第一篇：中學以思想解放推動有效教育改革

太陽每天都是新的——中學以思想解放推動有效教育改革

摘要：我國教育當前形勢要求教師解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)教育改革新局面，文章主要分析了玉林市玉州區(qū)南江苗園中學在教育教學改革上的探索，主要論述了該校推行有效教育實驗實施的四項措施：學校管理“參與型”、教師發(fā)展“團隊型”、學生學習“主動型”、課堂教學“魅力型”。

關(guān)鍵詞：解放思想 觀念 有效教育

這是個日新月異的時代，所有事物以它的飛快的速度在往前沖，我們活在了一個無時無刻不在改變的時代。舊觀念象枷鎖一樣，使人躊佇不前，已遠遠跟不上時代的步伐，不適合時代的發(fā)展?！敖夥潘枷?首先觀念要轉(zhuǎn)變。教育先行,把教育放到社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,已是我國的國策?！?[1]太陽每天都是新的，隨著時代的發(fā)展，教師要在改革的急流中不斷地開拓和進取，必須及時徹底地拋棄舊觀念、樹立新觀念，必須解放思想、確立創(chuàng)新意識，不光要有過硬的基本功，更要在教育的過程中充滿了智慧，始終站在時代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，只有這樣才能適應這個時代的要求。

2006年，玉州區(qū)率先在全區(qū)開展有效教育實驗活動,使教師的教學方式和學生的學習方式發(fā)生了根本性的變化,有力地促進了城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)。這是教育理念和教學方式一次質(zhì)的飛躍。正是因為玉州區(qū)領導開放的思想和銳意改革教育的決心，使得玉州區(qū)呈現(xiàn)出一片以有效教育實驗為主導的教育改革活動百花齊放的景象。

苗園中學作為廣西有效教育實驗試點學，根據(jù)玉州區(qū)教育局創(chuàng)建自治區(qū)基礎教育學校教學改革示范區(qū)的工作思路，以“深入推進EEPO（有效教育）實驗，打造優(yōu)質(zhì)高效課堂”為重點開展教改系列實踐活動，構(gòu)建了以有效教育為主的教育科研體系。該校近幾年來在教育教學改革上的探索，從行政領導到普通教師，都積極投入到有效教育實驗中去。解放思想就是他們心中的太陽。他們從根本上改變了以前陳舊片面的教育理念，轉(zhuǎn)變教學模式，從教師的備課方式、課型方式、評課方式到學生的學習方式的培訓，都取得了很大的進步。自開展有效教育實驗活動以來，苗園中學取得了驕人的成績：2007—2011年中考質(zhì)量跨越發(fā)展，一年上一個新臺階，2009年考上玉林高中12人，玉林市一中68人；2010年考上玉林高中24人，玉林市一中86人；2011年考上玉林高中58人，玉林市一中96人，獲全市第一；2012年考上玉林高中35人，玉林市一中146人。

苗園中學在教育教學改革的路上，深化有效教育，踏實打造“四型”（學校管理“參與型”、教師發(fā)展“團隊型”、學生學習“主動型”、課堂教學“魅力型”）措施。

一、學校管理“參與型”

有效教育強調(diào)“組織與參與”，改校在深化有效教育實驗過程中，也推行教師和學生參與到學校管理當中來，參與學校的校園文化建設，班級文化建設、宿舍文化建設等等。一個班級就是一個團隊，一個科組也是一個團隊，一個年級也是一個團隊。團隊的順利組建，團隊的明確分工，使學校的工作有條不紊。年級團隊、班級團隊、學科團隊已初見成效。該校的老師基本上是三年一循環(huán)，中青年的搭配，教學水平高低的搭配，讓每個年級都有特色，都有進步。如九年級的年級精神是團結(jié)合作，追求實效；年級口號是拼搏進取，再創(chuàng)新高；年級工作要求是細節(jié)決定成敗；學生的座右銘是愛拼才會贏。再如班級團隊中的覃丹娜團隊、李小燕團隊、文志華團隊，他們以有效教育的理念滲透到班級管理中，取得了良好的成效。還有學科的團隊中的英語科團隊，不僅在中考中A＋103人，而且在有效教育的實驗中，劉進繁老師、雪現(xiàn)蓮老師成為玉州區(qū)的骨干老師，從而帶動了整個英語科課堂教學的提高。

除了年級管理，在該校的校園處處可見有效教育的文化，教學樓一樓的文化大廳中，寫著有效教育的核心理念；教學樓前面廣場兩邊的黑板報，是同學們在實驗有效教育過程中的心得體會；教室里更是充溢著濃郁的有效教育氣氛。

二、教師發(fā)展“團隊型”

為了讓更多的老師參與有效教育的實驗，加快推進實驗的步伐，學校領導非常重視校本教研的各項活動。盧校長對有效教育很有心得，她在多次的培訓中，都親自培訓，每一次的校本教研，她都至始至終參與。領導的重視與參與，是對老師們實驗的強有力的鼓勵與鞭策，為學校校本教研的開展奠定了基礎。每個學期主要通過三個階段側(cè)重對老師團隊的培訓，取得了“團隊型”發(fā)展的效果。

第一階段——理論培訓。該校的自治區(qū)咨詢培訓專家沈英老師進行了理論上的培訓。她根據(jù)多次參加專家培訓活動的學習感悟和多年來的實踐經(jīng)驗，整理成培訓資料印發(fā)給全體老師。在校本研訓中，她又專門針對5J、5F、5S目標導向性團隊的內(nèi)容作了詳細的講解，使老師們對這次活動的目標任務有了明確的認識。

第二階段——課例示范。該校的地方咨詢培訓專家周紅、劉進繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等老師以團隊的形式對老師進行培訓，周紅、劉進繁、雪現(xiàn)蓮老師提供了以目標導向性團隊進行學習方式訓練的課例，黃春華老師針對課例作了獨到的點評。使老師們對目標導向性團隊有了更清晰、直觀的理解。最后，老師進行實踐。

第三階段——教師實踐。三個年級的全體老師以班級為單位組建成團隊，制訂各班級團隊的訓練方案，每位行政領導深入到一個班級參與活動。沈英、周紅、劉進繁、雪現(xiàn)蓮、黃春華等骨干老師分別到班指導，對老師在實踐中遇到的問題進行了及時的解答，并對訓練方案提供了很好的建議，充分發(fā)揮了輻射作用，從中也得到了很好的鍛煉。校園中掀起了學習方式訓練的高潮。

經(jīng)過三個階段的培訓后，老師的課堂教學發(fā)生了很大的變化，教學理念也有了很大的轉(zhuǎn)變。行政領導中，盧宗成、范世榮、李暉華副校長、覃丹娜、徐超強、文開偉、李光廉、李金鳳、呂聰仁主任親自上課并參加了比賽。甘羨蘭、覃忠文、鐘家清等幾位教學經(jīng)驗豐富已經(jīng)獲得高級職稱的老教師也主動參加比賽，經(jīng)過這次活動后，她們對EEPO有了新的認識，對年青教師起到了榜樣的作用。吳紅雁、梁瓊林、黎媛等圖音體教師也參與了比賽，并收到了同學們的歡迎。難能可貴的是，在學生整體水平比較低的班級，如李祖麗、竇春玲、鐘建祥老師的團隊，在學習方式訓練上毫不遜色于其他班級，在訓練過程中有條有理，穩(wěn)步扎實。特別突出的是1109班級團隊，覃丹娜、覃忠文、何翠云三位老師的配合十分密切，以學習方法為主題，根據(jù)訓練的內(nèi)容不同設計了三個不同難度梯度的問題作為載體，進行了5J、5F、5S的訓練。在團隊交互的過程中，覃丹娜主任的操作非常有技巧，她讓學生在休息的同時進行瀏覽達到交互的目的，充分利用了時間梯度和空間資源，既讓學生得到了休息，又解決了人數(shù)多、空間小、一動就亂的問題。在板卡的使用上，創(chuàng)造性利用地圖的背面進行書寫，既可作為教具，又可重復使用，也經(jīng)濟實惠。

三、學生學習“主動型”

在過去的一年里，該校在繼續(xù)加強推進玉州區(qū)自2004年以來所采取的EEPO有效教育的基礎上，同時積極學習《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》等文件精神，積極開展“解放思想，趕超跨越“大討論活動，制定了以下提升學生綜合素質(zhì)的方針：

1、通過教學改革可以讓學生在學習活動中發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我，從而為全面提高學生的綜合素質(zhì)奠定基礎。苗園中學作為一所寄宿制的農(nóng)村初中，許多孩子從小學升入初中之后，由于學習生活環(huán)境的改變、學科內(nèi)容的增多等等原因讓他們漸漸迷失了自我，自卑的情緒在他們身上蔓延。針對這一個情況，學校開始著重加強對學生的學習方式的培訓，尤其著重對剛剛?cè)雽W的七年級新生進行為期一個學期不斷強化的學習方式訓練，每個班級以班主任為組長兩個課任教師為組員組成小組進行培訓，在培訓了兩個月后舉行七年級學習方式訓練課比賽，優(yōu)勝者再參加玉州區(qū)的比賽。而八九年級則在原有基礎上通過各種課型方式不斷加以強化。正是通過這些培訓活動，讓學生在活動中得到了發(fā)現(xiàn)自我、肯定自我的機會。

2、通過教學改革可以讓學生在學習活動中提高自我、完善自我，從而學生加強自我綜合素質(zhì)加注了持久的動力。如果學生僅僅是在學習活動中各司其職、各施所長，而不注重發(fā)展個人的其他弱點，雖然能最大限度地發(fā)揮其個人的優(yōu)勢和特長，但隨著時間的推移便很容易出現(xiàn)“看見他人之長，愈見自己之短”的情況，便會對初步建立起來的信心和興趣起到弱化的作用，因此為了鞏固這種信心和興趣便應該“顯己之長，補己之短”。這在學校培訓的學習方式中也有所體現(xiàn)，譬如在團隊活動過程中，從團隊的組建開始，便明確地提出了“三共同”原則即共同目標、共同完成、共同分享，正是這一個共同原則讓學生在參與活動的過程中一方面施展個人所長同時也從中分享和學習了其他的同學的長處。經(jīng)過團隊的反復合作，在教師或?qū)W生個人自發(fā)的行動，也可以在某次活動中進行角色互換，便達到了“以他人之長補個人之短”的目的。而恰恰是這種不斷的交互和合作交流學習活動的舉行，讓學生的弱點在活動中得到許多彌補和完善的機會，在不斷地強化中便讓學生達到了提高自己完善自己的目的，此時外界的評價與個人的自我感受，都讓其收獲了無比強烈的自信心，為學生持續(xù)全面提高自我綜合素質(zhì)注入了持久的動力。

3、通過教學改革可以讓學生在學習活動中幫助他人、帶動他人，從而達到從提高個人綜合素質(zhì)到提高群體綜合素質(zhì)的目的?！耙恢Κ毿悴皇谴?，百花爭艷方為春”，顯然僅僅注重提高某個個體綜合素質(zhì)對于提高學生整體素養(yǎng)的作用是微乎其微的，只有通過個體綜合素質(zhì)并以此為契機帶動整體綜合素質(zhì)的提高才能達到上述目的。因此在該校進行學習方式培訓的活動中十分注重在活動中的合作和交互，注重核心學生示范和帶動作用，以達到以“以強帶弱，互助共贏”的目的。

四、課堂教學“魅力型”

該校老師在課堂上訓練學生的學習方式，熟練地掌握各種課型，做好5J5F5S，根據(jù)學科特點和教學內(nèi)容，突出每節(jié)課的重難點，結(jié)合學生的心理特點因材施教，達到教學效率的最優(yōu)化。

1.把主動權(quán)交給學生，讓學生做課堂的主人。

該校老師在課堂上讓所有學生都參與到學習中來。照顧各種層次學生的要求，精心備課，方法多樣，設計適合大多數(shù)學生的教學環(huán)節(jié)和練習，擴大學生的參與率。課堂中讓學生自己質(zhì)疑，自己找答案，生生互動，生生互評，動靜結(jié)合，在動中學，在做中學，形式多樣。老師在旁邊充當“配角”，引導他們學習，而不是一言堂。

2.注重學習方式的訓練，提高學習效率。

該校老師在平時課堂中重點培養(yǎng)學生的約定、傾聽、表達和呈現(xiàn)，課堂調(diào)控。訓練常規(guī)讓學生成為習慣，隨時隨機精心訓練，讓學生形成良好的課堂常規(guī)。并體會到運用學習方式后取得成功的快樂。

3.張揚學生的個性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。

該校老師在課堂里盡量給有特長有個性的學生發(fā)揮的空間。唱歌好的學生，讓他們在課堂里一展歌喉，運動好的學生也讓他們比劃比劃一下……學生在課堂里覺得自己受到老師重視和關(guān)愛，學習勁頭也會很足。

4.小組、團隊合作，讓學生共同進步。

“獨學而無友，則孤陋而寡聞”。該校老師在課堂中訓練學生以小組為基本方式，充分利用教室和人力資源，在互相關(guān)注，互相傾聽，互相合作，有親和力的合作氛圍中，為了完成共同的任務，有明確的責任分工，互相學習。通過小組合作學習，培養(yǎng)學生的合作精神和競爭的意識，共同探討，共同進步。

5.多角度多渠道激勵學生，增強學習信心。

在課堂上老師抓住一切機會表揚學生，給他們肯定和由衷的贊揚。

春華秋實，沒有那浩蕩的春風，又哪里會有這滿野秋色和大好的收成呢？[2]幾年來，苗園中學的課堂教學得到了各方面的肯定。在實驗EEPO有效教育方式中發(fā)揮出來了極大的效應。學生表現(xiàn)出來的學習成功能超越自己、超越教材，能力讓人吃驚！課堂也得到所有學生的熱愛。這一切都得益于該校教師緊隨時代車輪的教育觀念、教學方法、專業(yè)知識和業(yè)務能力，他們不斷地更新、拓展、充實、提高。他們勇敢地擯棄舊事物，勇敢地接受新事物，努力實現(xiàn)思想上的跨越；他們認真地研究新理論，迫切地學習新技術(shù)。他們以思想大解放推動教育發(fā)展新的跨越，理解和把握“解放思想、趕超跨越”大討論活動的深刻內(nèi)涵，并貫徹到教育工作中去。

參考文獻：

[1]顧明遠?！督夥潘枷胧巧罨逃母锏慕痂€匙》?！督逃龑W研究》第5.14期。人民教育出版社，2009/01/07。

[2] 峻青?！肚锷x》。人民文學出版社，1978/06。

第二篇：以思想解放新成果 推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展

以思想解放新成果 推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決議》對推進農(nóng)村的改革發(fā)展做出了全面部署，是指導當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件。貫徹落實中央、省、市委精神，是當前楊地鎮(zhèn)黨委、各黨各支部的重大政治責任，是我鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面落實上級黨組織工作要求，以大學習大討論活動為契機，引導廣大干部群眾把解放思想的成果加速轉(zhuǎn)化為搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的信心和力量，在搶抓機遇上先人一步、在體制創(chuàng)新上快人一拍、在工作措施上高人一籌，進一步完善工作思路，以思想大解放運動推動農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展。

一、精心組織，以大學習大討論促進思想大解放

（一）在解放思想中更新思想觀念。緊密聯(lián)系思想和工作實際，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展要求的認識中解放出來，以更加開放的眼光科學審視鎮(zhèn)情，找準當前與發(fā)展不相適應的癥結(jié)，找準經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和突破口，找準當前加快發(fā)展的有利政策和機遇，理性思考符合實際的、科學的發(fā)展思路，以思想觀念的大更新促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展。堅決破除“等靠要”的惰性觀念，封閉保守、自我循環(huán)的陳舊觀念，妄自菲薄、無所作為的消極觀念，視困難和挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，想事、謀事、干事、成事，以善謀實干、加快發(fā)展的不凡業(yè)績，履行好職責。

（二）在解放思想中完善發(fā)展思路。面對全市全力打造新的經(jīng)濟增長極的要求，立足于新的實踐和發(fā)展，跳出本地區(qū)的狹小圈子，把我鎮(zhèn)的發(fā)展置于為全縣全力打造新的經(jīng)濟增長極的大環(huán)境中，立足區(qū)位、交通、自然資源、人文生態(tài)等比較優(yōu)勢，激活后發(fā)優(yōu)勢，用好用足政策，在發(fā)展目標、發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動科學發(fā)展。

（三）在解放思想中改進工作作風。通過大學習大討論活動，進一步改進干部作風，振奮精神，團結(jié)鼓勁，保持不甘落后、追求卓越的豪邁激情，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到抓工作落實上，工作高起點、高定位、高標準，不怕困難、不回避矛盾，敢打敢拼、敢闖敢干，求真務實、真抓實干、埋頭苦干，減少應酬、靜下心來、撲下身子，在落實上狠下功夫，把更多的時間放在工作落實上，保證工作抓一項成一項，事業(yè)干一件成一件，努力建設一支思想超前、作風過硬、善打硬仗、能成大事的干部隊伍，形成同心同德、團結(jié)奮斗的生動局面。

（四）在解放思想中推動科學發(fā)展。通過大學習大討論活動，繼續(xù)解放思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在科學發(fā)展、和諧發(fā)展上，實現(xiàn)由快中求好到好中求快、又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變；大力調(diào)整和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變；樹立全方位、寬領域、多層次的大開放觀念，持之以恒地抓好招商引資工作，擴大招商引資成果，促進更多、更好、更大的項目落地開工建設；建立改善民生的長效機制，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾；加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，抓好節(jié)能減排工作，形成保護生態(tài)環(huán)境的共識，絕不以犧牲環(huán)境謀求一時發(fā)展。

二、科學審視，以思想大解放形成加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展共識

（一）理性審視鎮(zhèn)情，迫切需要進一步強化“三農(nóng)”工作。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，與工業(yè)化強勢推進、城鎮(zhèn)化突飛猛進的發(fā)展現(xiàn)狀相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐相對緩慢，糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體形勢不容樂觀。近年來的發(fā)展壓力明顯地體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作上，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展的關(guān)鍵也在“三農(nóng)”上。這些鎮(zhèn)情和競爭壓力決定了我鎮(zhèn)發(fā)展最根本、最首要的問題是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，必須著眼于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，著力解決好“三農(nóng)”問題，在推進“美麗與發(fā)展雙贏”路子上邁出新步伐，在加快推進農(nóng)區(qū)改革發(fā)展上取得新突破，在增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上取得新進展，在推進以改善民生為重點的和諧社會建設上取得新成效。

（二）順應農(nóng)民期待，迫切需要進一步強化“三農(nóng)”工作。近年來，隨著各級支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷落實和社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)民人均純收入持續(xù)提升，廣大農(nóng)民求發(fā)展、盼富裕的愿望也日益強烈。但全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大，這與各級黨委、政府對提高農(nóng)民收入和建設農(nóng)村小康社會的要求不相適應。順應廣大農(nóng)民群眾的熱切期待，貫徹各級黨委政府工作要求，我鎮(zhèn)必須通過支持、扶助和引導，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的增收致富愿望變成現(xiàn)實。

（三）突破發(fā)展束縛，迫切需要進一步強化“三農(nóng)”工作。近年來，市委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大投入，完善基礎設施，推進了農(nóng)村經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾始終存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動組織化程度低、市場競爭力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利基礎設施建設仍然無法滿足發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展就沒有全鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）客觀面對形勢，迫切需要進一步強化“三農(nóng)”工作。十六大以來，黨中央、國務院確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出了“三農(nóng)”工作是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，出臺了一系列具有歷史意義的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”工作的支持力度與日俱增。尤其是十七屆三中全會再次強調(diào)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務，做出了重大部署。為了順應黨和國家推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體要求，我鎮(zhèn)必須堅定信心，加倍努力，以更加扎實有效的措施推動農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展。

三、強化舉措，以思想大解放推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前的一項重大政治任務，在全鎮(zhèn)掀起一場聲勢浩大的學習貫徹熱潮，引導全鎮(zhèn)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到十七屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務上來，強力推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，應努力做到以下九點：

（一）順應形勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持“三化”并重，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動城鄉(xiāng)一體化，把建設新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，切實加大對“三農(nóng)”的投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8000人次。

（二）因地制宜，培育壯大強村富民主導產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，努力形成產(chǎn)業(yè)布局合理、市場競爭力強、專業(yè)化程度較高的一村一品的強村富民產(chǎn)業(yè)，做到鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，強力推進綠色無公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷基地建設，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊綠色商標力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌收益，切實增加農(nóng)民收入。在培育強村富民主導產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜、因情施策，堅持按客觀規(guī)律辦事，科學合理利用資源。

（三）強化基礎，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。整合農(nóng)業(yè)投資項目，加強投資監(jiān)管，進行捆綁使用，提高資金使用效益。緊緊抓住國家實施新增千億斤糧食戰(zhàn)略工程、對產(chǎn)糧大縣財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設項目扶持的機遇，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓糧的積極性，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收。進一步加強農(nóng)田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。鼓勵農(nóng)民積極改良土壤，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對現(xiàn)有耕地的詳查力度，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，確保耕地總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。通過土地適度規(guī)模經(jīng)營，加大大型農(nóng)機具應用力度，積極推廣土地深松、化肥深施、秸稈綜合利用等農(nóng)機化新技術(shù)，逐步培肥地力。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村道路、人畜飲水安全、廣播電視村村通、清潔能源和村級組織活動場所建設等工程，進一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）加快建設，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務一體化等方面建設，力爭取得新突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)破題，引導城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。探索實施“轉(zhuǎn)移、收縮、集中”戰(zhàn)略，讓更多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。堅持走特色城鎮(zhèn)化道路，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設互促共進機制，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。

（五）強化服務，強力推進農(nóng)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進“科技富民行動”，加強科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地建設，全面推動農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡、電化教育平臺優(yōu)勢，加大科學普及和結(jié)構(gòu)調(diào)整引導力度，幫助農(nóng)民種好田、養(yǎng)好畜，促使農(nóng)民依靠科學來增收致富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶動作用，大力推進良種繁育推廣、先進種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)應用，不斷提高優(yōu)良品種覆蓋率、科技成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓，著力培育懂文化、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。加快農(nóng)村信用體系建設，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，積極引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，采取政府引導、中介介紹、勞務能人帶領等多種方式，有組織地開展勞務輸出，引導和支持農(nóng)民工利用血緣、人緣、地緣關(guān)系，更多地轉(zhuǎn)移勞動力，將勞務輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓。積極拓展勞務市場，強化輸出地與輸入地就業(yè)供需銜接，吸引外出務工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、吸納農(nóng)民就業(yè)、簽訂農(nóng)民就業(yè)合同，著力打造勞務品牌。

（六）保護環(huán)境，努力實現(xiàn)美麗發(fā)展雙贏。加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動，進一步提高全社會的生態(tài)意識和環(huán)境意識，形成人與自然和諧相處的社會氛圍。嚴厲打擊毀林毀草開荒行為，對出現(xiàn)的違法開荒行為，堅決依法處理。推進農(nóng)村能源建設，實施農(nóng)村清潔工程，推廣沼氣、秸稈利用等可再生能源技術(shù)，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，形成清潔、經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

（七）改善民生，著力提高農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。堅持把加快發(fā)展與改善民生有機統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)居民健康、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、改善人居環(huán)境、農(nóng)民增收、和諧平安“八大民生工程”，切實提高農(nóng)民的收入水平，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增收、教育、醫(yī)療、保障等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。重點在公共資源配置、項目支撐和鎮(zhèn)財政投入上向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，確保農(nóng)村社會事業(yè)長足進步。發(fā)展農(nóng)村教育，進一步改善農(nóng)村教育設施，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，促進城鄉(xiāng)教育公平。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，支持村衛(wèi)生室建設，努力向農(nóng)民提供安全優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程，開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的文化活動。加快健全農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)等工作力度，努力做到廣覆蓋、?；?、多層次。加強農(nóng)村公路建設，力爭實現(xiàn)行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。做好農(nóng)村信訪工作，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，及時排查化解矛盾糾紛，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（八）勇于探索，不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。創(chuàng)新永遠是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要法寶。一是認真落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變的政策，探索以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式，搞好流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)試點工作，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民真正成為市場主體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主人。家庭經(jīng)營也要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。二是加快扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索建立跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使之成為引領農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民市場組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

（九）強本固基，切實增強基層組織堡壘作用。以村兩委班子建設為重點、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強核心。重點抓好村黨支部、村委會班子建設，注重把發(fā)展愿望強、組織帶動能力強、市場意識強的人選拔到村兩委主要崗位上來，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民中選拔村干部，切實提高村兩委發(fā)展經(jīng)濟、團結(jié)群眾、維護穩(wěn)定、促進和諧的能力。加強農(nóng)村黨員隊伍建設，深入開展“黨員致富行動”，努力培養(yǎng)帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶型”農(nóng)村黨員。要完善村務公開、政務公開和民主管理制度，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，推進農(nóng)村道路修建與維護等公益事業(yè)建設。

第三篇：以學習推動思想解放以實踐落實科學發(fā)展

為總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，更好地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強學習實踐的針對性和實效性，宣州區(qū)委組成學習實踐科學發(fā)展觀專題活動調(diào)研組，采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時就學習教育、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、機關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀檢“一把手”（以下簡稱領導干部）100份。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：科學發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。學習和實踐這一重大戰(zhàn)略思想，是當前和今后相當長的時期，各級黨委政府責無旁貸的職責，也是全體黨員干部特別是領導干部開創(chuàng)工作新局面的基本準則，100%的被調(diào)查對象認為“學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展”“意義重大”。

一、學習實踐科學發(fā)展觀的基本情況十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀之后，宣州區(qū)委每年都把科學發(fā)展觀的學習教育活動，作為全區(qū)黨員干部政治理論學習的重要內(nèi)容，采取多種形式開展學習教育和宣傳。在科學發(fā)展觀的學習教育活動中，我們堅持“集中教育重點突出、目標明確，常規(guī)教育制度健全、組織規(guī)范，專項教育因地制宜、形式多樣”。區(qū)委理論學習中心組立足活潑、特色、實效，每年都要安排兩次以上的專題學習研究，并通過新聞報道，激發(fā)全區(qū)黨員干部學習熱情。近年來，我們在全區(qū)集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、農(nóng)村“三個代表”重要思想主題教育、“理論下基層”集中宣講等3次集中學習活動和機關(guān)效能建設、干部作風建設、解放思想大討論、落實科學發(fā)展觀大討論、廉政文化建設、“6.25”講話、十六大精神、十七大精神等11項專題學習活動，每一項專題教育都是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務科學發(fā)展為主題，對黨員干部提出具體要求，保證了科學發(fā)展觀學習教育活動的延續(xù)性。全區(qū)37個黨（工）委和32個區(qū)直機關(guān)黨組織，都以理論學習中心組為載體，把科學發(fā)展觀作為重要學習內(nèi)容，采取中心發(fā)言、座談討論、交流體會、組織知識測試、請專家輔導、觀看電教片等多種形式，深化對科學發(fā)展觀的理解。此外，基層黨校的集中培訓、網(wǎng)絡的在線自學、機關(guān)干部的每周“學習日”、村（社區(qū)）級黨組織的“三會一課”以及農(nóng)村“黨員中心戶”的帶動等多種多級教育平臺，使全區(qū)科學發(fā)展觀學習教育活動做到了黨員干部全覆蓋。特別是去年4—9月份開展的為期半年的“落實科學發(fā)展觀大討論”活動，全區(qū)各單位按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織學習，深入開展調(diào)研，認真制定科學發(fā)展措施，使科學發(fā)展觀深入人心，98.5%的被調(diào)查對象對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求有了一定的理解和把握”，其中50%的人理解和把握的“好”，一個“人人思科學發(fā)展、個個議科學發(fā)展、共同謀科學發(fā)展”的良好氛圍正在全區(qū)形成。學習的目的在于運用。幾年的實踐活動，宣州經(jīng)濟社會沿著科學發(fā)展的目標，不斷取得新進展。一是瞄準“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標。大力實施“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略，始終堅持實施工貿(mào)強區(qū)、擴大招商引資、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展民營經(jīng)濟“四個不動搖”，集中精力抓好園區(qū)建設、新農(nóng)村建設、環(huán)境建設、財政建設和政府建設，統(tǒng)籌四個文明全面進步，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值82億元，增長14%；利用省外資金33億元；財政收入7.2億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入5280元，增長10%。在對這個發(fā)展定位和工作目標是否是科學的發(fā)展觀的調(diào)查中，90%的人認為“是”科學的發(fā)展觀，只有10%的人要求“進一步修訂”，沒有人認為不科學。二是堅持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。改革創(chuàng)新作為時代精神的核心，是實踐科學發(fā)展觀的精神動力。面對宣州區(qū)“撤市設區(qū)”后“可控資源減少，行政職能減弱，階段性財政收入減少，‘剛性支出’增多”困難和少數(shù)老同志的“困惑和迷?！?，宣州區(qū)率先提出“面向蘇浙滬、加快趕超”的觀念，通過“思想理療”，跳出“市改區(qū)”的困惑和困擾，有效抑制體制調(diào)整后的思想波動，激發(fā)全區(qū)上下加快發(fā)展的激情。近年來，我區(qū)進行了土地承包、稅費管理、行政管理、資產(chǎn)經(jīng)營、社會服務等一系列改革18項，突破了一些體制上的障礙，贏得了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。通過土地二輪承包、林地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、“一圩一議”辦水利、環(huán)衛(wèi)體制改革等改革，極大地提高了生產(chǎn)力，1190戶林業(yè)承包經(jīng)營大戶承包32萬畝山場，投資2.4億元，重點發(fā)展“三竹三果”35萬畝,每年籌資1800多萬元發(fā)展水利。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、并村、教育布局調(diào)整、機構(gòu)改革、領導體制改革、村委會直選和區(qū)直單位機構(gòu)改革、中小學人事制度改革等改革，有效地整合了資源，減少了干部，減輕了基層負擔。將原40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)整為26個，區(qū)政府工作部門和直屬事業(yè)單位由原來的48個減少為37個，340個村也調(diào)整為178個，55個社區(qū)調(diào)整到41個，減少行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)185個、事業(yè)單位146個，促進機構(gòu)更加精干。全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子由原來的164人精減為140人，平均年齡下降3歲，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)黨政正職1人兼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體結(jié)構(gòu)得到改善；村干部平均年齡下降到43.7歲，鄉(xiāng)村干部更有朝氣；淘汰清退各類人員2333名，減輕了政府負擔。減少中小學校57所，調(diào)減率為24.5%，校均學生分別上升8.2%和58.2%。通過稅費管理制度改革，三年為民減負5689萬元；實行“鄉(xiāng)財區(qū)管”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了困境。通過城鎮(zhèn)和農(nóng)村合作醫(yī)療改革、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會保障體制改革，62.7萬農(nóng)村人口參合資金達到3136.5萬元，參合率達93.9%。通過招商引資等方式進行國有集體企業(yè)改制、水管事業(yè)單位體制改革和敬亭山賓館、中醫(yī)院等改制，安置職工14000多人，處置資產(chǎn)5.45億，核銷債務6.3億，籌措安置經(jīng)費4.1億元，改制面達95%，既解決了眾多歷史遺留難題，又盤活了企業(yè)，還穩(wěn)定了職工隊伍，增加了政府財政收入。下一頁三是致力“六大建設”，實現(xiàn)了宣州經(jīng)濟發(fā)展新的突破。致力于工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對外開放、重點項目和循環(huán)經(jīng)濟六大建設。加強與蘇浙滬地區(qū)合作，營造良好的投資環(huán)境，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動和招商引資活動，形成招商引資“洼地效應”。推行以省級宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)為呼應的“一區(qū)多園”模式，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢園區(qū)集中。確立50項重點項目（儲備150項），加快國投宣城電廠、宣城海螺水泥等項目建設，打造一批具有宣州地方特色的名牌產(chǎn)品和強勢產(chǎn)業(yè)，力爭2008年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上，增長30%。開展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快敬亭山、龍泉洞等旅游景區(qū)發(fā)展，策劃包裝“特色鄉(xiāng)村游”等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，努力打造面向長三角的休閑度假旅游基地。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。加強畜禽、水產(chǎn)、林果、特色經(jīng)濟作物、優(yōu)質(zhì)糧油棉等五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，做強做大畜禽加工、木竹產(chǎn)品加工、糧食加工轉(zhuǎn)化三個重點類型的加工產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鄉(xiāng)村，力爭2008年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶，爭取1戶企業(yè)進入國家級，建立市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。新發(fā)展50個整治型、200個清潔型示范點，基本形成“連點成線、以線帶面”的新農(nóng)村示范建設新格局。加快宣城化工科技園等一批循環(huán)經(jīng)濟項目建設和宣木瓜等生態(tài)經(jīng)濟示范基地建設，總結(jié)推廣“豬-沼-果（菜）”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，新建農(nóng)村沼氣池2000口。90%左右的人對我區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展措施表示“滿意”。四是實施“十大民生工程”，努力建設和諧文明新宣州。從人民群眾最急需、最期盼的事情著手，積極實施“就業(yè)促進、社會保障、基礎教育、公共衛(wèi)生、血防治理、食品安全、農(nóng)村文化、廉租安居、扶貧助殘、治安防控”10大類28項民生工程，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和技能培訓基地建設，推動下崗職工穩(wěn)定就業(yè)，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面，投入4200萬元用于城鄉(xiāng)義務教育和危房改造，加快歐盟國際合作婦幼保健等53個衛(wèi)生項目建設，投入1560萬元,建設水陽江流域等水利血防工程，解決4.3萬農(nóng)民飲水安全，新建10個文化活動場所，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶，廣播通播率達到60%，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房、醫(yī)療等困難。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強公安“三基”工程建設，加強重點單位和場所技防設施建設，增強人民群眾的安全感。在對“你對我區(qū)實施的28項民生工程建設措施的滿意度如何？”的問卷調(diào)查中，“滿意”和“比較滿意”占96.5%。五是堅持“五位一體”建設，全面推進了黨的建設新的偉大工程。堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”，以紀念改革開放30周年為契機，積極開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，邀請知名專家學者給全體領導干部“洗腦”，提高其發(fā)展能力。結(jié)合村“兩委”換屆，認真開展黨建規(guī)范年活動，全面開展“雙培雙帶”等活動。開展“六條禁令”專項檢查，加強機關(guān)效能建設。進一步完善科學決策、**決策制度。堅持和完善黨風廉政建設責任制，不斷增強拒腐防變能力，為全區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治、思想和組織保證。宣州區(qū)科學發(fā)展觀學習實踐活動扎實開展并取得較好的成效，歸納起來就在于，加強領導、落實責任是關(guān)鍵，深入的思想發(fā)動是前提，靈活的方式、理論與實際相結(jié)合是根本，做好監(jiān)督檢查和督促是保障。調(diào)查中，有95.5%的人學習實踐科學發(fā)展觀活動在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應科學發(fā)展觀的思想觀念方面“有效果”。

二、影響實踐科學發(fā)展觀的障礙

（一）思想上的問題。能否把科學發(fā)展觀切實落實到位，關(guān)鍵在于各級黨員干部能否對科學發(fā)展觀有一個正確的理解和把握，并將其貫徹于事業(yè)發(fā)展的全過程。但在部分黨員干部之中還存在一些思想上的問題：有的領導干部片面認為，如科學發(fā)展觀好是好，但“在我這個地方不適合”。當前主要任務是如何把發(fā)展速度搞上去，如何縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。至于如何發(fā)展，是不是科學發(fā)展，就不是當務之急；有的不敢創(chuàng)新，害怕承擔創(chuàng)新的風險，擔心創(chuàng)新的成績留給了國家和社會，失敗的“苦果”只有創(chuàng)新者獨吞；還有的‘官本位’思想嚴重，談的多的是帽子，談的少的是事業(yè)；還有少數(shù)人認為這些活動是“轟轟烈烈走過場”，沒有產(chǎn)生多少實際效果，并對學習實踐科學發(fā)展觀產(chǎn)生一定的悲觀情緒，只有27.5%的人認為“不會”出現(xiàn)“敷衍了事現(xiàn)象”。

（二）能力上的問題。一是學習的能力不夠強，對于一些新思想新觀點掌握不夠深，理解不夠透。二是把握機遇的敏銳性不夠強，機遇來臨而不覺，身置機遇而無為，總是比別人慢了一拍甚至幾拍，往往失去好的發(fā)展機遇、錯過好的政策機遇。三是工作能力不夠全。在駕馭發(fā)展能力、推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高開放水平、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、提高構(gòu)建和諧能力等方面，領導層面決策能力有待加強，普通黨員干部層面貫徹能力和執(zhí)行能力有待加強。在“您對政府的服務能力、效率有何印象？”的問卷中，55.5%認為“一般”，4.5%明確指出“不好”。

（三）體制機制上的問題。

1、市區(qū)一體化建設中存在的一些矛盾有待解決。在利益的調(diào)整和事權(quán)劃分上，宣州區(qū)可控資源減少，行政職能減弱，但發(fā)展社會事業(yè)的責任并未減輕，市區(qū)間出現(xiàn)一些體制上的障礙，如突出表現(xiàn)的市容管理體制、招商引資服務體系建設、社區(qū)建設體制和最近的市區(qū)“拆違”、“禁違”等問題，區(qū)里“看到，管不到”，行政“無位”；市直單位“管到，看不到”，行政“不作為”?！皩δ壳皺C關(guān)單位的作風建設情況如何評價？”調(diào)查中，竟然有32%的領導干部認為“要加強”，9%明確表示“不滿意”，可見情況的嚴重性。

2、考核體系不夠科學?？茖W的目標考核體系造就科學的發(fā)展方向，相反就將發(fā)展帶入歧途。現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、干部實績考核機制、財稅分配機制、產(chǎn)業(yè)導向機制、資源配置機制、環(huán)保約束機制等貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制還有待于更好的服務于實踐。而當前各類的目標考核雖經(jīng)不斷改革，但仍擺脫不了部門“本位主義”的影子，將考核的“可操作性”變成了“軟件資料的大比拼”，將考核的“動態(tài)監(jiān)控”變成了“吃飽肚子的第三個饅頭”。地方和單位的發(fā)展觀就由“腳踏實地工作”變成了“年終應付檢查”。另外，有些地方、一些部門考核目標的制定也不切合實際，或目標過低不利競爭，或目標過高無法完成，這不但沒有起到考核的作用還挫傷了一部分人的積極性。上一頁下一頁

三、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見建議

1、活動重點要抓領導。學習實踐科學發(fā)展觀是全社會的共同任務，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，91.5%的人認為“領導干部是關(guān)鍵”，64%的人建議“對實踐科學發(fā)展觀活動出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象”要“追究領導責任”。因此，在活動中要區(qū)別對待黨員群眾與黨員領導干部，參加活動要有不同的要求。重點是抓領導干部的思想解放，提高領導干部的綜合素質(zhì)，增強領導干部科學發(fā)展的能力。

第四篇：市紀委努力以思想解放推動反腐倡廉工作不斷發(fā)展

堅持“四個結(jié)合”務求“四個增強”

——市紀委努力以思想解放推動反腐倡廉工作不斷發(fā)展

市紀委認真按照市委的部署，扎實開展解放思想學習討論活動，堅持“四個結(jié)合”，務求“四個增強”，努力以思想進一步解放，推動反腐倡廉工作不斷發(fā)展。

一是堅持與開展機關(guān)作風建設活動緊密結(jié)合，增強紀檢工作的戰(zhàn)斗力。市

紀委以推進我市機關(guān)作風建設為切入點，創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮職能作用，認真落實工作措施，通過執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、專項督查等手段，加強對落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行市委市政府決策部署、保障群眾利益等內(nèi)容的監(jiān)督檢查，及時糾正“中間梗阻”和有令不行、有禁不止、行政不作為及亂作為等行為，確保市委、市政府政令暢通。為提高我市機關(guān)作風建設水平，市紀委根據(jù)市委要求，結(jié)合實際，重新制定今年我市機關(guān)作風建設實施方案和考評辦法；并創(chuàng)新機關(guān)作風建設載體，在全市機關(guān)開展評選“十佳公務員”、“十佳科（股）長”、“十佳窗口工作人員”活動，以典型示范帶動全市機關(guān)作風建設深入開展。

二是堅持與推進紀檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，增強懲防腐敗的威懾力。市紀委以推進紀檢監(jiān)察工作為著眼點，不斷創(chuàng)新體制機制，提高懲防腐敗工作實效。首先，加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系。建立懲防腐敗的長效機制，制訂懲防體系建設的測評標準和責任考核辦法，并選定一個部門單位、一個鎮(zhèn)、一條村開展懲防體系建設的試點工作。其次，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。認真制訂并組織實施《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的工作意見》，加大對村、居“兩委”的監(jiān)督力度，全面推行村、居“兩委”述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度，進一步規(guī)范和約束農(nóng)村基層干部的從政行為。同時，積極配合有關(guān)部門做好村、居“兩委”換屆選舉工作，嚴明換屆紀律，保障換屆選舉工作順利進行。再次，進一步加大查辦案件的力度。健全了辦案的協(xié)調(diào)機制，調(diào)整充實了反腐敗協(xié)調(diào)工作領導小組，增強了辦案工作合力。堅持嚴格依紀依法辦案，強化辦案的管理和監(jiān)督，做到既要嚴肅紀律、懲治腐敗，又要分清是非，保護干部。以深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作為重點，加大辦案力度，提高工作實效。

三是堅持與深化理論學習緊密結(jié)合，增強宣傳教育的說服力。市紀委以加強機關(guān)干部理論學習為著力點，通過召開學習動員會、理論中心組學習會、黨員干部學習討論會和黨員專題組織生活會等形式，組織學習宣傳有關(guān)解放思想的文件和各級領導的講話精神，掀起了學習討論活動熱潮。在認真組織學習的基礎上，要求機關(guān)干部每人撰寫一篇學習體會，并篩選優(yōu)秀文章在學習討論活動宣傳專欄刊登，營造了良好的活動氛圍，增強了機關(guān)干部繼續(xù)解放思想的自覺性和促進科學發(fā)展的責任感。

四是堅持與推進改革創(chuàng)新緊密結(jié)合，增強事業(yè)發(fā)展的推動力。市紀委以推動工作創(chuàng)新為立足點，認真組織學習貫徹省委書記汪洋在省委十屆二次全會和省紀委十屆二次全會的講話精神，引導機關(guān)干部敢于克服陳舊習慣思維的束縛，敢于改革不合時宜的體制機制，敢于打破因循守舊的做法；樹立正確的政績觀，深刻認識懲治腐敗是政績，預防腐敗也是政績，查清問題是政績，澄清是非、保護干部也是政績；以改革創(chuàng)新的精神、更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進我市反腐倡廉工作再上新臺階。市紀委把反腐倡廉工作融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作全局，做到一起部署、一起檢查、一起考核。著力抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例的實施，切實加強對領導干部特別是主要領導的監(jiān)督，進一步健全監(jiān)督機制，對領導干部進行每年一次的“廉政體檢”，對新提拔的領導干部進行廉政談話，保障領導干部廉潔從政、勤政為民、干凈干事。

第五篇：以有效調(diào)研推動區(qū)域質(zhì)量提升

宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井

——以有效調(diào)研推動區(qū)域質(zhì)量提升

啟東市中小學教師研修中心

新的學年，作為提升區(qū)域質(zhì)量的責任部門，研修中心將在局長室的指導下，帶頭盡責，帶頭擔責，以勤勉務實的態(tài)度加強調(diào)研的力度，以解決方案促進問題的整改，以切實有效的行動承擔起教育振興的重任。為此，在有效調(diào)研上我們將做好如下工作：

一、先行強化，以調(diào)研指向規(guī)范行為軌跡

在以往的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，學校在教學管理的過程中，教學質(zhì)量意識不前衛(wèi)，存在著三大誤區(qū)。一是“孤立的質(zhì)量意識”，學校對如何提升質(zhì)量缺少系統(tǒng)的思考，缺失整體的規(guī)劃，出現(xiàn)“就質(zhì)量抓質(zhì)量”的現(xiàn)象；二是“畸形的質(zhì)量意識”，學校獲取教學質(zhì)量的途徑比較單一，提升質(zhì)量的管理比較粗放，有的甚至仍舊依賴 “擠占時間、加班加點、題海戰(zhàn)術(shù)”等陳舊招數(shù)；三是“麻木的質(zhì)量意識”，學校對調(diào)研中指出的問題改進的勇氣不大，執(zhí)行的力度不強，破解的辦法不多。如此種種，導致教師疲憊，學生困乏，事倍而功半。一句話，成本太高，效果不好。

本學年，我們將分層面不定時組織校長和教師重學有關(guān)制度，全面消化《教學常規(guī)》《管理常規(guī)》《啟東市提升教學質(zhì)量十項制度》《啟東市中小學校績效考核細目》（教學質(zhì)量部分）的內(nèi)涵，深入學習“15/20/10”課堂范式的精髓，切實強化學校的質(zhì)量意識，讓規(guī)范融入到學校發(fā)展、教師轉(zhuǎn)變的自覺行動之中。

同時，定期召開好高中校長教學管理論壇、小學與初中校長教學管理工作匯報會、學科（集團）備課組長工作例會，點評教學常規(guī)管理工作，提出下階段工作的主題，以先行的強化引導工作的規(guī)范有序，以提升調(diào)研的有效性。

根據(jù)《啟東市中小學?？冃Э己思殑t》（教學質(zhì)量部分），在調(diào)研過程中，我們將進行數(shù)據(jù)的采集，對周計劃的實施、教研活動的情況、常規(guī)管理檢查的頻度等充分關(guān)注，并對調(diào)研中所有被聽教師的課按新聽課筆記評分表的欄目進行打分，評出等第，匯總后作為學?？冃гu分的依據(jù)。

二、常態(tài)調(diào)研，以調(diào)研頻度激發(fā)行為轉(zhuǎn)變

本學年，我們將繼續(xù)加大調(diào)研的頻度，并進一步明晰調(diào)研的層次。堅定不移地做到：小學調(diào)研，一年內(nèi)覆蓋所有學校；初中調(diào)研，每學期覆蓋所有學校；高中調(diào)研，每個月覆蓋所有學校。

調(diào)研前不再打招呼，一所學校至少調(diào)研一天。教學調(diào)研包括聽、查、訪、看、結(jié)、改等六個環(huán)節(jié)?！奥牎保嘎犎握n教師的課堂教學，其中學校領導有課的必聽?！安椤?，包括四個方面：一查學校管理制度，重點查《十項制度》的落實情況；二查任課教師的備課筆記、聽課筆記、“下水作業(yè)”材料、備課組的活動記錄；三查作業(yè)的批改情況；四查“優(yōu)秀生”和“臨界生”的培優(yōu)補差情況?！霸L”，指以座談會、問卷的形式，通過與師生的交流，全方位了解學校管理、班級管理、學科教學的情況?！翱础?，包括四個方面：一看要求的落實情況，二看學生的學習狀況，三看師生的精神面貌，四看教研活動的開展情況。

“結(jié)”，將調(diào)研情況向?qū)W校領導和教師反饋，實事求是地評優(yōu)點，論不足，找差距，反饋過程不怕“紅臉”，不怕“出汗”?！案摹保鸽S機回頭，看學校整改落實情況。

為使調(diào)研能起更大的效應，在對教育集團內(nèi)的某一所學校調(diào)研時，我們要求成員學校的校長和教師必須同時參加，一起參加聽課，一起參與點評，一起聽取反饋。為了促進整改，每次調(diào)研結(jié)束時，調(diào)研人員必須留下整改通知書，一式三份（被調(diào)研教師本人、所在學校、研修中心）。整改通知書，既是本次調(diào)研活動的總結(jié)，也是下階段學校和教師改進工作的依據(jù)，更是下次在新的層面上開展調(diào)研工作的出發(fā)點。

為及時解決階段性的共性問題，教研員雙周按學段對調(diào)研工作進行匯總研討，各學段一月將出一期調(diào)研簡報并下發(fā)至所有學校，對共性問題提出要求，對個性問題點到學校、點到班級。

三、重點推進，以調(diào)研力度助推質(zhì)量提升 在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，加大初、高三畢業(yè)班和學業(yè)水平測試年級的指導力度，從資料的選配、備課的質(zhì)量、上課的效益、年級組和班級的管理、考試的成績等方面予以高度關(guān)注，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要提出預警。在這個過程中，務必根除“畢業(yè)班是特區(qū)”的錯誤認識，對高效課堂的建構(gòu)要同步進行，落實一課一活動單元的設計的底線要求，特別突出高三文理科的不同要求、初三課堂的組織與管理、學業(yè)水平測試年級學情的把控等問題。

對部分薄弱學校進行跟蹤式督促，確保抽調(diào)人員固定（調(diào)研人員

不隨意變）、聽課調(diào)研跟定（連續(xù)性跟蹤聽課）、整改要求落定（留下整改要求書，被調(diào)研人承諾簽字）。

工作中，我們將做好調(diào)研前的有效備研，同時本著實事求是的原則，解剖學校管理和課堂教學上的存在問題，幫助和督促學校制定具有學校特色的教育教學措施，做到一校一策，一題一案，為學校提供更細膩更有針對性的服務。

新的學年，我們將在局長室的領導下，全面貫徹落實全市教育工作會議精神，圍繞提升教育教學質(zhì)量這一永恒的主題，大力發(fā)揚啟東教育馳而不息的探索精神，牢固樹立爭創(chuàng)一流教學質(zhì)量的意識，深度推進教研績效，為啟東教育的攀升復興作出應有的貢獻。