根據省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進義務教育學校教師校長交流輪崗工作促進義務教育均衡發展的意見》（陜教規范[2014]5號）文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照省市教育改革與發展的總體部署，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，合理配置教師校長資源，全面提高所有公辦義務教育學校的教師校長水平，建立城鄉一體化義務教育發展機制，切實縮小校際差距，實現城鄉均衡發展，維護教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。1

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二、工作原則

1.科學合理。遵循義務教育規律和教師成長規律，動員社會各方支持，創新教師管理模式，在各鎮、辦轄區內部和城鄉之間教師校長支教的基礎上，有序推進城鄉教師校長雙向合理流動。

2.公開規范。規范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優親厚友、打擊報復的校長給予嚴肅處理。

3.積極穩妥。堅持從實際出發，統籌規劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發展、穩定關系，把握工作重點和進度，循序漸進。

4.以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，妥善解決教師后顧之憂，引導教師、校長積極支持，主動參與交流輪崗。

5.促進發展。保持和發揚學校辦學特色和優勢，發揮骨干教師引領作用，推進義務教育質量整體提升。

三、總體目標

加快建立和完善全區義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，不斷擴大教師、校長交流輪崗覆蓋面，改善師資隊伍結構，優化教師、校長資源的初次配置和再次配置，推進全區優秀教師、校長資源共享，建立健全有利于義務教育均衡發展的教師、校長管理制度和資源均衡配置機制。力爭用2-3年時間實現全區義務教育學校教師、校長交流輪崗的制度化、常態化，實現全區教師、校長資源均衡配置，促進教2

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育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質量。推行“區管校用”的義務教育學校教師管理制度，使教師由“學校人”變為“系統人”。

四、交流輪崗對象和比例

全區義務教育學校所有符合交流輪崗條件的校長（含副校長和同職級人員，下同）和教師（含特級教師、教學能手、學科帶頭人和名師等，下同）原則上均應進行交流輪崗，具體情況如下：

1.校長：校長在同一學校、同一崗位任職滿8年的，必須進行交流輪崗。同一學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。

2.教師：男性50周歲以下、女性45周歲以下，且在同一學校連續任教滿6年的專任教師均應交流。各學校要根據本校教師隊伍實際情況合理確定每學年交流輪崗的人員，一般不低于符合交流條件教師總數的10%，其中優秀教師（特級教師、教學能手、學科帶頭人和各級名師等）、高級教師和一級教師不低于交流總數的30%。

3.沒有達到交流輪崗條件的人員，個人有意愿流動的校長和教師，根據個人申請，經學校和教體局批準后可納入統一流動。

五、交流輪崗方式

結合xx區學校實際，教師校長交流輪崗采取先易后難，逐步推進的方式進行。先分片區交流，在此基礎上，不斷完善教師校長校際交流工作機制，逐步實現城鄉雙向交流，最終達到教師校長交流輪崗的制度化、常態化。具體采取以下幾種方式方法：

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1.調編性交流。首先實行超編學校向缺編學校交流，使全區義務教育學校的人員編制數與學校實際所需人數達到基本平衡。鎮、辦轄區內部和跨鎮、辦轄區同時進行，由教體局根據各相關學校的核定人員編制數和實際在編在崗數下達交流輪崗指標數，學校負責落實。此類交流輪崗人員由區教體局會同區編辦、區人社局等部門一并調整編制等人事關系。

2.鎮、辦轄區內部小學校際間交流。鎮、辦轄區內部有多所學校的，以中心小學和離鎮、辦集鎮較近的小學與偏遠學校和薄弱學校及教學點之間交流，中心小學負責組織實施。

3.農村初中學校校際間交流。以優質和薄弱學校之間交流為主。由教體局根據各校應交流人數和科目配套情況下達交流指標，學校負責落實。

4.城區初中與初中、小學與小學校際間交流。以優質學校和薄弱學校之間交流為主。由教體局根據各校應交流人數下達交流指標，學校負責落實。

5.城鄉學校之間交流。主要采取分片結對、建立聯盟學校等方式進行交流，分片結對和聯盟學校情況由教體局劃分，交流輪崗指標由教體局根據應交流輪崗人數和科目配套情況逐年下達指標，學校負責落實。

6.按照教師隊伍管理的有關規定，新招聘教師原則上先分配到農村學?；虮∪鯇W校任教，2年以后納入教師交流輪崗工作計劃。以上2——5類交流輪崗人員的編制等人事關系原則上不調整，交4

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流輪崗人員名單一式三份，分別報區教體局、區編辦、區人社局備案。

六、交流輪崗時間

從2014年9月啟動，2016年全面實施，每位教師校長交流輪崗時間應不少于3年。

七、實施步驟

（一）堅持試點先行，積極穩妥推進。2014年秋季進行試點。區教育體育局根據各學校學生數、班級數，核準各學校實際需要的教職工數，按照學校類別、區域劃分進行交流，以片區交流為主，交流面達到10%；2015年擴大推進，在全區范圍內交流，交流面達到30%；2016年全面實施，實現全區教師、校長交流輪崗的制度化、常態化。

（二）交流輪崗工作的基本程序

1.制定交流輪崗方案。各學校要對交流輪崗對象進行排查摸底，統計掌握交流輪崗人員基本情況，根據該《實施方案》，結合本校實際，制定切實可行、操作方便的教師校長交流輪崗工作方案和學計劃。

2.個人申報。凡符合交流輪崗條件的教師校長都必須申報，并填寫義務教育學校教師校長交流登記表。

3.學校推薦。學校根據《交流輪崗工作實施方案》、個人申報情況和本校教師隊伍實際，由學校領導班子集體研究確定交流輪崗人員，及時告知本人，并做好思想工作，按時到交流學校報到上班。

4.組織調配。校長交流輪崗由區教體局根據工作5

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需要統籌安排。

八、保障措施

1.校長選拔。選拔新任義務教育學校校長應有交流輪崗工作經歷或農村學校工作經歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經歷。2.職稱晉升。建立導向機制，每年在空崗范圍內預留一定的中、高級職稱崗位，專項用于評定交流輪崗教師校長的職稱。今后，中小學教師評定高一級職稱時，凡符合交流輪崗條件的教師應有交流輪崗工作經歷或農村學校工作經歷，以后逐步過渡到必須具有交流輪崗工作經歷。

3.崗位聘任。對主動到農村學校和薄弱學校工作的教師和校長，在職稱崗位聘用方面實行傾斜政策。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職稱崗位級別；沒有聘任相應專業技術職稱崗位的交流輪崗教師和校長，由區教體局會同區人社局在空崗范圍內、在同等條件下優先聘任到相應專業技術職稱崗位等級。

4.評優評先。從2016年起，義務教育學校教師評選特級教師、區級及以上名師名校長時，參評人須具有交流輪崗工作經歷或農村學校的工作經歷。其他層次的評優評先也要在同等條件下，把交流輪崗工作經歷作為優先考慮的依據。

5.培養培訓。充分發揮骨干教師、優秀教師的傳、幫、帶作用，以到農村學校、薄弱學校交流的教師為重點，進一步加強音樂、體育、美術、英語、信息技術、科學等緊缺學科培訓，著力提高農村學校、薄弱學校交流教師的業務水平。在特級教師、學科帶頭人、教學能手、6

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名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓中，優先向城區學校交流到農村學校的優秀教師傾斜。

6.工作考核。交流輪崗教師的考核和績效考核由流入學 校負責，流出學校做好配合工作。

7.城區教師校長交流輪崗到農村學校的享受農村教師生活交通補貼。

8.區教體局紀檢組對各學校教師校長交流輪崗工作進行督促檢查，對拒不執行交流輪崗工作安排，或雖然參加交流輪崗，但或學考核結果為“基本合格”、“不合格”等次的人員，三年內不得評優評先、不得晉升職稱、不得晉升崗位等級、不得提拔擔任學校中層及以上領導。城區學校交流輪崗教師校長三個考核均為合格以上等次者，可申請返回原校工作。否則，三年期滿將人事關系轉到農村學校。

九、部門職責

義務教育教師校長交流輪崗工作實行“市級指導、區級統籌、以校為主”的工作機制，教育、組織、編制、財政、人社等部門按照率先實現全區義務教育均衡發展的要求，逐步統一全區內義務教育學校教師編制標準、崗位結構比例、公開招聘、崗位聘任、培養培訓、考核評價、工資待遇、退休教師管理和服務。用2-3年的時間在全區范圍內全面推行“區管校用”的義務教育學校教師管理制度，使教師由“學校人”變為“系統人”。

1.區教體局根據省市文件精神，并結合全區義務教育學校教師校長7

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隊伍的實際情況，制定教師校長交流輪崗實施方案和計劃，并組織各相關學校貫徹執行。根據學校布點調整情況和學校學生數、班級數等變化情況，合理科學的分配各校實際所需教職工編制數。會同有關部門指導學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。做好與各相關部門的協調工作，以確保教師校長交流輪崗工作的順利進行。

2.區委組織部按照干部管理權限，積極支持區教體局全力推進校長交流輪崗工作。

3.區編辦在核定的教職工編制總量內，按照“總量控制、城鄉統籌、按需配備、結構優化、動態管理”的原則，進行教職工編制的動態管理。

4.區財政局進一步加大教育投入，為推進義務教育均衡發展提供財力保障，按照財政管理體制，為城鄉交流輪崗教師和農村學校教師給予一定的經費支持，以用于城區到農村交流輪崗教師和農村學校教師的生活和交通補助，按照同一鎮、辦轄區機關干部標準執行。5.區人社局負責對學校教職工人事管理工作進行宏觀指導。根據交流輪崗計劃，及時調整中小學校職稱崗位設置方案，以適應和滿足教師交流到農村學校和薄弱學校崗位聘用的需要，調動教師校長交流輪崗的積極性。&8

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第三篇：校長教師交流輪崗意見

河南省關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師

交流輪崗工作的指導意見

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于校長教師交流輪崗的決定，合理配臵教師資源，優化教師隊伍結構，提高農村學校和薄弱學校教育教學質量，促進全省義務教育均衡發展，根據《教育部、財政部、人力資源和社會保障部關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師?2014?4號）精神，結合我省實際，現就推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作（以下簡稱校長教師交流工作），提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以促進區域內義務教育均衡發展、教育教學質量全面提高為目標，以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教師資源使用效益為核心，著力構建科學、規范、有序的縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗機制，力爭用3至5年時間實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，促進縣（區）域內校長教師資源均衡配臵，支持鼓勵有條件的地區在更大范圍內推進，為義務教育均衡發展提供堅強的師資保障。

二、工作原則

推進縣（區）域內學校校長教師交流工作，應遵循以下原則：

（一）促進均衡。以實現義務教育高水平均衡發展為目標，揚長補短，均衡合理配臵教師資源，優化教師隊伍的學科結構、職稱結構和年齡結構，縮小城鄉、校際差距，努力辦好每一所學校，促進學生健康成長。

（二）統籌兼顧。要統籌交流與培養、使用與結構優化，統籌學校需求和交流對象的實際情況，兼顧學校的辦學特色與優勢，保持教師隊伍的動態平衡，維護學校良好的教育教學秩序。

（三）科學有序。遵循義務教育規律和教師成長規律，創新教師管理模式，有序推進城鄉、校際教師合理流動。重點引導骨干教師和校長向農村學校和城區薄弱學校流動。

（四）公開規范。建立校長教師交流辦法、程序和結果的公開制度，規范操作，嚴肅紀律，加強監督，切實防止不規范、不公平現象發生。相關內容在政府或教育部門門戶網站公示并保存兩年以上。

三、實施辦法

（一）交流范圍

教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗專任教師。在現所在學校連續任教達到6年及以上的專任教師原則上均應交流輪崗。

校長交流輪崗的人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆或6年后，原則上應交流輪崗。校長、副校長在農村學校、薄弱學校連續任職時間可根據工作需要予以延長。校長、副校長每次交流的年限按照職務管理權限，由主管部門確定。

以下人員可不納入交流范圍或暫不納入交流：

——男超過55周歲、女超過50周歲的教師，任職不滿一屆的校長可不納入交流范圍。

——現承擔學校特色課程、重大教科研項目的領銜教師，經縣級教育行政部門同意，可暫不納入交流。

——處于孕期和哺乳期的、或患病并經縣級教育行政部門指定醫院診斷不宜交流的，可暫不納入交流。

——已有兩所以上其他學校工作經歷且每所學校工作時間達到3年及以上的教師，或曾在農村學校工作6年及以上的城區教師，可暫不納入交流。

對上述暫不納入交流的對象，由各縣（市、區）結合實際確定。

（二）交流方式

縣（區）域內學校校長教師交流原則上在本縣（市、區）公辦學校進行。按照相關規定，可采取多種形式開展校長教師校際交流工作，重點推動優秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發揮示范帶動作用。有鎮區和鄉村學校的縣（市、區），重點推動城鎮學校向鄉村學校交流輪崗；沒有鄉村學校的市轄區，重點推動優質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉鎮范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。校長教師交流原則上在暑假期間進行，交流人員應于每年秋季開學前安排到位。

1、指導性交流?？h級教育行政部門根據本地校長、教師隊伍建設需要,提出校長教師交流計劃,將應交流教師指標落實到學校，安排校長教師在城區學校和農村學校之間交流，在優質學校和薄弱學校之間交流。交流時間一般教師不少于3年、校長不少于一屆。

2、校際協作交流。根據多元合作辦學等工作實際,以“名校集團化”、“城鄉互助共同體”、“聯盟學?！?、“雙向對口支援”等形式進行校長、教師輪崗交流,實現資源共享、優勢互補。交流時間一般不少于3年，具體方案由合作學校制定，報縣級教育行政部門同意后實施。

3、城鄉掛職交流。選派城區優秀校長到農村學校掛職鍛煉、同時選派農村學校校長到城區優質學校掛職學習；選派城區優秀教師到農村支教，選派農村學校教師到城區優質學校跟崗學習。城鄉掛職交流工作分別由市、縣教育行政部門統籌安排,掛職交流的時間一般不少于1年。

4、個人申請交流。不在交流范圍或可不納入交流范圍的優秀教師，本人自愿申請要求到異校交流的，經現所在學校同意并報主管教育行政部門批準后實施交流。

城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。校長、骨干教師一般在縣（市、區）域內進行交流，普通教師一般在就近片區內進行交流。

上述骨干教師系指獲得省特級教師，縣級及以上名師、優秀教師、專業技術拔尖人才、學術技術帶頭人、學科帶頭人、骨干教師等榮譽稱號的教師。

各地也可根據實際情況，確定其它交流形式并組織實施。

四、保障機制

（一）建立與交流制度相適應的編制、人事管理機制。教育行政部門要加強對交流工作的統籌管理、規劃和指導，制定科學合理的交流計劃和實施方案。在核定的中小學教職工編制總量內，按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統籌安排縣（區）域內校長教師交流輪崗。及時調整義務教育學校崗位設臵方案，適應和滿足教師交流到農村和薄弱學校崗位聘用的需要，逐步提高農村學校中級、高級教師崗位比例。機構編制、人社部門要在各自的職責范圍內，對于教師交流工作積極給予政策支持。

加強縣（區）域內義務教育學校教師的統籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，統一縣（區）域內義務教育學校教職工編制標準，探索工資待遇制度、崗位結構比例、公開招聘、崗位聘用、培養培訓、考核評價、退休教師管理和服務等義務教育學校教師管理新模式。

（二）建立和完善教師交流激勵機制。各地要對積極參與交流，在教育教學工作中發揮骨干示范作用的教師，在評先評優、職務（職稱）評聘工作等方面給予傾斜。義務教育學校校長、教師，在任職和參加各項評優評先活動時，有異校交流工作經歷和業績要作為優先考慮的依據。城鎮中小學教師評聘高級教師職務（職稱）須有一年以上在農村學校或薄弱學校任教、支教的經歷。校長教師交流到異校工作，應保留其在原學校所聘教師專業技術崗位等級；在單位崗位設臵方案內，具備中、高級教師職務（職稱）資格未聘任相應職務（職稱）的教師交流到農村學校、薄弱學校，可優先聘任到相應專業技術崗位；對城區學校交流到農村學校任教的教師，交流后在農村學校中、高級崗位任職滿3年的，由縣（市、區）實行統一考核，對其中考核優秀的，可在同一專業技術崗位等級內高聘一級。對在農村學校工作滿20年的教師，可優先聘用到相應的專業技術崗位等級。對城鄉之間或跨區域交流的校長、教師，在學校制定內部績效工資分配方案時，給予傾斜。

（三）加強校長教師培養培訓工作。充分發揮骨干教師、優秀教師的傳、幫、帶作用，大力開展校本培訓，帶動農村學校、薄弱學校教師素質能力提升。切實開展以農村教師為重點的中小學教師全員培訓，加大農村學校體、音、美等緊缺學科教師培訓，提升教師隊伍整體素質和能力。加強中小學校長后備力量培養工作，將優秀的年輕教師、特崗教師納入培養范疇，建立符合后備干部成長規律的選拔培養的長效機制，為各地中小學校領導班子建設提供素質優良、數量充足、結構合理的后備力量。

（四）加大農村教師周轉房建設力度。各地要根據義務教育學校建設規劃和師資均衡配臵的需要，及時規劃、落實經費、加快農村教師周轉房建設。可結合中小學布局結構調整，選擇距離學校較近、環境適宜、交通方便的地點，采取改建、新建、租借等多種形式，加大農村教師周轉房建設力度，并優先保證校際交流輪崗教師使用，切實解決參與交流輪崗教師的住房問題。

（五）建立經費保障機制。市、縣（市、區）財政部門可根據當地實際安排一定的專項經費，用于交流校長教師的生活、交通等補助，其待遇標準由各地根據實際情況決定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各省轄市要建立相應的領導機制，負責指導本地校長教師交流工作的組織與實施。各縣（市、區）具體負責校長教師交流工作的規劃實施。各級教育、組織、編制、財政、人社等部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好校長教師交流工作。

教育行政部門根據區域內義務教育學校校長教師隊伍的實際情況，科學制定校長教師交流工作實施方案及規劃，建立交流輪崗工作長效機制。

組織部門要按照干部管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作。

編制部門要會同有關部門根據義務教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，在核定的教職工編制總量內，切實加強教職工編制動態管理，對義務教育學校校長教師交流工作給予大力支持。

財政部門進一步加大教育投入，為推進義務教育均衡發展提供財力保障，落實好連片特困縣鄉村義務教育階段教師生活補助政策，對義務教育學校校長教師交流輪崗工作給予必要的經費支持。

人社部門要在職稱、崗位設臵與聘用、教師退休管理等人事管理政策方面做好銜接，支持校長教師交流工作順利開展。

（二）提升交流效益。各縣（市、區）要在深入調研，全面了解和分析校長教師隊伍編制、崗位、職數、分布、工作年限等基礎上，根據實際情況科學制定校長教師交流實施辦法，指導和協調學校開展交流工作。

選派交流教師的學校，要在廣泛聽取意見的基礎上，研究制訂科學合理的教師交流計劃，深入細致地開展思想工作，組織教師有序開展交流，努力幫助教師解決交流中遇到的各類困難。接收交流教師的學校，要熱誠對待每一位交流的教師，盡快幫助交流教師熟悉學校環境和文化，及時融入學校的各項工作，充分發揮交流教師的作用。不斷提高師資配臵效益，重點組織優秀校長、教師向農村學校、薄弱學校流動，著力提高交流實效，避免“為了交流而交流”。

（三）強化政策宣傳。各地要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配臵的政策，爭取學生、家長和社會各界的理解、支持；要引導校長教師充分認識交流的意義和價值，消除思想顧慮，積極參與交流；要大力宣傳和總結校長、教師交流工作中的先進典型和成功經驗，為推進校長、教師交流工作創設良好的氛圍和環境。

（四）加強考核管理。各級教育督導部門要把組織開展縣（區）域內校長教師交流工作納入對縣（市、區）政府教育工作督導評估、義務教育均衡發展評估的重要指標。各縣（市、區）要加強校長教師交流工作的管理、考核、監督和檢查，不斷總結工作經驗，逐步完善各項規章制度，建立交流的長效工作機制。

（五）認真組織實施。各省轄市、省直管縣（市）要根據文件要求抓緊時間制定校長教師交流輪崗工作實施辦法并全面部署，切實把工作落到實處。

第四篇：淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》

淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪

崗的意見》

由教育部頒布的《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》一經頒布，就在教育界以及社會產生了極大的影響。在市（縣）區域內進行校長教師腳輪輪崗，這意味著名校長、名教師有可能流動到農村學校、薄弱學校。這一點，是喜是憂，其實多說無益，最明顯的也是最實際的就是喜憂參半。

本學期，我們學習了《教育政策與法規》這門課程，對解讀這部《意見》也有了比較專業的看法。

在我國，由于辦學條件、教學資源、師資力量等的差異，使得家長“擇校熱”一直高燒不退，一窩蜂地想讓自己的孩子擠進優質學校，而辦學條件較差、教學質量不高的學校則很少人問津，由教育發展不均衡衍生出諸多社會問題又困擾著發展進程。在這種背景下，如何破解教學發展不均衡、為“擇校熱”退燒，成了教育改革的重點和難點。

那么這部《意見》究竟有沒有治療這個教育頑疾的功效呢？《意見》作為教育部頒布的一部重量級的教育政策，應該說它的能量還是十分看好的。

首先，《意見》具有明確的利益傾向，目標性明確、權威性和強制性。作為教育部頒布的文件，它的政策地位可見一斑，因此秋風掃落葉，事實上各地對它也只能“不得不就范”。在這樣的權威性的震懾下，這個校長教師輪崗制度要推而廣之已經板上釘釘。

然而，校長、教師是學校教育的關鍵，輪崗勢必會引起學生家長對教學理念、教學模式、教學質量、師資隊伍穩定性的擔憂。校長教師輪崗并非簡單的崗位交流，必然涉及到教學理念、辦學質量、生活保障等一系列現實問題，必須完善與之配套的相關制度，才能讓“師資輪崗”真正起到縮小教育發展差距的作用。因此，在《意見》中指出，各地要根據實際情況完善選拔管理制度，保證校長教師隊伍更趨合理。

第二，《意見》的導向功能與協調功能也十分突出?！兑庖姟分荚诮y籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗，破解擇校難題，標明了推進教育均衡發展的改革方向。針對我國目前各地的教育實力的落差，在教育資源上的差異以及在教育環境上的差異等等，要建立起一套科學合理的校長、教師輪崗選拔管理制度，明確了輪崗這次的“輪崗制度”并非是一次簡單的、臨時的試驗，而是具有深思熟慮的戰略的考量。表明我國在教育改革上的堅定立場，以及把教師輪崗制度貫徹完善的極大決心，這次改革不會背離初衷、南轅北轍，將集中力量搞好薄弱地區、薄弱院校教育水平的作用，為實現教育事業的長足不屑奮斗。

另外，這個《意見》還具有鼓勵性和規范性政策的性質，而不僅僅表現為具體政策的執行。在鼓勵性上將，這將充分調動人民教師奉獻祖國，投身教師的光榮事業，以此為核心對輪崗后的校長、教師定責任、定方向、定任務，明確校長、教師在輪崗交流期間的奮斗目標，并將實現確定的責任、任務等作為考核評估的重要依據，對考核評估優秀的校長、老師給予物質和精神獎勵，及時調換那些工作倦怠、缺乏激情的校長、老師，保證校長、教師們更具緊迫感和責任感、更有主動性和積極性，保證教學質量在原有的基礎上穩步提升。

在規范性上講，為確保教學成效不縮水，教育主管部門必須要結合各學校的辦學條件、教學資源等進行綜合評估，形成學校當前發展現狀的認識，完善獎勵補助制度，提供后勤保障解除后顧之憂。校長、教師輪崗勢必需要他們重新適應新同事、新環境、新學生，還可能給他們帶來交通、生活等諸多不便，因此有必要完善校長、教師崗位津貼制度，依據當地經濟發展和消費水平，給輪崗交流的校長、教師發放適當的補助，從經濟上解除他們的后顧之憂，使其更安心、專心地投入工作，從而避免因輪崗交流造成的不變影響整體管理和教學質量。

當然，教育發展的不均衡不是一朝一夕之事，破解這一難題必然也不可能畢其功于一役，因此光靠《意見》還不能徹底的解決問題。但我們仍有信心通過一系列配套制度的跟進確保校長教師輪崗制收到實實在在的成效，進而逐步縫合現存的教育水平和教學質量差距。

第五篇：甘州區義務教育學校校長教師交流輪崗實施辦法

甘州區義務教育學校 校長教師交流輪崗實施辦法

（征求意見稿）

為進一步優化教師資源配置，增強教師隊伍活力，促進區域教育優質均衡發展，不斷提高義務教育學校整體辦學水平，根據省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于深入推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》（甘教廳?2015?84號）和市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法》（張教發?2016?79號）精神，全面貫徹實施《甘州區義務教育區域均衡“一體化辦學”改革工作實施方案》，結合我區教師隊伍建設實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆五中全會精神、科學發展觀為指導，深入推進義務教育均衡“一體化辦學”改革，著力構建科學、規范、有序的區域內義務教育學校校長教師交流機制，以城鎮帶動農村，以優質帶動薄弱，推進區域內、校際間的互動和交流，進一步優化教師資源配置和教育教學管理，實現教育資源共建共享，促進城鄉教育協調、均衡發展。

二、目標任務

以均衡合理配置教師資源、優化教師隊伍學科結構、職稱結構和年齡結構，縮小校際差距和城鄉差距，實現全區教育均衡發展為目標，遵循“因地制宜、有序流動、突出重點、分布推進” 的原則，引導教師由城區學校向農村學校、由超編學校向缺編學校（園）、由優質學校向薄弱學校合理流動，有效加強農村學校、薄弱學校師資力量，力爭用3－5年時間實現區域內義務教育學校校長教師交流輪崗規范化、制度化、常態化，為促進教育公平、推進義務教育均衡發展提供保證。

三、交流對象和比例

（一）教師交流輪崗的對象為義務教育階段公辦學校在崗教師，以中青年教師為主。凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校任教滿6年的專任教師均應交流。學校每年交流輪崗一般不低于符合交流條件教師總數的10%，其中各級各類名優骨干教師應不低于交流教師總數的30%。

（二）校長交流輪崗的對象義務教育階段公辦學校校長、副校長。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續任職滿8年的均應交流。同一所學校班子成員每次交流人數一般不超過班子成員的30%。

（三）沒有在農村學校任教經歷的教師必須有計劃地交流；對沒有達到交流時間或未在交流范圍的教師，以及沒有達到農村學校任教規定年限的教師，本人申請要求交流或支教的，經現學校同意并報區教育局批準后，可納入交流或支教對象范圍。

（四）已辦理退休手續的省特級教師、省市級名師及骨干教師，本人自愿繼續從事教育工作的，經區教育局批準可返聘，不占單位編制，定向幫扶農村學校和薄弱學校，待遇由區教育局、區財政局協商解決。

四、交流形式

（一）輪崗交流。以城鄉之間的交流和行政指令為主，有計劃安排符合條件的人員進行輪崗。區教育局根據校長及教師隊伍建設、培養、優化及教學工作需要，制定交流計劃，統籌安排，公示結果。校長交流由區教育局結合實際情況分統一安排，其中組織部門任免的校長報請區委組織部審批后安排。輪崗交流對象均隨遷人事關系。

（二）服務交流。以對口支教為主，城區學校牽頭，對口農村學校積極配合。區教育局下達對口支教交流計劃，城區學校選派名優骨干教師到對口農村學校支教，對口農村學校選派教育教學業務能力相對欠缺的中青年教師到城區學校培訓學習，報區教育局審核后組織實施。服務交流期限不少于1年，交流期間人事、工資關系保留原學校，福利待遇不變。

（三）調動交流。由區教育局根據學校發展規模及學科教師需求制定教師調整計劃，城區學校超編的教師調入缺編的城區學校任教；農村學校超編的教師調入缺編的農村學校任教。

（四）掛職交流。區教育局根據工作需要，統一計劃和組織，安排農村學校校長到城區學校掛職鍛煉，安排城區學校校長到農村學校掛職服務，時間不少于1年。

（五）其他交流。農村學校新聘教師，由學校安排到城區學校培訓學習1年以上，城區學校派出同等數量的教師到農村學校支教并納入服務交流計劃；鄉鎮中心學校教師以走教形式到本鄉鎮村校、教學點支教，相關學校將實施情況報區教育局備案；區教育局根據教育教學工作需要，通過競聘上崗，組織安排超編學校的落聘教師到城區學校跟班學習，時間不少于1年。

五、政策保障

（一）校長選拔。從2017學年起，新任義務教育學校校長應有2所及以上學校工作經歷，或有3年以上農村學校或薄弱學校工作經歷。

（二）評先評優。從2017學年起，義務教育學校校長教師參評區級及以上先進、省特級教師、區級及以上骨干教師（名師）時，須具有累計2年以上農村學校、薄弱學校任教經歷。推薦各級各類先進，選拔高一級骨干、名師時，向在農村學校任教的骨干教師傾斜。

（三）職稱評聘。城區學校校長教師評、聘高級以上職稱須有鄉村學校、薄弱學校任教累計3年以上的工作經歷，評、聘高一級職稱須有農村學校任教累計2年以上的工作經歷。在鄉村學校任教連續3年以上的教師，同等條件下優先評聘。從城區學校調動交流到鄉村學校任教的校長教師評審高一級職稱，可不受單位崗位結構比例限制，直接推薦評審，聘任時優先調整崗位結構比例。

在中小學教職工崗位結構比例內，預留一定的一級、高級崗位，專項用于交流教師職稱評聘。對服從行政指令型交流的校長教師，原沒有聘任相應專業技術職務崗位的，同等條件下優先聘任到相應專業技術職務崗位。對城區學校以服務交流或掛職交流方式到農村學校支教的校長教師，累計完成2年以上支教工作任務（此辦法執行之日起計算），經考核達到合格及以上等次的，可作為業績條件，在本人返回城區學校以后，可晉升一級內部等級崗位。從城區學校調動交流到農村學校任教的校長教師，取得 高一級專業技術職務未聘的，到農村學校后可限額外聘任高一級專業技術職務;已聘的，可以納入限額外管理，并晉升一級內部等級崗位，享受限額外聘任人員政策待遇。

（四）待遇保障。城區學校校長、教師交流到農村學校的，在交流期內享受省、市關于鄉村教師生活補助、崗位津貼等相關待遇。原在城區學校擔任中層干部的骨干教師交流到農村學校期滿回原學校的，原則上由學校統籌安排中層職務。參加交流輪崗的校長、教師，優先使用教師周轉房。

城區學校校長、教師近8年內無農村任教經歷的，不得評聘高一級專業技術職務，不得評優評先，不得申報各級骨干教師、學術技術帶頭人和拔尖人才。

（五）考核獎懲。以服務交流、掛職交流及其他形式交流到農村學校的城區學校校長、教師，由區教育局組織按學年考核，優秀比例單獨核定，不占接收學校的比例。輪崗交流、調動交流的教師，由所在學校負責考核。學年考核評為“不合格”的交流校長教師，由教育局調整其工作崗位。對無正當理由，不服從統一調配，自規定時間起5日內不到新單位報到上班的校長教師，按曠職處理，直至按規定解除聘用合同。

六、工作要求

（一）加強政策宣傳，營造良好氛圍。實施義務教育學校校長教師交流，是促進義務教育均衡發展的重要舉措，是優化師資配置的主要途徑，是加強教師隊伍建設的重要內容，是從上到下的一項剛性政策要求。各學校要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策精神，取得 學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持，為推進校長教師交流工作創設良好的氛圍和環境。要堅持以人為本的原則，組織教師認真學習文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導工作，工作要細、方法要活、舉措要實，努力消除教師思想上的疑慮，充分調動教師參與交流的積極性，讓每一位符合條件的教師自覺參與交流。學校干部和黨員教師要爭當先鋒，爭做示范，以更高的姿態，更優良的作風，主動參與交流工作。

（二）加強組織領導，精心安排實施。校長教師交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強，各學校要高度重視，精心組織。區上成立由政府分管領導任組長，以教育局為主、相關部門主要領導參加的校長教師交流工作領導小組，組織實施校長教師交流工作。義務教育階段各學校要認真落實“一把手”負總責和學校班子成員共同負責的工作機制，切實加強對交流工作的領導，根據政策規定及學校實際情況，集體研究確定本校教師交流計劃和交流人選。每年6月學校要制定下學年交流計劃，報區教育局審核、備案后，于秋學期開學前組織實施。要及時發現、解決教師交流中的突出矛盾和問題，平穩、按期完成交流工作。各接收學校要主動關心交流教師的思想、工作和生活情況，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，充分發揮交流校長教師的作用。

（三）加強協作配合，履行工作職責。校長教師交流輪崗工作實行“省級指導、市級統籌、以縣為主”的工作機制，在區委、區政府統一領導下，教育、組織、編制、財政、人社等部門形成聯動機制，共同推進。各相關部門要加強區域內義務教育校長教師的統籌管理，推進“區管校聘”管理改革，力爭用5至8年時 間全面推行“區管校聘”的義務教育學校教師管理制度，逐步使教師由“學校人”變為“系統人”；要積極探索中小學校長職級制，為推進校長交流輪崗提供保障。區教育局要強化教師資源配置的主體意識，積極與相關部門聯系協調、抓好落實；區委組織部要按干部管理權限，優先任用有農村學?；虮∪鯇W校管理崗位任職的人員擔任校長，會同區教育局全力推進校長交流輪崗工作；區編辦要按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，根據義務教育學校發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，實行教師編制動態管理；區財政局要積極為推進義務教育均衡發展提供支持；區人社局要做好行政指令性交流人員的調動工作，履行好崗位設置的宏觀調控職責，并根據編制變動情況，及時調整中小學崗位設置方案，逐步提高農村學校中、高級崗位比例。

本辦法自印發之日起執行，城區幼兒園園長、副園長及教師交流輪崗參照本辦法執行，《甘州區中小學、幼兒園校（園）長、教師交流實施辦法（修訂）》自行廢止。