第一篇：以群眾路線推動(dòng)公路發(fā)展

以群眾路線推動(dòng)公路發(fā)展

公路行業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切聯(lián)系，尤其需要始終堅(jiān)持群眾路線，以科學(xué)發(fā)展的精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以務(wù)實(shí)求真的態(tài)度研究和正視現(xiàn)實(shí)問題，用改革創(chuàng)新的舉措化解矛盾、克服困難、解決問題，不斷提高服務(wù)水平，為全面建設(shè)小康xx提供強(qiáng)大的公路交通支撐。

要在群眾路線中進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，努力創(chuàng)建開放型、創(chuàng)新型、服務(wù)型行業(yè)。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響和行業(yè)特點(diǎn)，形成了公路系統(tǒng)相對(duì)封閉僵化、自成一統(tǒng)的狀況。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化以地方政府為主組織實(shí)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)的組織模式，形成以“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的管理格局。要積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即行業(yè)管理從過去“人財(cái)物大包大攬”向“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分級(jí)實(shí)施”的管理體制轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目管理從過去“計(jì)劃安排”向“規(guī)劃先行、前期準(zhǔn)備、爭(zhēng)取支持”的管理方式轉(zhuǎn)變;資金籌措從過去“貸款修路、收費(fèi)還貸”向“地方為主、定額補(bǔ)助”的多元化籌資體系轉(zhuǎn)變;公路建設(shè)從過去“滿足需求、注重?cái)?shù)量、單一通行功能、簡(jiǎn)單粗放管理”向“促進(jìn)發(fā)展、注重功能、綜合保障功能、標(biāo)準(zhǔn)化管理”轉(zhuǎn)變;公路養(yǎng)護(hù)從過去“公路部門為主”向“公路部門主導(dǎo)、市場(chǎng)化實(shí)施”的模式轉(zhuǎn)變。省公路局要從過去檢查過多過細(xì)、大包大攬的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^行政手段加強(qiáng)宏觀管理，突出“調(diào)控指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)”職能;市(州)公路局要強(qiáng)化區(qū)域管理，突出“監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理”職能;縣(市、區(qū))公路局要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，突出“貫徹執(zhí)行、高效落實(shí)”職能。各市州公路部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，把公路事業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、列入地方政府的重要議事日程，切實(shí)把公路工作擺到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體工作中去定位、去思考、去策劃、去組織，將部門決策上升為政府總體部署;要變被動(dòng)等待為積極主動(dòng)參與，切實(shí)承擔(dān)起時(shí)代賦予公路部門加快公路事業(yè)發(fā)展的工作職能，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府部門的銜接與溝通，爭(zhēng)取支持，形成合力。

要在群眾路線中進(jìn)一步理順體制機(jī)制，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的公路管理體制機(jī)制。要以交通運(yùn)輸部出臺(tái)《地方公路管理體制改革指導(dǎo)意見》和國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革為契機(jī)，深入研究公路事業(yè)單位改革的總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的公路管理體制，形成“職能明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。要高度重視頂層設(shè)計(jì)，理順省交通運(yùn)輸廳與公路管理局的管理職能，充分發(fā)揮好公路管理局的行業(yè)管理作用和過去在行業(yè)管理過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃、前期工作、計(jì)劃、資金管理等方面賦予公路管理局的行業(yè)管理職能，支持行使參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)、落實(shí)權(quán)，全過程參與涉及普通公路的方方面面;落實(shí)好在省交通運(yùn)輸廳黨組的組織管理下的公路行業(yè)管理主體責(zé)任，完善公路行業(yè)調(diào)控手段，強(qiáng)化公路行業(yè)管理職能，充分調(diào)動(dòng)公路管理局的主管主觀能動(dòng)作用，發(fā)揮公路管理局在促進(jìn)普通公路事業(yè)發(fā)展的工作職能。要落實(shí)好“湘政發(fā)〔2009〕13號(hào)”文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化市州政府主體責(zé)任。特別是普通干線公路具有跨區(qū)域交通動(dòng)脈的特點(diǎn)，凡是把干線公路管理體制下放到縣(市、區(qū))的市州，其干線公路責(zé)任不落實(shí)不能下放到縣區(qū)，市州更不能甩手不管;嚴(yán)格資金專款專用，省對(duì)市州轉(zhuǎn)移支付資金必須專款專用于公路發(fā)展，不能用來養(yǎng)人。經(jīng)過核查，對(duì)資金沒做到專款專用的市州，省不予撥付資金、不給增量資金。嚴(yán)格按“湘政發(fā)〔2009〕13號(hào)”文件規(guī)定，對(duì)資金做到專款專用的市州，省對(duì)市州轉(zhuǎn)移支付資金總額按中央轉(zhuǎn)移支付資金同比例增加;年度大中修專項(xiàng)資金按中央轉(zhuǎn)移支付資金同比例增加。要進(jìn)一步完善資金撥付辦法，省轉(zhuǎn)移支付資金不能簡(jiǎn)單以切塊的辦法從財(cái)政口撥付到市州，要與項(xiàng)目建設(shè)、路況好壞等掛鉤，特別是養(yǎng)護(hù)切塊應(yīng)與小修保養(yǎng)項(xiàng)目掛鉤，資金安排要與工作調(diào)控有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮資金的監(jiān)管作用。對(duì)省轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，資金安排跟著項(xiàng)目走、資金撥付跟著進(jìn)度走、資金分配跟著績(jī)效走;出臺(tái)《xx省國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)省干線公路的管理權(quán)責(zé)，規(guī)范市州政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)等，明確市州政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入責(zé)任，促進(jìn)各市州高度重視國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源，用制度予以保障，保證國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)投入到位，扭轉(zhuǎn)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)資金沒保障的被動(dòng)工作局面，確保全省普通國(guó)省干線公路整體路況的穩(wěn)步提。

要強(qiáng)化行業(yè)調(diào)控措施，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要按照中央簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)行政管理，代表省政府履行政府職能，規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、調(diào)控公路交通事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理局的監(jiān)督管理;省公路管理局作為行業(yè)管理局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在干線公路網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)管理工作中，突出“出口路”、“邊界路”、“斷頭路”、“瓶頸路”的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)既有干線公路的升級(jí)改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)，完善路網(wǎng)功能。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“國(guó)檢”路況檢測(cè)，引導(dǎo)國(guó)省干線公路安保設(shè)施、應(yīng)急救援與物資儲(chǔ)備中心、中心養(yǎng)護(hù)站、治超站、信息化平臺(tái)等建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理、行業(yè)調(diào)控和行業(yè)服務(wù)。要對(duì)市州公路管理局班子成員實(shí)行省公路管理局和地方黨委雙重管理，班子成員的確定由省公路管理局和地方黨委共同考察、地方黨委任命。農(nóng)村公路管理體制參照普通國(guó)省干線公路的做法進(jìn)一步理順完善。

要在群眾路線中進(jìn)一步加快干線公路建設(shè)步伐，拉長(zhǎng)干線公路這塊“短板”。當(dāng)前我省干線公路正處于“打基礎(chǔ)、還欠帳、補(bǔ)短板”的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)市(州)人民政府的干線公路建設(shè)主體責(zé)任，大手筆規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高速度推進(jìn)，不斷拉長(zhǎng)普通干線公路這塊“短板”，形成“布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、成線成網(wǎng)、外通內(nèi)暢”的國(guó)省干線公路交通網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化前期工作，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、行政管理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理局的組織領(lǐng)導(dǎo);省公路管理局在省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)下全過程參與干線公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，項(xiàng)目規(guī)劃、前期工作、建設(shè)、施工、資金、監(jiān)管、安全等在省公路管理局歸口，并具體組織實(shí)施，使資金撥付、項(xiàng)目管理、工作調(diào)控、行政監(jiān)督形成一個(gè)有機(jī)整體以及項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌解決“出口路”、“邊界路”、“斷頭路”、“瓶頸路”和重復(fù)建設(shè)問題，切實(shí)提高公路通行能力、解決路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，充分發(fā)揮資金使用效率。對(duì)擅自減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)路面早期破損等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題和棄養(yǎng)待修現(xiàn)象等，要從省轉(zhuǎn)移資金中扣除相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行路況修復(fù)。要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和層次，縮短審批時(shí)限。干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)視同改善工程或養(yǎng)護(hù)工程對(duì)待，以發(fā)揮公路行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì);要進(jìn)一步改善干線公路建設(shè)撥款方式，形成方便快捷、中間環(huán)節(jié)少、監(jiān)管有效的撥付網(wǎng)絡(luò)。

要在群眾路線中進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)路域環(huán)境建設(shè)，打造美麗xx公路。打造美麗xx公路，重在路域環(huán)境建設(shè)。打造便捷公路、舒心公路、暢通公路、綠色公路、平安公路、服務(wù)公路、文明公路“七個(gè)公路”是xx路域環(huán)境建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，美麗xx公路是這一總?cè)蝿?wù)的豐富延伸和集中體現(xiàn)。要加快干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)步伐，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造便捷公路，給美麗xx公路以“底氣”，讓群眾“走得便捷”;強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，著力推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，打造舒心公路，給美麗xx公路以“元?dú)狻保屓罕姟白叩脮惩ā?開展路政專項(xiàng)整治，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，打造暢通公路，給美麗xx公路以“正氣”，讓群眾“走得及時(shí)”;實(shí)施公路美化、綠化、凈化“三化”工程，打造綠色公路，推進(jìn)文明樣板路建設(shè)，給美麗xx公路以“朝氣”，讓群眾“走得舒適”;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，規(guī)范公路管理秩序，完善應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)好養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)“三位一體”的中心養(yǎng)護(hù)站，提高應(yīng)急處置能力和水平，打造平安公路，給美麗xx公路以“銳氣”，讓群眾“走得安全”;建好普通干線公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理信息平臺(tái)，拓展公路服務(wù)功能，完善公共服務(wù)體系，打造服務(wù)公路，給美麗xx公路以“地氣”，讓群眾“走得方便”;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)形象，打造文明公路，給美麗xx公路以“靈氣”，讓群眾“走得滿意”。

要在群眾路線中進(jìn)一步加大作風(fēng)建設(shè)力度，提高公路發(fā)展保障能力。要始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)公路工作成效的唯一標(biāo)尺，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。打造美麗xx公路，物質(zhì)美是基石，精神美是靈魂。要大力弘揚(yáng)“愛路敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)務(wù)實(shí)、文明和諧、創(chuàng)新圖變、全面發(fā)展”的“湘路精神”，切實(shí)倡導(dǎo)愛路敬業(yè)，鑄造xx公路之魂;倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，彰顯xx公路之責(zé);倡導(dǎo)科學(xué)務(wù)實(shí)，體現(xiàn)xx公路之風(fēng);倡導(dǎo)創(chuàng)新圖變，展示xx公路之氣。要深入治理“假、浮、庸、懶、散、奢”，解決工作不作為、慢作為和亂作為問題。要大力推行“一線工作法”，抓好首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)，建立完善督查督辦工作制度，將各項(xiàng)工作辦好辦到位。要按照“外化于形、內(nèi)化于心、固化于制”的原則，扎實(shí)推進(jìn)公路文化建設(shè)，塑造物質(zhì)文化，培育精神文化，完善行為文化，著力打造“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心、用路用情”的公路文化品牌，塑造優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)形象、優(yōu)等職工形象、優(yōu)質(zhì)工程形象、優(yōu)良服務(wù)形象、優(yōu)美環(huán)境形象的“五優(yōu)”形象。要全面深化行業(yè)文明建設(shè)，大力開展以“交通杯”為主題的多形式、多層面、多渠道的勞動(dòng)競(jìng)賽，以創(chuàng)建“文明單位”、“文明示范窗口”、“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”和“五十佳”為載體的文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)尚。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、廉政教育、預(yù)防制度、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處“五個(gè)體系”，全力構(gòu)建具有公路行業(yè)特色的反腐倡廉工作新格局。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，鞏固公路“三亂”治理成果，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，將公路事業(yè)建設(shè)成為“致富工程”、“幸福工程”、“陽(yáng)光工程”。要堅(jiān)持公路發(fā)展與富裕職工并重，發(fā)揮公路部門的技術(shù)、設(shè)備、管理和人力優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)力度，推進(jìn)幸福家園建設(shè)，不斷改善職工工作、生活條件。

第二篇：淺談以經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，是黨的十七大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當(dāng)前各級(jí)政府要著重考慮的問題。

要堅(jiān)持以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進(jìn)工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用工業(yè)營(yíng)銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)服務(wù)聯(lián)為一體，把市場(chǎng)理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項(xiàng)目帶動(dòng)”理念，推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進(jìn)技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目作為引資載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，捆綁發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和分配機(jī)制。

各地?cái)M通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金困難問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，幫助其拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。

二要借鑒工業(yè)“市場(chǎng)營(yíng)銷”理念，多途徑開拓市場(chǎng)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購(gòu)銷組織，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。重視對(duì)龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免政策。有關(guān)部門要千方百計(jì)搞好服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶排憂解難，促進(jìn)其成長(zhǎng)發(fā)育，盡快發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)模化生產(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)模化生產(chǎn)基地的建設(shè)主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龀忠龑?dǎo)下，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實(shí)施。政府在按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)等形式，因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關(guān)職能部門幫助企業(yè)爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目交給民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的有效途徑。

堅(jiān)持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)、為剩余勞動(dòng)力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對(duì)生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時(shí)為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺(tái)。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先，突出科學(xué)規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點(diǎn)建

制鎮(zhèn)為主體，堅(jiān)持重點(diǎn)集中、突出特色、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展、聚集人口為目標(biāo)，通過對(duì)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各種資源和項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的“身份證”。從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促農(nóng)增收，一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，學(xué)會(huì)打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，注重強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，通過建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時(shí)注重樹立品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和綠色產(chǎn)品申報(bào)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強(qiáng)”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工程。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)員工程，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，搞好有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地?cái)U(kuò)建。要加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥專營(yíng)和添加劑規(guī)范使用制度，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺(tái)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：以創(chuàng)新精神推動(dòng)超常規(guī)發(fā)展

以創(chuàng)新精神推動(dòng)超常規(guī)發(fā)展

中共廣元市朝天區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任向成軍

創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是培植一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本。作為“國(guó)家新時(shí)期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”廣元市朝天區(qū)，在新世紀(jì)新階段，抓住機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去解決超常規(guī)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。

第一，觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統(tǒng)的過程，就是推動(dòng)發(fā)展的過程。創(chuàng)新發(fā)展觀念，就是要以大無(wú)畏的精神，突破思維定勢(shì)，突破傳統(tǒng)做法，突破習(xí)慣勢(shì)力，努力做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新。要確立與時(shí)代相適應(yīng)的市場(chǎng)觀念、開放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新求變、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。2005年以來，我們著力從形勢(shì)教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開展了“朝天怎樣抓發(fā)展”、“我為朝天發(fā)展做什么”、“黨員先進(jìn)性的要求怎樣落實(shí)”等大討論，強(qiáng)化輿論造勢(shì)，引導(dǎo)干部群眾在多向比較中，破除思維定勢(shì)，破除盲目自滿、無(wú)所作為、不思進(jìn)取的思想，保持清醒頭腦，把強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)建立在強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)之上，建立在強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感上。實(shí)踐沒有止境，觀念創(chuàng)新也沒有止境。我們要堅(jiān)持辯證思維，1

深刻認(rèn)識(shí)變化中孕育著機(jī)遇，困境中潛藏著機(jī)遇，危難中包含著機(jī)遇，做到處變不驚、臨危不亂、迎難而上；不斷擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛，從形勢(shì)的變化和實(shí)踐的發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

第二，思路創(chuàng)新。思路決定出路。推進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，就要開闊視野、拓展思路，換個(gè)角度思考問題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展思路中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要結(jié)合本地實(shí)際，在找準(zhǔn)坐標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，設(shè)計(jì)好具體的工作載體和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我們正確把握客觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，完善形成了“堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧朝天”的指導(dǎo)思想，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，確立了“4446”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，我們確立了兩個(gè)工作重點(diǎn)。一是通過招商引資，抓好太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，開發(fā)好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產(chǎn)，建好可再生能源基地、有色金屬礦業(yè)基地，辦好大巴口工業(yè)集中區(qū)；二是借助業(yè)主的資金、技術(shù)，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能光伏、水電、礦產(chǎn)為主體的二產(chǎn)業(yè)，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開發(fā)為主體的三產(chǎn)業(yè)。確立這樣的戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合朝天實(shí)際，符合全區(qū)人民的根本利益和思干求進(jìn)的強(qiáng)烈愿望。此外，政策和策略是我們黨的生命。一個(gè)地方要想快速發(fā)展，還必須把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來確定發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，制定政策，決不能盲目地照抄照搬。在200

5年陳家鄉(xiāng)災(zāi)后重建、中子鎮(zhèn)棗樹村示范新村建設(shè)，2006年曾家山生態(tài)旅游集鎮(zhèn)及生態(tài)小康村建設(shè)中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災(zāi)后重建與高山移民搬遷相結(jié)合、示范新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合的新路子，得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，新農(nóng)村建設(shè)“曾家山模式”在全省推廣。

第三，體制機(jī)制創(chuàng)新。工作障礙的突破，發(fā)展活力的釋放，都要依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。特別是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ七M(jìn)行政管理體制、分配制度等改革，以服務(wù)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。特別是在區(qū)（縣）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)劃分上要積極探索和完善，區(qū)直部門要更多更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要維護(hù)全區(qū)發(fā)展的大局。要讓群眾參與決策，讓專家參與決策，把我們的決策建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。要拓展政府與社會(huì)的溝通渠道，暢通社情民意的訴求渠道，堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)熱線制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，拓展領(lǐng)導(dǎo)熱線制度。要更加注重實(shí)績(jī)，注重實(shí)干，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。當(dāng)前，我們?cè)诮⒓?lì)機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，在干部的選拔任用上，堅(jiān)持事業(yè)選人、目標(biāo)選人，以素質(zhì)論人才，以實(shí)績(jī)論英雄。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制，極大地增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。按照平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，改進(jìn)了選拔任用干部的方法，把最優(yōu)秀的干部選

拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重要崗位上，并充分發(fā)揮各級(jí)班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊(duì)伍的龍頭。積極推進(jìn)干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機(jī)制。

第四，文化創(chuàng)新。著眼于提高人的素質(zhì)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，依托朝天深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把朝天建設(shè)成為全民素質(zhì)優(yōu)良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化大區(qū)。要大力加強(qiáng)理論武裝和思想道德建設(shè)，落實(shí)好“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)思想、開放觀念、創(chuàng)新精神、實(shí)干作風(fēng)和文明風(fēng)尚。對(duì)蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產(chǎn)，加大研究開發(fā)力度，融合時(shí)代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強(qiáng)輻射力、吸引力。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力興建一批高水平的文化設(shè)施，聚集一批高層次的文化人才，推出一批高質(zhì)量的精品力作，舉辦一系列高水準(zhǔn)的大型文化活動(dòng)，創(chuàng)出一批有特色的文化品牌，形成比較發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，環(huán)境創(chuàng)新。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保證，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，尤其要高度重視處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和工作責(zé)任制，使大量人民

內(nèi)部矛盾特別是突發(fā)性、群體性事件得到及時(shí)、妥善的處理。投資環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的條件。為此，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好職能定位，理順各方面的關(guān)系，最大限度地減少行政性審批。區(qū)委機(jī)關(guān)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)上來，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來；縣級(jí)政府部門要探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，堅(jiān)決取消各種脫離實(shí)際的“升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重心引導(dǎo)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來。要整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)查處“三亂”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，還必須加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)依法治區(qū)，努力維護(hù)社會(huì)公正，讓每個(gè)社會(huì)成員都憑德才、憑貢獻(xiàn)獲得社會(huì)承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發(fā)表）

第四篇：以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

改革開放二十多年來，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新

臺(tái)階。好范文版權(quán)所有

當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求也空前巨大。我國(guó)要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo)，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。

江澤民同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國(guó)農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向。科技創(chuàng)新將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

十多年來，我國(guó)在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步，全國(guó)大部分的縣（市）已開展“星火計(jì)劃”，共實(shí)施了十萬(wàn)多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù)，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)；建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改好范文版權(quán)所有造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面，深化農(nóng)村體制改革，加快建立科技創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任，把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要做大量、長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在實(shí)際工作中，既堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于引導(dǎo)，通過典型示范和科學(xué)普及的方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營(yíng)私，敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。

第五篇：以研促教推動(dòng)發(fā)展

以研促教推動(dòng)發(fā)展

座落在縣城東北角上的**縣****學(xué)校，是集教師教育、電大函授教育、職業(yè)技術(shù)教育為一體的綜合性學(xué)校，一年來，崇尚卓越，追求一流，針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，以新課程改革為導(dǎo)向，利用“專業(yè)引領(lǐng)、同伴交流、自我反思”的方式，邊研究、邊實(shí)驗(yàn)、邊提高，提升教師的整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,提升了辦學(xué)水平

。2005年，該校相繼獲得縣教育系統(tǒng)“綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”、縣“最佳文明單位”、“人民滿意學(xué)校”等殊榮,學(xué)校躋身于全國(guó)首批50個(gè)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校行列，成為全省唯一的縣級(jí)電大“全國(guó)高等教育公共課統(tǒng)一考點(diǎn)”，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃目標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)

加強(qiáng)教科研領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校開展教科研工作的前提，形成全體教師的共識(shí)是開展教科研工作的基礎(chǔ)。學(xué)校把更新觀念,大膽探索，走“科研興校、質(zhì)量立校、科研強(qiáng)師”之路，納入學(xué)校重要議事日程，制定了教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，明確了教師教科研工作在教師評(píng)價(jià)體中占有的分值比重；按期對(duì)教師教科研成果按獲獎(jiǎng)級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校先后選派40余人次干部、教學(xué)骨干到北京、武漢、宜昌、等地考察學(xué)習(xí)和參加各級(jí)成果交流，讓教師親身感受教育科研給學(xué)校管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)帶來的變化，開闊教師視野；學(xué)校邀請(qǐng)專家來校做輔導(dǎo)報(bào)告，由外出學(xué)習(xí)的干部、教師講授學(xué)習(xí)收獲和感受。學(xué)校籌資六萬(wàn)余元添置了一批教科研用書和教學(xué)軟件，給各辦公室配備了高檔次微機(jī)，為積極實(shí)踐教育科研活動(dòng)，改變教師的教育教學(xué)觀念，查閱資料等提供方便，調(diào)動(dòng)了廣大師生自覺地投身教育科研的積極性；學(xué)校實(shí)施教科研“一把手工程”。校長(zhǎng)***主動(dòng)聽評(píng)課、擔(dān)任課題組長(zhǎng)和撰寫論文在他的帶動(dòng)下，所有校級(jí)干部積極參與市級(jí)立項(xiàng)課題研究，指導(dǎo)課題實(shí)驗(yàn)的探究、把關(guān)、定向；積極參與、組織教科研活動(dòng)，堅(jiān)持每周聽、評(píng)一節(jié)課、每學(xué)期講一節(jié)優(yōu)質(zhì)課、選讀1—2本教育教學(xué)專著，有一萬(wàn)字以上的讀書筆記、不少于一篇論文。2005年學(xué)校立項(xiàng)市級(jí)職教、繼教課題各1個(gè)。編輯出版了學(xué)校《教科研論文集》和《師德啟示錄論文集》，全校教師結(jié)合工作實(shí)際撰寫教科研論文，有36人65篇論文在《現(xiàn)代教育報(bào)》、《大眾科技報(bào)》、《十堰教育》、《竹溪教育》、《今日竹溪》上發(fā)表或獲獎(jiǎng)；學(xué)生在《作文周刊》、《散文集》《高中生》上發(fā)表或獲獎(jiǎng)文章3篇。20名學(xué)生參加團(tuán)中央、中國(guó)青基會(huì)、希望月刊舉辦的“希望杯”全國(guó)青少年書畫、寫作大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)26個(gè)。在全校形成了以教促研、以研導(dǎo)教的教學(xué)、教研和科研三位一體的教科研模式，保證了學(xué)校教育科研工作的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)管理提高質(zhì)量

一是加強(qiáng)常規(guī)管理。學(xué)校建立健全了《教學(xué)管理制度》、《常規(guī)教學(xué)獎(jiǎng)懲制度》、《高三教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度，形成了一把手抓教學(xué)，分管校長(zhǎng)研究教學(xué)，教務(wù)處下重手管理教學(xué)的局面。以教研組為單位，以教研組長(zhǎng)為龍頭，以教研活動(dòng)為依托，展開本學(xué)科的校本教研。在開學(xué)之初，各教研組制定本學(xué)期的教研計(jì)劃，并上報(bào)教導(dǎo)處，進(jìn)行審核。各教研組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本組的教研活動(dòng)。包括本學(xué)科的聽課安排、組內(nèi)研討、外出學(xué)習(xí)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本組教師，尤其是年輕教師的指導(dǎo)。各學(xué)科教師針對(duì)本學(xué)科的情況，具體的提出本學(xué)科本學(xué)期的目標(biāo)和措施，在教學(xué)實(shí)踐中落實(shí)。如：語(yǔ)文，提高學(xué)生的作文水平；英語(yǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)；數(shù)學(xué)，解決后進(jìn)生問題，面向全體學(xué)生；中專，面對(duì)學(xué)生實(shí)踐，提高操作水平，探索如何向45分鐘要效率等問題。一年來，學(xué)校將“教學(xué)反思”作為廣大教師課題研究的主要形式，重點(diǎn)引導(dǎo)反思自己的科研行為與科研目標(biāo)、理念的差距；反思自己的科研行為是否促進(jìn)了學(xué)生生動(dòng)活潑的發(fā)展。讓老師們?cè)诓粩嗟姆此贾校约旱臉I(yè)務(wù)水平得到了提高，個(gè)人的素質(zhì)得到了加強(qiáng)，各教研組或課題組按計(jì)劃組織活動(dòng)，加強(qiáng)集體備課和對(duì)新教材的研究，“以老帶新、以新促老、新老并進(jìn)”，形成互幫互學(xué)，共同提高的局面。學(xué)校定期對(duì)上述工作進(jìn)行了檢查、反饋、總結(jié)，進(jìn)行量化考核。

二是加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，提高教學(xué)效益，逐步使教師著眼小問題，上好每節(jié)課，在教學(xué)方法、手段、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面逐步適合教改要求，提高教學(xué)水平和能力。學(xué)校加大檢查力讀，除校領(lǐng)導(dǎo)每周一節(jié)隨機(jī)聽課外，教研組也定期組織評(píng)教評(píng)學(xué)。教研組發(fā)揮了集體備課的優(yōu)勢(shì)，研討具有本校特色的優(yōu)質(zhì)課，使每學(xué)期每個(gè)教師的一節(jié)優(yōu)質(zhì)課上的越來越精彩。不少教師主動(dòng)參加教育主管部門舉辦的競(jìng)賽，在全校形成了重視過程管理，嚴(yán)把教學(xué)基本環(huán)節(jié)，努力提高高考質(zhì)量的風(fēng)氣。對(duì)教師教育培訓(xùn)授課教師做到了“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持集體備課制度、教案審查制度、學(xué)員評(píng)課制度。每期培訓(xùn)前，召開集體備課會(huì)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)要求；所有專兼職教師的教案或講義必須提前一周交教案評(píng)審組審查，修改完善合格后方可授課；培訓(xùn)期間，在全體參訓(xùn)學(xué)員中進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)授課教師量化打分，并將其結(jié)果與考核和評(píng)優(yōu)晉級(jí)掛鉤。

三是加強(qiáng)教科研常規(guī)管理。學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行“五個(gè)一”（每學(xué)期講一節(jié)優(yōu)質(zhì)課、在一學(xué)期內(nèi)，選讀1—2本教育教學(xué)專著，有一萬(wàn)字以上的讀書筆記、不少于一篇論文）的考核中發(fā)揮校內(nèi)外名師、骨干教師的帶頭示范作用，倡導(dǎo)教師從專業(yè)刊物或互聯(lián)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和引進(jìn)名家教改教研思想或經(jīng)驗(yàn)，培育具有我校特色的經(jīng)

驗(yàn)和模式，促進(jìn)我校教師整體素質(zhì)的提高，形成我校“優(yōu)勢(shì)專家群體”。為有效確保課題研究正常有序進(jìn)行，加大規(guī)范過程管理的力度，在課題主研人員中開展“四個(gè)一”活動(dòng)：期初制訂一份課題研究階段性計(jì)劃；每月填寫一份“課題研究情況表”，及時(shí)記錄好實(shí)驗(yàn)中的成敗得失；每月參加一次教科研例會(huì)，匯報(bào)自己的課題研究情況；期末要認(rèn)真總結(jié)在課題實(shí)驗(yàn)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并上升到理論高度，撰寫經(jīng)驗(yàn)論文及案例，保證了課題研究的正常進(jìn)行。

三、開展活動(dòng)，促進(jìn)教科研。

學(xué)校每個(gè)學(xué)期都按計(jì)劃組織一次大規(guī)模的、全校性的教學(xué)大比武活動(dòng)。一是活動(dòng)以提高教學(xué)質(zhì)量意識(shí)為目的，全員參加，人人登臺(tái)竟技，個(gè)個(gè)臺(tái)下評(píng)議，切磋課堂教學(xué)技藝，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。不同學(xué)科的教師互相傾聽，彼此分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；激發(fā)了教師更新教學(xué)理念，參與教學(xué)反思的積極性；二是活動(dòng)著眼于課堂教學(xué)模式的創(chuàng)新與師生共同參與意識(shí)的提高，在各班推選學(xué)生當(dāng)評(píng)委，參入評(píng)課，使學(xué)生由過去的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變成積極參入，教學(xué)相長(zhǎng)。三是活動(dòng)體現(xiàn)新課程改革理念，充分使用多媒體、電子課件等現(xiàn)代化教學(xué)手段，從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，優(yōu)化自身教學(xué)行為。活動(dòng)激起了全體教師和參入優(yōu)質(zhì)課擂臺(tái)賽的學(xué)生的積極性，深受教、學(xué)雙方的一致贊賞。

學(xué)校隨時(shí)收集發(fā)表或獲獎(jiǎng)教育教學(xué)論文資料，總結(jié)、篩選教師的教育教學(xué)研究的成果，向上級(jí)舉薦，并予以獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳、交流、推廣；定期匯編學(xué)校教育教學(xué)論文集,精心組織上級(jí)教科研部門組織的論文評(píng)選等各類科研活動(dòng)。學(xué)校還經(jīng)常利用節(jié)假日開展人人參加，個(gè)個(gè)評(píng)說的書法、典型教案、普通話朗誦、論文交流、教師基本功、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等活動(dòng)，通過這些活動(dòng)的開展，既活躍了節(jié)假日氣氛，又提高了教師的專業(yè)技術(shù)能力。積極凸現(xiàn)研究成果，激發(fā)科研熱情。通過活動(dòng)促使學(xué)習(xí)、研究、提高，濃化了我校教研的氛圍。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”學(xué)校教育科研是一項(xiàng)永無(wú)止盡的事業(yè)，是學(xué)校發(fā)展的不竭的動(dòng)力，我們將按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以教育科研為先導(dǎo)，大力開展教育創(chuàng)新，努力使我校教育科研再上新臺(tái)階。