第一篇：省教育廳--關于印發推進縣域內義務教育學校教師校際交流試點工作指導意見的通知

福建省教育廳文件

閩教人?2011?48號

關于印發推進縣域內義務教育學校教師校際交流試點工作

指導意見的通知

各設區市教育局、公務員局（人事局）、編辦，平潭綜合實驗區管委會辦公室，臺江區、閩侯縣、海滄區、長泰縣、鯉城區、三元區、永安市、荔城區、光澤縣、上杭縣、福安市等縣（市、區）教育局、人事局、編辦：現將《關于推進縣域內義務教育學校教師校際交流試點工作的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

實施縣域內義務教育學校教師校際交流，是促進師資均衡配置、推進義務教育均衡發展的重要舉措。去年，我省“教師人事關系收歸縣管，實施教師校際交流工作”被確定為國家教育體制改革試點項目。各地各有關部門要充分認識開展試點工作的重要意義，加強領導，密切配合，精心組織，不斷完善義務教育學校教師以縣為主管理，積極推進義務教育學校教師校際交流，力爭在體制機制上取得創新和突破，推進試點工作取得實效，為全省其他縣（市、區）推進義務教育師資均衡配置提供典型示范和經驗。

福 建 省 教 育 廳福 建 省 公 務 員 局中共福建省委機構編制委員會辦公室二〇一一年五月十日

關于推進縣域內義務教育學校教師校際交流試點工作的指導意見

2009年以來，我省在臺江區等11個縣（市、區）開展“教師人事關系收歸縣管，實施教師校際交流工作”試點。去年，我省被確定為國家教育體制改革項目“縣域內義務教育學校教師校際交流”試點省份。為進一步推進試點工作順利開展，現提出如下指導意見。

一、指導思想和工作原則

實施縣域內義務教育學校教師校際交流，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以服務和促進義務教育均衡發展為目標，以提高教師隊伍整體素質為核心，著力構建科學規范的縣域內義務教育學校教師校際交流制度，優化配置教師資源，提升義務教育質量和水平，促進城鄉教育協調發展。

實施縣域內義務教育學校教師校際交流應遵循以下原則：

——科學合理。遵循義務教育規律和教師成長規律，創新教師管理模式，動員社會各方支持，有序推進城鄉、校際教師合理流動。

——公開規范。規范教師校際交流的程序和辦法，公開操作，嚴肅紀律，加強監督，防止腐敗現象產生。

——積極穩妥。堅持從實際出發，統籌規劃教師校際交流，妥善處理改革、發展、穩定關系，把握工作重點和進度，循序漸進。

——以人為本。尊重教師主體地位，加大政策宣傳和思想教育，消除教師后顧之憂，引導教師積極支持、主動參與校際交流。

——促進發展。保持和發揚學校辦學特色和優勢，發揮骨干教師引領作用，避免“削峰填谷”，整體提升義務教育質量。

二、工作目標

2011～2012年，繼續在臺江區、閩侯縣、海滄區、長泰縣、鯉城區、三元區、永安市、荔城區、光澤縣、上杭縣和福安市等11個縣（市、區）開展教師人事關系收歸縣管、實施教師校際交流試點，以骨干教師、超編教師為重點，調整、優化教師配置，使教師數量、學科結構基本滿足學校教育教學需要，縮小骨干教師在城鄉之間、校際之間分布差距，提升教師隊伍整體素質，初步實現縣域內義務教育師資均衡配置。

在試點基礎上，2013年在全省推行縣域內義務教育學校教師校際交流，力爭2017年全省基本實現縣域內義務教育師資均衡配置。

三、試點工作重點內容

（一）落實公辦義務教育學校教師人事關系“收歸縣管”。

完善義務教育學校教師“以縣為主”管理體制，將縣域內教師人事關系收歸縣管，統一縣域內義務教育學校教師工資待遇制度、編制標準、崗位結構比例、招考聘用、考核辦法、退休教師管理和服務，逐步縮小縣域內城鄉之間、校際之間師資配置差距，為統籌配置師資、實施教師校際交流奠定基礎。縣級教育、人事、編制部門按照閩政文?2008?344號文確定的職責分工實施教師管理，縣級人事部門對縣域內中小學教職工人事管理實施宏觀管理、指導和監督；縣級教育行政部門主管教師工作，負責教師資源配置，依法履行中小學教師資格認定、招考聘用、職務評聘、培養培訓和考核等管理職能。

1.統一教師工資待遇制度。完善公辦義務教育學校教師工資財政統發機制，統一縣域內義務教育學校教師工資制度和政策，統一縣域內教師社會保險和住房公積金等待遇；落實義務教育學校教師績效工資政策，確保農村學校教師補貼的發放，確?？h域內農村教師工資待遇不低于城鎮教師。

2.統一教師編制標準?？h鎮、農村義務教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，落實規模小的學校（教學點）的編制最低保障數?？h域內教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門在編制總量內，按照班額、生源等，具體分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。

3.統一學校崗位結構比例。在閩委辦[2008]7號文規定的結構比例總體控制幅度內，統一縣域內義務教育學校教師中、高級崗位結構比例。學校崗位設置方案按規定報教育、人事行政部門核準。首次進行崗位設置時，現有人員結構比例超出核定的崗位結構比例的，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位，以后通過教師校際交流、自然減員等方式，逐步達到規定的結構比例。

4.統一教師招考聘用。全面推行中小學新任教師公開招聘制度，實行“國標、省考、縣聘、校用”的教師職業準入和管理制度?？h級機構編制部門會同教育、財政部門，每學年初以學校（教學點）為單位核定本轄區內所屬中小學教職工編制，并負責本轄區內所屬中小學新進教師的用編審批。

5.統一教師考核辦法。完善縣域內義務教育學校教師考核機制，縣級教育行政部門根據我省事業單位工作人員考核辦法、《福建省教育廳關于中小學校及教職工績效考核工作的指導意見（試行）》，制定教師考核實施意見，統一考核程序和辦法，指導學校規范開展教師考核工作。

6.統一退休教師管理和服務。落實退休教師的政治待遇和生活待遇，縣級教育行政部門統籌協調退休教師的管理和服務，學校負責退休教師的具體管理和服務工作。

（二）開展縣域內義務教育學校教師校際交流。

各地要根據當地義務教育均衡發展需要和中小學布局結構調整要求，堅持教師隊伍結構調整與學校開齊開足國家規定課程、教師調整補充與培訓提高相結合，在同級機構編制部門核定的人員編制（含領導職數及人員結構比例）內，組織教師由優質學校向薄弱學校、城鎮學校向農村學校、超編學校向缺編學校合理流動，優化師資配置，提高師資配置效益。

1.交流范圍?？h域內義務教育學校教師校際交流原則上在本縣（市、區）義務教育階段公辦學校進行。教師校際交流應先易后難、分步實施，先實行分片區交流，以縣域內優質學校為龍頭，分別聯合周邊農村學校、薄弱學校，形成若干個片區，在片區內進行教師校際交流。在此基礎上，不斷完善教師校際交流工作機制，加快教師周轉房建設，逐步擴大教師校際交流范圍。

2.交流對象。在同一所學校工作滿一定年限的教師列為應交流對象，每年交流人數原則上為應交流對象的10%左右；在同一所學校任職滿兩屆（每屆一般3～5年）的校長原則上也要進行交流。各地應重點引導優秀校長、骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，超編學校教師向缺編學校流動。在同一所學校工作不滿6年的教師和任職不滿一屆的校長，以及距法定退休年齡不足5年的教師，原則上不參與交流。為保護學校辦學特色，學校傳統項目、特色課程的領銜教師，經縣級教育行政部門批準，可不參與校際交流。

3.交流形式。各地要堅持組織選派與教師個人志愿相結合，采取多種形式開展教師校際交流工作。

一是指導性交流?？h級教育行政部門制定方案，將應交流教師指標落實到學校，實施城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校教師交流。

二是崗位競聘交流。縣級教育行政部門確定部分中、高級教師崗位，統一組織縣域內符合條件的教師參加崗位競聘，促進教師校際交流。

三是校際協作交流。建立對口幫扶關系的城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校進行教師協作交流，經縣級教育行政部門批準后實施。

四是個人申請交流。符合校際交流條件的在職教師，可自愿申請到異校任教，經學校和縣級教育行政部門批準后實施交流。

各地也可根據實際情況，確定其它教師校際交流形式并組織實施。

四、試點工作保障措施

（一）加大教師周轉房建設力度。

建設教師周轉房是促進義務教育師資均衡配置的重要舉措。各地要將教師周轉房建設擺上重要議事日程，根據義務教育學校建設規劃和師資均衡配置的需要，及時規劃、落實經費、加快建設?？山Y合中小學布局結構調整，選擇距離學校較近、環境適宜、交通方便的地點，采取改建、新建、租借等多種形式建設教師周轉房，并優先保證校際交流教師使用，切實解決校際交流教師的住房問題。

（二）完善教師校際交流激勵機制。

進一步改善農村教師的工作、生活條件，將長期在農村任教，且有實際困難的教師住房納入當地保障性住房建設體系。提高農村教師在各級各類評先表彰中的比例，對長期在農村任教、表現優秀的教師給予獎勵。對積極參與校際交流、在教育教學工作中發揮骨干示范作用的教師，在評先評優、職稱評聘等方面給予傾斜。具備中、高級職稱資格的教師交流到農村學校、薄弱學校工作，可優先聘任中、高級職務；交流到異校中、高級崗位的教師，其在原學校聘任的中、高級職務的細分等級可以保留。

（三）發揮教師職稱評聘導向作用。

實施城鎮學校教師農村任（支）教服務期制度，引導教師到農村學校、薄弱學校任教。城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有農村學校任（支）教1年或薄弱學校任（支）教3年的經歷，其中城鎮義務教育學校40周歲以下（含40周歲）教師評聘高級教師職務應有農村學校任（支）教2年以上的經歷。

（四）消除教師后顧之憂。

切實解決教師交流中工作、生活等困難，因病、孕等原因不能堅持正常教育教學工作的教師不納入交流。為參與校際交流的教師創設良好的工作平臺和條件，激發教師工作熱情和業務潛力。交流到農村學校、薄弱學校的教師，參與“二次交流”時，應優先考慮其交流意愿。參與過校際交流的教師退休時，由所在地縣級教育行政部門協調其在當地曾任教的一所學校，為其提供退休管理和服務。

（五）加強教師培訓工作。

充分發揮骨干教師、優秀教師的傳、幫、帶作用，大力開展校本培訓，帶動農村學校、薄弱學校教師提升業務水平。進一步加強農村骨干教師培訓，加強農村學校音樂、體育、美術、英語、信息技術、科學等緊缺學科教師培訓；

組織實施以農村教師為重點的中小學教師全員培訓，著力抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教師研修提高，努力提升教師隊伍整體素質。

五、試點工作要求

（一）加強組織領導。

省里將成立由教育、人事、編制等部門組成的義務教育學校教師校際交流試點工作領導小組，負責指導、協調各地試點工作。各設區市有關部門要加強對所轄試點縣（市、區）試點工作方案制訂和實施的指導。各試點縣（市、區）也要相應成立由黨政領導負責、有關部門參加的工作機構，統籌規劃本地教師校際交流工作，按照試點工作目標、重點內容和進度安排，有計劃、有步驟地推進試點工作。各試點縣教育行政部門在深入調研、廣泛聽取意見基礎上，研究制訂本地教師校際交流方案，經縣級人民政府批準后實施。

（二）加大政策宣傳。

實施義務教育學校教師校際交流，政策性強，社會關注度高，各地要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策，引導學校、教師、學生家長和社會各界理解、支持教師校際交流工作，為推進試點工作創設良好的環境。要引導教師更新職業觀念、服從大局，自覺參與校際交流。教師校際交流工作要堅持公開、公平、公正，交流方案要向社會和廣大教師公開，要加強對教師校際交流工作的監督，切實維護教師合法權益，維護教師隊伍穩定。

（三）完善考核管理。

省、市、縣（區）要加強對縣域內義務教育學校教師校際交流試點工作的跟蹤管理和督導檢查，及時總結經驗，樹立典型，推動試點工作取得實效。省教育廳將義務教育學校教師校際交流工作納入“教育強縣”、“對縣督導”和義務教育均衡發展督導評估范圍；各設區市和有關試點縣（市、區）也要建立評估、反饋機制，不斷完善教師校際交流工作，妥善處理教師人事關系“收歸縣管”與學校實施教師日常管理、教師校際交流與學校辦學特色傳承的關系，促進教師隊伍素質和義務教育質量整體提升。

第二篇：山東省教育廳關于印發山東省義務教育地方課程和學校課程設置指導意見

山東省教育廳關于印發山東省義務教育地方課程和學校課程設置指導意見（試行）的通知

魯教基字[2003]12號

各市教育局、各大企業教育處：

現將《 山東省義務教育地方課程和學校課程設置指導意見（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

執行過程中有何問題和建議，請及時報告我廳基礎教育處。

二〇〇三年七月四日

山東省義務教育地方課程和學校 課程設置指導意見

（試行）

為了落實國家三級課程管理的政策規定，指導學校認真設置地方課程和學校課程，根據《教育部基礎教育課程改革綱要（試行）》和《山東省義務教育地方課程和學校課程實施綱要（試行）》精神，現就義務教育階段中小學校的地方課程和學校課程設置提出如下意見，請各地和中小學校認真貫徹執行。

一、地方和學校課程的課時總數。根據國家規定和山東實際，我省將義務教育階段課程設置中的地方課程、學校課程的課時和國家規定的綜合實踐活動（包括信息技術、社區服務、社會實踐和勞動技術教育）課時統籌安排、綜合使用，共占九年課時總量的16.8%，按每學年上課時間為36周計算，約為1600課時。

二、關于地方課程的范圍。我省的地方課程設置民族文化、社會探究、自然探究三個領域，每個領域下分設若干個課程科目，每個課程科目一般為18或36課時。信息技術教育作為相對獨立的一個科目，作為地方課程設置。社區服務和社會實踐可以作為學校課程單獨安排，也可以與地方課程結合安排。

三、關于地方課程的開發。省教育廳負責制定地方課程科目方案，組織地方課程的開發和學習指導書的審定，下發《山東省義務教育地方課程學習指導書目錄》，負責編制《山東省地方課程選用指南》，供學校和學生選擇地方課程時參考。

四、關于地方課程的設置。學校可以根據學生的要求和學校的教育資源，從《地方課程選用指南》中選擇部分課程作為地方課程。學校也可以把省定的地方課程科目作為學校課程的資源庫，從中選擇部分課程作為學校課程。

市、縣教育行政部門可以對學校的課程設置予以指導，但不要規定學校必須選擇的課程。

五、關于學校課程的開發。學?？梢愿鶕渡綎|省義務教育地方課程和學校課程實施綱要（試行）》的規定，自主開發學校課程。學校開發的課程不編教材。

教師開發的學校課程方案應經學校課程開發委員會審議通過，或委托其它學校的課程開發委員會審議通過，并報學校的主管教育行政部門備案。

六、關于學校課程的設置。學校要將本校開發的學校課程向學生公布，供學生選擇；并在學生選擇的基礎上，確定學校課程的設置。學校課程設置的課時總量一般不要超過地方課程。

七、關于地方課程和學校課程的撤銷。省級教育行政部門要定期對地方課程進行評價，淘汰不受學生和學校歡迎的地方課程。學校也要對學校課程定期進行評價，取消不受學生歡迎的學校課程。

八、地方課程和學校課程的實施。學?？梢园褜W校課程和地方課程的課時綜合使用，集中或分散開設；但必須以學年為單位，開足《山東省義務教育課程改革實驗區課程安排方案》規定的課時。學校要統籌考慮國家課程、地方課程和學校課程的關系，在新學期開學以前，提出本校新學期可供學生選擇的地方課程方案，向學生和社會公布，并報學校主管的教育行政部門備案。

九、學校的課程管理。學校要對課程實行學分管理，根據課時確定合理的學分。要建立地方課程和學校課程的考核評價制度，通過考察或研究報告、撰寫小論文、作品展示、探索過程的記錄等方式對學生進行考核評價，激勵學生認真研修地方課程和學校課程。地方課程和學校課程考核評價一般不采用考試的方式。學校要把教師組織學生研修地方課程和學校課程的情況，作為對教師評價的重要內容。各級教育行政部門要把學校設置和實施地方課程、學校課程的情況。列入評估督導的范圍

第三篇：淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》

淺談《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪

崗的意見》

由教育部頒布的《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》一經頒布，就在教育界以及社會產生了極大的影響。在市（縣）區域內進行校長教師腳輪輪崗，這意味著名校長、名教師有可能流動到農村學校、薄弱學校。這一點，是喜是憂，其實多說無益，最明顯的也是最實際的就是喜憂參半。

本學期，我們學習了《教育政策與法規》這門課程，對解讀這部《意見》也有了比較專業的看法。

在我國，由于辦學條件、教學資源、師資力量等的差異，使得家長“擇校熱”一直高燒不退，一窩蜂地想讓自己的孩子擠進優質學校，而辦學條件較差、教學質量不高的學校則很少人問津，由教育發展不均衡衍生出諸多社會問題又困擾著發展進程。在這種背景下，如何破解教學發展不均衡、為“擇校熱”退燒，成了教育改革的重點和難點。

那么這部《意見》究竟有沒有治療這個教育頑疾的功效呢？《意見》作為教育部頒布的一部重量級的教育政策，應該說它的能量還是十分看好的。

首先，《意見》具有明確的利益傾向，目標性明確、權威性和強制性。作為教育部頒布的文件，它的政策地位可見一斑，因此秋風掃落葉，事實上各地對它也只能“不得不就范”。在這樣的權威性的震懾下，這個校長教師輪崗制度要推而廣之已經板上釘釘。

然而，校長、教師是學校教育的關鍵，輪崗勢必會引起學生家長對教學理念、教學模式、教學質量、師資隊伍穩定性的擔憂。校長教師輪崗并非簡單的崗位交流，必然涉及到教學理念、辦學質量、生活保障等一系列現實問題，必須完善與之配套的相關制度，才能讓“師資輪崗”真正起到縮小教育發展差距的作用。因此，在《意見》中指出，各地要根據實際情況完善選拔管理制度，保證校長教師隊伍更趨合理。

第二，《意見》的導向功能與協調功能也十分突出?！兑庖姟分荚诮y籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行校長教師交流輪崗，破解擇校難題，標明了推進教育均衡發展的改革方向。針對我國目前各地的教育實力的落差，在教育資源上的差異以及在教育環境上的差異等等，要建立起一套科學合理的校長、教師輪崗選拔管理制度，明確了輪崗這次的“輪崗制度”并非是一次簡單的、臨時的試驗，而是具有深思熟慮的戰略的考量。表明我國在教育改革上的堅定立場，以及把教師輪崗制度貫徹完善的極大決心，這次改革不會背離初衷、南轅北轍，將集中力量搞好薄弱地區、薄弱院校教育水平的作用，為實現教育事業的長足不屑奮斗。

另外，這個《意見》還具有鼓勵性和規范性政策的性質，而不僅僅表現為具體政策的執行。在鼓勵性上將，這將充分調動人民教師奉獻祖國，投身教師的光榮事業，以此為核心對輪崗后的校長、教師定責任、定方向、定任務，明確校長、教師在輪崗交流期間的奮斗目標，并將實現確定的責任、任務等作為考核評估的重要依據，對考核評估優秀的校長、老師給予物質和精神獎勵，及時調換那些工作倦怠、缺乏激情的校長、老師，保證校長、教師們更具緊迫感和責任感、更有主動性和積極性，保證教學質量在原有的基礎上穩步提升。

在規范性上講，為確保教學成效不縮水，教育主管部門必須要結合各學校的辦學條件、教學資源等進行綜合評估，形成學校當前發展現狀的認識，完善獎勵補助制度，提供后勤保障解除后顧之憂。校長、教師輪崗勢必需要他們重新適應新同事、新環境、新學生，還可能給他們帶來交通、生活等諸多不便，因此有必要完善校長、教師崗位津貼制度，依據當地經濟發展和消費水平，給輪崗交流的校長、教師發放適當的補助，從經濟上解除他們的后顧之憂，使其更安心、專心地投入工作，從而避免因輪崗交流造成的不變影響整體管理和教學質量。

當然，教育發展的不均衡不是一朝一夕之事，破解這一難題必然也不可能畢其功于一役，因此光靠《意見》還不能徹底的解決問題。但我們仍有信心通過一系列配套制度的跟進確保校長教師輪崗制收到實實在在的成效，進而逐步縫合現存的教育水平和教學質量差距。

第四篇：青島市關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的_百度文講解

青島市關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的 指導意見

關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的指導意見

為貫徹落實十八屆三中全會精神，優化義務教育資源均衡配置，激發中小學干部教師隊伍內在活力，推動義務教育均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》《山東省義務教育條例》《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011－2020年）》《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳轉發市教育局等五部門<關于推行中小學校長職級制改革的意見>的通知》（青廳字[2013]16號）等法規政策的相關要求，結合我市教育實際，現就義務教育學校校長、教師交流工作提出如下指導意見。

一、指導思想

擴大校長、教師交流覆蓋面，改善校長、教師資源的初次配置和再次配置，推進區市域內優質校長、教師資源共享，建立健全有利于義務教育均衡發展的校長、教師管理制度和資源均衡配置機制，縮小城鄉、校際差距，促進區市域內義務教育均衡發展，促進教育公平、提升教育質量，推動我市教育現代化全面實現。

二、基本原則

（一）科學實施原則。借鑒國內外的成功經驗和相關人力資源管理理論，穩妥有序組織實施，實現科學合理流動，充分發揮校長、教師交流工作的正效應，激發學校辦學活力，提高人力資源使用效益。

（二）以人為本原則。堅持以人為本，因地制宜, 結合地區特點，關心交流校長、教師的實際困難，完善配套措施，解決校長、教師后顧之憂，保障交流工作實施的長期性和實效性。

（三）統籌實施原則。堅持統籌規劃，把校長、教師交流工作與促進義務教育優質均衡發展、城鄉教育統籌發展、現代化區域（學校）建設、學校一體化（集團化）發展統籌考慮、統一安排、同步推進。

三、范圍和方式

（一）范圍。原則上在同一區市范圍內公辦義務教育學校之間進行校長、教師的交流。本意見中所稱“校長”是指學校校級管理人員的統稱。

（二）方式。校長、教師的交流采取多種方式進行。有鎮和鄉村學校的區市，以城鄉學校之間交流為主;沒有鄉村學校的市轄區，以優質學校和薄弱學校之間交流為主。鼓勵各區市采取學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等辦學模式和手段，共享校長教師優質資源，擴大智力交流的覆蓋范圍；鼓勵建立區域中小學網絡聯盟，通過網絡信息技術分享優質學校教育資源。校長、教師輪崗交流的具體方式由各區市教育行政部門根據本地實際情況制定。

四、交流條件

（一）校長：在同一學校連續任職滿2個聘期（每個聘期為3年），男校長55周歲、女校長50周歲以下。

（二）教師：在同一學校連續任教6年或以上，男教師年齡50周歲、女教師45周歲以下。

（三）其他因工作需要或本人志愿申請交流的。

五、相關政策

（一）校長、教師交流，人事關系隨之轉移的，一般在新的學校任職（任教）6年內不再次交流；人事關系不轉移的，教師每次交流的期限原則上為3年（最低不少于2年），校長每次交流的期限原則上不少于3年，每個交流期結束后一般6年內不再次交流。

（二）校長、教師交流比例每年不低于符合交流條件人數的10%。同一學校黨政正職一般不同時交流，同一班子每次交流人數一般不超過班子成員的三分之一。校長、教師交流應與骨干教師、優秀校長培養緊密結合，每年參加交流的骨干教師比例不低于交流教師總數的20%。學校中層管理人員的交流可參照校長或者教師的相關要求，由各區市自行確定。骨干教師的范圍包括具有區市以上青年教師優秀專業人才、教學能手、學科帶頭人、中小學名師、優秀教師、特級教師等稱號的教師。

（三）懷孕、產假、哺乳期以及患有重大疾病人員在規定的假期內暫不安排交流;校長距離任年齡不滿一個聘期的不安排交流。

（四）在評選推薦市級以上各類榮譽及學術稱號時，被評選人近5年來具有1年以上交流任教工作經歷的優先；新提任正職校長原則上要有不少于兩個學校的中層以上管理崗位任職經歷，優先任用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。

（五）教師交流原則上在暑假期間進行，校長交流操作時間按照校長職級制有關規定進行。交流人員應于每年8月15日前全部安排到位。

（六）交流人員中出現的拒不到崗、不履行崗位職責等違紀違規行為，各區市教育行政部門按照《中華人民共和國教師法》《事業單位工作人員處分暫行規定》《青島市事業單位人員聘用辦法》等組織人事管理相關法規，視情節給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分或者解除聘用合同等。

六、實施保障

（一）加強組織領導。各區市應建立教育、編制、人社、財政等部門組成的校長、教師交流的聯席會議制度，加強統籌規劃和政策指導，明確校長、教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長、教師交流工作。根據本區市域內義務教育發展的現狀和校長、教師隊伍的實際情況，科學編制校長、教師交流中長期規劃和年

度交流計劃。要深入細致做好工作，防止行政行為的簡單化、機械化。要正確處理均衡與發展的關系, 妥善處理好校長、教師交流與學校辦學特色傳承的關系、教師交流與教師隊伍整體穩定的關系、尊重教師個人訴求與適應事業發展需要的關系等，確保義務教育學校校長、教師交流工作的持續性和實效性。要做好校長、教師交流的政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發校長、教師的積極性、主動性，確保校長、教師交流取得實效。

（二）明確責任分工。市及區市各相關部門結合自身工作職責，加強聯系協作，為義務教育學校校長、教師交流提供保障。

教育行政部門：按照區市域內義務教育均衡發展的要求，統籌做好義務教育學校校長、教師隊伍建設規劃，合理配置教師資源。完善“區（市）管校用”義務教育教師管理制度，實現由區市教育行政部門依法統籌管理校長、教師的人事關系和聘任交流；委托學校依法與教師簽訂聘任合同，負責教師的使用和日常管理。會同區市編委辦、人力資源和社會保障局、財政局及時研究解決校長、教師交流過程中出現的重大問題。

機構編制部門：各區市機構編制部門要根據山東省人民政府辦公廳《轉發省編委辦公室等三部門<關于調整中小學教職工編制標準的意見>的通知》（魯政辦發［2011］44號），在核定的編制總額內將編制分配到各學校，同一區市域內中小學教職工編制實行動態管理。明確和強化區市級教育行政部門對區市域內義務教育校長、教師的統籌管理，為校長、教師資源的均衡配置提供制度保障。

人社部門：視情提高農村學校中、高級教師崗位比例，推動區市域內城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。農村學?？闪粲幸欢〝盗康闹?、高級崗位，用于培養引進急需人才。根據全面實施中小學教師職稱制度改革的部署安排，正高級教師職稱評審適當向農村學校、薄弱學校傾斜。在事業單位崗位設置管理相關政策基礎上，保留交流教師在原學校聘任的教師職務崗位等級待遇。

財政部門：切實保障參加交流校長、教師的工資待遇，并制定優惠傾斜政策。對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長、教師，給予一定的交通、生活補助。對工作

在農村偏遠地區的校長、教師，發放農村教師崗位津貼。優先保障到農村交流的教師使用居住教師周轉房。

（三）強化考核管理。校長、教師交流工作納入對區市政府教育工作督導評估體系。各區市要結合實際，研究制定校長、教師交流考核管理辦法，建立校長、教師交流檔案，細化校長、教師交流的具體目標任務和要求，切實加強對交流工作的指導、考核、評價和監督，及時協調解決相關問題。

第五篇：1-《關于推進縣(市、區)域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》解讀

《關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》解讀

日前，省教育廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合出臺《關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》?！兑庖姟纷?015年3月31日起執行，有效期至2020年3月30日。

以校長教師流動促進區域教育均衡發展

2012年，國務院印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號），2014年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師字〔2014〕4號），都對創新教師管理機制，推進義務教育教師交流輪崗工作提出了相關要求。山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進基礎教育綜合改革的意見》（魯辦發〔2014〕55號）對推進義務教育學校校長教師輪崗交流提出了明確要求。

目前，我省較為普遍地存在著校長、教師資源在城鄉、區域和校際之間流動性差、配置不合理等問題，成為導致城區出現擇校熱、大班額等問題的重要因素，同時制約著農村教育的發展。因此，需要創新教師管理制度、推進教師交流輪崗，促進縣域內師資均衡配置，大力推進教育公平，努力辦好人民滿意的教育?！兑庖姟芳词窃诖吮尘跋鲁雠_。試點先行、逐步推開，2020年基本實現全省均衡 《意見》的指導思想是，按照統籌兼顧、因地制宜，以人為本、科學規范、均衡發展的原則，著力構建科學、規范、有序的義務教育學校校長教師交流機制，優化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍內在活力，縮小城鄉、區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。

工作目標是，按照“試點先行、逐步推開”的原則，積極穩妥推進。用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，力爭到2020年基本實現全省城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標。

文件規定，校長交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。義務教育階段公辦學校校長、副校長，在同一所學校連續任職不超過2屆（每屆任期一般3-5年）。教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過兩個聘期(每個聘期一般3-5年)，應當交流輪崗。交流輪崗重點是：優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。文件強調，城鎮學校、省市規范化學校、已聘高中級教師職務達到或超過崗位設置結構比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的10%，其中初中段高級教師、小學段高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數的20%，特級教師、名師名校長、教學能手和縣級以上優秀教師等要占一定比例。交流輪崗形式有：定期交流、跨校競聘、團隊交流、學區一體化管理、學校聯盟、名校辦分校、集團化辦學、對口支援等。

交流輪崗方式：一是個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經學校和縣級教育行政部門批準后進行交流。二是學校推薦交流。學校根據教師交流的有關規定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據教師在本校連續任職時間和個人申請，確定符合規定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報縣級教育行政部門安排實施。三是崗位競聘交流?？h級教育行政部門根據學校的編制、崗位空缺情況，統一組織縣（市、區）域內符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優交流輪崗。

縣級教育行政部門會同機構編制、財政、人力資源社會保障部門，根據轄區內義務教育均衡發展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學校長教師交流輪崗方案，報縣級人民政府批準后實施。

激勵機制、保障措施有力

關于激勵機制，文件規定，積極探索在農村學校、薄弱學校設立中小學高級、正高級教師崗位，適當增加農村、偏遠地區中小學和薄弱學校中高級職稱崗位，在特級教師評選中向農村學校、薄弱學校適當傾斜。在職務（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。優先任（聘）用具有農村學?；虮∪鯇W校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。在薪酬福利、評優表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長教師，加大傾斜力度。加快建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍，切實解決到農村任職任教的校長教師食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，納入各級校長、教師培訓計劃和項目，并予以優先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關評先樹優活動中優先考慮。

文件此次明確了校長教師交流輪崗要遵循加強組織領導，實行市級統籌、以縣為主的工作機制。在黨委政府統一領導下，各地應建立教育、組織、機構編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯動機制，加強統籌規劃和政策指導，科學編制校長教師交流中長期規劃和交流計劃，共同促進校長教師交流工作。做好政策宣傳和思想教育工作，并將義務教育學校校長教師交流工作納入對縣（市、區）政府教育工作督導評估體系，作為義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導評估的重要指標。