第一篇：完善五項機制推進農村基層黨風廉政建設

完善五項機制推進農村基層黨風廉政建設

今年以來，望牛墩鎮立足于完善五項機制，通過加強指導、宣傳、制度、監督、糾風等五個方面工作，進一步推進全鎮農村基層黨風廉政建設。

一是加強指導。實行鎮主要領導對農村黨風廉政建設負總責，成立黨風廉政建設責任制領導小組，每年不少于四次研究布置全鎮農村基層廉政建設。重點加強農村基層黨風廉政建設示范點和一鎮一品牌工作的組織領導，指定一名紀委副書記和一名紀檢干部全程跟蹤督促工作進展，召集成員單位下村指導檢查，發揮成員單位職能優勢，力促全面提高各村黨風廉政建設工作水平。

二是加強宣傳。通過懸掛廉政掛圖、開辟網絡專欄、制作廉政廣告，在農村設置黨風廉政建設和預防職務犯罪宣傳欄、黨務財務政務信息公開查詢點等方式，加強廉政文化宣傳，同時通過廣播電視站積極培育和推廣廉潔文化，以增強廣大黨員干部的黨性觀念、紀律意識和制度意識。今年，在廉政文化“一鎮街一品牌”活動基礎上，以濱江體育公園和望溪河為載體，創建具有嶺南特色的水鄉廉政文化主題園區，以品牌效應推動基層黨廉建設。

三是加強制度。進一步補充和更新《望牛墩鎮管理制度匯編》，結合“制度建設鞏固年”工作，對全鎮114項制度內容進行梳理，按加強作風紀律、機關

效能監察、預防職務犯罪、資產財務管理等四個分類編印《望牛墩鎮黨風廉政建設及預防職務犯罪制度匯編》，并組織各單位開展制度執行落實情況自我檢查，進一步發揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，填補了制度在實施過程中的漏洞。

四是加強監督。完善監督形式。運用組織監督、制度監督、民主監督等形式，把擴大農村基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，形成對基層黨員干部的多層次監督。加強對農村干部監督。對新當選村（社區）干部開展一次集體廉政談話，落實廉政承諾制度，加強村（社區）兩委班子崗位風險評估、風險預防，深入開展“一崗一預防”試點活動。今年以來，共召開城市學習論壇2期，舉辦農村干部業務培訓班2期。

五是加強糾風。圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實、最緊迫的利益問題，開展對公安、交警、環保等十個基層單位的政風行風評議工作，提高服務窗口的辦事質量。分別在機關單位和十個被評議部門張貼《關于征求全鎮基層站所和公立醫療機構政風行風意見和建議的公告》，并通過鎮府信息網絡收集意見和建議，接受群眾的監督。開通行風評議陽光網站，對被評議部門在工作作風等方面進行投票。

第二篇：建立完善相關機制推進黨風廉政建設

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建立完善相關機制推進黨風廉政建設

李 彥

適應新形勢、新任務的要求，大力推進黨風廉政建設，這是黨中央的一項重大決策。在當前新形勢下，推進黨風廉政建設，具有極端的重要性和緊迫性。

推進黨風廉政建設，是新形勢下保持黨的先進性的迫切需要。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，沒有這樣的一個核心，就不會有我們事業的勝利。但是，我們黨并非天生就具有這種作為領導核心的力量和作用，黨發揮其力量和作用的前提是它必須是工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族先鋒隊。先進性是我們黨的生命所系、力量所在。在當前新的歷史條件下，面對復雜多變的國際國內局勢，我們只有始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實推進黨風廉政建設，才能永保黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。

推進黨風廉政建設，是新世紀全面開創現代化建設新局面的必然要求。在新世紀中，黨的建設的各個方面都必須服從并服務于經濟建設中心，服從并服務于工作大局。作為黨風廉政建設也不例外。在今天，我們建設中國特色社會主義的任務是明確的，黨的基本綱領和基本路線是正確的，但在推進社會主義現代化建設的進程中，時常遇到來自黨的作風和腐敗現象的等方面的阻力，有的甚至比較嚴重。這就要求我們大力加強和改進黨風廉政建設，堅決克服各種不良作風，堅決反對腐敗，以改革的精神做好黨風廉政建設。

推進黨風廉政建設，是新時期我們黨永遠立于不敗之地的重要保證。執政黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨執政時間越長，越需要加強和改進黨風廉政建設;越是改革開放和發展社會主義市場經 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

濟，越需要加強和改進黨風廉政建設。“得民心者得天下”。搞好黨風廉政建設，核心問題就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。因此，我們黨無論在任何時候、任何情況下，都必須始終保持于人民群眾同呼吸共命運，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，真正把黨的群眾路線維護好、堅持好、發揚好。

推進黨風廉政建設，既有許多緊迫的工作要做，又必須進行長期的不懈努力。制度和體制帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對于推進黨風廉政建設具有特別重要的意義。鄧小平明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。為此，我從建立和完善相關機制的角度，對推進黨風廉政建設做以下幾點思考：

1、建立和完善權力配置運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是推進黨風廉政建設的重要舉措。

在經濟體制改革方面，我們從計劃經濟完成了向市場經濟過渡的偉大變革，但是，與之相配套的政治體制改革相對滯后，帶來的是政府職能轉變相對滯后，對權力的分解和科學配置取法相應的措施，以至有的人事權、財產審批權與調撥權相對集中，且缺乏相應的監督檢查。雖然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解決的問題。一種權力配置的不科學、不合理，特別是當權力配置出現嚴重缺陷時，在行使過程中就不可避免地要產生背離主旨的現象，權力被無休止地濫用，出于某種私利而專權、越權;官僚主義、獨斷專行。進而腐敗滋長蔓延盛行不可避免，而且是連鎖反應，惡性循環。

科學合理的權力配置是權力正常運行的基礎，也是建立健全權力運行機制，限定當權者必須依法行政、防止腐敗的關鍵。科學配置權力，采取適度分權的措施，一是要使各種權力處于合理的分布狀態，各自能夠實現效能最大化，文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

且各種權力之間彼此能夠相互協調、相互制衡。二是要適度確定某種權力的自身界限，明確限定某種權力可以在什么范圍內、什么層次上行使，超出了這個范圍、層次就是違背原則。在權力合理配置、限定領導者權限，防止腐敗發生的措施方面中央都有一些相應的規定。比如，1996年中紀委第六次全會經黨中央批準的關于“凡屬于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定，不準個人或少數人專斷”的規定，就是對領導干部的權力界限的一種具體界定。十六大則進一步強調提出：建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。再比如：在我國有些地方已經試行在政府內部按照決策權、執行權、監督權分離的原則對行政權力的布局分配、使用范圍、權限劃分、運行程序及制衡關系作了規定。

科學配置權力或完善權力配置，應該受到應有的重視，一個科學合理的權力配置，能夠促使領導者正確行使手中的權力，利用人民賦予的職權為社會主義建設事業發揮最大的作用。

2、建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。

制度建設是黨風廉政建設的可靠保證，而制度的落實，關鍵在于嚴格執行責任追究的規定。這是制度具有嚴肅性、威懾性的原因所在，否則，再好的制度，也是一紙空文。因此，建立和完善領導干部責任追究制度，是當前黨風廉政建設亟待解決的重大課題。不妨從以下三個方面入手：

1)廉政建設領導責任追究制度。目前，在我國的廉政建設中，對腐敗行為的追究基本上只是追究當事人，而幾乎從不追究當事人領導的責任;只強調領導干部自身要廉潔自律，而忽視了領導對該組織的廉政進行管治的責任。從這個意義上講，我國只有廉政的個人負責制，而沒有建立廉政領導責任制，許多領導干部對組織的廉政建設沒有給予高度重視。領導責任制是一種責任連帶制度，領導責任制愈健全，則腐敗蔓延的條件愈差;反之，領導責任制愈不健全，則 文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費資料下載

腐敗現象蔓延的條件愈好。廉政建設領導責任制的缺位，使廉政建設得不到領導干部得高度重視，這是我國廉政建設長期見效不大的重要原因。

2)領導干部用人失誤責任追究制度。江澤民在中紀委四次全會講話中鄭重指出：“對選拔任用干部違反干部政策、不按規定行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。”實行責任追究，是指對負有用人失誤的組織和個人給予相應的懲戒。在明確用人失誤標準的基礎上，對推薦失誤、考察失誤和任用失誤分別作出處罰。建立和完善領導干部用人失誤責任追究制度，必須堅持權責統一、違規必究、客觀公正的原則，同時，還必須完善相應的配套措施和保障機制。比如：實行干部選拔任用制度;建立干部選拔任用舉報制度;組織人事部門與執紀執法部門聯系通報制度;實行黨政領導干部選拔任用工作報告制度等等。

3)領導干部決策失誤責任追究制度。為了促進領導干部慎重用權，正確決策，避免失誤，減少損失，亟待建立和完善領導干部決策失誤責任追究制度。用制度的形式，把決策者的個人責任明晰化、制度化，以此促進各級領導干部慎用決策權，排除個人主觀意志和外界干擾，努力避免決策失誤，從而不斷提高決策的能力和水平。

3、建立和完善有效監督機制，是推進黨風廉政建設的關鍵環節。

失去監督的權力必將導致權利濫用和權力腐敗。加強群眾對無產階級政黨和領導干部的監督是馬克思主義的基本原理。馬克思恩格斯認為，社會公仆必須毫不例外地接受主人的監督。毛澤東把人民群眾的監督看作是共產黨跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，開創黨的事業興旺發達的新路子。鄧小平發展了馬克思主義的監督思想。他認為執政黨必須接受監督，特別是接受群眾監督。

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借鑒國外廉政方面的監督制約機制，結合我國實際，對黨員領導干部實施全方位的監督，是推進黨風廉政建設的一個關鍵環節。

第一，必須強化上級監督機制。上級對下級的監督是目前較為有效的一種監督方式。因為上級對下級的監督方式符合現行干部管理體制。按照現行干部管理體制，上級管理下級，上級監督下級，既是上級義不容辭的職責所在，也更具有監督的權威性。

第二，必須強化黨政內部監督機制。十六大報告指出：“從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”。作為黨政內部監督機制，主要應從兩個方面進行構建和完善。其一是對決策權實施監督的機制。要按照十六大要求，完善決策機制、完善重大事項和重要干部任免的決策規則和程序。要對已有的黨政內部有關決策和監督機制進行程序性的補充、修訂和完善，便于實施有效監督;其二是對執行權實施監督的機制。對執行權的監督重點應突出對重要領域、重要部門的監督機制建設。比如，司法、財政稅務、國土、金融、干部人事等。

第三，必須強化專職機關監督。組織部門的監督，紀檢部門的監督，督察部門的監督，要加強聯系，互相溝通，密切配合。紀律檢查委員會要實行自上而下的垂直領導，對中央紀律檢查委員會負責。專職機關要擺脫權力干預，人情干預，加大查處力度。

第四，必須強化群眾監督。據資料顯示，目前查處的腐敗案件，有60%來自群眾舉報。為此，要為人民實施有效監督，拓寬各種渠道，創造客觀條件。比如：建立和完善各級政務重大事項公開制度;重大決策公開咨詢、聽政、報告制度;領導干部公開述職述廉、民意測評、民主考核制度;要完善人民代表大會制度，人民代表的選舉要引入競爭機制，真正把那些政治素質高、民主意識強、具有參政議政能力的代表選出來，保證人民民主權利的行使。

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第五，必須強化輿論監督的作用。通過新聞輿論監督，既鞭撻腐敗丑惡現象，又為社會公眾參與反腐敗提供重要途徑，營造反腐倡廉的良好社會氛圍。

4、建立和完善干部教育機制，是推動黨風廉政建設不可缺少的重要手段。

黨風廉政建設中，教育不是萬能的，但沒有教育是萬萬不能的。隨著外部環境的變化和手中權力的不斷擴大，人們會不斷增加對“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行動的指南。任何人的腐化墮落，不管有多少客觀原因，其根子還在自身的世界觀、人生觀、價值觀出了問題，思想出了問題。如果不從思想意識上加強防范，再科學的制度，再嚴格的監督都不能解決根本問題。同時，形勢發展變化，對領導干部的執政能力、執政水平也不斷地提出新要求。所以，在完善權力配置，責任追究制度和強化監督機制的前提下，要不斷完善領導干部教育機制，通過教育，不斷使領導干部提高認識，改造思想。

第三篇：完善創新機制推進黨風廉政建設

完善創新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟快速和諧發展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創新機制，強化黨風廉政建設創新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業全面協調可持續發展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2 加大監督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規的內涵，提高教育實效。充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。科協

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進科協事業的蓬勃發展。

第四篇：完善農村基層黨風廉政建設工作機制的思考

加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯系，促進社會和諧穩定的有效途徑。處于基層的廣大農村、社區，是貫徹落實黨和國家各項方針政策最直接、最重要的環節，如果基層工作做不好、基層黨風廉政建設搞不好，黨的路線、方針、政策就會成為“空中樓閣”，難以落到實處，黨群、干群關系就會受到損害，從而影響社會和諧穩定。農村富不富，主

要看支部；班子強不強，關鍵靠“班長”。因此，必須切實加強基層黨風廉政建設，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。

道真自治縣是典型的山區農業縣，總人口為34萬，其中農業人口占80%，轄14個鄉鎮，84個行政村。近年來，在推進農村基層黨風廉政建設的過程中，把進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎，密切基層黨群干群關系，促進社會和諧發展，作為基層黨風廉政建設工作的重點內容，作為建設社會主義新農村和固本強基工程的一項重要工作，擺上重要位置，堅持以健全各項工作機制為核心，以解決群眾關注的熱點難點問題為重點，努力構建基層決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。

創新村級干部管理機制。堅持把加強村級領導班子建設放在突出位置，著力提高班子成員在拒腐防變、執行政策、化解矛盾、應對突發事件等各項工作中的素質和能力。

一是完善村級組織選人用人機制。在村級組織換屆選舉中，嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關口，選好配強村級班子。

二是完善村干部考核評價機制。制定工作績效量化考核指標體系，將考核結果與村干部待遇掛鉤。建立由各級紀檢監察部門牽頭，組織、民政、涉農有關部門和司法機關密切配合的工作制度，將村干部管理工作納入黨風廉政建設體系。推行村干部述職評廉制度，在村民代表大會上對村干部進行民主測評。建立鄉（鎮）村紀檢網絡制度，加強對村干部的教育和監督。

三是建立健全黨內激勵機制,提高干部群眾對基層黨建工作的公認度和滿意度。縣級財政每年預算50萬元，建立村級集體經濟發展基金，鄉級財政將村級集體經濟發展基金納入財政預算，逐步解決“有錢辦事”的問題，大力發展村級集體經濟。建立民選村干部工資正常增長機制，解決民選村干部養老保險問題。每年在新增就業計劃中拿出5個名額，按照公開、公平、競爭和擇優的原則，把政治思想素質好、工作能力強、農村工作經驗豐富、有一定文化水平、群眾公認的優秀民選村干部招考到鄉鎮事業干部隊伍中來。關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，明確在職村黨總支書記且在村黨總支連續任書記（包括任辦事處書記、主任）10年以上的干部享受副科級干部待遇。建立科學的考核評比機制，對在工作中涌現出來的先進鄉（鎮）黨委、村黨總支、縣部門黨組（黨委、黨支部）等先進集體以及先進個人進行表彰獎勵。

創新基層民主監督機制。堅持把強化監督作為加強農村基層黨風廉政建設的著力點，通過保障群眾的民主權利，使群眾真正參與到民主監督、民主管理中來，對基層干部進行有效的監督和制約。

一是以管事為目的完善村務民主決策和民主管理制度。不斷創新方法，完善村民說事、理事、議事制度，真正讓群眾行使村務決策權。

二是以理財為重點健全村級集體資產管理制度。積極推進村級財務陽光管理工作，加強對“村賬鎮管”的監督和對村級財務的審計監督。建立農村黨務、村務、財務公開制度，制定農村“三務”公開監督管理辦法，方便群眾監督。

三是以監督為關鍵積極探索解決農村熱點問題的有效途徑。建立涉農財政補貼“一折通”制度,解決農民關心的糧食直補、退耕還林等多項國家直補資金的支付問題。建立“點題”式村務公開制度，村級組織根據群眾的點題進行有關內容的公開。

四是以便民為宗旨構建鎮、村、組三級便民服務網絡體系。由鎮村黨員干部為群眾代辦有關事項。便民服務網絡體系包括全鎮所有職能部門和各村,其主要職責是堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，通過黨員干部對人民群眾開展服務承諾,明確專人負責,主動為群眾進行生產生活中的各種服務和辦理相關證件事宜，切實做到群眾辦事時時有人管,件件有回音,事事能滿意，充分體現出全心全意為人民服務的宗旨意識。

創新查辦基層案件工作機制。懲治是對腐敗最有力的打擊。要求鄉鎮每年必須有1件以上自辦案件，并且必須規范辦案程序。從全縣14個鄉鎮的自辦案件來看，以關注民生、整頓村級干部作風為重點，著力加強基層案件查辦工作。

一是深入開展農民負擔專項治理，重點治理新型農村醫療、農村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費，加強對涉農行政事業性收費項目和標準的審核、監督。

二是堅決糾正和查處農村基層干部作風方面的突出問題，堅決制止鎮村財務

管理、宅基地審批、醫療報銷等工作中的暗箱操作、以權謀私、損害群眾利益等問題。

三是重視利用典型案件對黨員干部進行教育，力求“查處一案、教育一片”，扎實推進農村基層黨風廉政建設。

第五篇：完善四項機制,推進黨風廉政建設(上報論文)

完善四項機制，推進黨風廉政建設

余江縣食品藥品監督管理局

祝頻

胡錦濤總書記在中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調指出：“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。” 胡錦濤同志的重要講話，具有重大現實意義和深遠歷史意義。加強黨風廉政建設，是從嚴治政的重要內容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯系的需要。食品藥品監管系統肩負著保障人民群眾飲食用藥安全的重大責任，要按照胡錦濤總書記重要講話要求，緊密聯系食品藥品監管工作實際，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，通過逐步建立和完善各項制度和機制，不斷推進全系統黨風廉政建設。

一、加強學習宣傳，完善黨風廉政教育機制

黨風廉政建設，要著眼于加強學習、宣傳和思想教育，特別是廉政教育，不斷探索改進教育的內容和方式。通過建立健全廉政教育機制，解決廣大黨員干部思想上存在的問題，進而解決作風問題、信念問題、意志問題，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，使黨員干部始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線，自覺抵制各種腐敗現象。

1、加強學習。勤奮學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的重要前提。通過認真學習《黨章》、《黨內監督條例》、《黨內處分條例》、《公務員法》和食品藥品、醫療器械監管的相關法律法規及有關禁令，集中觀看正反典型教育片和廉政文化節目，不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，為促進食品藥品監管事業發展提供強大的精神動力。

2、營造廉政文化氛圍。食品藥品監管系統要從建立“廉潔型”機關入手，積極開展先進典型示范教育和反面典型警示教育，充分利用報紙、網站等各種媒體，拓寬渠道，改進方法，定期開展各種喜聞樂見、雅俗共賞的廉政文化活動，揚廉政事，倡廉政風，使全系統干部職工在富有藝術感染力的文化活動中接受廉政教育和熏陶；定期召開廉政座談會，探討食品藥品監管人員如何防微杜漸，做到遵紀守法、勤政為民、廉潔從政，營造出濃烈的食品藥品監管廉政文化，在食品藥品監管系統真正形成“廉榮貪恥”的良好風尚，使廉政文化建設成為黨風廉政建設的有力保障。

3、開展廉政教育。緊密結合食品藥品監管實際，突出食品藥品監管特色，把廉政教育作為食品藥品監管系統機關黨建一項長期的重要政治任務，使之融入食品藥品監管系統發展、改革和工作中，形成有組織領導，有部門協調配合，有黨員、干部和群眾積極參與的工作格局，不斷培育以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，弘揚“艱苦創業、無私奉獻”的精神，提高反腐倡廉宣傳教育的效果，營造良好食品藥品監管廉政環境。

二、加強作風建設，完善黨員聯系群眾機制

黨風廉政建設事關黨的形象、人心向背。加強黨風廉政建設就是要著力解決食品藥品監管系統黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部作風方面的突出問題，克服種種脫離群眾的現象，克服形式主義和官僚主義的歪風，從源頭上預防和解決腐敗問題。

1、樹立馬克思主義群眾觀。在食品藥品監管系統黨員干部特別是領導干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為廣大人民謀利益的觀點、干部的權利是人民賦予的觀點，提高堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。

2、堅持立黨為公、執政為民。加強黨風廉政建設必須著眼于始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，引導黨員干部切實把立黨為公、執政為民的要求具體深入地落實到食品藥品監管各項工作中，做到全心全意為人民服務，密切聯系人民群眾，為人民掌好權、用好權。離開了與人民群眾的血肉聯系，我們黨的先進性也就無從體現，我們的工作就會無的放矢。

3、積極改進工作作風。從實際出發強化群眾意識，堅持群眾利益高于一切，黨員干部特別是領導干部要深入基層，聯系群眾，主動贏得群眾的信任和支持，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。食品藥品監管系統必須將食品藥品監管與人民群眾的利益有機地結合起來，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，減少和防范食品藥品安全事故，讓人民群眾身體健康和生命安全得到保障。

三、加強權力制約，完善黨風廉政監督機制

食品藥品監管系統是行政執法主體，掌握著一定的權力。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。加強黨風廉政建設，必須貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強對黨員干部的監督。食品藥品監管系統要認真分析總結各類違紀違法案件中帶有共性和規律性的東西，找出權力制約和監督方面存在的薄弱環節，重點完善能夠實現有效制約和監督的措施，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力正確行使。

1、發揚黨內民主。廉政監督需要民主的環境和氛圍，在黨風廉政建設上要定期開展民主生活會，多開展談心交心、分析評議、通報情況等活動民主評議、批評與自我批評，以此促成有效的黨內監督。推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實黨員的知情權和監督權，保證黨員民主權利，發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性。

2、強化黨內監督。認真貫徹執行《黨內監督條例》，加強對領導機關和領導干部的監督，抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的建設和落實。切實保障黨員的批評權、檢舉權，充分發揮黨員的民主監督作用，強化黨內監督，嚴肅黨的紀律。只有對黨員干部進行嚴格的監督和制約，才能保證黨員特別是領導干部認真履行職責，正確行使權利。

3、拓展監督渠道。把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自上而下監督和自下向上監督結合起來。完善政務公開制度，擴大公開范圍，規范公開形式，提高公開效果，暢通群眾投訴舉報渠道，實行陽光行政。堅持在保持共產黨員先進性教育活動中的談心交心、查找問題、自我批評與通報情況等做法，切實把保持共產黨員先進性的要求轉化為黨員自覺的廉潔自律。

四、加強責任落實，完善預防懲戒腐敗機制

落實黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作的龍頭工程，食品藥品監管系統要繼續按照全國黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神，進一步提高思想認識，增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性，做好黨風廉政建設責任制的任務分解、檢查考核和責任追究，認真總結落實黨風廉政建設責任制的成功經驗和做法，建立健全預防和懲戒腐敗的機制。

1、認真查辦案件。充分發揮懲治的作用，保持查辦違法違紀案件的工作力度，以懲治促預防。把發生在領導機關和領導干部 中的違紀違法問題作為查辦案件的重點，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職造成重大安全事故的案件；依法查處商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為；大力查處領導干部利用人事權、審批權謀取私利的案件，注重查處嚴重侵害群眾利益的案件。充分發揮查辦案件的治本作用，利用案件資源，對案件進行深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱環節，有針對性地完善規章制度，加強防范，避免類似問題再次出現。

2、落實辦案責任制。嚴格依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序。加強案件審理、信訪舉報和申訴受理等工作，切實保障黨員和公民的合法權利。對腐敗分子發現一個，就堅決查辦一個，決不姑息。在查辦案件工作中，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合，既要查處嚴重阻礙和破壞改革發展的案件，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創新地開展工作。進一步完善和規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，做到安全文明辦案。

3、完善預防腐敗機制。圍繞貫徹落實《黨員監督條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，出臺包括領導干部述職述廉制度，領導干部談話、警示訓誡和回復組織函詢等一系列制度，建立健全廉政預防機制；以擴大干部人事工作中的民主為重點，進一步推進民主推薦，組織考察和討論決定等各個環節的科學化、規范化、程序化，杜絕“帶病上崗”和“帶病提職”現象的發生，在干部“入口”嚴格把關，預防腐敗發生。健全的制度和機制是搞好黨風廉政建設的基礎。我們要不斷完善各項機制，規范食品藥品監管行為，防止腐敗行為的發生，把“情為民多系、權為民所用、利為民所謀”作為食品藥品監管工作的出發點和立足點，認真履行職責，真正成為保障群眾飲食用藥安全的忠誠守護者。