第一篇：創(chuàng)新完善機(jī)制 優(yōu)化配置資源

創(chuàng)新完善機(jī)制 優(yōu)化配置資源

全力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

中共沙縣縣委 沙縣人民政府

（2010年11月）

在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，作為三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵” 的沙縣，目前共有各行業(yè)職工3.5萬(wàn)人?？h委、縣政府一直高度重視工會(huì)工作，始終把抓好工會(huì)工作放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多方位地關(guān)心支持工會(huì)工作，把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，全力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、黨工共建，夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)。縣委、縣政府堅(jiān)持從組織上加強(qiáng)、制度上保證、工作上支持，為全縣工會(huì)組織發(fā)揮作用提供更加有力的保障。一是抓好工會(huì)組建，夯實(shí)工會(huì)工作組織基礎(chǔ)。加快非公企業(yè)組建工會(huì)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，是工會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，事關(guān)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？h委、縣政府以黨建帶工建，以工建促黨建，營(yíng)造工會(huì)建設(shè)與社會(huì)全面和諧發(fā)展相輔并進(jìn)的良好格局。目前全縣工會(huì)組織達(dá)788家，其中非公企業(yè)組建工會(huì)481家，全縣工會(huì)會(huì)員累計(jì)達(dá)3.4萬(wàn)人。二是開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)議”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委每年都安排一次常委會(huì)議，聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，研究加強(qiáng)工會(huì)工作的舉措，為全縣工會(huì)工作把關(guān)定向、排憂解難；縣政府每年都與縣總工會(huì)舉行一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。我們不僅建立了政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自主持政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議，幫助工會(huì)解決了

1困難勞模幫扶等一系列困難和問(wèn)題。三是落實(shí)“三個(gè)經(jīng)?！?，確?；鶎狱h委抓好工會(huì)工作。明確要求各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委必須把工會(huì)建設(shè)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，耕好自家“責(zé)任田”，做到“三個(gè)經(jīng)?！保杭唇?jīng)常研究，每個(gè)季度至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，研究相關(guān)問(wèn)題；經(jīng)常部署，年初提出全年工作要點(diǎn)，年終在認(rèn)真“回頭看”的基礎(chǔ)上進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；經(jīng)常督查，開(kāi)展不定期檢查，或針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保工會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到村、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)。四是規(guī)定“兩個(gè)必須”，不斷拓寬工會(huì)組織參政議政的渠道?？h委、縣政府研究涉及職工利益和工會(huì)工作的重大問(wèn)題，都必須邀請(qǐng)縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和基層工會(huì)代表參加；縣委及各基層黨委、工業(yè)園區(qū)黨委在成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，都必須把工會(huì)組織吸納為成員單位，充分聽(tīng)取各級(jí)工會(huì)組織對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)和建議，讓工會(huì)在了解全局、參與全縣重大問(wèn)題的決策上有位置、工作上有作為，確保黨建工建工作協(xié)調(diào)并進(jìn)、互動(dòng)雙贏。五是配強(qiáng)干部，增強(qiáng)工會(huì)工作實(shí)力。堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t配備全縣各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，縣總工會(huì)主席由縣委副書記兼任，基層工會(huì)主席均由黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，平均年齡在40歲左右，文化程度多數(shù)在大專以上，年齡、文化程度比較理想；縣總機(jī)關(guān)干部年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，40歲以下干部占30%，40-50歲干部占63%，50歲以上干部占7%，文化程度均在大專以上。

二、目標(biāo)考核，激發(fā)工會(huì)工作動(dòng)力。堅(jiān)持把對(duì)工會(huì)工作的考核，納入黨建工作目標(biāo)綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建工作總盤子，真正使考核機(jī)制真正成為激勵(lì)各級(jí)黨組織抓好工建工作的動(dòng)力。一是明確責(zé)任。下發(fā)了縣委會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)一步明確將工會(huì)工作納入基層黨委黨建目標(biāo)考核體系，分值為5分，從而把工會(huì)工作納入全縣黨建工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，擺上全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h總工會(huì)也下發(fā)了《沙縣工會(huì)工作目標(biāo)考核辦法》，對(duì)各基層工會(huì)工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。二是設(shè)定內(nèi)容。根據(jù)工會(huì)組織的主要職能，把考核的重點(diǎn)放在工會(huì)組建、工會(huì)維權(quán)、工會(huì)幫扶、工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、職工素質(zhì)工程建設(shè)等幾個(gè)大項(xiàng)，實(shí)行量化考評(píng)。分別設(shè)定各大小項(xiàng)目的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)工會(huì)組建工作，明確要求國(guó)有、集體單位組建率必須達(dá)到100%，非公企業(yè)必須達(dá)到90%以上。同時(shí)，在每年年初，我們還根據(jù)當(dāng)年工會(huì)工作的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目權(quán)重及其量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的修訂，使考核工作真正起到了應(yīng)有的導(dǎo)向作用。三是落實(shí)結(jié)果。我們十分重視落實(shí)和兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實(shí)將考核結(jié)果與創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和“創(chuàng)五好、評(píng)星級(jí)”活動(dòng)相結(jié)合，與工會(huì)組織的評(píng)選“先進(jìn)職工之家”、“工會(huì)工作先進(jìn)單位”以及推薦勞模等工作相結(jié)合，與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和廣大干部以黨建帶工建、抓工建促黨建的工作積極性。

三、堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)，搭建工會(huì)職工幫扶平臺(tái)。縣委、縣市政府確立了“政治上把關(guān)定向，組織上抓好共建，班子上選優(yōu)配強(qiáng)，機(jī)制上創(chuàng)新完善”的原則，定期召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，聽(tīng)取工會(huì)工作情況匯報(bào)，研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。一方面，切實(shí)為全縣職工排憂解難。連續(xù)14年來(lái)，堅(jiān)持縣政府與縣總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，先后提請(qǐng)解決有關(guān)工會(huì)工作及職工熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)

題76項(xiàng)。我們走過(guò)了“工會(huì)工作匯報(bào)會(huì)”、“縣情通報(bào)會(huì)”、“縣領(lǐng)導(dǎo)指示會(huì)”三個(gè)歷程，縣政府把聯(lián)席會(huì)議當(dāng)成“辦公會(huì)”、“辦事會(huì)”，切入基點(diǎn)是黨政所望、社會(huì)支持、職工所需，深受廣大工會(huì)工作者和職工的好評(píng)。如縣總工會(huì)通過(guò)聯(lián)席會(huì)提出了調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)的問(wèn)題，后經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定：城鎮(zhèn)職工從2010年1月開(kāi)始，按8%+2%“單基數(shù)”繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人部分，這一決定得到廣大職工的好評(píng)。近年來(lái)，縣總工會(huì)在聯(lián)席會(huì)上建議縣政府出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工子女就學(xué)免交借讀費(fèi)政策得到了縣政府的支持，解決了外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題；通過(guò)聯(lián)席會(huì)決定建設(shè)沙縣工人文化宮暨困難職工幫扶中心大樓，加強(qiáng)了縣總工會(huì)的陣地建設(shè)，拓展了工會(huì)的公益性文化事業(yè)；通過(guò)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)了企業(yè)集體合同協(xié)商工作，更大程度地維護(hù)了職工權(quán)益。另一方面，積極構(gòu)筑三級(jí)聯(lián)席會(huì)議網(wǎng)絡(luò)。在縣政府與縣總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，在全縣工會(huì)組織中構(gòu)筑和完善了縣政府與縣總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、準(zhǔn)二級(jí)地方工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)行政與工會(huì)聯(lián)席會(huì)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議網(wǎng)絡(luò)，拓展了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)作為的工作空間，不僅進(jìn)一步密切了政府與工會(huì)的聯(lián)系，而且使工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用得到充分的發(fā)揮，不僅為工會(huì)源頭參與、切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)搭建了更加廣闊的平臺(tái)。

四、財(cái)力支持，保障工會(huì)履行職能。為增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工、幫扶弱勢(shì)的功能，縣委、縣政府支持工會(huì)履行“大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)”職能，為工會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。一是確保工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。每年及時(shí)向縣總下?lián)芾щy幫扶專項(xiàng)資金等工會(huì)工作

經(jīng)費(fèi)，為縣總服務(wù)職工、幫扶弱勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。二是完善工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織職工幫扶職能，在2008年縣政府與縣總工會(huì)第10次聯(lián)席會(huì)議上確定興建“沙縣困難職工幫扶中心大樓”，并列為縣政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。今年10月中旬，總投資700萬(wàn)元的福建省沙縣總工會(huì)困難職工幫扶中心正式啟用，內(nèi)設(shè)的困難職工幫扶中心、職工技能培訓(xùn)、職工醫(yī)療互助、職工文化娛樂(lè)等。三是實(shí)施幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)工程。在加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，縣財(cái)政每年還撥出專項(xiàng)資金3萬(wàn)元，對(duì)全縣困難職工進(jìn)行困難幫扶?？h總工會(huì)還榮獲福建省首批困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。近五年來(lái)，全縣1126名困難職工得到扶持，130名困難職工子女在金秋助學(xué)中得到資助，一批困難職工在“結(jié)對(duì)幫扶”中脫貧。立足“沙縣小吃”品牌，縣總工會(huì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，被確定為“福建省職工教育示范基地”，專項(xiàng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被確定為“三明市總工會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)基地”和“三明市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”。目前，借助“沙縣小吃”品牌到全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)者達(dá)2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)多人。

五、政府主導(dǎo)，推動(dòng)工會(huì)做好和諧文章。為增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，縣委、縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)全縣工會(huì)工作機(jī)制的創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一方面，深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)。由縣委辦、政府辦聯(lián)合發(fā)文成立“沙縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)全縣開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著。在創(chuàng)建活動(dòng)中，金沙工業(yè)園區(qū)被授予省級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧

園區(qū)”、省級(jí)區(qū)域性集體合同示范點(diǎn)，福建省麥丹生物集團(tuán)有限公司被授予省級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，此外，先后有18家企業(yè)被授予市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)稱號(hào)，青山紙業(yè)還于2010年6月被中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)授予全國(guó)造紙行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)稱號(hào)。另一方面，積極開(kāi)展簽訂集體合同工作?？h委、縣政府堅(jiān)持把開(kāi)展簽訂集體合同工作作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，從本縣實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體合同簽訂工作。下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集體合同簽訂工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了縣工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，并將此項(xiàng)工作的開(kāi)展列入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、模范職工之家、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動(dòng)模范、優(yōu)秀工會(huì)工作者等評(píng)選中，實(shí)行“一票否決”。目前，全縣規(guī)模以上企業(yè)已簽訂集體合同78家，建制率達(dá)60%，覆蓋職工1.8萬(wàn)人,職工覆蓋率61 %。今年10月22日的《工人日?qǐng)?bào)》以《支持工會(huì)履行大幫扶、大培訓(xùn)、大服務(wù)職能，沙縣：政府出資新建幫扶中心》為題作了專題報(bào)道。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，工人階級(jí)重任在肩，工會(huì)組織義不容辭。我們將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署，在省、市總工會(huì)的大力支持下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

全面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口

管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

按照會(huì)議安排，我就我縣矛盾糾紛排查和流動(dòng)人口規(guī)范化管理工作做以下發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)指證：

近年來(lái)，我縣城區(qū)結(jié)合流動(dòng)人口流量大，構(gòu)成復(fù)雜和治安管理難度大的實(shí)際，牢固樹(shù)立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變思路、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)排查和矛盾調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作機(jī)制，使街道社區(qū)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們的主要做法是：

33533就是：建好三個(gè)陣地、編制三張網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑五道治安防線、創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持三條原則。

三個(gè)陣地就是：一是成立綜治維穩(wěn)委員會(huì)和綜治維穩(wěn)工作中心。整合了街道維穩(wěn)、綜治、公安、法庭、司法、信訪、民政、安全等力量，組建了街道辦維穩(wěn)綜治工作中心，形成工作合力。二是按照警務(wù)、人民調(diào)解、流動(dòng)人口管理服務(wù)、技防“四進(jìn)社區(qū)”的總體要求，整合原社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)流動(dòng)人口管理辦、社區(qū)調(diào)委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室等資源成立了 1

社區(qū)綜治工作站。在社區(qū)內(nèi)以創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”為契機(jī)，成立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、幫教小組、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、治安信息員、法律宣傳隊(duì)、法律服務(wù)站等，形成了“調(diào)委會(huì)、治安會(huì)、警務(wù)室、中心戶長(zhǎng)、治安信息員、群眾”為一體的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作新模式。三是成立治安警務(wù)室。在有條件的7個(gè)社區(qū)建立7個(gè)警務(wù)室，每個(gè)社區(qū)落實(shí)兩名駐社區(qū)民警，實(shí)行警力下沉，在7個(gè)社區(qū)建立治安巡邏執(zhí)勤點(diǎn)12個(gè)。

編制三張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑五道治安防線就是：在街道辦、社區(qū)、居民小組建立三級(jí)綜治信訪網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)社區(qū)和村都設(shè)立調(diào)委會(huì)，由社區(qū)和村主任擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，負(fù)責(zé)本社區(qū)本村的民事糾紛調(diào)處。每個(gè)居民小組配備了2-3名包租干部擔(dān)任綜治信訪工作信息員，在居民區(qū)設(shè)立了治安巡邏點(diǎn)108個(gè)和3個(gè)夕陽(yáng)紅治安巡邏隊(duì)；在街道門店和主要巷道設(shè)有43個(gè)治安聯(lián)防組，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。同時(shí)我們聘請(qǐng)了220名環(huán)衛(wèi)工為兼職治安信息員，及時(shí)掌握異動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)上報(bào)，今年，共接受到各類反饋信息263條，我們對(duì)231條進(jìn)行就及時(shí)的調(diào)處化解。通過(guò)抓“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在街道社區(qū)積極構(gòu)筑起“五道治安防線”。第一道防線設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，封住“邊”不出問(wèn)題，主要靠包組干部、治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行防控。第二道防線設(shè)在街道小巷，控住“線”不出問(wèn)題，主要發(fā)揮街道聯(lián)防組作用。第三道防線設(shè)

在案件多發(fā)地帶，守住“點(diǎn)”不出問(wèn)題，主要靠社區(qū)民警防控。第四道防線設(shè)在居民小區(qū)，護(hù)住“院”不出問(wèn)題，主要靠住地居民、樓長(zhǎng)和治安兼職信息員舉報(bào)防控。第五道防線設(shè)在機(jī)關(guān)單位，看住“門”不出問(wèn)題。

三個(gè)機(jī)制就是：一是實(shí)行聯(lián)合接待制度。每月一由綜治維穩(wěn)工作中心，整合八個(gè)部門工作人員，對(duì)所有來(lái)訪人員，在便民服務(wù)大廳實(shí)行聯(lián)合接待制后，很多問(wèn)題均能及時(shí)予以解答和督辦落實(shí)，減少了環(huán)節(jié)、方便了群眾，提高了效率。二是實(shí)行分極聯(lián)調(diào)制度。對(duì)日常報(bào)送的隱患和已發(fā)生的問(wèn)題，嚴(yán)格按照包社區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理；對(duì)跨部門、跨社區(qū)村的問(wèn)題，由綜治維穩(wěn)中心主任牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合查處。三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。街道綜治維穩(wěn)中心固定每月召開(kāi)綜治維穩(wěn)工作聯(lián)席社區(qū)會(huì)議，聽(tīng)取綜治維穩(wěn)工作階段性情況匯報(bào)，研究部署工作，對(duì)重大疑難案件集中協(xié)商解決，并抓好督辦落實(shí)。

在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中堅(jiān)持三條原則就是：“兩早”（早排查、早發(fā)現(xiàn)）；“三快”（接到信訪趕往現(xiàn)場(chǎng)快、發(fā)現(xiàn)糾紛介入調(diào)解快、重大糾紛上報(bào)快）；“四不”（對(duì)矛盾糾紛調(diào)處不過(guò)夜、不擴(kuò)大、不激化、不上交），以社區(qū)調(diào)委會(huì)和司法所為依托，對(duì)上訪案件做到早立早破，快調(diào)快處。

在機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)抓了“四個(gè)一”（建立一個(gè)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、形成一套安全責(zé)任制度、組建一支治安聯(lián)防隊(duì)、配備一

名保安人員）?！八膫€(gè)二”（兩室：門衛(wèi)室、治安室；兩亮：樓道亮、院落亮；“兩鋼”：鋼門、鋼窗；“兩器”：報(bào)警器、滅火器）。在個(gè)體門店和居民區(qū)還實(shí)行“十店聯(lián)防、十戶聯(lián)防”措施。形成一家報(bào)警，家家相助的聯(lián)防工作格局。把相對(duì)毗鄰、聯(lián)系方便的經(jīng)營(yíng)者劃分為同一個(gè)治安聯(lián)防片區(qū)，按10戶為一個(gè)治安聯(lián)防組，共組建治安聯(lián)防組31個(gè)，推選聯(lián)防組長(zhǎng)31人，聯(lián)防組長(zhǎng)和社區(qū)民警簽訂“治安聯(lián)防責(zé)任書”，組織帶領(lǐng)治安巡邏員開(kāi)展義務(wù)巡邏。各門店嚴(yán)格落實(shí)，“三包”、“兩防”、“一舉報(bào)制度”?！叭奔窗陜?nèi)、門前治安秩序，包本店流動(dòng)人口無(wú)違法事件發(fā)生，包內(nèi)部無(wú)火災(zāi)隱患；“兩防”即防內(nèi)部火災(zāi)事故，防各類治安、刑事案件；“一舉報(bào)”就是發(fā)現(xiàn)可凝情況及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和住社區(qū)民警舉報(bào)各類違法犯罪線索。

在流動(dòng)人口管理工作中推行“一牌三卡五星級(jí)”管理辦法：將管理對(duì)象姓名、婚育、工作、戶籍管理類型等基本情況實(shí)行掛牌管理，簡(jiǎn)便易行，一目了然。三卡就是推行便民服務(wù)卡、出租房屋檔案卡、流動(dòng)人口登記卡。五星就是將出租房主按五星級(jí)管理模式進(jìn)行，分別為愛(ài)國(guó)守法星、誠(chéng)實(shí)守信星、家庭和諧星、文明帶頭星、環(huán)境衛(wèi)生星。在措施上實(shí)行“五管理”：即協(xié)議管理，與小區(qū)流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象簽訂《綜治工作目標(biāo)責(zé)任書》；公約管理，推進(jìn)居民自治，制定《社區(qū)居民公約》；以房管理，社區(qū)和派出所與出租房主簽訂《出租房屋責(zé)任書》，對(duì)現(xiàn)租房屋進(jìn)行登記備案，落實(shí)監(jiān)

督責(zé)任人；捆綁管理，將綜治、信訪、計(jì)生、衛(wèi)生等工作融為一體，落實(shí)到包片干部身上，進(jìn)行捆綁管理，簽訂《綜治工作責(zé)任書》；戶長(zhǎng)管理，選聘德高望眾，責(zé)任性強(qiáng)，既熟悉小區(qū)情況，又善于做群眾工作的同志，擔(dān)任中心戶長(zhǎng)，聘計(jì)生信息員220名，健全網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。一服務(wù)：我們利用社區(qū)便民服務(wù)大廳，通過(guò)掌握建筑工地、愛(ài)心超市、服務(wù)業(yè)等用工情況和房屋出租戶信息及時(shí)向流動(dòng)人口提供信息。并散發(fā)平安創(chuàng)建的一封信、平安建設(shè)知識(shí)、便民服務(wù)卡發(fā)放到居民手中，使社區(qū)居民足不出戶就能享受貼心服務(wù)。

同時(shí)，在流動(dòng)人口管理中對(duì)社區(qū)干部和中心戶長(zhǎng)實(shí)行“六定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定制度、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲）；三包（包區(qū)域、包宣傳、包治安）；五不漏（不漏市場(chǎng)、不漏街道、不漏一樓一室、不漏一店一戶、不漏一商一販）；五個(gè)清（責(zé)任區(qū)基本情況清，檔卡資料清，總?cè)藬?shù)清，聯(lián)系方式清，變動(dòng)情況清）。

第三篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置機(jī)制創(chuàng)新的研究

欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置機(jī)制創(chuàng)新的研究 本課題研究的背景：2004年7月，藥品價(jià)格下調(diào)，常山縣城區(qū)醫(yī)院由贏轉(zhuǎn)虧，加上醫(yī)療設(shè)備投入交叉重疊，病源不飽，公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化，衛(wèi)生資源布局不合理，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增多，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的諸多問(wèn)題日益成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年初，由縣政協(xié)牽頭赴江西尋烏、江蘇無(wú)錫等地考察，形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，常山縣城人口不多，衛(wèi)生資源稀缺，布局不合理，硬件設(shè)施跟不上，優(yōu)化醫(yī)療資源配置迫在眉睫。緊接著多次召開(kāi)離退休老干部、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部職工、社區(qū)居民等在內(nèi)的座談會(huì)，調(diào)研論證衛(wèi)生資源整合的可行性。2007年10月12日召開(kāi)縣委書記辦公會(huì)議，10月28日召開(kāi)縣委擴(kuò)大會(huì)議作出決定，要求平穩(wěn)、高效，確保在2008年1月1日前完成城區(qū)衛(wèi)生資源整合工作。衛(wèi)生工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)工作，已越來(lái)越受黨和國(guó)家的高度重視。十七大報(bào)告中指出：要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)療改革。常山是經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣《“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》也明確要求：深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善服務(wù)體系；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病的預(yù)防控制能力和醫(yī)療救助能力。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)常山縣“十一五”衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)，需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加快衛(wèi)生改革步伐。尤其是探尋欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生資源管理創(chuàng)新，最大限度滿足群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，對(duì)于提升政府公共服務(wù)能力、增強(qiáng)區(qū)域要素引力、實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。

2007年年底，常山縣順利完成城區(qū)衛(wèi)生資源整合。城區(qū)衛(wèi)生資源整合工作中，有關(guān)部門、單位對(duì)癥下藥，牢牢把握住三個(gè)重點(diǎn)：

1、癥狀一：當(dāng)前城區(qū)三家醫(yī)院科室設(shè)置大同小異，業(yè)務(wù)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，病源相對(duì)集中，醫(yī)生分散，各家醫(yī)院都“吃不飽又吃不好”，醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重。就婦產(chǎn)科而言，三家醫(yī)院都有，婦保院有病源缺設(shè)施，力不從心；人民醫(yī)院和中醫(yī)院病源相對(duì)較少，卻資源閑置；而婦保院由于投入大量人力、物力做好婦產(chǎn)科的醫(yī)療業(yè)務(wù)，限制了婦幼保健工作的有效開(kāi)展。此外，縣中醫(yī)院由于種種原因，醫(yī)院的中醫(yī)特色并不明顯，主要靠西醫(yī)支撐運(yùn)行，而西醫(yī)的力量又遠(yuǎn)不如縣人民醫(yī)院，也極大地限制了醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。診治處方：做好業(yè)務(wù)歸并。實(shí)施資源整合，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效歸并，將縣中醫(yī)院、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校所有業(yè)務(wù)并入縣人民醫(yī)院，縣婦保院的醫(yī)療部分并入縣人民醫(yī)院。整合后的縣人民醫(yī)院承擔(dān)全縣醫(yī)療、急救、科研、中醫(yī)藥工作、預(yù)防保健、指導(dǎo)基層、健康咨詢與體檢、衛(wèi)生宣傳及進(jìn)修、培養(yǎng)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 1

人員等任務(wù)，是全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、傳染病與地方病控制和治療、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心；縣婦幼保健院建立固定的專業(yè)婦幼保健隊(duì)伍，專門從事全縣婦女、兒童健康管理工作；有利于醫(yī)院做大做強(qiáng)做精，發(fā)揮集中效應(yīng)，提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。療效：病源外流現(xiàn)象得到有效遏制（原先幾家醫(yī)院累計(jì)病人不足180，現(xiàn)在超過(guò)200多）。

2、癥狀二：目前城區(qū)4家單位有在職職工600余人，對(duì)這些人進(jìn)行整合，必然涉及每個(gè)人的切身利益，不同的人會(huì)有不同的想法，對(duì)此必須按照“清退一批、提前退養(yǎng)一批、分流一批”的原則進(jìn)行分流安置。診治處方：實(shí)施人員整合。人員整合是此次城區(qū)衛(wèi)生資源整合工作的“重頭戲”。涉及整合的4家單位回去之后，摸清干部職工的思想底細(xì)，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作措施。人員定崗時(shí)，要特別注意傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)，堅(jiān)持黨性原則，按政策辦事，實(shí)現(xiàn)人盡其才；各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好資源整合工作。療效：老百姓對(duì)衛(wèi)生資源整合的滿意度較高。

3、癥狀三：由于種種原因，涉及整合的4家單位資源條件都不是很理想。從用房上看，各單位用房緊張，而且用房結(jié)構(gòu)也相當(dāng)不完善?？h人民醫(yī)院在建設(shè)時(shí)未對(duì)醫(yī)院發(fā)展預(yù)留一定的空間，因房屋緊張，新項(xiàng)目、新技術(shù)難以開(kāi)展，搶救設(shè)施不齊全。中醫(yī)院辦公用房相對(duì)寬松，醫(yī)療用房、后勤用房和后勤輔助用房相對(duì)緊張。婦保院是租用的房子，很難適用于開(kāi)展醫(yī)療工作，加上用房面積的限制，一些必要的醫(yī)療用房都無(wú)法安排?？h衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校的用房也難以適應(yīng)開(kāi)展教育教學(xué)工作。從設(shè)備上看，各醫(yī)院設(shè)備重疊較多，重復(fù)投資嚴(yán)重。診治處方：促進(jìn)資源共享。將縣中醫(yī)院用房并入人民醫(yī)院，有利于縣人民醫(yī)院重新做好科室布局，做精專業(yè)，同時(shí)有利于促進(jìn)人民醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備更加充足、更加完善。衛(wèi)生局對(duì)相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備要做到合理調(diào)配，促進(jìn)資源共享，發(fā)揮資源使用的最高效益。療效：各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都擁有各自的辦公空間，救護(hù)車輛也能運(yùn)轉(zhuǎn)自如，行政成本大大降低。

課題研究目的與意義：開(kāi)展城區(qū)衛(wèi)生資源整合，瞄準(zhǔn)兩個(gè)定位：做大做強(qiáng)人民醫(yī)院，做精做實(shí)保健機(jī)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是提高競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)整合，要進(jìn)一步理順關(guān)系，重新定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；要集聚各種要素，降低運(yùn)行成本，全面提高新醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是提高群眾滿意度。讓老百姓滿意是城區(qū)衛(wèi)生資源整合的最大目的，也是整合后醫(yī)院發(fā)展的最大潛力。通過(guò)整合，要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，提升服務(wù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，讓百姓從中得實(shí)惠，真正把廣大群眾的利益落實(shí)好、維護(hù)好。三是提高資源利用率。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生資源總量本來(lái)就偏小，如果再分散、閑置，利用率就更低，實(shí)施整合，集中資源，合理調(diào)配，努力實(shí)現(xiàn)物盡其用。

優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的醫(yī)療衛(wèi)生體制，對(duì)于切實(shí)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作整體水平，更好地保障人民

群眾身體健康和生命安全意義重大。一是有利于提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力。衛(wèi)生資源整合能有效地使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量互補(bǔ)，開(kāi)設(shè)科室門類更為齊全，提高綜合服務(wù)能力；有利于醫(yī)療設(shè)備的合理配置和臨床使用率的提高，避免醫(yī)療設(shè)備低水平的重復(fù)投資，促進(jìn)醫(yī)院資金的合理使用，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康要求。二是有利于衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)力量的集聚。整合后的新機(jī)構(gòu)可充分調(diào)動(dòng)起人才資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營(yíng)造衛(wèi)技人員比業(yè)務(wù)、比技術(shù)的學(xué)術(shù)氛圍，形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才梯隊(duì)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展。三是有利于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。整合后相繼建立婦幼保健院，建立固定專業(yè)婦幼保健隊(duì)伍，專門從事婦女、兒童健康管理工作，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健管理工作。四是有利于提高醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。整合后能調(diào)動(dòng)各類資源形成一個(gè)整體參與醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，拓展生存和發(fā)展的空間。

研究的重點(diǎn)及難點(diǎn)、突破點(diǎn)（目標(biāo)）：

關(guān)注一個(gè)焦點(diǎn)——經(jīng)費(fèi)既保醫(yī)方又保用方。

突破三個(gè)難點(diǎn)——

1、老百姓擔(dān)心醫(yī)院“壟斷”，合并后獨(dú)家醫(yī)院沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，患者沒(méi)有選擇就醫(yī)的余地。

2、上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生主管部門、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)衛(wèi)生資源整合一事看法眾口不一。

3、合并后的婦兒部等科室病員驟增，以至“人滿為患”。

研究三個(gè)重點(diǎn)：

一、在完成城區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，如何完善相關(guān)配套的管理制度，開(kāi)展新機(jī)構(gòu)的人事制度改革，完善考核制度和分配制度，處理解決好衛(wèi)生改革后的新情況、新矛盾，確保工作質(zhì)量提升，醫(yī)藥收費(fèi)不漲，進(jìn)一步理順城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體系，以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的目標(biāo)。

二、根據(jù)上級(jí)關(guān)于強(qiáng)化政府衛(wèi)生投入，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要求，如何進(jìn)一步擴(kuò)大成果，建成城鄉(xiāng)一體，基本設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)村居民提供連續(xù)、便捷的“六位一體”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、加強(qiáng)婦幼保健工作和中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步明確婦幼保健院的性質(zhì)和功能定位，如何積極開(kāi)展婦幼保健、健康教育、健康管理、公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告等各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)；將中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃作為醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，如何做好中醫(yī)藥學(xué)科研和新技術(shù)新項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。

課題研究的調(diào)研方法：本研究主要采用行動(dòng)研究。運(yùn)用文獻(xiàn)法收集國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生資源整合效益最大化的相關(guān)資料，確定研究?jī)?nèi)容；采用調(diào)研法，科學(xué)論證欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生資源整合后的發(fā)展?jié)摿?；運(yùn)用訪談收集醫(yī)務(wù)人員和患者及家屬對(duì)衛(wèi)生資源整合后的感受、滿意度；采用后續(xù)調(diào)查分析的方法，考察衛(wèi)生技術(shù)人員在新機(jī)構(gòu)如何激發(fā)比業(yè)務(wù)、比技術(shù)的工作熱情。研究者在總結(jié)研究的成果后，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新衛(wèi)生資源配置機(jī)制有效地推廣。課題研究的階段性計(jì)劃：課題負(fù)責(zé)人余金榮

第一階段：2008年3月，設(shè)計(jì)本課題方案，成果為專題論文《欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生資源整合的現(xiàn)狀透視與價(jià)值叩問(wèn)》。羅麗君、王土青負(fù)責(zé)。

第二階段：2008年7月——2008年8月，完成研究目標(biāo)一，成果為《城區(qū)衛(wèi)生資源整合對(duì)醫(yī)務(wù)人員及患者的影響因素》系列論文。洪振根、徐雙木負(fù)責(zé)。

第三階段：2008年11月，完成研究目標(biāo)二，成果為《欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生資源配置的創(chuàng)新機(jī)制》。羅麗君、劉學(xué)鋒負(fù)責(zé)。

第四階段：2008年12月——2009年1月，完成研究目標(biāo)三，成果為《公共衛(wèi)生資源整合效益最大化的個(gè)案匯編》。檢查研究過(guò)程，匯集研究成果，撰寫研究報(bào)告，組織結(jié)題，接受終期評(píng)估鑒定。羅麗君、王土青負(fù)責(zé)。已有科研成果的社會(huì)評(píng)價(jià)：楊仁聰在《衛(wèi)生資源配置研究概況》一文中提出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)更深刻,對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求也更高.人類對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求是無(wú)限的,衛(wèi)生資源卻是有限的.如何配置和利用有限的衛(wèi)生資源,解決其配置過(guò)程中公平和效益這兩大基本問(wèn)題,讓衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到“公平”、“效益”和“效果”的理想境界，是世界各國(guó)衛(wèi)生服務(wù)研究努力追求的目標(biāo)。

申文魁、張萍認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生資源的外延很大,在人、財(cái)、物之外，作者個(gè)人更看重醫(yī)療管理這個(gè)方面。關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，主張?jiān)诔浞职l(fā)揮臨床、醫(yī)技和后勤各方面功能的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)人事制度、分配制度和運(yùn)行機(jī)制等全面改革，發(fā)揮醫(yī)院管理的重要作用。

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置的研究著述甚多，主要從合理配置資源的角度探索衛(wèi)生改革的模式，而涉及到衛(wèi)生資源配置的創(chuàng)新機(jī)制卻極少。本研究結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革的“公共衛(wèi)生發(fā)展”目標(biāo)和“市場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體制”要求，堅(jiān)持以人為本，全面提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平，不斷滿足人民群眾的生命健康需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

課題研究的條件分析：

1、課題負(fù)責(zé)人是黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，有著豐厚的理論底蘊(yùn)，課題組成員為學(xué)

校優(yōu)秀中青年教師，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科研能力強(qiáng)。

2、我校是辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越的縣級(jí)黨校，學(xué)校歷來(lái)重視教育科研工作，健

全完善的科研制度為課題的順利實(shí)施提供了保障。

3、當(dāng)前黨校正在啟動(dòng)品牌教育工程，關(guān)注教師的教學(xué)科研能力，為課題的研究提供了一個(gè)有利的契機(jī)。

資料與設(shè)備：

1、參考文獻(xiàn)

楊仁聰衛(wèi)生資源配置研究概況醫(yī)學(xué)文選，2006（02）

申文魁張萍深入改革優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置實(shí)用醫(yī)技雜志，2003（11）楊云華開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的思路衛(wèi)生軟科學(xué)，2001（02）

王玉環(huán) 張亮等 縣級(jí)市開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況分析 中華醫(yī)院管理雜志，2006（11）周壽祺縣級(jí)市如何建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2006（12）

2、設(shè)備：錄音筆、攝象機(jī)。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新機(jī)制

優(yōu)化服務(wù)

全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況匯報(bào)

東安縣農(nóng)業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內(nèi)交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國(guó)道、217省道穿境而過(guò)。全縣總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬(wàn)畝。轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，506個(gè)行政村，總?cè)丝?9.1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)。2008年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值62.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，財(cái)政總收入1.84億元，農(nóng)民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農(nóng)作物播種面積140萬(wàn)畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)40萬(wàn)噸，年可供商品糧20萬(wàn)噸；以柑桔為主的水果面積24萬(wàn)畝，常年產(chǎn)量15萬(wàn)噸。我縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶基地縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2008年承擔(dān)了省廳安排的2個(gè)萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2006年9 月，我縣被農(nóng)業(yè)部納入第二批基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究試點(diǎn)縣，開(kāi)始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評(píng)價(jià)為核心的基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作。在部、省領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局按照國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)和湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)等文件精神，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級(jí)各部門的充分肯定。

一、農(nóng)技推廣體系體制改革情況

1、農(nóng)技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站公益性與經(jīng)營(yíng)性崗位分離工作實(shí)施方案》，年底對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了考試考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照每1萬(wàn)畝農(nóng)作物播面0.5人、每1萬(wàn)戶農(nóng)戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農(nóng)業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農(nóng)技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據(jù)原《方案》運(yùn)行情況，修改出臺(tái)了《2007-2009年?yáng)|安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全縣有國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)22個(gè)（指種植業(yè)），其中：縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)6個(gè)（即縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站、縣柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)16個(gè)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）?？h農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站直屬縣農(nóng)業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位。縣農(nóng)技中心內(nèi)設(shè)法規(guī)科教股、糧油站、經(jīng)作站、植保站、土肥站、信息站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等業(yè)務(wù)股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農(nóng)業(yè)局主管。基層16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個(gè)農(nóng)技站設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、糧油、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個(gè)公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實(shí)行兼職，其人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共定338個(gè)編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)人員），其中縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站共52個(gè)編，縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站73個(gè)編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站213個(gè)編。2006年以來(lái)，全系統(tǒng)調(diào)出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調(diào)入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經(jīng)費(fèi)及工資預(yù)算情況。全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實(shí)行了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，所有在冊(cè)人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5000元。

二、農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況

2004年以來(lái)，我縣根據(jù)中發(fā) [2004]1號(hào)、國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)、湘政發(fā)[2007]15號(hào)等文件精神，結(jié)合本縣情況，大力推行以公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離為主的農(nóng)技推廣體系改革，積極探索農(nóng)技推廣運(yùn)行新機(jī)制，基本建立起了以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系，公益性農(nóng)技推廣職能得到強(qiáng)化，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得到保障，農(nóng)技隊(duì)伍管理得到規(guī)范，農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到提高。我縣的做法得到了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財(cái)政廳、編辦、農(nóng)業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各行政村配備信息聯(lián)絡(luò)員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標(biāo)準(zhǔn)建立了16個(gè)農(nóng)業(yè)信息示范村，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網(wǎng)絡(luò)咨詢1190人（次），現(xiàn)場(chǎng)咨詢22360人(次)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)配置電腦、數(shù)碼相機(jī)、固定電話等硬件設(shè)施，連接互聯(lián)網(wǎng)。完善了農(nóng)技“110”信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全《服務(wù)承諾制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》等制度，對(duì)外公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系號(hào)碼，實(shí)行“48小時(shí)服務(wù)時(shí)限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會(huì)議制度，定期收集和反饋農(nóng)民需求信息，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。2008年通過(guò)問(wèn)卷獲取農(nóng)民需求信息3458條，通過(guò)熱線電話獲取需求信息4657條，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導(dǎo)獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標(biāo)管理。2005年以來(lái)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，建立健全了《服務(wù)承諾制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《考勤值班制度》、《公益性農(nóng)技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責(zé)任制度和管理制度18個(gè)。通過(guò)各項(xiàng)制度管人管事，促進(jìn)廣大農(nóng)技人員自我約束、自我提高。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標(biāo)考核中存在方案不細(xì)、考核不全、不便操作、拉不開(kāi)檔次等情況，2006年和2007年，縣農(nóng)業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責(zé)》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標(biāo)管理考核制度》，2008年采取逐月下達(dá)《農(nóng)技推廣工作剛性任務(wù)通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)、群眾滿意指標(biāo)要求等，提出了考核的基本要求和合理設(shè)置分值的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)公益性人員的工作目標(biāo)管理考核。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個(gè)公益性推廣人員負(fù)責(zé)聯(lián)系3—5個(gè)行政村，每月下村指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1-3次以上，幫助村里建立1—3處農(nóng)業(yè)科技公示欄，及時(shí)為村民送發(fā)技術(shù)資料，反饋需求信息。

二是深入實(shí)施科技入戶。每個(gè)公益性推廣人員培育10個(gè)科技示范戶、輻射帶動(dòng)200個(gè)農(nóng)戶，推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實(shí)施主體培訓(xùn)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

三是著力開(kāi)展農(nóng)技短信服務(wù)。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個(gè)服務(wù)對(duì)象的短信服務(wù)平臺(tái)，每年利用農(nóng)技短信平臺(tái)，發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品供求信息短信40萬(wàn)條次以上。

四是不斷強(qiáng)化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范和雙季稻高產(chǎn)示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產(chǎn)桔園改造示范500畝、新種桔園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站根據(jù)本地特點(diǎn)，重點(diǎn)建起了優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提升示范、低產(chǎn)桔園改造示范、新種水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。

五是積極探索連鎖服務(wù)。以“東安縣農(nóng)技服務(wù)部”和大型農(nóng)資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營(yíng)性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。

六是舉辦田間學(xué)校和農(nóng)民夜校。根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)民的需求，將培訓(xùn)班舉辦到田間地頭，采取農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法、示范引導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實(shí)用技術(shù)。針對(duì)農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)對(duì)技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對(duì)休閑的特點(diǎn)在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，培訓(xùn)2.6萬(wàn)人(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項(xiàng)，利用農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬(wàn)人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評(píng)機(jī)制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評(píng)制度。實(shí)行目標(biāo)管理?？h農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）××工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)（中心股站長(zhǎng)）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個(gè)公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核，其中服務(wù)對(duì)象考評(píng)占40%，縣局考評(píng)占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)占20%，本單位（部門）互評(píng)占20%。推行崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度。年初每個(gè)公推員繳納崗位工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金600-1000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范工作督查制度。縣農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實(shí)情況進(jìn)行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計(jì)分，編發(fā)督查通報(bào)。完善工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實(shí)行“四掛鉤”：與獎(jiǎng)金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評(píng)聘掛鉤，與競(jìng)爭(zhēng)上崗掛鉤。

5、實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理。

一是推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過(guò)考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營(yíng)性推廣人員。公益性崗位實(shí)行3年一競(jìng)聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營(yíng)性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營(yíng)性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過(guò)渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實(shí)行末位淘汰。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以來(lái)共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營(yíng)人員通過(guò)考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機(jī)感，促進(jìn)其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

6、構(gòu)建多元化的合作推廣機(jī)制。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進(jìn)熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購(gòu)銷定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來(lái)，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運(yùn)作上做到政府扶持不干預(yù)、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織116個(gè)，吸收以種、養(yǎng)、營(yíng)銷大戶為主的會(huì)員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，各類協(xié)會(huì)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，縣稻米協(xié)會(huì)組織164名會(huì)員，對(duì)周邊農(nóng)戶進(jìn)行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶20戶，被帶動(dòng)農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤。縣柑桔協(xié)會(huì)組織47名會(huì)員承包經(jīng)營(yíng)果園8300畝，輻射帶動(dòng)周邊5.4萬(wàn)畝桔園提高了管理水平。同時(shí)，縣柑桔協(xié)會(huì)在2005年以來(lái)還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬(wàn)畝、系統(tǒng)修剪技術(shù)11.5萬(wàn)畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來(lái)共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺(tái)。四是積極培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對(duì)經(jīng)確定為村級(jí)農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費(fèi)贈(zèng)送新技術(shù)、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)修送良種和新物化成果的措施。激勵(lì)廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時(shí)也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。

7、營(yíng)造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機(jī)制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報(bào)工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見(jiàn)建議12條，被采納7條，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時(shí)做到執(zhí)行上級(jí)政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實(shí)的工作形象。二是加強(qiáng)與縣財(cái)政、人事、編辦等部門的協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造農(nóng)技推廣隊(duì)伍的晉升提撥機(jī)制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。三是會(huì)同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書面向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次工作情況，按照農(nóng)時(shí)向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機(jī)加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)技站的評(píng)價(jià)意見(jiàn)列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況

1、實(shí)行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了人員聘用制度。按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

2、強(qiáng)化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點(diǎn)針對(duì)未達(dá)到大專以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費(fèi)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時(shí)間，造就一支學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強(qiáng)、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化等問(wèn)題。

3、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營(yíng)人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

4、加快培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)技推廣員。采取專題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級(jí)農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點(diǎn)戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。

四、農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農(nóng)技隊(duì)伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營(yíng)性職能不分，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，工作被動(dòng)，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實(shí)現(xiàn)了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得到保障，待遇提高了，隊(duì)伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強(qiáng)了，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)部門的評(píng)價(jià)提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實(shí)行以“兩個(gè)分離”為主的改革以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進(jìn)村入戶時(shí)間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項(xiàng)工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴(kuò)散”到千家萬(wàn)戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2008年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，增長(zhǎng)9.2%。全縣落實(shí)糧食播種面積102萬(wàn)畝，同比增加3.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)成41.3萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)4.5%?！皷|安縣萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類技術(shù)資料100余萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬(wàn)人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進(jìn)水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測(cè)土配方施肥等50多項(xiàng)先進(jìn)適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號(hào)、紐荷爾、翠冠、清香等130多個(gè)農(nóng)作物（含果樹(shù)）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年全縣優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培49.8萬(wàn)畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。

3、促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲(chóng)燈、測(cè)土配方施肥等技術(shù)省工310萬(wàn)個(gè)，節(jié)本增收1.1億元。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，比1997年增長(zhǎng)82.6%，農(nóng)民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長(zhǎng) 142.8%。

4、樹(shù)立了干部形象。通過(guò)改革，從根本上保證了廣大農(nóng)技干部的各種待遇和福利的落實(shí)，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，農(nóng)技人員的工作熱情高漲，為民服務(wù)回饋社會(huì)的意識(shí)得到極大增強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的典型比比皆是，塑造了新時(shí)期農(nóng)業(yè)干部的新形象，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。2004年以來(lái)，我局共向縣委推薦提撥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職干部有27人，其中擔(dān)任單位正職的3人。

5、得到了社會(huì)認(rèn)可。在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心支持下，我縣農(nóng)業(yè)局近年取得了顯著成績(jī)，得到了社會(huì)各界認(rèn)可。一是群眾滿意。被評(píng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)滿意單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位。二是黨委政府認(rèn)可。2005年被縣委、縣政府評(píng)為文明單位、科技工作先進(jìn)單位。2006年被市委、市政府評(píng)為文明單位，6月縣農(nóng)業(yè)局被評(píng)為永州市先進(jìn)基層黨組。2007年被縣委、縣政府評(píng)為平安單位、先進(jìn)單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位，省農(nóng)業(yè)廳病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)節(jié)目競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，2006年8月被農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心評(píng)為全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)工作先進(jìn)單位；2005年6月，農(nóng)業(yè)部《財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》第9期?？平闁|安水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)做法；2005年11月，省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農(nóng)業(yè)廳《湖南農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》第8期?？平闁|安發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。2006年4月10日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《季季增產(chǎn)，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)做法?？萍既霊艄ぷ?007、2008連續(xù)二年得到農(nóng)業(yè)部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經(jīng)費(fèi)是搞好農(nóng)技推廣工作的前提。我縣在財(cái)政比較困難的情況下，千方百計(jì)擠出資金，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，從有利于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財(cái)政分別撥付農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣事業(yè)費(fèi)(含工資，不包括財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬(wàn)元，有力地保障了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實(shí)行了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，所有在冊(cè)人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5000元。今后，我縣將根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，繼續(xù)增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)技推廣事業(yè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請(qǐng)示，有望將我縣農(nóng)技推廣人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的范疇，從根本上解決農(nóng)技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是取得工作成效的關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，是推動(dòng)農(nóng)技推廣工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和我縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農(nóng)技服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)更及時(shí)、更直接、更有效。

3、建立科學(xué)的考核考評(píng)機(jī)制是促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段。如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的工作積極性，有利于農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)實(shí)用的考核考評(píng)機(jī)制是重要的一環(huán)。我縣建立并實(shí)行了基層農(nóng)技推廣人員工作目標(biāo)管理、崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)、工作績(jī)效獎(jiǎng)懲等制度，將每個(gè)公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，做到考核內(nèi)容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過(guò)考核、督查、評(píng)價(jià)等方式綜合打分排名，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。塑造了新時(shí)期農(nóng)業(yè)干部的新形象。

4、實(shí)施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢(shì)、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過(guò)組織和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2005年，我縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)縣，經(jīng)過(guò)四年的努力，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺(tái)，以專家組為支撐，以農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1000個(gè)科技示范戶和2萬(wàn)輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+20+∞”的農(nóng)技推廣模式，創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問(wèn)題。四年科技入戶實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵，實(shí)施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺(tái)。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進(jìn)一步加大對(duì)基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我縣40%的基層農(nóng)技站沒(méi)有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，必須安排專項(xiàng)資金解決。

2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。由國(guó)家安排培訓(xùn)工程加以培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)后續(xù)研究，鞏固和完善現(xiàn)有成果。我縣的農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)，而且隨著社會(huì)的發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生許多新的問(wèn)題，必須在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索和研究，鞏固完善現(xiàn)有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國(guó)兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)文件的要求，結(jié)合東安實(shí)際，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對(duì)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺(jué)地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過(guò)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過(guò)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過(guò)以案說(shuō)法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問(wèn)題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫穿于整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面。并及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺(jué)做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過(guò)形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過(guò)多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門的具體工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說(shuō)紀(jì)，以案說(shuō)法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對(duì)象組織編寫一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語(yǔ)言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實(shí)效。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開(kāi)設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福?？茀f(xié)

5全體干部職工要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。