第一篇：論完善黨風廉政建設創新機制實現科學發展

論完善黨風廉政建設創新機制實現科學發展

摘要：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須進一步創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實現踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發展、防洪防凌、調水調沙、標準化堤防建設、水管體制改革、經濟發展、職工生產生活條件的改善等方面的穩步發展。黃河基層單位作為黃河系統戰斗主力軍，如何以科學發展觀指導黨風廉政建設的新實踐，如何實現治黃事業全面協調可持續發展，達到事業發展、黃河安全、隊伍穩定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務，應當切實抓緊抓好。

關鍵詞： 完善 黨風廉政建設 創新機制 實現 科學發展

一、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。就要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。要抓好監督，加大查辦力度。嚴格落實優化發展環境責任制，堅持誰主管誰負責，誰分 管誰把關，完善服務窗口建設，提高服務水平，建立巡查制度，強化工作紀律，狠抓責任審計，以解決群眾反映突出的問題為重點，堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實開展好反腐敗斗爭，為推動治黃事業更好更快發展而共同努力。

（一）加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實抓好黨風廉政建設，促進治黃事業和經濟發展。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定； 把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認真接受黨內、黨外群眾的監督。并對全場黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健 康發展的必要性。

（二）堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進治黃事業全面協調可持續發展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須標本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，以強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。通過深化改革和完善體制、機制、制度，逐步建立起與治黃事業經濟發展相適應的教育、制度、監督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現象的產生。

二、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合治黃事業和實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，制定和完善黨員領導干部的行為準則和道德規范，是黨風廉政建設的有關制度更加符合實際，行得通、做得到。用科學發展指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力；不斷促進黨風廉政建設和兩個文明建設。因此，黨風廉政建設和反 腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。這就需要在治黃經濟體制改革和發展的進程中，就要對可能誘發的腐敗機會做出研究并有針對性的制定出相應的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時，還要隨著政治經濟體制改革的不斷深化和治黃事業的發展進程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭將貫穿于整個全過程和各個方面。同時要及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

確保治黃領導干部立黨為公、執政為民的要求制度化、科學化，用科學發展觀和完善的機制保證黨的先進性。

三、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設責任制在黃河基層單位的貫徹落實。

（一）構建黨風廉政建設的長效機制

把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強 立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

（二）加大監督管理力度

黃河基層單位要根據行業特點，切實加大監督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓中，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣大黨員干部自覺地講黨性、重品行、做表率，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。同時，通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進全系統黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能

常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

（三）加強對權力的有效制約

黃河系統各級黨委和紀檢監察機關要結合本部門的工作特點和工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。全系統各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

（四）加強黨風廉政教育

以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和“外樹黃河形象，內抓職工素質”主題實踐活動為載體，深入開展政治紀律教育和宣傳，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，督促黨員干部堅決貫徹中央的路線方針政策；加強對項目實施和資金管理使用實行全方位、全過程監督檢查；加強對領導干部作風狀況的監督檢查，推行黨政領導干部問責制，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好；加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定。圍繞治黃工作和經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨，堅決懲治腐敗。同時，認真搞好基層黨風廉政建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設為目標，堅持標本兼治、綜合治理；建立健全教育、制度、監督并重的懲治 預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善和落實各項規章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強民主政治建設，深化政務公開，提高工作透明度。以科學發展觀為指導，改革創新，扎實工作，以堅強的黨性、優良的作風，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為建設人水和諧東營黃河做出新的更大貢獻。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著治黃事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。作為工作在治黃工作領導崗位上的同志，要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項治黃事業的蓬勃發展。

第二篇：論完善黨風廉政建設創新機制實現科學發展

論文摘要：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須進一步創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實現踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發展、防洪防凌、調水調沙、標準化堤防建設、水管體制改革、經濟發展、職工生產生活條件的改善等方面的穩步發展。黃河基層單位作為黃河系統戰斗主力軍，如何以科學發展觀指導黨風廉政建設的新實踐，如何實現治黃事業全面協調可持續發展，達到事業發展、黃河安全、隊伍穩定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務，應當切實抓緊抓好。

一、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。就要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。要抓好監督，加大查辦力度。嚴格落實優化發展環境責任制，堅持誰主管誰負責，誰分管誰把關，完善服務窗口建設，提高服務水平，建立巡查制度，強化工作紀律，狠抓責任審計，以解決群眾反映突出的問題為重點，堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實開展好反腐敗斗爭，為推動治黃事業更好更快發展而共同努力。

（一）加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實抓好黨風廉政建設，促進治黃事業和經濟發展。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定； 把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認真接受黨內、黨外群眾的監督。并對全場黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

（二）堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進治黃事業全面協調可持續發展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須標本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，以強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。通過深化改革和完善體制、機制、制度，逐步建立起與治黃事業經濟發展相適應的教育、制度、監督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現象的產生。

二、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合治黃事業和實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，制定和完善黨員領導干部的行為準則和道德規范，是黨風廉政建設的有關制度更加符合實際，行得通、做得到。用科學發展指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力；不斷促進黨風廉政建設和兩個文明建設。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。這就需要在治黃經濟體制改革和發展的進程中，就要對可能誘發的腐敗機會做出研究并有針對性的制定出相應的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時，還要隨著政治經濟體制改革的不斷深化和治黃事業的發展進程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭將貫穿于整個全過程和各個方面。同時要及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。[

三、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設責任制在黃河基層單位的貫徹落實。

（一）構建黨風廉政建設的長效機制

把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

（二）加大監督管理力度

黃河基層單位要根據行業特點，切實加大監督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓中，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣大黨員干部自覺地講黨性、重品行、做表率，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。同時，通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進全系統黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

（三）加強對權力的有效制約

黃河系統各級黨委和紀檢監察機關要結合本部門的工作特點和工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。全系統各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

（四）加強黨風廉政教育

以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和“外樹黃河形象，內抓職工素質”主題實踐活動為載體，深入開展政治紀律教育和宣傳，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，督促黨員干部堅決貫徹中央的路線方針政策；加強對項目實施和資金管理使用實行全方位、全過程監督檢查；加強對領導干部作風狀況的監督檢查，推行黨政領導干部問責制，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好；加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定。圍繞治黃工作和經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨，堅決懲治腐敗。同時，認真搞好基層黨風廉政建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設為目標，堅持標本兼治、綜合治理；建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善和落實各項規章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強民主政治建設，深化政務公開，提高工作透明度。以科學發展觀為指導，改革創新，扎實工作，以堅強的黨性、優良的作風，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為建設人水和諧東營黃河做出新的更大貢獻。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著治黃事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。作為工作在治黃工作領導崗位上的同志，要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項治黃事業的蓬勃發展。

第三篇：完善創新機制推進黨風廉政建設

完善創新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟快速和諧發展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創新機制，強化黨風廉政建設創新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業全面協調可持續發展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2 加大監督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規的內涵，提高教育實效。充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。科協

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進科協事業的蓬勃發展。

第四篇：建立完善相關機制推進黨風廉政建設

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建立完善相關機制推進黨風廉政建設

李 彥

適應新形勢、新任務的要求，大力推進黨風廉政建設，這是黨中央的一項重大決策。在當前新形勢下，推進黨風廉政建設，具有極端的重要性和緊迫性。

推進黨風廉政建設，是新形勢下保持黨的先進性的迫切需要。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，沒有這樣的一個核心，就不會有我們事業的勝利。但是，我們黨并非天生就具有這種作為領導核心的力量和作用，黨發揮其力量和作用的前提是它必須是工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族先鋒隊。先進性是我們黨的生命所系、力量所在。在當前新的歷史條件下，面對復雜多變的國際國內局勢，我們只有始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實推進黨風廉政建設，才能永保黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。

推進黨風廉政建設，是新世紀全面開創現代化建設新局面的必然要求。在新世紀中，黨的建設的各個方面都必須服從并服務于經濟建設中心，服從并服務于工作大局。作為黨風廉政建設也不例外。在今天，我們建設中國特色社會主義的任務是明確的，黨的基本綱領和基本路線是正確的，但在推進社會主義現代化建設的進程中，時常遇到來自黨的作風和腐敗現象的等方面的阻力，有的甚至比較嚴重。這就要求我們大力加強和改進黨風廉政建設，堅決克服各種不良作風，堅決反對腐敗，以改革的精神做好黨風廉政建設。

推進黨風廉政建設，是新時期我們黨永遠立于不敗之地的重要保證。執政黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨執政時間越長，越需要加強和改進黨風廉政建設;越是改革開放和發展社會主義市場經 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

濟，越需要加強和改進黨風廉政建設。“得民心者得天下”。搞好黨風廉政建設，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。因此，我們黨無論在任何時候、任何情況下，都必須始終保持于人民群眾同呼吸共命運，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，真正把黨的群眾路線維護好、堅持好、發揚好。

推進黨風廉政建設，既有許多緊迫的工作要做，又必須進行長期的不懈努力。制度和體制帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對于推進黨風廉政建設具有特別重要的意義。鄧小平明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。為此，我從建立和完善相關機制的角度，對推進黨風廉政建設做以下幾點思考：

1、建立和完善權力配置運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是推進黨風廉政建設的重要舉措。

在經濟體制改革方面，我們從計劃經濟完成了向市場經濟過渡的偉大變革，但是，與之相配套的政治體制改革相對滯后，帶來的是政府職能轉變相對滯后，對權力的分解和科學配置取法相應的措施，以至有的人事權、財產審批權與調撥權相對集中，且缺乏相應的監督檢查。雖然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一種權力配置的不科學、不合理，特別是當權力配置出現嚴重缺陷時，在行使過程中就不可避免地要產生背離主旨的現象，權力被無休止地濫用，出于某種私利而專權、越權;官僚主義、獨斷專行。進而腐敗滋長蔓延盛行不可避免，而且是連鎖反應，惡性循環。

科學合理的權力配置是權力正常運行的基礎，也是建立健全權力運行機制，限定當權者必須依法行政、防止腐敗的關鍵。科學配置權力，采取適度分權的措施，一是要使各種權力處于合理的分布狀態，各自能夠實現效能最大化，文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

且各種權力之間彼此能夠相互協調、相互制衡。二是要適度確定某種權力的自身界限，明確限定某種權力可以在什么范圍內、什么層次上行使，超出了這個范圍、層次就是違背原則。在權力合理配置、限定領導者權限，防止腐敗發生的措施方面中央都有一些相應的規定。比如，1996年中紀委第六次全會經黨中央批準的關于“凡屬于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定，不準個人或少數人專斷”的規定，就是對領導干部的權力界限的一種具體界定。十六大則進一步強調提出：建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。再比如：在我國有些地方已經試行在政府內部按照決策權、執行權、監督權分離的原則對行政權力的布局分配、使用范圍、權限劃分、運行程序及制衡關系作了規定。

科學配置權力或完善權力配置，應該受到應有的重視，一個科學合理的權力配置，能夠促使領導者正確行使手中的權力，利用人民賦予的職權為社會主義建設事業發揮最大的作用。

2、建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。

制度建設是黨風廉政建設的可靠保證，而制度的落實，關鍵在于嚴格執行責任追究的規定。這是制度具有嚴肅性、威懾性的原因所在，否則，再好的制度，也是一紙空文。因此，建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。不妨從以下三個方面入手：

1)廉政建設領導責任追究制度。目前，在我國的廉政建設中，對腐敗行為的追究基本上只是追究當事人，而幾乎從不追究當事人領導的責任;只強調領導干部自身要廉潔自律，而忽視了領導對該組織的廉政進行管治的責任。從這個意義上講，我國只有廉政的個人負責制，而沒有建立廉政領導責任制，許多領導干部對組織的廉政建設沒有給予高度重視。領導責任制是一種責任連帶制度，領導責任制愈健全，則腐敗蔓延的條件愈差;反之，領導責任制愈不健全，則 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

腐敗現象蔓延的條件愈好。廉政建設領導責任制的缺位，使廉政建設得不到領導干部得高度重視，這是我國廉政建設長期見效不大的重要原因。

2)領導干部用人失誤責任追究制度。江澤民在中紀委四次全會講話中鄭重指出：“對選拔任用干部違反干部政策、不按規定行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。”實行責任追究，是指對負有用人失誤的組織和個人給予相應的懲戒。在明確用人失誤標準的基礎上，對推薦失誤、考察失誤和任用失誤分別作出處罰。建立和完善領導干部用人失誤責任追究制度，必須堅持權責統一、違規必究、客觀公正的原則，同時，還必須完善相應的配套措施和保障機制。比如：實行干部選拔任用制度;建立干部選拔任用舉報制度;組織人事部門與執紀執法部門聯系通報制度;實行黨政領導干部選拔任用工作報告制度等等。

3)領導干部決策失誤責任追究制度。為了促進領導干部慎重用權，正確決策，避免失誤，減少損失，亟待建立和完善領導干部決策失誤責任追究制度。用制度的形式，把決策者的個人責任明晰化、制度化，以此促進各級領導干部慎用決策權，排除個人主觀意志和外界干擾，努力避免決策失誤，從而不斷提高決策的能力和水平。

3、建立和完善有效監督機制，是推進黨風廉政建設的關鍵環節。

失去監督的權力必將導致權利濫用和權力腐敗。加強群眾對無產階級政黨和領導干部的監督是馬克思主義的基本原理。馬克思恩格斯認為，社會公仆必須毫不例外地接受主人的監督。毛澤東把人民群眾的監督看作是共產黨跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，開創黨的事業興旺發達的新路子。鄧小平發展了馬克思主義的監督思想。他認為執政黨必須接受監督，特別是接受群眾監督。

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借鑒國外廉政方面的監督制約機制，結合我國實際，對黨員領導干部實施全方位的監督，是推進黨風廉政建設的一個關鍵環節。

第一，必須強化上級監督機制。上級對下級的監督是目前較為有效的一種監督方式。因為上級對下級的監督方式符合現行干部管理體制。按照現行干部管理體制，上級管理下級，上級監督下級，既是上級義不容辭的職責所在，也更具有監督的權威性。

第二，必須強化黨政內部監督機制。十六大報告指出：“從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。作為黨政內部監督機制，主要應從兩個方面進行構建和完善。其一是對決策權實施監督的機制。要按照十六大要求，完善決策機制、完善重大事項和重要干部任免的決策規則和程序。要對已有的黨政內部有關決策和監督機制進行程序性的補充、修訂和完善，便于實施有效監督;其二是對執行權實施監督的機制。對執行權的監督重點應突出對重要領域、重要部門的監督機制建設。比如，司法、財政稅務、國土、金融、干部人事等。

第三，必須強化專職機關監督。組織部門的監督，紀檢部門的監督，督察部門的監督，要加強聯系，互相溝通，密切配合。紀律檢查委員會要實行自上而下的垂直領導，對中央紀律檢查委員會負責。專職機關要擺脫權力干預，人情干預，加大查處力度。

第四，必須強化群眾監督。據資料顯示，目前查處的腐敗案件，有60%來自群眾舉報。為此，要為人民實施有效監督，拓寬各種渠道，創造客觀條件。比如：建立和完善各級政務重大事項公開制度;重大決策公開咨詢、聽政、報告制度;領導干部公開述職述廉、民意測評、民主考核制度;要完善人民代表大會制度，人民代表的選舉要引入競爭機制，真正把那些政治素質高、民主意識強、具有參政議政能力的代表選出來，保證人民民主權利的行使。

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第五，必須強化輿論監督的作用。通過新聞輿論監督，既鞭撻腐敗丑惡現象，又為社會公眾參與反腐敗提供重要途徑，營造反腐倡廉的良好社會氛圍。

4、建立和完善干部教育機制，是推動黨風廉政建設不可缺少的重要手段。

黨風廉政建設中，教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。隨著外部環境的變化和手中權力的不斷擴大，人們會不斷增加對“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行動的指南。任何人的腐化墮落，不管有多少客觀原因，其根子還在自身的世界觀、人生觀、價值觀出了問題，思想出了問題。如果不從思想意識上加強防范，再科學的制度，再嚴格的監督都不能解決根本問題。同時，形勢發展變化，對領導干部的執政能力、執政水平也不斷地提出新要求。所以，在完善權力配置，責任追究制度和強化監督機制的前提下，要不斷完善領導干部教育機制，通過教育，不斷使領導干部提高認識，改造思想。

第五篇：創新機制 推進黨風廉政建設

創新機制 推進黨風廉政建設

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴重削弱黨和政府的威信，危及政治穩定，制約社會經濟發展，擾亂社會經濟秩序。預防懲治腐敗是領導關注、群眾關心的問題。本文主要從創新機制入手，對推進黨風廉政建設進行探索。

一、創新教育機制，增強落實責任制的原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系等內容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環節。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部上黨課的重要內容，納入各級黨校干部培訓的重要內容，納入區屬各新聞單位宣傳計劃的重要內容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內在動力。

二、創新“定責”機制，明確責任主體和責任內容 責任界定是落實責任制的基礎環節。要進一步調強區黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區各級各部門按照區里的做法及時調整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區責任制

工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區級主管領導、第一責任人、主辦單位和協辦單位工作任務。

三、創新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執行情況向區委、區紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環節，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監控、干部的任用和土地合理開發利用的監管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境；深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批項目，并加強監管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，完善和規范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規范程序，加強監管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。

四、創新考核機制，發揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區委都要根據黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結上經驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質量。由區委、區政府領導帶隊對各鄉鎮、街道、區直單位進行考核，在考核中必須經過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監督力度。根據考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結果。三是注重考核結果運用。將責任制考核結果在全區進行通報，并納入區委、區政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優的重要依據，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發整改意見書；對考核后五位的，由區委、區政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發揮責任考核的激勵和懲戒作用。

五、創新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業賄賂，加大贓款贓物追繳和經濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準

確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。