第一篇：濟(jì)寧出臺(tái)意見加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)工作

濟(jì)寧出臺(tái)意見加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)工作 2012年，濟(jì)寧地區(qū)共有5家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)開業(yè)，對(duì)支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的促進(jìn)作用。但作為新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)，也面臨認(rèn)知程度低、經(jīng)營(yíng)成本高、競(jìng)爭(zhēng)壓力大的困境，部分財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、農(nóng)貸貼息等優(yōu)惠政策尚未到位，亟需得到政府及相關(guān)主管部門的大力支持。為有效解決這一問(wèn)題，濟(jì)寧銀監(jiān)分局根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加大金融財(cái)稅支持力度促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2011〕43號(hào)）精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極主動(dòng)向市政府進(jìn)行專題匯報(bào)，引起濟(jì)寧市人民政府高度重視，于近期下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)工作的意見》（濟(jì)政字[2012]69號(hào)），提出六個(gè)方面的政策鼓勵(lì)措施，加大轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展力度，促進(jìn)全市村鎮(zhèn)銀行呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2014年10月31日之前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同免征印花稅；將金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年年底；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年年底。

二、加大財(cái)政支持力度。貫徹執(zhí)行中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)當(dāng)年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予財(cái)政補(bǔ)貼。5年內(nèi)對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)際上交稅收地方留成部分，由受益財(cái)政按等額給予補(bǔ)助；推薦當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)參股村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)先推薦企業(yè)在村鎮(zhèn)銀行開戶；建立健全融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立涉農(nóng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金，通過(guò)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，分散村鎮(zhèn)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行開業(yè)3年內(nèi)不實(shí)施現(xiàn)金分紅，國(guó)家各項(xiàng)扶持政策形成的公共積累，首先應(yīng)用于補(bǔ)充資本、彌補(bǔ)虧損、提取撥備，不得用于分紅。

三、強(qiáng)化職能部門作用。銀監(jiān)部門要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化村鎮(zhèn)銀行組建程序，完善與地方政府、人民銀行、主發(fā)起行的溝通機(jī)制，確保村鎮(zhèn)銀行組建工作的效率和質(zhì)量。要對(duì)村鎮(zhèn)銀行組建的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，明確監(jiān)管部門、地方政府、主發(fā)起行三方的履職定位，規(guī)范每一環(huán)節(jié)的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行要積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行支付體系建設(shè)，暢通村鎮(zhèn)銀行支付匯路，維護(hù)支付、清算系統(tǒng)正常運(yùn)行；要積極指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和貨幣政策要求，建立完善各項(xiàng)信貸政策制度，切實(shí)履行金融支持地方和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

四、優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行發(fā)展環(huán)境。地方政府及有關(guān)部門不得實(shí)施不符合市場(chǎng)規(guī)則的信貸傾斜；不得干預(yù)村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款；要嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)，嚴(yán)禁巧立名目收取各種贊助費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁違反規(guī)定向村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)行推銷產(chǎn)品。要積極向村鎮(zhèn)銀行推薦有市場(chǎng)、有效益、有信用、投資回報(bào)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項(xiàng)目；要積極幫助村鎮(zhèn)銀行解決營(yíng)業(yè)用房選址、行政審批、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的問(wèn)題，加大支持對(duì)村鎮(zhèn)銀行的推介和宣傳，不斷提高村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)認(rèn)知度；要進(jìn)一步加強(qiáng)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（市）建設(shè)，提升全社會(huì)信用水平，為村鎮(zhèn)銀行設(shè)立和運(yùn)行創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境。主發(fā)起行要充分尊重村鎮(zhèn)銀行的法人地位，不得越過(guò)村鎮(zhèn)銀行股東大會(huì)和董事會(huì)直接行使股東權(quán)利，切實(shí)保證村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)中小股東利益。

五、落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解責(zé)任。強(qiáng)化地方政府對(duì)地方中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。市、縣兩級(jí)政府要建立以地方政府為主導(dǎo)的村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府審計(jì)監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)，成立村鎮(zhèn)銀行突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況。各村鎮(zhèn)銀行要與主發(fā)起行簽訂流動(dòng)性支持書面承諾，落實(shí)主發(fā)起行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助義務(wù)。銀監(jiān)分局要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控制度及操作流程建設(shè)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)預(yù)警、提示，督促落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施；人民銀行要督促村鎮(zhèn)銀行制定突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，完善突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)自救方案，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促村鎮(zhèn)銀行以面向農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為目的，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，在不斷完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制水平的基礎(chǔ)上，立足地方實(shí)際，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)提供便捷、完善的金融服務(wù)；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊造謠、傳謠等引發(fā)、加大突發(fā)性流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的各種違法行為。村鎮(zhèn)銀行要強(qiáng)化聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善工作機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、穩(wěn)妥地接受和回應(yīng)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)與地方政府、監(jiān)管部門、人民銀行、發(fā)起行、股東之間的聯(lián)系，形成聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同處置機(jī)制，維護(hù)良好聲譽(yù)。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府對(duì)縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)銀行建設(shè)工作情況進(jìn)行考核，將村鎮(zhèn)銀行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等目標(biāo)任務(wù)列入專項(xiàng)督查范圍，并按照建立健全“目標(biāo)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查”三個(gè)體系的要求，把考核督查結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。

第二篇：海南出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)意見》

海南出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)意見》

我省出臺(tái)加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)意見

國(guó)際旅游島的核心是開放

國(guó)際旅游島目標(biāo)：旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地

中新海南網(wǎng)9月24日電 據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，“開放”成為省委、省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的關(guān)鍵詞。這份文件的出臺(tái)標(biāo)志著我省第五次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)改革之一的國(guó)際旅游島建設(shè)，從構(gòu)想進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

《意見》指出，建設(shè)國(guó)際旅游島，是我省立足省情全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著眼于海南未來(lái)發(fā)展做出的重大決策。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此給予高度重視。今年4月，胡錦濤總書記在海南視察時(shí)明確指示，海南要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院也于今年4月原則同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)對(duì)外開放和體制機(jī)制改革等方面積極探索，先行試驗(yàn)。

《意見》站在中國(guó)改革開放30周年的歷史新起點(diǎn)上，對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的意義進(jìn)行了闡述，指出這是推動(dòng)海南新一輪改革開放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放排頭兵作用的重要突破口;是構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速提升海南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)小平同志“把海南好好發(fā)展起來(lái)”遺愿的重大戰(zhàn)略舉措;是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)和建設(shè)好這個(gè)全國(guó)人民“大花園”的必然選擇。

《意見》對(duì)國(guó)際旅游島進(jìn)行了勾畫：旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。

《意見》對(duì)未來(lái)5年的國(guó)際旅游島賦予了更為明確的內(nèi)容，那就是旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度開放;國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)出便捷;旅游購(gòu)物方便優(yōu)惠;旅游管理、營(yíng)銷和服務(wù)與國(guó)際慣例接軌。

《意見》指出，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島目標(biāo)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理;堅(jiān)持以國(guó)際化為導(dǎo)向，著力提高旅游業(yè)國(guó)際化程度;堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，發(fā)展與保護(hù)“雙贏”;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

《意見》在設(shè)計(jì)國(guó)際旅游島建設(shè)路徑時(shí)指出，積極推進(jìn)旅游對(duì)外開放，是建設(shè)國(guó)際旅游島的重要前提。要解放思想，大膽探索，在旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放上先行先試，并積極向國(guó)家爭(zhēng)取更加開放便利的出入境政策、優(yōu)惠的旅游購(gòu)物政策、更加開放的航權(quán)政策、更加開放的海洋旅游政策、更加靈活的融資政策和更加開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

《意見》提出，我省要加大旅游要素的國(guó)際化改造力度，通過(guò)加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)符合國(guó)際需求的旅游產(chǎn)品、提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平、加強(qiáng)旅游對(duì)外宣傳促銷、營(yíng)造良好的旅游環(huán)境等，推進(jìn)我省旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《意見》進(jìn)一步指出，要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際旅游島建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加緊編制海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用;加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持;深入推進(jìn)旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，努力形成國(guó)際旅游島建設(shè)的強(qiáng)大合力。(記者 譚麗琳 邱大軍)

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見（范文）

關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見

[ 南平市人民政府 ] [ 2009-04-27 17:04:35.0 ] 索引號(hào)[ NP00101-0200-2009-]

南政綜〔2009〕92號(hào) 南平市人民政府關(guān)于

加快推進(jìn)新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，根據(jù)《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號(hào)）和《中共南平市委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（南委發(fā)〔2009〕1號(hào)）文件精神，提出以下意見。

一、基本原則

（一）注重宣傳引導(dǎo)。要鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村鎮(zhèn)集中建房，同時(shí)尊重群眾意愿，積極組織引導(dǎo)，深入宣傳中心村鎮(zhèn)建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和階段性成果，全面提高農(nóng)村干部群眾對(duì)中心村鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民投入中心村鎮(zhèn)建設(shè)的自覺(jué)性。

（二）注重科學(xué)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮人口現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套等要素，進(jìn)一步優(yōu)化中心村布局，明確規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，抓緊做好中心村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、勞動(dòng)力就業(yè)和基層組織建設(shè)“四個(gè)規(guī)劃”，確保在2010年底前完成規(guī)劃編制工作。中心村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)彰顯閩北農(nóng)村建筑風(fēng)格，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。

（三）注重提速提升。對(duì)已完成規(guī)劃編制的中心村，要加緊啟動(dòng)建設(shè)，尤其是市級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、中心村試點(diǎn)要加大建設(shè)力度，盡快取得成效。已經(jīng)建起來(lái)或正在擴(kuò)建的中心村，要加快完善中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，切實(shí)把中心村建設(shè)成為適宜人居、交通便捷、功能齊全、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新型農(nóng)村，提高公共產(chǎn)品的覆蓋率，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。加大舊村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)管理，保持整潔衛(wèi)生，搞好綠化美化，優(yōu)化人居環(huán)境。

二、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)規(guī)劃新建農(nóng)民住宅規(guī)模達(dá)100戶以上的中心村，視其村莊建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)劃建設(shè)用地征用、農(nóng)民建房進(jìn)度等情況，市財(cái)政給予每個(gè)村一次性資金補(bǔ)助，同時(shí)縣（市、區(qū)）給予一次性配套資金補(bǔ)助，專項(xiàng)用于扶持中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、對(duì)規(guī)劃新建農(nóng)民住宅規(guī)模達(dá)100戶—149戶的中心村，市財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政給予每個(gè)村配套補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。其中，中心村完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)劃建設(shè)用地征地后，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別給予補(bǔ)助資金7.5萬(wàn)元、15萬(wàn)元；中心村按規(guī)劃兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)60%的，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政再分別給予補(bǔ)助資金7.5萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

2、對(duì)規(guī)劃新建農(nóng)民住宅規(guī)模達(dá)150戶—199戶的中心村，市財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政給予每個(gè)村配套補(bǔ)助資金40萬(wàn)元。其中，中心村完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)劃建設(shè)用地征地后，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別給予補(bǔ)助資金10萬(wàn)元、20萬(wàn)元；中心村按規(guī)劃兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)60%的，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政再分別給予補(bǔ)助資金10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

3、對(duì)規(guī)劃新建農(nóng)民住宅規(guī)模達(dá)200戶以上的中心村，市財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助資金25萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政給予每個(gè)村配套補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。其中，中心村完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)劃建設(shè)用地征地后，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別給予補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元、25萬(wàn)元；中心村按規(guī)劃兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)60%的，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政再分別給予補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元、25萬(wàn)元。

（三）補(bǔ)助辦法。補(bǔ)助資金分兩期撥付。

1、前期補(bǔ)助資金的申報(bào)、審批、發(fā)放具體辦法如下：

（1）規(guī)劃新建農(nóng)民住宅規(guī)模達(dá)100戶以上的中心村，其村莊建設(shè)規(guī)劃編制、規(guī)劃建設(shè)用地征地完成之后，即可由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）向縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)前期補(bǔ)助資金。

（2）由縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)辦、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、老區(qū)扶貧等部門，對(duì)中心村規(guī)劃、征地情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象后，以縣（市、區(qū)）人民政府名義形成中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，并附《中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)助資金申報(bào)表》（見附件1），報(bào)送市農(nóng)辦、市財(cái)政局審批。

（3）由市農(nóng)辦、市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市扶貧辦等部門，組成核查驗(yàn)收組，實(shí)地調(diào)查核實(shí)，由市農(nóng)辦、市財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收情況，將中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)助資金下達(dá)各縣（市、區(qū)），同時(shí)縣（市、區(qū)）財(cái)政下達(dá)配套補(bǔ)助資金。由縣（市、區(qū)）責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將市、縣兩級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到中心村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將補(bǔ)助資金發(fā)放情況建檔造冊(cè)備查。

2、后期補(bǔ)助資金的申報(bào)、審批、發(fā)放具體辦法如下：

（1）每年3月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織土地、建設(shè)、民政等站所，對(duì)上轄區(qū)內(nèi)中心村建設(shè)情況進(jìn)行自查，確定中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象，并將補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額進(jìn)行公示7天，公示期滿后據(jù)實(shí)填報(bào)《中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期補(bǔ)助資金申報(bào)表》（見附件2），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）名義形成中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府審核。

（2）每年4月底前，由縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)辦、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、老區(qū)扶貧等部門，對(duì)上轄區(qū)內(nèi)的中心村建設(shè)情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)補(bǔ)助對(duì)象后，以縣（市、區(qū)）人民政府名義形成中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，并附《中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期補(bǔ)助資金申報(bào)表》，報(bào)送市農(nóng)辦、市財(cái)政局審批。

（3）每年6月底前，由市農(nóng)辦、市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市扶貧辦等部門，組成核查驗(yàn)收組，實(shí)地調(diào)查核實(shí)，由市農(nóng)辦、市財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收情況，將上中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金下達(dá)各縣（市、區(qū)），同時(shí)縣（市、區(qū)）財(cái)政下達(dá)配套補(bǔ)助資金。由縣（市、區(qū)）責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將市、縣兩級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到中心村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將補(bǔ)助資金發(fā)放情況建檔造冊(cè)備查。

（四）資金管理。中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金必須實(shí)行專戶管理，專款專用，不得克扣和挪用。各級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)管理和審計(jì)監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)放到村。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策

對(duì)2009年1月1日以后依法取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，在中心村或集鎮(zhèn)按照村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建房審批的要求，當(dāng)年新建自用住宅的農(nóng)村村民，實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

（一）建房用地的耕地占用稅、契稅按有關(guān)規(guī)定給予減征。建房用地的征地管理費(fèi)、新菜地開發(fā)基金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)，免于征收。散裝辦、新材辦要積極支持新農(nóng)村建設(shè)，提供服務(wù)。

（二）農(nóng)民新建住宅后，其舊宅基地應(yīng)退還集體并復(fù)墾。經(jīng)省上立項(xiàng)同意將舊宅基地墾復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，根據(jù)新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量給予資金補(bǔ)助。

（三）建房自用材，保證采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排采伐。

（四）由建設(shè)部門免費(fèi)提供住宅通用圖。除按規(guī)定收取工本費(fèi)外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)，地形圖測(cè)量費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等中介服務(wù)性費(fèi)用減半收取。

（五）電信部門免收移機(jī)費(fèi)用。對(duì)新裝話機(jī)用戶，工料費(fèi)統(tǒng)一按58元/戶收取。

（六）有線電視用戶初裝費(fèi)按當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

（七）生活照明的供電工程只收取設(shè)備材料的成本費(fèi)用，由供電部門負(fù)責(zé)施工和安裝到戶，免收其它費(fèi)用。

四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)

各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，有效運(yùn)作，根據(jù)中心村發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際需要，在資金投放、項(xiàng)目安排等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜扶持，尤其要在中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予更多的支持，共同推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）對(duì)中心村優(yōu)先安排候車亭建設(shè)項(xiàng)目，按省上政策給予每個(gè)候車亭建設(shè)補(bǔ)助5000元。

（二）對(duì)中心村優(yōu)先向省上申報(bào)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目。

（三）對(duì)中心村優(yōu)先安排農(nóng)家書屋建設(shè)，重點(diǎn)支持和幫助建設(shè)村文化俱樂(lè)部。

（四）對(duì)中心村優(yōu)先安排農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)建設(shè)。

（五）將中心村優(yōu)先列入“十一五”期間省級(jí)建制村的垃圾治理計(jì)劃，中心村開展垃圾治理驗(yàn)收合格后，由省上給予一般轉(zhuǎn)移支付縣每個(gè)建制村2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，非轉(zhuǎn)移支付縣每個(gè)建制村1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）將中心村優(yōu)先列為市級(jí)種植珍貴樹示范村，市林業(yè)局對(duì)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開展非規(guī)劃林地植樹造林，并經(jīng)驗(yàn)收合格后的中心村，給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。

（七）支持、幫助中心村開展創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村活動(dòng)，中心村獲得省級(jí)生態(tài)村命名后給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、規(guī)范建房行為

（一）嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格禁止農(nóng)民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)住宅。不符合規(guī)劃或未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)民住宅建設(shè)用地。

（二）堅(jiān)持節(jié)約用地。農(nóng)民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，做好舊村莊周邊擴(kuò)建用地的置換工作。農(nóng)民每戶住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。

（三）嚴(yán)禁違規(guī)建房。農(nóng)民新建、改建住宅，其建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)禁農(nóng)民未批先建或者違反規(guī)定亂占濫用土地建設(shè)住宅。對(duì)違規(guī)建房的，按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。附件：

1、中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)助資金申報(bào)表；

2、中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期補(bǔ)助資金申報(bào)表。

二○○九年四月二十七日

附件1 中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)助資金申報(bào)表

縣（市、區(qū)）人民政府（蓋章）年 月 日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）中心村 規(guī)劃新建農(nóng)民住宅戶數(shù) 完成村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)間 完成規(guī)劃建設(shè)用地征地時(shí)間 完成征地?cái)?shù)量（畝）

第四篇：海南村鎮(zhèn)建設(shè)管理意見出臺(tái)

海南村鎮(zhèn)建設(shè)管理意見出臺(tái)：一戶村民一處宅基地

http://news.hainan.net/時(shí)間：2011-7-25 7:52:00 來(lái)源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào) 評(píng)論(17)

酷禮襲來(lái)優(yōu)惠不斷，皇冠夏季風(fēng)暴給你一個(gè)清爽“親子節(jié)”

新聞背景：海南建省辦特區(qū)以來(lái)，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)薄弱等原因，海南村鎮(zhèn)建設(shè)基本上仍處于自發(fā)狀態(tài)，土地資源浪費(fèi)、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題突出。7月18日，《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)經(jīng)省政府第67次常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)。

科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要組成部分。圖為環(huán)境優(yōu)美的定安縣龍湖鎮(zhèn)高林村。(南海網(wǎng)記者 張茂 攝)

《意見》從加快制定和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)范農(nóng)村土地管理、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理制度、嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理保障措施等六大方面，提出了具體意見和措施，《意見》的出臺(tái)和實(shí)施標(biāo)志海南城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

“自建三層以上住宅須申請(qǐng)建筑施工許可”、“一戶宅基地不得超175平方米”、“禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買宅基地建房”……7月24日上午，海南省召開新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的各方面都有章可循。

省政府副秘書長(zhǎng)屈建民，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李建飛、副廳長(zhǎng)陳孝京，省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑出席當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)介紹《意見》內(nèi)容。

2014年底將完成2542個(gè)行政村規(guī)劃編制

《意見》明確提出，2011年12月底前，首先完成《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作;2012年12月底前完成市、縣、自治縣人民政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

全省村莊規(guī)劃應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，2012年12月底前，完成需要重點(diǎn)控制的城邊村和位于城郊結(jié)合部、公路鐵路兩側(cè)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)附近的村莊規(guī)劃編制;2014年12月底前完成全省2542個(gè)行政村的規(guī)劃編制。

自建三層以上住宅要申請(qǐng)建筑施工許可證

在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面，《意見》明確提出要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可制度。在村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。在村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，居民自建三層(不含三層)以上住宅，以及投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)。

村民建房要辦理哪些手續(xù)?《意見》規(guī)定，對(duì)已編制村莊規(guī)劃的，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和村莊規(guī)劃預(yù)留宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)手持村民戶籍證明、宅基地使用證或其他能夠證明宅基地真實(shí)情況的證明、村民委員會(huì)簽署的書面意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)，審查合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

對(duì)未編制村莊規(guī)劃的，如村民需要使用農(nóng)村集體土地的，由村民向戶口所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，符合申請(qǐng)條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按批次報(bào)建市縣人民政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民自建房一戶宅基地不得超175平方米

為了規(guī)范農(nóng)村土地秩序，《意見》在嚴(yán)格宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)方面明確，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，占地面積不得超過(guò)175平方米。審批村民分戶申請(qǐng)時(shí)，既要充分考慮村民正常、合理的建房需求，又要從嚴(yán)掌握分戶條件，控制宅基地過(guò)快增長(zhǎng)。村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)劃撥宅基地的，不予批準(zhǔn)。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買宅基地建房，違者予以沒(méi)收。禁止變相通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、入股等形式建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”、出售“小產(chǎn)權(quán)房”，違者予以沒(méi)收或拆除。

同時(shí)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)特色建筑景觀風(fēng)貌方面的引導(dǎo)，在建設(shè)規(guī)劃村鎮(zhèn)建筑時(shí)，要根據(jù)村鎮(zhèn)特點(diǎn)提出特色建筑景觀風(fēng)貌引導(dǎo)，對(duì)建筑造型、層高、高度、色彩、材質(zhì)等做出規(guī)定，小城鎮(zhèn)居民住宅不宜超過(guò)6層，村莊居民住宅不宜超過(guò)3層。

違法搶建的各類違建一律不予補(bǔ)償

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，海南違法建設(shè)行為屢禁不止，近期對(duì)海口、三亞、保亭三個(gè)市縣的違法建設(shè)行為進(jìn)行了調(diào)查。違章建筑海口有220多萬(wàn)平方米，三亞有380多萬(wàn)平方米、保亭的保城鎮(zhèn)和三道鎮(zhèn)就有8881平方米，令人震驚。近年來(lái)，海南各市縣加大了對(duì)違章建筑的打擊力度，三亞市今年上半年拆除了50多萬(wàn)平方米，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，違法建設(shè)行為已由熱點(diǎn)建設(shè)地區(qū)向周邊逐步蔓延，一哄而上，愈演愈烈。

《意見》中對(duì)征地拆遷補(bǔ)償政策有了規(guī)定，逐步提高補(bǔ)償份額，改進(jìn)補(bǔ)償辦法，對(duì)報(bào)建與未經(jīng)報(bào)建的地上建筑物、構(gòu)筑物采取差別化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法搶建的各類違章建筑一律不予補(bǔ)償。對(duì)于城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買宅基地建房的，違者予以沒(méi)收。

海南村鎮(zhèn)建設(shè)管理意見出臺(tái)：一戶村民一處宅基地

http://news.hainan.net/時(shí)間：2011-7-25 7:52:00 來(lái)源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào) 評(píng)論(17)

酷禮襲來(lái)優(yōu)惠不斷，皇冠夏季風(fēng)暴給你一個(gè)清爽“親子節(jié)”

7月24日上午，海南省召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》。(南海網(wǎng)記者 李曉梅 攝)

“這些違章建筑近日就會(huì)全部拆完。”近日，在靈山鎮(zhèn)瓊山大道某違章建筑前，海口市美蘭區(qū)國(guó)土分局有關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決地說(shuō)。

這些違章建筑的發(fā)現(xiàn)，是國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法衛(wèi)星的功勞，它們近日已連續(xù)在海口發(fā)現(xiàn)多處違法建筑，在它們的指引下，7月15日上午，龍華區(qū)對(duì)丘海大道延長(zhǎng)線西側(cè)10多宗3000多平方米違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除;幾天后，美蘭區(qū)演豐、靈山等鎮(zhèn)的業(yè)主又在政府監(jiān)督下自行拆除12宗違法建筑約1.64萬(wàn)平方米。這是我省大力打擊違法建筑的一個(gè)縮影。近年來(lái)我省各地農(nóng)民違法建房現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然政府一再嚴(yán)厲打擊，但總體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

在今天上午召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在解讀省政府《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》時(shí)認(rèn)為，該《意見》“十分及時(shí)、十分必要”，其施行將揭開我省在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面新的一頁(yè)。

完善村鎮(zhèn)規(guī)劃

“村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖，是農(nóng)村社會(huì)不可偏廢的公共政策。”省政府副秘書長(zhǎng)屈建民介紹說(shuō)，為此《意見》在第一部分就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了具體規(guī)定，以解決我省村鎮(zhèn)規(guī)劃工作相對(duì)滯后的難題。

記者看到，《意見》第一部分的第一大點(diǎn)就是要求落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任，提出村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。市縣政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查通過(guò)后報(bào)市縣政府審批。村莊規(guī)劃以建制村為編制單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市縣政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

《意見》要求，在村鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和村莊規(guī)劃預(yù)留宅基地建設(shè)村民住宅的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)獲得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并報(bào)市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系方面，《意見》要求建立健全村鎮(zhèn)建筑施工許可制度。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，居民自建3層及以上住宅，以及投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣以上政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案。

規(guī)范農(nóng)村土地管理

“促進(jìn)農(nóng)村土地的集約管理，是我省土地改革的一個(gè)重要方向。”省國(guó)土環(huán)資廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑說(shuō)，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必然涉及土地的利用和保護(hù)問(wèn)題，因此《意見》對(duì)依法利用土地進(jìn)行建設(shè)進(jìn)行了專門規(guī)定。

《意見》一方面明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀控制。對(duì)尚未制訂規(guī)劃的村鎮(zhèn)，暫按現(xiàn)有建設(shè)用地紅線范圍，對(duì)建設(shè)行為實(shí)施管理，農(nóng)村居民確需建房的，可在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)安排閑置地建房，并辦理用地和規(guī)劃建設(shè)報(bào)批手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)用地管理，明確村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地用途，嚴(yán)禁一切變相、僥幸地違法規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為。

另一方面則強(qiáng)調(diào)，要充分考慮農(nóng)民正常基本建房的需求，及農(nóng)民經(jīng)營(yíng)副業(yè)的需要，依法、合理設(shè)計(jì)農(nóng)村集體建設(shè)用地審批程序。提出要有序推進(jìn)農(nóng)村土地改革，以“盡量減少征用農(nóng)民土地”為原則，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民使用宅基地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

對(duì)已劃入城市規(guī)劃區(qū)、旅游和其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，《意見》鼓勵(lì)集中興建村民住宅小區(qū)，對(duì)新的拆遷安置對(duì)象，不再采取劃撥宅基地的方式安置。“這是為防止在城市建設(shè)中形成新的?城中村?，減少和避免?二次拆遷?。”王業(yè)僑說(shuō)，對(duì)其他村民住宅建設(shè)，則鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村，以集約用地，有條件的地方可打破村莊行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃住宅、加工區(qū)、旅游景點(diǎn)景區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

嚴(yán)打違法建筑行為

“《意見》的出臺(tái)，其中一個(gè)主要目的是遏制違法用地和違法建設(shè)行為的蔓延。”省住建廳副廳長(zhǎng)陳孝京說(shuō)。

據(jù)介紹，為遏制非法土地交易和違法建設(shè)行為蔓延的勢(shì)頭，各地將進(jìn)行一次全面摸底和集中清理，在2011年底前要取得階段性成果。

對(duì)治理違法建筑，《意見》的措辭十分嚴(yán)厲：凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)外違規(guī)建房的，一律依法予以拆除。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得合法用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，予以拆除;對(duì)拒不停止違法建設(shè)、拒不改正或拒不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原狀。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(本報(bào)海口7月24日訊)

一戶村民只能擁有一處宅基地

省政府出臺(tái)《意見》嚴(yán)控違法用地違法建筑蔓延———

-禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買宅基地建房-禁止變相建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”、出售“小產(chǎn)權(quán)房”

省政府昨天上午召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)已于22日正式頒布實(shí)施。據(jù)介紹，《意見》的出臺(tái)將全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，有效遏制違法用地、違法建筑蔓延，維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建優(yōu)美的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

《意見》更多地考慮了農(nóng)民分戶建房、安居樂(lè)業(yè)的需求，更多地為基層、市縣執(zhí)法提供有力的政策支持，加強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性，具有為民、便民、親民、富民的特點(diǎn)。主要解決了六大問(wèn)題：一是規(guī)劃編制滯后問(wèn)題;二是建設(shè)用地違法問(wèn)題;三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度缺位問(wèn)題;四是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患突出問(wèn)題;五是管理和打擊違法用地、違法建設(shè)的責(zé)任不清問(wèn)題;六是領(lǐng)導(dǎo)不力、機(jī)構(gòu)不健全、投入不足、群眾法制觀念薄弱等問(wèn)題。

在規(guī)范農(nóng)村土地秩序，促進(jìn)集約節(jié)約用地方面，《意見》規(guī)定，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，占地面積不得超過(guò)175平方米。村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買宅基地建房，違者予以沒(méi)收。禁止變相通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、入股等形式建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”、出售“小產(chǎn)權(quán)房”，違者予以沒(méi)收或拆除。

據(jù)了解，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，我省村鎮(zhèn)建設(shè)得到較快發(fā)展，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化。但由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃工作相對(duì)滯后、管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全等原因，我省村鎮(zhèn)建設(shè)基本上仍處于自發(fā)狀態(tài)，土地資源浪費(fèi)、環(huán)境臟亂差、開發(fā)建設(shè)成本增加等問(wèn)題突出，尤其是近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。

據(jù)介紹，制定《意見》的目的就是為了全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，有效遏制違法用地、違法建筑蔓延，維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建優(yōu)美的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，節(jié)約集約利用土地，加快海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

海南日?qǐng)?bào)記者單憬崗 通訊員謝曦 實(shí)習(xí)生黃旭陽(yáng)

環(huán)鐵路成為今年來(lái)國(guó)家批準(zhǔn)的唯一鐵路項(xiàng)目

http://news.hainan.net/時(shí)間：2011-7-27 14:56:00 來(lái)源：人民網(wǎng)海南視窗

7月27日，記者從海南省委2011理論研討會(huì)上獲悉，日前，新建海南西環(huán)鐵路可行性研究報(bào)告正式獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)。這是今年到目前為止國(guó)家批準(zhǔn)的唯一鐵路項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與東環(huán)高鐵一致。海南政協(xié)副主席、跨海辦主任趙莉莎表示，環(huán)島高鐵和跨海工程是國(guó)際旅游島建設(shè)和發(fā)展的重要保障。環(huán)島高鐵和跨海工程是海南構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施。建成后，將形成更便捷的島內(nèi)交通和進(jìn)出島通道，大大完善海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施，滿足國(guó)際旅游島不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，為海南建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地提供有力支撐。

環(huán)島高鐵和跨海工程是海南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。環(huán)島高鐵和跨海工程預(yù)計(jì)直接投資近2000億元，將對(duì)海南在“十二五”及今后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用;建成后，將與全國(guó)鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)貫通，突破長(zhǎng)期以來(lái)制約海南島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，有效降低物流成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)島高鐵設(shè)28個(gè)站點(diǎn)，覆蓋全省12個(gè)市縣，“后高鐵效應(yīng)”將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;高鐵牽引動(dòng)力為電力，沒(méi)有廢氣排放，能源消費(fèi)量低，對(duì)海南建設(shè)生態(tài)省和節(jié)約型社會(huì)將發(fā)揮積極作用。跨海工程建成后，將極大地加強(qiáng)海南與泛珠三角和環(huán)北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流合作，提升海南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位。

今年一季度，正當(dāng)海南緊鑼密鼓準(zhǔn)備上馬西環(huán)高鐵時(shí)，全國(guó)鐵路建設(shè)的宏觀形勢(shì)發(fā)生了變化。國(guó)家壓縮投資規(guī)模，放慢審批進(jìn)度，全面清理擬建鐵路項(xiàng)目，西環(huán)高鐵也列在其中，加上西環(huán)高鐵不是國(guó)家重大的、關(guān)鍵的“卡脖子”路段，面臨著擱淺的危險(xiǎn)。

在這關(guān)鍵時(shí)刻，海南省委、省政府充分利用金磚國(guó)家峰會(huì)、博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)在海南召開的機(jī)遇，精心安排各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政要乘坐東環(huán)高鐵列車。胡錦濤總書記兩次乘坐東環(huán)高鐵列車，對(duì)海南建成高鐵表示贊賞，途中還專門聽取了全國(guó)鐵路工作情況匯報(bào)并做了重要指示。期間，海南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就西環(huán)高鐵與陪同參會(huì)的國(guó)家相關(guān)部委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

海南省委、省政府的努力，得到了國(guó)家相關(guān)部委的充分認(rèn)可和大力支持。5月10日，鐵道部向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了對(duì)全國(guó)31個(gè)在辦項(xiàng)目的梳理意見，共保留了5個(gè)項(xiàng)目，海南西環(huán)高鐵列為保留的第一個(gè)項(xiàng)目。7月6日下午，國(guó)家發(fā)改委委主任會(huì)議通過(guò)了西環(huán)高鐵可研報(bào)告，這是今年到目前為止國(guó)家批準(zhǔn)的唯一鐵路項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與東環(huán)高鐵一致。

下一步，海南省跨海辦將狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)環(huán)島高鐵和跨海工程建設(shè)。

趙莉莎表示，西環(huán)高鐵開工建設(shè)在即，相關(guān)部門將科學(xué)有序地組織好征地拆遷、資金落實(shí)和施工建設(shè)等工作;同時(shí)，要特別注意維護(hù)好沿線群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”末建成投入運(yùn)營(yíng)，與東環(huán)高鐵相連，形成環(huán)島高鐵，成為海南國(guó)際旅游島現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的名片。

跨海工程已列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要。在前期工作推進(jìn)過(guò)程中，存在很多不確定因素，也將遇到許多困難和矛盾，海南省跨海辦將協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)跨海工程前期工作。爭(zhēng)取早日提交16個(gè)課題最終研究成果;爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，聚焦項(xiàng)目建設(shè)方案，力爭(zhēng)早日立項(xiàng);在前期工作準(zhǔn)備充分扎實(shí)的情況下，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

作者：毛雷

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

（新政發(fā)〔2010〕45號(hào)）

【發(fā)布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號(hào)】 新政發(fā)〔2010〕45號(hào)

【發(fā)布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層次，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，集中力量培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，推進(jìn)我區(qū)從特色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批” 的農(nóng)產(chǎn)品品牌滾動(dòng)發(fā)展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)得到廣泛注冊(cè)和使用；發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，整合做強(qiáng)一批同類農(nóng)產(chǎn)品品牌并形成區(qū)域性名牌，培育2個(gè)以上中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，5個(gè)以上新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成各層次有機(jī)結(jié)合的品牌集群；培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率大幅提高；全行業(yè)的質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步形成“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌”的良好機(jī)制，探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)的發(fā)展之路。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要牢固樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。以確保產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，挑選有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步重點(diǎn)培育扶持，分、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立層級(jí)遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制，把握層次，梯次推進(jìn)，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批” 的品牌發(fā)展良好局面。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”為建設(shè)重點(diǎn)，著力打造一批事關(guān)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，制定自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（地理標(biāo)志）發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。堅(jiān)持“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、營(yíng)銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，開展商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設(shè)所處階段，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層級(jí)的品牌。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國(guó)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，取得商標(biāo)國(guó)際保護(hù)，避免出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）培育發(fā)展各類商標(biāo)和品牌。在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年由自治區(qū)工商局組織認(rèn)定“新疆著名商標(biāo)”，推薦申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“地理標(biāo)志”。每年由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織認(rèn)定“新疆名牌產(chǎn)品”，申報(bào)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織開展“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的評(píng)價(jià)認(rèn)定，組織申報(bào)“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”。

（五）建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。不斷完善國(guó)家級(jí)品牌的推薦申報(bào)機(jī)制，以及自治區(qū)級(jí)品牌評(píng)定（認(rèn)定）管理辦法，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門管理、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的品牌認(rèn)定和評(píng)估機(jī)制。定期向全社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，開展品牌質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)，建立健全品牌屆期續(xù)查、審查、動(dòng)態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動(dòng)態(tài)復(fù)核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來(lái)，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、示范縣建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）積極發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管和出疆（境）檢驗(yàn)檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和安全。建立產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和保護(hù)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)與打假相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。定期對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費(fèi)者投訴和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，要依法予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）全面深入進(jìn)行宣傳推介。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布（電視直播）、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),在全社會(huì)營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。

以區(qū)外市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大知名度和影響力。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，加強(qiáng)橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大品牌保護(hù)力度。制定《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，用以加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、市場(chǎng)交易認(rèn)同和規(guī)范平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識(shí)，推行主渠道營(yíng)銷配送，改進(jìn)防偽技術(shù)，建立市場(chǎng)監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在條件具備的地方和目標(biāo)市場(chǎng)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，防止魚目混珠，用法律手段保護(hù)品牌。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求差異，以展會(huì)為突破口，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺(tái)，借助其中心城市的影響力，輻射華北、東北、華東、華南以及港澳臺(tái)地區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助三大平臺(tái)建設(shè)，逐步在華北、華東和華南等地區(qū)的大、中城市建立集散分銷渠道，逐步在區(qū)外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，輻射全國(guó)中、高端市場(chǎng)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以林果、蔬菜、畜禽、花卉產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻中亞、俄羅斯市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際高端市場(chǎng)，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）完善品牌建設(shè)服務(wù)體系。建立品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織為品牌創(chuàng)建企業(yè)提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、品牌推介、人才培訓(xùn)、商標(biāo)代理以及社會(huì)中介評(píng)價(jià)等服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、研究發(fā)布等工作，提高對(duì)市場(chǎng)供求變化的快速反應(yīng)能力，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地、農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)營(yíng)銷。支持品牌企業(yè)組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，協(xié)作拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成互利共贏格局。規(guī)范營(yíng)銷程序和物流程序，建立運(yùn)作有序、功能完善的品牌農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)體系，確保能夠四季足量、保質(zhì)保鮮供應(yīng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”人才計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)開拓能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

六、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各地（州、市）、縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，創(chuàng)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、專家咨詢、社會(huì)參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)機(jī)制。

（二）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，主要用于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的培育和保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)和做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體（單位、企業(yè)）及個(gè)人。其中：對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和首次獲得新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)政策扶持。從2010年起，對(duì)首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，在以下方面給予政策傾斜和重點(diǎn)支持：相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批或核準(zhǔn)；企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)；綠色食品、有機(jī)食品及自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定；新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立技術(shù)研究中心；中小企業(yè)市場(chǎng)開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險(xiǎn)、名牌出口商品評(píng)定等。同時(shí)，定期發(fā)布優(yōu)先采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品名錄，在政府采購(gòu)、財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、獲得財(cái)政資金支持的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介使用列入名錄的品牌產(chǎn)品。

（四）明確責(zé)任分工。自治區(qū)各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“新疆著名商標(biāo)”；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定和申報(bào)等服務(wù)工作，并分別根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案。自治區(qū)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等農(nóng)口部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、交通、鐵路、民航、海關(guān)等部門都要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓提供全方位支持和服務(wù)。宣傳部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，共同支持和推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。抓好督查工作，定期通報(bào)督查結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二○一○年四月二十四日